КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ
ТЕЛЕБАЧЕННЯ ТА РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
02.03.2010 N 1/5
Про підсумки роботи Державного комітету
телебачення та радіомовлення України
у 2009 році та основні завдання на 2010 рік
Заслухавши та обговоривши доповідь в.о. Голови Держкомтелерадіо Наливайка О.І., колегія відзначає, що впродовж 2009 року Комітет спрямовував свою діяльність на забезпечення реалізації конституційних прав громадян на свободу слова та інформацію, розвиток державного інформаційного ресурсу, захист інформаційної безпеки, утвердження національних інтересів в інформаційній сфері, інтеграції України у світовий інформаційний простір.
Продовжувалась робота з удосконалення законодавства, що унормовує інформаційну та видавничу сфери.
Президент України підписав Закон України "Про внесення змін до статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" щодо книговидавничої справи" ( 911-17 ) про надання переважного права оренди приміщень, що перебувають у державній та комунальній власності, вітчизняним видавництвам та підприємствам із розповсюдження книжкової продукції, які забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою.
На розгляд парламенту внесено проекти законів України "Про внесення змін до Закону України "Про рекламу", "Про Концепцію державної інформаційної політики", "Про внесення змін до Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" щодо встановлення порядку видачі дозволів на розповсюдження в Україні зарубіжних друкованих засобів масової інформації".
Розроблено та внесено на розгляд Уряду проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку випуску видавничої продукції на умовах державного замовлення".
Триває робота з підготовки та доопрацювання проектів законів України "Про заборону виселення редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, у тому числі бібліотек, видавництв, книгарень, підприємств з розповсюдження книг та преси із займаних ними на законних підставах приміщень державної та комунальної власності, а також знесення існуючих кіосків з продажу друкованих засобів масової інформації", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення системи державної реєстрації інформаційних агентств", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо маркування примірників книжкових видань".
Урядом затверджено Порядок визначення обсягу книжкової продукції державною мовою, підготовка, випуск та/або розповсюдження якої здійснюється вітчизняними видавництвами і підприємствами книжкової торгівлі, для укладення договорів оренди приміщень ( 597-2009 ), а також нормативи мінімального забезпечення громадян кіосками з продажу друкованих засобів масової інформації (преси).
Здійснюються заходи щодо впровадження системи Суспільного телебачення і радіомовлення, створення сприятливих умов для діяльності суб'єктів видавничої справи, інформаційного забезпечення підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, виконання державних цільових програм інформування громадськості з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки.
Внаслідок фінансово-економічної кризи відбулося незначне зменшення кількості книжкових видань як за назвами, так і за тиражами. Проте завдяки вжитим антикризовим заходам вдалося звести до мінімуму втрати у випуску книжкової продукції.
Із передбачених на 2009 рік асигнувань отримано 456,021 млн.грн., що загалом дозволило профінансувати бюджетні програми на 94,8%. Здійснювався постійний контроль за цільовим та своєчасним використанням бюджетних коштів.
Водночас, Колегія висловлює стурбованість стосовно посилення внутрішнього і зовнішнього інформаційного впливу, який загрожує національним інтересам України. У цьому контексті Колегія визнає обсяги та стан фінансування системи Держкомтелерадіо, зокрема, бюджетних програм "Випуск книжкової продукції за програмою "Українська книга", "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб", "Виконання заходів з питань європейської і євроатлантичної інтеграції в інформаційної сфері" незадовільним, таким, що загрожує інформаційній безпеці України. Колегія звертається до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України з проханням підтримати клопотання Комітету і врахувати потреби інформаційної та видавничої галузі при прийнятті Державного бюджету України на 2010 рік.
Враховуючи зазначене та з метою безумовного виконання основних завдань і функцій, покладених на Комітет із реалізації державної політики в інформаційній та видавничій сферах, колегія ухвалила:
1. Інформацію в.о. Голови Комітету Наливайка О.І. про підсумки розвитку інформаційної та видавничої сфер України у 2009 році взяти до відома і підтримати основні завдання та напрями діяльності Комітету на 2010 рік.
2. Пріоритетами діяльності Комітету у 2010 році визначити:
створення передумов для впровадження суспільного телерадіомовлення;
підготовку до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;
реалізацію заходів підготовчого етапу реформування державних та комунальних друкованих засобів масової інформації;
формування сприятливих умов для розвитку вітчизняного книговидання та книгорозповсюдження;
забезпечення інформування громадськості з питань європейської та євроатлантичної інтеграції.
3. Заступникам Голови, керівникам структурних підрозділів Комітету забезпечити:
3.1. Безумовне дотримання вимог Регламенту Кабінету Міністрів України ( 950-2007 ), Законів України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), "Про статус народного депутата" ( 2790-12 ), Інструкції з діловодства, посилення персональної відповідальності керівників та працівників структурних підрозділів центрального апарату, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Комітету, за дотриманням виконання завдань і термінів, визначених актами і дорученнями Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, наказами і рішеннями колегії Комітету.
3.2. Виконання вимог постанови Кабінету Міністрів від 8 грудня 2009 року N 1338 щодо посилення боротьби з корупцією та Порядку інформування громадськості про результати роботи у сфері протидії корупції ( 1336-2009 ), надання визначеної звітності.
3.3. Належне опрацювання питань, що порушуються у запитах і зверненнях народних депутатів, дотримання встановлених чинним законодавством термінів розгляду.
3.4. Своєчасний розгляд та реагування на звернення громадян та оперативний розгляд звернень, що надходять на урядову телефонну "гарячу лінію".
3.5. Систематичне надання департаменту інформаційної політики інформаційно-аналітичних матеріалів для розміщення на веб-сайті Держкомтелерадіо з метою оперативного та всебічного висвітлення поточної діяльності Комітету, зосередження уваги громадськості на суспільно важливих подіях.
3.6. Належний супровід у комітетах та на пленарних засіданнях Верховної Ради України законопроектів.
3.7. Продовження практики заслуховування на засіданнях колегій, апаратних нарадах питань щодо стану виконавської дисципліни, звітів керівників структурних підрозділів центрального апарату Комітету, підприємств, установ та організацій сфери його управління про стан виконання найважливіших завдань щодо реалізації державної політики в інформаційній та видавничій сферах.
3.8. Посилення контролю за виконанням умов контрактів із керівниками підприємств, які мають заборгованість із виплати заробітної плати.
4. Департаменту інформаційної політики (Червак Б.О.):
4.1. Розробити та внести до 15 березня 2010 року на розгляд керівництва Комітету проект Основ політики Держкомтелерадіо на 2010 рік та пропозиції щодо удосконалення системи оцінювання ефективності роботи апарату Комітету.
4.2. Забезпечити впродовж 2010 року проведення постійного моніторингу стану безпеки в інформаційній сфері, вносити на розгляд керівництва Комітету пропозиції щодо запобігання внутрішнім і зовнішнім інформаційним викликам та створення ефективної системи протидії.
4.3. Організувати впродовж 2010 року системну роботу з управліннями у справах преси та інформації обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій щодо реалізації державної політики в інформаційній та видавничій сферах на регіональному рівні.
4.4. Продовжити протягом 2010 року практику проведення на базі Укртелерадіопресінституту семінарів для начальників управлінь у справах преси та інформації облдержадміністрацій з питань реалізації державної інформаційної політики на регіональному рівні.
4.5. Забезпечити постійне оприлюднення у засобах масової інформації та мережі Інтернет інформації про діяльність Комітету.
4.6. Забезпечити впродовж 2010 року проведення консультацій з громадськістю з актуальних питань інформаційної та видавничої сфер.
4.7. Здійснювати організаційно-технічне забезпечення роботи громадської ради при Держкомтелерадіо.
4.8. Розробити та затвердити до 1 липня 2010 року Порядок здійснення моніторингу веб-сайтів органів виконавчої влади щодо їх інформаційного наповнення, відповідності вимогам нормативних актів, зручності доступу до інформації, розміщеної на них.
5. Департаменту телебачення і радіомовлення (Абрамов С.О.):
5.1. Забезпечити координацію роботи державних телерадіоорганізацій з виконання державного замовлення на виробництво і трансляцію теле- та радіопрограм.
5.2. Разом з фінансово-економічним департаментом (Бартош Н.В.) організувати після прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" роботу щодо укладання з державними телерадіоорганізаціями державних контрактів на виробництво і трансляцію теле- та радіопрограм на 2010 рік.
5.3. Разом з департаментом інформаційної політики (Червак Б.О.) та юридичним управлінням (Краснощок А.І.):
продовжити роботу щодо створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення згідно з Планом заходів щодо створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення на 2010 рік;
завершити у першому кварталі 2010 року роботу над новою редакцією Положення про державне замовлення на виробництво і трансляцію теле- та радіопрограм.
5.4. Разом із Київською ДРТРК (Павлюк В.Н.) забезпечити координацію роботи обласних і регіональних державних телерадіокомпаній щодо впровадження з 1 квітня 2010 року уніфікованої сітки телевізійного мовлення, покращення програм спільного виробництва.
5.5. Разом з Київською ДРТРК, ДТРК "Крим", Севастопольською РДТРК, обласними і регіональними ДТРК:
вжити до 1 квітня 2010 року заходів щодо початку регулярного використання спільної телекомунікаційної мережі;
вжити заходів щодо максимального наповнення спеціального фонду державних телерадіоорганізацій з метою оздоровлення їх фінансово-економічного стану.
6. Українській студії телевізійних фільмів "Укртелефільм" (Петренко В.М.) активізувати роботу із залучення на виробництво художніх і документальних телефільмів позабюджетних коштів, розширити співпрацю із зарубіжними партнерами для створення спільної продукції, посилити взаємодію з обласними (регіональними) ДТРК щодо виробництва циклів телепрограм, документальних телесеріалів, налагодити тиражування та реалізацію власної відеопродукції для використання її в навчальному процесі у середніх та вищих навчальних закладах.
7. Департаменту видавничої справи та преси (Бабилюлько В.І.):
7.1. Завершити впродовж першого кварталу 2010 року формування бюджетних програм, спрямованих на розвиток книговидання, галузевої науки, виставкової діяльності та державну підтримку друкованих ЗМІ.
7.2. Разом з департаментом інформаційної політики (Червак Б.О.), Державною науковою установою "Книжкова палата України імені Івана Федорова" (Сенченко М.І.) за участю Національної спілки журналістів України, інших громадських організацій підготувати та подати до 1 квітня 2010 року Кабінету Міністрів України пропозиції щодо структури аналітичного звіту про стан та проблеми ринку друкованих ЗМІ.
7.3. Разом з управліннями у справах преси та інформації обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, за участю Української асоціації видавців та книгорозповсюджувачів забезпечити впродовж 2010 року моніторинг стану мережі книгорозповсюдження з метою виявлення та розв'язання проблемних питань у функціонуванні об'єктів роздрібної торгівлі книжковою продукцією.
7.4. Разом з фінансово-економічним департаментом (Бартош Н.В.), юридичним управлінням (Краснощок А.І.) здійснити до 1 квітня 2010 року аналіз фінансово-господарської діяльності державних видавництв, підпорядкованих Комітету, за 2007-2009 роки та внести пропозиції щодо їх подальшого розвитку.
7.5. Разом із відділом координації діяльності державних підприємств і організацій та управління державними корпоративними правами (Вільгемська-Лисюк С.А.), юридичним управлінням (Краснощок А.І.) вивчити до 1 липня 2010 року питання розміщення державних видавництв у приміщеннях комунальної форми власності та вжити заходів щодо законодавчого врегулювання передачі приміщень у державну власність.
7.6. Разом із фінансово-економічним департаментом (Бартош Н.В.) забезпечити впродовж 2010 року роботу Комітетів зі щорічної премії Президента України "Українська книжка року", з премії Кабінету Міністрів України ім. Лесі Українки, премії ім. І.Франка, премії ім. В.Чорновола та інших галузевих конкурсів.
7.7. Продовжити протягом 2010 року співпрацю з Міністерством транспорту та зв'язку, Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта", Національною спілкою журналістів та іншими галузевими громадськими організаціями, спрямовану на забезпечення своєчасної доставки друкованих засобів масової інформації за передплатою з метою задоволення інформаційних потреб громадян України у періодичних виданнях.
7.8. Разом із юридичним управлінням (Краснощок А.І.) продовжити впродовж 2010 року роботу з підготовки законопроектів про внесення змін до деяких законів України з питань видавничої справи; встановлення відповідальності за порушення законодавства про обов'язковий примірник документів; маркування книжкових видань.
7.9. Продовжити впродовж 2010 року роботу, спрямовану на розбудову вітчизняної книготорговельної мережі, внести пропозиції щодо передбачення в Державному бюджеті на 2011 рік видатків на її підтримку та подальший розвиток.
8. Фінансово-економічному департаменту (Бартош Н.В.) здійснювати впродовж року дієвий контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних асигнувань підвідомчими бюджетними установами (організаціями), недопущенням утворення дебіторської та кредиторської заборгованості зі сплати комунальних послуг, енергоносіїв та інших статей витрат.
9. Адміністративно-господарському департаменту (Шапкін С.Б.):
9.1. Завершити розробку до 30 липня 2010 року нових редакцій положень про відомчі заохочувальні відзнаки Комітету.
9.2. Розробити до 30 квітня 2010 року Методичні рекомендації щодо порядку відбору кандидатур на призначення державних стипендій видатним діячам інформаційної та видавничої сфер.
10. Управлінню міжнародних зв'язків, європейської та євроатлантичної інтеграції (Лі С.Д., Кузнєцов К.В.):
10.1. Забезпечити впродовж 2010 року реалізацію завдань та заходів державних цільових програм інформування громадськості з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки та посилити роботу з координації їх виконання центральними і місцевим органами виконавчої влади.
10.2. Забезпечити впродовж 2010 року виконання у межах компетенції Комітету Державної програми співпраці із закордонними українцями на період до 2010 року ( 1034-2006 ) та Державної програми формування міжнародного позитивного іміджу України у період до 2011 року ( 554-2009 ).
10.3. Сприяти впродовж 2010 року інтеграції вітчизняних суб'єктів інформаційної діяльності у світовий та європейський інформаційний простір.
10.4. Вжити впродовж 2010 року заходів щодо розширення договірно-правової бази України з іноземними державами в інформаційній та видавничій сферах.
11. Юридичному управлінню (Краснощок А.І.) забезпечити підготовку законопроектів згідно з поданими пропозиціями до орієнтовного плану законопроектної роботи на 2010 рік.
12. Правлінню ДАК "Укрвидавполіграфія" (Продан В.В.) здійснити впродовж другого кварталу 2010 року аналіз виробничих потужностей відкритих акціонерних товариств та внести економічно обїрунтовані пропозиції керівництву Комітету щодо оптимізації виробничих площ, технічного переоснащення корпоративних підприємств, вилучення підприємств Компанії із Переліку об'єктів права державної власності, які не підлягають приватизації ( 847-14 ), але можуть бути корпоратизовані.
13. Керівникам підвідомчих бюджетних установ (організацій):
вжити дієвих заходів щодо забезпечення цільового та ефективного використання бюджетних призначень; вчасно подавати до Державного казначейства та його територіальних органів необхідні документи для здійснення платежів та, у разі необхідності, привести взяті бюджетні зобов'язання у відповідність із обсягом виділених бюджетних асигнувань;
посилити персональну відповідальність щодо зростання та утворення кредиторської і дебіторської заборгованості, не допускати випадків її викривлення у фінансовій звітності.
14. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників Голови Комітету відповідно до розподілу функціональних обов'язків.
В.о. Голови колегії О.Наливайко