ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
РІШЕННЯ
18.06.2010 N 504
Про відмову у погодженні проекту регуляторного акта
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) РОЗГЛЯНУВ:
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до пункту 3 Порядку проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту окремих господарських операцій" (надалі - проект постанови) та документи, що додаються до нього, подані листом Головного контрольно-ревізійного управління України N 02-14/451 від 11.05.2010 р.
За результатами здійснення аналізу проекту постанови та відповідного аналізу регуляторного впливу на дотримання вимог статей 4, 5, 8 і 9 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) ВСТАНОВИВ:
Проектом постанови пропонується доповнити Порядок проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту окремих господарських операцій (надалі - Порядок) абзацами щодо забезпечення проведення органом служби ревізії суб'єкта господарювання у разі встановлення державним аудитором під час проведення операційного аудиту факту порушення законодавства, а також надіслання повідомлення щодо необхідності його усунення.
Проте проект постанови не може бути погодженим з огляду на те, що розробником не дотримано відповідності даного проекту постанови статтям 4 та 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ).
Зокрема, у відповідності до абзацу сьомого статті 2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" ( 2939-12 ) на підконтрольних установах, щодо яких за відповідний період їх фінансово-господарської діяльності відповідно до цього Закону ( 2939-12 ) проведено державний фінансовий аудит, інспектування за ініціативою органів державної контрольно-ревізійної служби не проводиться.
Водночас, у абзаці п'ятому цієї ж статті встановлено, що інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.
Таким чином, виключення із редакції пункту 3 Порядку абзацу другого стосовно заборони проводити інші планові контрольні заходи за ініціативою органів служби у суб'єктів господарювання, де проводиться операційний аудит, та доповнення даного пункту нормою щодо проведення ревізії не відповідає чинному законодавству.
Отже, запропоновані проектом постанови норми порушують статтю 4 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) в частинах:
- передбачуваності, оскільки запропонована редакція проекту постанови не в повній мірі узгоджується з нормами діючого законодавства України;
- адекватності, тобто відповідності форм та рівня державного регулювання господарських відносин потребі у вирішенні існуючої проблеми та ринковим вимогам з урахуванням усіх прийнятних альтернатив;
- збалансованості, оскільки розробником не доведено балансу інтересів громадян, суб'єктів господарювання і держави внаслідок реалізації проекту постанови.
Також при розробці проекту постанови не дотримано вимог статті 5 даного Закону ( 1160-15 ) в частинах недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються з діючими регуляторними актами.
Враховуючи викладене, керуючись частиною 5 статті 21 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ), Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва ВИРІШИВ:
відмовити в погодженні проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до пункту 3 Порядку проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту окремих господарських операцій".
Голова М.Бродський