МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
НАКАЗ
30.09.2009 N 655
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
N 387 від 26.05.2010)
Про внесення змін та доповнень до наказу МНС
від 31.10.2008 N 788
На виконання пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про правові засади цивільного захисту" ( 588-17 ) та у зв'язку із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2009 року N 590 до Положення про Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 року N 1446, наказую:
1. Внести до наказу МНС від 31.10.2008 N 788 "Про затвердження Типового положення про управління (відділ) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та вдосконалення управління органами державного нагляду з питань цивільного захисту та техногенної безпеки" такі зміни:
у назві та тексті слова "з питань цивільного захисту" замінити словами "у сфері цивільного захисту";
у підпункті 3.2 слова "та місцевих" виключити.
2. Затвердити зміни та доповнення до Типового положення про управління (відділ) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, затвердженого наказом МНС від 31.10.2008 N 788, що додаються.
3. Начальникам головних управлінь МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь до 1 листопада 2009 року забезпечити коригування та затвердження в установленому порядку положень про управління (відділ) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Третьякова В.М.
Міністр В.Шандра
Затверджено
Наказ МНС України
30.09.2009 N 655
Зміни та доповнення
до Типового положення про управління
(відділ) Державної інспекції цивільного захисту
та техногенної безпеки Головного управління МНС
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Київ та Севастополь
1. У пункті 2:
абзац другий пункту 2 викласти у такій редакції:
"Положення про управління (відділ) затверджується Міністром з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за погодженням з начальником Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та начальником Головного управління МНС";
доповнити новим абзацом третім такого змісту:
"Управління (відділ) має власну печатку (додаток 1) та бланк (додаток 2), що додаються.".
2. Пункти 3 - 5 викласти у такій редакції:
"3. Основними завданнями управління (відділу) є: здійснення державного нагляду і контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в структурних підрозділах місцевих органів виконавчої влади, у районних державних адміністраціях, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності;
державний нагляд за діяльністю аварійно-рятувальних служб;
проведення державної експертизи проектів і рішень стосовно техногенної безпеки об'єктів виробничого та соціального призначення, що можуть спричинити виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та вплинути на стан захисту населення і територій.
4. Відповідно до покладених завдань управління (відділ):
у межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, цивільної оборони і діяльності аварійно-рятувальних служб;
здійснює контроль за організацією виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності;
перевіряє стан готовності органів управління цивільної оборони до дій на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;
організовує та проводить перевірки виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру структурними підрозділами місцевих органів виконавчої влади, районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності;
узагальнює практику застосування законодавства у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, цивільної оборони та діяльності аварійно-рятувальних служб, розробляють пропозиції щодо його вдосконалення і вносить їх на розгляд Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та Головного управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь;
забезпечує контроль за нагромадженням, збереженням і цільовим використанням матеріальних ресурсів, призначених для ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;
здійснює державний нагляд за діяльністю аварійно-рятувальних служб;
перевіряє планування та готовність до виконання заходів щодо організованої евакуації населення на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;
забезпечує у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку проведення державної експертизи проектів і рішень стосовно забезпечення техногенної безпеки об'єктів виробничого та соціального призначення, що можуть спричинити виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та вплинути на стан захисту населення і територій;
перевіряє наявність і утримання в готовності локальних систем виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та локальних систем оповіщення населення у разі виникнення таких ситуацій на об'єктах, які необхідно обладнати зазначеними системами;
перевіряє наявність і готовність до використання за призначенням, у разі виникнення надзвичайної ситуації, засобів колективного та індивідуального захисту населення, майна цивільної оборони, їх утримання та ведення обліку;
здійснює контроль за додержанням стандартів і нормативів у сферах, нагляд за якими покладається на Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної безпеки;
проводить вибіркові перевірки підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях техногенного та природного характеру на підприємствах, в установах та організаціях;
бере участь у з'ясуванні причин виникнення надзвичайних ситуацій техногенного походження, невиконання заходів щодо запобігання аваріям, катастрофам та стихійному лиху, оцінці дій органів управління, сил і засобів під час проведення рятувальних та інших невідкладних робіт;
разом з органами, що здійснюють державний нагляд у відповідній сфері, перевіряє умови зберігання, знешкодження, утилізації і поховання небезпечних речовин та виробів, що містять такі речовини;
узагальнює та аналізує інформацію про свою діяльність, результати перевірок та іншу інформацію, яка належить до повноважень управлінь (відділів), і подає її до Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та інших заінтересованих організацій;
розробляє та подає до Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки пропозиції щодо підвищення ефективності захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, удосконалення системи цивільного захисту та цивільної оборони на відповідних територіях центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності;
надає в установленому порядку інформацію спеціально уповноваженим органам щодо юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні законодавства з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, об'єктів підвищеної небезпеки, аварійно-рятувальних служб для притягнення: їх до відповідальності згідно із законодавством;
забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням;
бере участь у міжнародному співробітництві з питань, що належать до його компетенції;
виконує інші функції відповідно до законодавства.
5. Управління (відділ) має право:
залучати до перевірок представників місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, інших наглядових органів, фахівців структурних підрозділів Головного управління МНС, науково-дослідних, дослідно-конструкторських та проектних установ, представників громадських організацій, які розташовані на адміністративній території (за погодженням з їх керівниками);
перевіряти стан готовності органів управління цивільної оборони до дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань;
скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;
вносити пропозиції начальнику Головного управління МНС щодо включення в плани роботи питань, які належать до його компетенції.".
3. Доповнити новим пунктом 6 такого змісту:
"6. Посадові особи управління (відділу), професійна діяльність яких безпосередньо пов'язана із здійсненням державного нагляду і контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, з метою реалізації своїх повноважень мають право:
проводити перевірку місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з питань дотримання законодавства у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки;
пред'являти громадянам, підприємствам, установам та організаціям, у тому числі іноземним, вимоги щодо здійснення передбачених законодавством заходів стосовно забезпечення цивільного захисту та техногенної безпеки;
призупиняти до усунення фактів порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки експлуатацію підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, а також виконання робіт, якщо такі порушення створюють загрозу життю або здоров'ю людей;
обмежувати або зупиняти в установленому порядку роботи з будівництва, реконструкції та розширення об'єктів, що проводяться з порушенням вимог законодавства у сфері цивільного захисту;
вносити пропозиції щодо зупинення дії виданих дозволів на експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки у разі недотримання умов таких дозволів або порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту;
здійснювати у разі необхідності звуко-, кіно- і відеозапис як допоміжний засіб, що застосовується для запобігання правопорушенням у сфері цивільного захисту та їх розкриття, складати акти перевірок, приписи та протоколи, подавати в установленому порядку матеріали з питань порушення вимог законодавства відповідним органам для вирішення питання щодо притягнення винних осіб до адміністративної або кримінальної відповідальності;
здійснювати згідно із законом відповідно до своєї компетенції контроль за діяльністю аварійно-рятувальних служб та тимчасово зупиняти діяльність неатестованих аварійно-рятувальних служб;
розглядати в установленому законом порядку справи щодо накладення штрафів на підприємства, установи та організації за порушення вимог законодавства, давати обов'язкові для виконання приписи з питань, що належать до їх компетенції.
Посадові особи управління (відділу), професійна діяльність яких безпосередньо пов'язана із здійсненням державного нагляду і контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, здійснюють інші повноваження відповідно до Закону України "Про правові засади цивільного захисту" ( 1859-15 ).
4. Пункт 6 вважати відповідно пунктом 7, виклавши його у такій редакції:
"7. Управління (відділ) очолює заступник начальника Головного управління - начальник управління (відділу) Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь (керівник територіального органу державного нагляду з питань цивільного захисту та техногенної безпеки), який призначається на посаду і звільняється з посади Міністром з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в установленому порядку.
Заступник начальника Головного управління - начальник управління (відділу) може мати заступника, який призначається на посаду та звільняється з посади встановленим порядком.
Заступник начальника Головного управління - начальник управління (відділу) та його заступник за посадою одночасно є відповідно головним державним інспектором з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, заступником головного державного інспектора з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь.
У разі якщо в штатах Головного управління МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь введено окрему посаду заступника начальника Головного управління з питань Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки (керівника територіального органу державного нагляду з питань цивільного захисту та техногенної безпеки), він одночасно є головним державним інспектором з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, а начальник управління (відділу) - заступником головного державного інспектора з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь.
Посадові особи управління (відділу), професійна діяльність яких безпосередньо пов'язана із здійсненням державного нагляду і контролю у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки, за посадою одночасно є відповідно старшими державними інспекторами, державними інспекторами з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.".
5. У пункті 7:
абзац сімнадцятий виключити;
слова "Начальник управління (відділу)" замінити словами "Заступник начальника Головного управління - начальник управління (відділу)".
У зв'язку з цим вважати пункт 7 відповідно пунктом 8, пункт 8, підпункти 8.1 та 8.2 вважати, відповідно, пунктом 9, підпунктами 9.1 та 9.2.
Начальник Державної інспекції
цивільного захисту та техногенної безпеки
генерал-майор служби цивільного захисту В.Стоєцький