Торговые патенты: кто их приобретает

Государство контролирует предпринимательскую деятельность различными методами. Сопровождается такой контроль, как правило, получением ряда разрешительных документов на осуществление того или иного вида деятельности. Особому контролю подвергается деятельность, связанная с получением от покупателей и заказчиков наличных денег.

Наличные расчеты сложнее контролировать, нежели безналичные, поэтому и введены для предприятий, осуществляющих расчеты наличными деньгами, прежде всего, регистраторы расчетных операций (РРО). Однако этого почему-то оказалось недостаточно для контролирующих органов, поэтому они еще ввели и патентование торговой деятельности. Принцип патентования предпринимательской деятельности заключается в приобретении продавцами торговых патентов.

Что такое торговый патент?

Торговый патент – это государственное свидетельство, удостоверяющее право субъекта предпринимательской деятельности (СПД) или его структурного (обособленного) подразделения заниматься указанными в Законе о патентовании видами предпринимательской деятельности. Торговый патент не удостоверяет право СПД на интеллектуальную собственность.

Под торговой деятельностью в Законе о патентовании следует понимать розничную и оптовую торговлю, деятельность в торгово-производственной (общественное питание) сфере за наличные средства, другие наличные платежные средства и с использованием кредитных карточек.

Обращаем внимание на то, что законодательные акты Украины не содержат четкого определения таких понятий, как оптовая и розничная торговля.

Виды деятельности, подлежащие патентованию

Виды деятельности, подлежащие патентованию, перечислены в ч. 1 ст. 1 Закона о патентовании (табл. 1).

Таблица 1


п/п  
Вид деятельности  Примечание 
1.
 
Торговая деятельность
 
Розничная и оптовая торговля, деятельность в торгово-производственной (общественное питание) сфере за наличные средства, другие наличные платежные средства и с использованием кредитных карточек (ч. 2 ст. 3 Закона о патентовании)  
2.
 
Деятельность по предоставлению бытовых услуг
 
Деятельность, связанная с предоставлением платных услуг для удовлетворения личных нужд заказчика за наличные средства, а также с использованием других форм расчетов, включая кредитные карточки (ч. 2 ст. 3-1 Закона о патентовании). Перечень услуг, относящихся к бытовым и подлежащих патентованию, утвержден Постановлением № 576  
3.
 
Деятельность по торговле наличными валютными ценностями в пунктах обмена иностранной валюты
 
Продажа наличной иностранной валюты, других наличных платежных средств, выраженных в иностранной валюте (в том числе дорожных, банковских и персональных чеков), а также операции по дебетованию кредитных (дебетовых) карточек в обмен на валюту Украины, других наличных платежных средств, выраженных в валюте Украины, а также в обмен на другую иностранную валюту (ч. 2 ст. 4 Закона о патентовании). К пунктам обмена иностранной валюты относятся: - обменные пункты уполномоченных банков; - обменные пункты уполномоченных банков, расположенные вне их операционных залов; - обменные пункты других кредитно-финансовых учреждений, получивших лицензию НБУ на обмен валюты; - обменные пункты СПД, действующие на основании агентских соглашений с уполномоченными банками  
4.
 
Деятельность по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса
 
Деятельность, связанная с устройством казино, других игорных мест (домов), игровых автоматов с денежным или имущественным выигрышем, проведением лотерей (кроме государственных) и розыгрышей с выдачей денежных выигрышей в наличной или имущественной форме. Казино, другие игорные места должны занимать отдельные помещения или здания и иметь игорный зал для посетителей (кроме игровых автоматов и бильярдных столов). Предоставление услуг в сфере игорного бизнеса за пределами отведенных для этих целей помещений или зданий, а также в помещениях, не имеющих игрового зала для посетителей, не разрешается (ч. 2 ст. 5 Закона о патентовании)  

В Украине Законом № 1334 введено ограничение по осуществлению игорного бизнеса, то есть, по сути, запрещен игорный бизнес и участие в азартных играх.

В этой связи следует отметить, что к азартным играм не относятся:

- организация и проведение лотерей;

- организация и проведение творческих конкурсов, спортивных соревнований и т. п., независимо от того, предусматривается ли их условиями денежный или имущественный выигрыш;

- игра в бильярд, игра в кегли (боулинг) и другие игры, проводимые без получения игроком приза (выигрыша);

- игра на игровых автоматах типа “кран-машина” (двух-координатные автоматы), где в качестве выигрыша (приза) игрок получает исключительно материальные вещи (игрушки, конфеты и т. п.);

- розыгрыши на бесплатной основе с рекламированием (популяризацией) отдельного товара, услуги, торговой марки, знаков для товаров и услуг, наименования или направлений деятельности субъектов хозяйствования, коммерческой программы с выдачей выигрышей в денежной или имущественной форме;

- розыгрыши в виде конкурсов (игр, викторин), условия которых предусматривают бесплатное получение лицом статуса ее участника и получение участником, проявившим лучшие личные знания и умение, выигрышей в денежной или имущественной форме, за личную победу;

- розыгрыши на бесплатной основе в развлекательных, благотворительных или познавательных целях.

Законом № 1334 предусмотрено применение к субъектам хозяйствования, организующим и проводящим на территории Украины азартные игры, финансовых санкций в виде штрафа в размере 8000 минимальных заработных плат с конфискацией игорного оборудования.

Розыгрыши призов, проводимые в рамках рекламных акций на бесплатной основе, не требуют патентования. На это обратили внимание ГНАУ в Письме № 48/2/15-0410 и Госкомпредпринимательства в Письме № 6291.

Виды деятельности, не подлежащие патентованию

Некоторым СПД разрешается осуществлять торговую деятельность и деятельность по предоставлению бытовых услуг без приобретения торгового патента (табл. 2).

Таблица 2

№ п/п  Вид деятельности  Каким законодатель
ном актом установлен  
1.
 
Торговая деятельность и деятельность по предоставлению бытовых услуг:  
 
1.1
 
Предприятий и организаций военной торговли, аптек, находящихся в государственной и коммунальной собственности, а также предприятий и организаций потребительской кооперации и торгово-производственных государственных предприятий рабочего снабжения, расположенных в селах, поселках и городах районного значения   пункт 1 ч. 3 ст. 1 Закона о патентовании
 
1.2
 
Субъектов предпринимательской деятельности - физических лиц:
- осуществляющих торговую деятельность с лотков, прилавков и уплачивающих рыночный сбор (плату) за место для торговли продукцией в пределах рынков всех форм собственности;
- уплачивающих налог на промысел в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- осуществляющих продажу выращенных в личном подсобном хозяйстве, на приусадебном, дачном, садовом и огородном участках продукции растениеводства, скота, кролей, нутрий, птицы (как в живом виде, так и продукции их убоя в сыром виде и в виде первичной переработки), продукции собственного пчеловодства;
- уплачивающих государственную пошлину за нотариальное удостоверение договоров об отчуждении собственного имущества, если товары каждой отдельной категории отчуждаются не чаще одного раза в календарный год;
- уплачивающих фиксированный налог в соответствии с законодательством о налогообложении доходов физических лиц  
Пункт 2 ч. 3 ст. 1 Закона о патентовании
 
1.3
 
Субъектов предпринимательской деятельности, созданных общественными организациями инвалидов, имеющих налоговые льготы в соответствии с действующим законодательством и осуществляющих торговлю исключительно продовольственными товарами отечественного производства и продукцией, изготовленной на предприятиях “Украинского общества слепых” и “Украинского общества глухих”. Право на применение льгот проверяется Межведомственной комиссией по вопросам деятельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов в соответствии с Законом об основах социальной защищенности инвалидов   Пункт 3 ч. 3 ст. 1 Закона о патентовании
 
1.4
 
субъектов предпринимательской деятельности - юридических и физических лиц, являющихся плательщиками единого налога   Ст. 6 Указа № 727
 
1.5
 
субъектов предпринимательской деятельности, являющихся плательщиками фиксированного сельскохозяйственного налога (в отношении деятельности, доходы от которой облагаются фиксированным сельскохозяйственным налогом)   Ст. 1 Закона № 320
 
2.
 
Торговля товарами отечественного производства*:
- хлеб и хлебобулочные изделия;
- мука пшеничная и ржаная;
- соль, сахар, масло подсолнечное и кукурузное;
- молоко и молочная продукция, кроме молока и сливок сгущенных с добавками и без них;
- продукты детского питания;
- безалкогольные напитки;
- мороженое;
- говядина и свинина;
- домашняя птица;
- яйца;
- рыба;
- ягоды и фрукты;
- мед и другие продукты пчеловодства, пчелоинвентарь и средства защиты пчел - картофель и плодоовощная продукция;
- комбикорма для продажи населению  
Часть 6 ст. 3 Закона о патентовании
 
3.
 
Реализация субъектом предпринимательской деятельности продукции собственного производства физическим лицам, находящимся с ним в трудовых отношениях, через пункты продажи товаров, встроенные в производственные или административные помещения этого субъекта   Часть 10 ст. 3 Закона о патентовании
 
4.
 
Закупка у населения продукции, дальнейшая реализация которой осуществляется с использованием безналичных форм расчетов: заготовка сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; пункты приема стеклотары, макулатуры, отходов бумажных, картонных и ветоши   Часть 11 ст. 3 Закона о патентовании
 
5.
 
Деятельность в торгово-производственной сфере (общественное питание), на предприятиях, в учреждениях, организациях, в том числе учебных заведениях, по обслуживанию исключительно работников этих предприятий, учреждений, организаций, учащихся и студентов в учебных заведениях   Часть 12 ст. 3 Закона о патентовании
 
6.
 
Использование бильярдных столов для спортивных любительских соревнований   Абзац шестой ч. 3 ст. 5 Закона о патентовании  
Примечание. * В том случае, если продаются не сами “непатентуемые” товары из приведенного перечня, а изделия из них: например, сахарная вата, пельмени, пирожки из муки, чебуреки и т. д., то при продаже их за наличные без приобретения торгового патента не обойтись.  

Не нужно приобретать патент при безналичных расчетах в ходе осуществления торговой деятельности. Если физическое лицо осуществляет наличные расчеты без открытия текущего счета путем внесения в учреждение банка наличности для последующего перечисления ее на счет другого предприятия (предпринимателя) или физического лица, то такие расчеты для плательщика средств являются наличными, а для получателя средств - безналичными (п. 2.5 Положения № 637).

Если же предприятие осуществляет торговлю товарами, оплату за которые получает безналичным путем, но периодически отпускает товары за наличные средства, то приобретать торговый патент нужно в обязательном порядке.

Виды торговых патентов

В Законе о патентовании упоминаются шесть видов торговых патентов (рис. 1).

С Рисунком 1 можна ознакомиться: раздел "Справочники", подраздел "Приложения к документам", папка "Консультации".

При осуществлении выездной торговли с транспортного средства патент должен содержать указание “выездная торговля”. Торговый патент с такой отметкой дает субъекту предпринимательской деятельности право осуществлять торговлю на всей территории Украины, так как патент, выданный для осуществления торговли через передвижную сеть, действителен на всей территории Украины.

Несмотря на то, что нормы в отношении специального торгового патента из Закона о патентовании исключены еще в 2003 году, упоминания об этом виде торгового патента в данном Законе остались (например, ч. 3 ст. 2, ч. 5 ст. 3 Закона о патентовании).

Льготный торговый патент выдается СПД, торгующим только определенными товарами (табл. 3).

Таблица 3

№ п/п  Вид деятельности  Норма Закона о патенто
вании 
1.   Торговля исключительно товарами:   Часть 6 ст. 3




 
1.1
 
Отечественного производства:
- почтовыми марками, открытками, поздравительными открытками и конвертами непогашенными, ящиками, коробками, мешками, сумками и другой тарой из дерева, бумаги и картона, используемыми для почтовых отправлений предприятиями Государственного комитета связи Украины, и фурнитурой к ним;
- периодическими изданиями печатных средств массовой информации, которые имеют регистрационные свидетельства, выданные уполномоченными органами Украины, книгами, брошюрами, альбомами, нотными изданиями, буклетами, плакатами, картографической продукцией, издаваемой юридическими лицами - резидентами Украины;
- проездными билетами;
- товарами народных промыслов (кроме антикварных и представляющих культурную ценность согласно перечню, устанавливаемому Министерством культуры Украины);  
1.2
 
независимо от страны происхождения:
- готовыми лекарственными средствами (лекарственные препараты, лекарства, медикаменты, предметы ухода, перевязочные материалы и другие медицинские принадлежности) и витаминами для населения;
- ветеринарными препаратами, бумагой туалетной, зубной пастой и порошками, косметическими салфетками, детскими пеленками, тампонами, другими видами санитарно-гигиенических изделий из целлюлозы или ее заменителей, термометрами, индивидуальными диагностическими приборами;
- мылом хозяйственным, спичками;
- семенами овощных, бахчевых, цветочных культур, кормовыми корнеплодами и картофелем;  
1.3
 
углем, угольными брикетами, топливом печным бытовым, керосином осветительным и газом сжиженным, торфом топливным кусковым, торфяными брикетами и дровами для продажи населению;  
1.4   тетрадями  
2.
 
Реализация инвалидам товаров повседневного потребления и продуктов питания через торговые учреждения, созданные в этих целях общественными организациями инвалидов (кроме субъектов предпринимательской деятельности, созданных общественными организациями инвалидов, которые имеют налоговые льготы в соответствии с действующим законодательством и осуществляют торговлю исключительно продовольственными товарами отечественного производства и продукцией, изготовленной на предприятиях “Украинского общества слепых” и “Украинского общества глухих”)   Часть 7 ст. 3
 
3.
 
Продажа периодических изданий печатных средств массовой информации при торговле сопутствующей продукцией. При этом к сопутствующей продукции относятся: ручки, карандаши, инструменты для черчения, кисточки, мастихины, мольберты, краски, лаки, растворители и закрепители для рисования и живописи, полотно, багеты, рамки и подрамники для картин, скоросшиватели, другие канцелярские и конторские принадлежности, кроме изготовленных из драгоценных и полудрагоценных металлов независимо от страны их происхождения   Часть 8 ст. 3
 
4.
 
Торговая деятельность на территории воинских частей и военных учебных заведений исключительно товарами военной атрибутики и повседневного потребления для военнослужащих   Часть 9 ст. 3
 

В льготном торговом патенте обязательно должен быть приведен полный перечень товаров, предусмотренных для реализации.

Льготный торговый патент не дает права на осуществление торговой деятельности товарами, не вошедшими в перечень, приведенный в табл. 3.

Стоимость торговых патентов

Выдача патента осуществляется за плату, причем размер ее устанавливается отдельно для каждого вида деятельности. При приобретении торгового патента субъект вносит одноразовую плату в размере стоимости торгового патента за один месяц.

То есть при приобретении торгового патента действует общеизвестный и распространенный в последнее время принцип - “деньги вперед”, что означает: сначала заплати, а затем получишь так необходимую тебе бумагу - патент.

Стоимость торгового патента на осуществление торговой деятельности устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от местонахождения пункта продажи товаров и ассортиментного перечня товаров (ч. 4 ст. 3 Закона о патентовании).

Стоимость торгового патента за календарный месяц устанавливается в пределах таких предельных уровней:

- на территории г. Киева, областцых центров - от 60 до 320 грн;

- на территории г. Севастополя, городов областного подчинения (кроме областных центров) и районных центров - от 30 до 160 грн;

- на территории других населенных пунктов - до 80 грн.

В таких же размерах, согласно ч. 4 ст. 3-1 Закона о патентовании, устанавливается плата за торговый патент на осуществление деятельности по предоставлению бытовых услуг.

В случае если пункты продажи товаров расположены в курортной местности или на территории, прилегающей к таможням, другим пунктам перемещений через таможенную границу, органы местного самоуправления, в бюджеты которых направляется плата за торговый патент, могут принять решение об увеличении платы за торговый патент, но не более 320 грн за календарный месяц. Дополнительные доходы, получаемые в результате принятия таких решений, полностью направляются в соответствующие местные бюджеты.

Необходимость в краткосрочном торговом патенте возникает при проведении ярмарок, выставок-продаж и других краткосрочных мероприятий, связанных с демонстрацией и продажей товаров (п. 16 Положения № 1077).

Плата за краткосрочный патент составляет 10 грн за каждый день торговли и вносится единовременно не позднее чем за один день до начала осуществления торговой деятельности (ч. 4 ст. 3 Закона о патентовании).

При приобретении льготного торгового патента субъект хозяйствования вносит одноразовую плату в размере 25 грн за весь срок действия патента (ч. 13 ст. 3 Закона о патентовании).

В льготном торговом патенте обязательно должен быть приведен полный перечень товаров, предусмотренных для реализации.

Стоимость такого торгового патента на осуществление операций по торговле наличными валютными ценностями установлена в фиксированном размере - 960 грн за календарный месяц (ч. 4 ст. 4 Закона о патентовании).

Сроки действия торговых патентов

Сроки действия торговых патентов зависят от вида деятельности, подлежащей патентованию (рис. 2).

С Рисунком 2 можна ознакомиться: раздел "Справочники", подраздел "Приложения к документам", папка "Консультации".

Порядок оплаты торговых патентов

Оплата стоимости торговых патентов на осуществление торговой деятельности и деятельности по предоставлению бытовых услуг производится ежемесячно до 15 числа месяца, предшествующего отчетному.

При их приобретении СПД вносит одноразовую плату в размере стоимости торгового патента за один месяц, которая фактически является авансом за последний месяц работы, то есть по окончании работы платить за последний месяц не нужно - такая оплата уже произведена перед получением патента и она уменьшит размер платы за торговый патент, подлежащей внесению в последний месяц его действия.

Оплата стоимости торгового патента на осуществление операций по торговле наличными валютными ценностями производится ежеквартально до 15 числа месяца, предшествующего отчетному кварталу.

При его приобретении вносится одноразовая плата в размере стоимости торгового патента за один месяц. Эта сумма уменьшает размер платы за патент, подлежащей внесению в последний квартал его действия (ч. 5 ст. 4 Закона о патентовании).

Следует помнить, что одновременно с одноразовой (авансовой) платой за торговые патенты субъект хозяйствования должен перечислить плату и за первый месячный период работы. Поэтому фактически при приобретении торговых патентов нужно оплатить их стоимость за первый и последний периоды работы.

Если торговый патент приобретается не с начала месяца (квартала), то размер платы за него за первый отчетный месяц (квартал) определяется пропорционально количеству календарных дней месяца (квартала) начиная со дня приобретения патента.

В ситуации же, когда патент приобретается после 15 числа отчетного месяца (15 числа последнего месяца отчетного квартала), одновременно необходимо оплатить его стоимость и за следующий отчетный месяц (квартал) (п. 13 Положения № 1077).

Документы, необходимые для оплаты торгового патента

Торговый патент выдается субъектам предпринимательской деятельности налоговыми органами по местонахождению этих субъектов или по местонахождению их структурных (обособленных) подразделений (ч. 3 ст. 2 Закона о патентовании).

Субъектам хозяйствования, осуществляющим торговую деятельность или предоставляющим бытовые услуги (кроме передвижной торговой сети), патент выдается по местонахождению пункта продажи товаров или пункта по предоставлению бытовых услуг, а субъектам хозяйствования, осуществляющим торговлю через передвижную торговую сеть, - по месту регистрации этих субъектов.

Для получения торгового патента СПД подает в налоговый орган заявку, форма которой утверждена Положением № 1077.

В такой заявке, согласно ч. 4 ст. 2 Закона о патентовании, должны быть указаны следующие сведения:

- название субъекта предпринимательской деятельности;

- извлечение из учредительных документов относительно юридического адреса субъекта предпринимательской деятельности, а в случаях если патент приобретается для структурного (обособленного) подразделения, - справка органа, согласовавшего местонахождение структурного (обособленного) подразделения, с указанием этого места;

- название и местонахождение пункта торговой деятельности, обменного пункта, пункта по предоставлению бытовых услуг, игорного места, выездной торговли;

- вид предпринимательской деятельности, осуществление которой требует приобретения торгового патента;

- название документа о полной или частичной оплате стоимости торгового патента.

Установление каких-либо дополнительных условий по приобретению торгового патента не разрешается (ч. 2 ст. 2 Закона о патентовании).

В пункте 11 Положения № 1077 указано, что должностное лицо органа ГНС сверяет сведения, приведенные в поданной заявке, с оригиналами первичных документов, на основании которых она заполнена. В связи с этим налоговики обычно хотят видеть, вместе с заявкой, следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или физического лица - предпринимателя;

- справка из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ) - для юридических лиц;

- справка о присвоении идентификационного номера - для физических лиц;

- справка о взятии на учет налогоплательщика по форме № 4-ОПП;

- документ о полной или частичной оплате стоимости торгового патента;

- агентское соглашение, справка о регистрации обменного пункта в региональном отделении НБУ - для обменных пунктов;

- доверенность на получение патента, для физического лица - паспорт.

Для получения торгового патента не требуется предоставлять налоговому органу вместе с заявкой разрешение на размещение объекта торговли (напомним, что указание информации о нем требует форма заявки). Такие разъяснения даны ГНАУ в Письме № 650/5/15-0416 и Госкомпредпринимательства в Письме № 8461.

Также ГНАУ в Письме № 650/5/15-0416 дала добро на непредоставление вместе с заявкой справки о согласовании местонахождения структурного (обособленного) подразделения в случае получения торгового патента для данного подразделения. Такое согласование, по мнению налоговиков, может осуществляться путем подачи справки из ЕГРПОУ о наличии в нем сведений об этом структурном (обособленном) подразделении.

Торговый патент должен быть выдан субъекту предпринимательства в трехдневный срок со дня подачи заявки. При этом датой приобретения патента считается дата, указанная в нем (п. 12 Положения № 1077).

Приобретение торговых патентов не
по месту осуществления деятельности

Частью третьей ст. 2 Закона о патентовании установлено, что торговый патент выдается за плату субъектам предпринимательской деятельности государственными налоговыми органами по местонахождению этих субъектов или местонахождению их структурных (обособленных) подразделений, субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим торговую деятельность или предоставляющим бытовые услуги (кроме передвижной торговой сети), - по местонахождению пункта продажи товаров или пункта по предоставлению бытовых услуг, а субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим торговлю через передвижную торговую сеть, - по месту их регистрации.

Частью первой ст. 6 Закона о патентовании определено, что средства, полученные от продажи торговых патентов, зачисляются в бюджеты местного самоуправления (местные бюджеты) по месту оплаты торгового патента.

Частью второй ст. 7 этого Закона предусмотрено, что торговый патент действует на территории органа, который зарегистрировал субъекта предпринимательской деятельности или с которым согласовано местонахождение его структурного (обособленного) подразделения по месту выдачи торгового патента этому субъекту. Передача торгового патента другому СПД или другому структурному (обособленному) подразделению СПД не разрешается.

С учетом изложенного, действующими на территории органа местного самоуправления являются торговые патенты, приобретенные субъектами хозяйствования или обособленными подразделениями у органа местного самоуправления, где осуществляется деятельность, и средства, полученные от продажи торговых патентов, должны быть зачислены в бюджеты этого же органа местного самоуправления.

Возможно ли приобретение торговых патентов за прошлый период?

Пунктом 12 Положения №1077 установлено, что торговый патент выдается субъекту предпринимательской деятельности под роспись в трехдневный срок со дня подачи заявки. Датой приобретения торгового патента является указанная в нем дата.

Законом о патентовании четко определено, что право занятия указанными в настоящем Законе видами деятельности может предоставляться лишь при наличии торгового патента.

Следовательно, возможность приобретения торгового патента за прошлый период Законом о патентовании не предусмотрена.

Сколько патентов необходимо приобретать?

Количество патентов, необходимое для осуществления деятельности, подлежащей патентованию, зависит от количества структурных (обособленных) подразделений СПД, а также от количества видов деятельности, подлежащих патентованию, осуществляемых в одном помещении или пункте продажи.

При наличии у субъекта хозяйствования структурных (обособленных) подразделений торговый патент приобретается отдельно для каждого структурного (обособленного) подразделения (торговой точки).

Это означает, что если предприятие осуществляет патентуемую деятельность в нескольких торговых точках (структурных (обособленных) подразделениях), то на каждую точку нужно приобретать отдельный торговый патент. Если разные виды деятельности осуществляются в одном пункте продажи, то следует руководствоваться правилами п. 20 Положения № 1077.

Кто должен приобретать торговый патент,
если товар реализуется на условиях договора комиссии?

В ситуации, когда товар реализуется по договору комиссии за наличные средства, под деятельность, подлежащую патентованию, подпадает деятельность комиссионера, поскольку именно он осуществляет торговую деятельность (розничную торговлю) за наличные средства в пунктах продажи товаров.

Подтверждением тому служит, в частности, Письмо № 08/1-1-3/47, в котором Госкомстат со ссылкой на нормы КВЭД (Классификатор ДК 009:96) дал разъяснение, что посредническая деятельность в розничной торговле отдельно не выделяется, а является торговлей и классифицируется в соответствующих подклассах раздела 52 “Розничная торговля; ремонт бытовых изделий и предметов личного употребления” КВЭД в зависимости от вида реализуемого товара (товарной группы), а также места осуществления торговли.

Следовательно, поскольку комиссионер в данном случае осуществляет розничную торговлю, именно он и должен приобретать торговый патент.

Как необходимо использовать патент?

Основные требования к размещению торгового патента изложены в ч. 1 ст. 7 Закона о патентовании. Так, торговый патент должен быть размещен:

- на фронтальной витрине магазина, а при ее отсутствии - возле регистратора расчетных операций;

- на фронтальной витрине малой архитектурной формы;

- на табличке - для автомагазинов, развозок и других видов передвижной торговой сети, а также для лотков, прилавков и других видов торговых точек, открытых в отведенных для торговой деятельности местах.

При этом в случае осуществления выездной торговли с транспортного средства торговый патент должен содержать указание .“выездная торговля”. Такой патент, выданный для осуществления торговли через передвижную сеть, действителен на всей территории Украины;

- в пунктах обмена иностранной валюты;

- в помещениях для предоставления услуг в сфере игорного бизнеса и предоставления бытовых услуг.

Торговый патент должен быть открытым и доступным для обозрения. При этом в доступном для обозрения месте может быть размещен не оригинал торгового патента, а его копия.

Оригинал же должен находиться в торговой точке - он обязателен для предъявления по требованию должностных лиц государственной налоговой службы (ГНС) и органов МВД.

К такому выводу пришел ВАСУ в Определении № 2-263/06, несмотря на то, что в ст. 7 Закона о патентовании речь идет именно о патенте, а не о его копии.

Кроме того, не считается нарушением отсутствие торгового патента в пункте продажи товаров (пункте бытового обслуживания населения, пункте обмена валют или в игорном заведении) в связи с проведением в нем ремонтных работ.

Но это, разумеется, если до начала ремонта все условия по приобретению и размещению такого патента были соблюдены. На это указывает ВАСУ в Определении по делу № 32/424.

Как внести изменения в патент?

Если предприятие изменяет свое местонахождение, то в течение срока действия торгового патента владелец торгового патента в трехдневный срок в письменной форме обязан уведомить об этих изменениях соответствующий орган ГНС. Эта информация является основанием для внесения соответствующих изменений в торговый патент.

Следует отметить, что торговый патент действует лишь на территории органа, который осуществил регистрацию субъекта предпринимательства или с которым согласовано местонахождение его структурного (обособленного) подразделения по месту выдачи торгового патента этому субъекту.

Поэтому местонахождение субъекта предпринимательства, указанное в патенте, может отличаться от местонахождения исполнительной дирекции только в том случае, если исполнительная дирекция и место, где должен быть размещен патент (витрина магазина, а при ее отсутствии - возле кассового аппарата), находятся в одном административном районе. Если они находятся в разных районах, патент необходимо оформлять как для обособленного подразделения.

Следовательно, если субъект хозяйствования меняет юридический адрес или местонахождение структурного (обособленного) подразделения, пункта продажи товаров или оказания бытовых услуг, обменного пункта в течение срока действия торгового патента, ему необходимо в течение трех дней письменно уведомить об этом налоговый орган, выдавший патент, для внесения в этот документ соответствующих изменений.

Сделать это нужно потому, что осуществление деятельности, подлежащей патентованию, по адресу (местонахождению), не указанному в торговом патенте, расценивается как занятие деятельностью без патента (п.п. 14,15 Положения № 1077).

Порядок возврата патента

Субъект предпринимательской деятельности, прекративший деятельность, которая в соответствии с Законом о патентовании подлежит патентованию, до 15 числа месяца, предшествующего отчетному, в письменной форме уведомляет о прекращении такой деятельности соответствующий государственный налоговый орган.

При этом торговый патент подлежит возврату в государственный налоговый орган, выдавший его, а субъекту предпринимательской деятельности возвращается излишне уплаченная сумма стоимости торгового патента (абзац 2 ч. 3 ст. 2 Закона о патентовании).

Таким образом, при решении прекратить деятельность, подлежащую патентованию, субъект предпринимательства имеет право отказаться от патента.

Обязательным условием в этом случае является подача соответствующему налоговому органу письменного уведомления о прекращении такой деятельности с приложением к нему оригинала торгового патента. Такое уведомление подается до 15 числа месяца, предшествующего отчетному.

Если субъект предпринимательства не осуществляет деятельность, подлежащую патентованию, но своевременно не уведомил налоговый орган о ее прекращении и не вернул торговый патент, то он не имеет права на возврат из бюджета суммы средств, уплаченных за период, когда подлежащая патентованию деятельность фактически не осуществлялась, ведь начисление стоимости торгового патента за этот период уже состоялось.

Излишне уплаченной суммой стоимости торгового патента в такой ситуации считается только одноразовая плата, которая вносится субъектом хозяйствования во время приобретения торгового патента и на которую затем уменьшается размер платы, подлежащей внесению в последний месяц действия патента.

Данная сумма возвращается налогоплательщику согласно действующему законодательству.

Санкции за нарушение законодательства о патентовании

Субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие торговую деятельность, операции по торговле наличными валютными ценностями и оказывающие бытовые услуги, в случае нарушения требований Закона о патентовании несут ответственность (табл. 4).

Таблица 4

№ п/
п  
Санкция  Размер санкции 
1.
 
Нарушение сроков уплаты или неполное внесение очередных платежей по торговым патентам
 
Начисляется пеня на сумму налогового долга (включая сумму штрафных санкций при их наличии) из расчета 120% годовых учетной ставки НБУ на день возникновения такого налогового долга или на день его (части) погашения, в зависимости от того, какая из величин таких ставок является большей, за каждый календарный день просрочки в его уплате (второй абзац ч. 1 ст, 8 Закона о патентовании)  
2.
 
Нарушение порядка использования торгового патента (размещение торгового патента), предусмотренного частью первой ст. 7 Закона о патентовании   Уплачивается штраф в размере стоимости торгового патента за один календарный месяц (третий абзац ч. 1 ст. 8 Закона о патентовании)
 
3.
 
Осуществление операций, предусмотренных Законом о патентовании, без получения соответствующих торговых патентов или с нарушением порядка использования торгового патента, предусмотренного частью второй ст. 7 Закона о патентовании   Уплачивается штраф в двойном размере стоимости торгового патента за полный срок деятельности субъектов предпринимательской деятельности с указанным нарушением (четвертый абзац ч. 1 ст. 8 Закона о патентовании)
 
4.
 
Осуществление операций по реализации товаров, определенных частями шестой, седьмой, восьмой и девятой ст. 3 Закона о патентовании, без получения льготного торгового патента или с нарушением порядка получения и использования льготного торгового патента, предусмотренного частью второй ст. 7 Закона о патентовании   Уплачивается штраф в пятикратном размере стоимости льготного торгового патента (пятый абзац ч. 1 ст. 8 Закона о патентовании)
 
5.
 
Осуществление торговой деятельности без приобретения краткосрочного патента
 
Уплачивается штраф в двойном размере стоимости краткосрочного патента за полный срок деятельности субъектов предпринимательской деятельности с указанным нарушением (шестой абзац ч. 1 ст. 8 Закона о патентовании)  

До дня уплаты штрафов, определенных ст. 8 Закона о патентовании, а также до приобретения торгового патента или оформления льготного торгового патента деятельность соответствующих субъектов предпринимательской деятельности приостанавливается.

Штрафы, предусмотренные ст. 8 Закона о патентовании, подлежат уплате нарушителем в пятидневный срок в соответствии с законодательством.

Должностные лица и граждане - СПД в случае нарушения требований этого Закона привлекаются к административной ответственности согласно законодательству.

Так, к примеру, ст. 164. КУоАП предусмотрено, что за осуществление хозяйственной деятельности без получения другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом, влечет за собой наложение штрафа от 20 до 40 НМДГ (от 340 до 680 грн) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без такой.

Аналогичные действия, совершенные лицом, которое в течение года уже было подвержено административному взысканию за то же нарушение, влекут за собой наложение штрафа от 30 до 60 НМДГ (от 510 до 1020 грн) с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без такой.

Кто может проверять наличие торговых патентов?

Контроль за соблюдением требований Закона о патентовании осуществляется государственными налоговыми органами и органами МВД Украины. Именно эти органы имеют право проверять наличие торговых патентов в местах торговли за наличные средства, которые подлежат патентованию согласно действующему законодательству.

Список использованных документов

КУоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях

Закон о патентовании - Закон Украины от 23.03.1996 г. № 98/96-ВР “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности”

Закон № 1334 - Закон Украины от 15.05.2009 г. № 1334-VI “О запрещении игорного бизнеса в Украине”

Закон № 320 - Закон Украины от 17.12.1998 г. № 320-ХIV “О фиксированном сельскохозяйственном налоге”

Указ № 727 - Указ Президента Украины от 03.07.1998 г. № 727/98 “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции от 28.06.1999 г. № 746/99

Постановление № 576 - Постановление КМУ от 27.04.1998 г. № 576 “Об утверждении перечня услуг, относящихся к бытовым и подлежащих патентованию”

Положение № 1077 - Положение об изготовлении, хранении и реализации торговых патентов, утвержденное Постановлением КМУ от 13.07.1998 г. № 1077

Положение № 637 - Положение о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденное постановлением Правления НБУ от 15.12.2004 г. № 637

Определение № 2-263/06 - Определение Высшего административного суда Украины от 11.05.2006 г. № 2-263/06 “О признании недействительными уведомлений-решений”

Определение по делу № 32/424 - Определение Высшего административного суда Украины от 07.12.2006 г. “О признании недействительными уведомлений-решений ГНИ”

Письмо № 08/1-1-3/47 - Письмо Госкомстата Украины от 05.05.2005 г. № 08/1-1-3/47 “Об определении вида деятельности физических лиц - предпринимателей по продаже товаров по договору комиссии”

Письмо № 48/2/15-0410 - Письмо ГНАУ от 14.02.2006 г. № 48/2/15-0410 “О необходимости получения торгового патента на проведение розыгрышей”

Письмо № 650/5/15-0416 - Письмо ГНАУ от 22.01.2008 г. № 650/5/15-0416 “О приобретении торговых патентов для структурных (обособленных) подразделений и согласовании их местонахождения”

Письмо № 6291 - Письмо Госкомпредпринимательства Украины от 30.08.2006 г. № 6291 “О необходимости получения патента на проведение розыгрыша призов, осуществляемого в рамках рекламной акции соответствующих товаров/услуг”

Письмо № 8461 - Письмо Госкомпредпринимательства Украины от 03.10.2008 г. № 8461 “О патентовании осуществления торговой деятельности и правилах торгового обслуживания населения”

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 9-10 (739-740),
01 марта 2010 г.
Подписной индекс 40783