КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
III сесія VI скликання

РІШЕННЯ
18.06.2009 N 626/1682

Про затвердження програми профілактики
тютюнокуріння в місті Києві на 2009-2012 рр.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 9, 13 Закону України від 22.09.2005 N 2899-IV "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення", розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.06.2008 N 797-р "Про схвалення Концепції Державної цільової соціальної програми зменшення шкідливого впливу тютюну на здоров'я населення на 2008-2012 роки", розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.05.2008 N 731-р "Про схвалення Концепції Загальнодержавної цільової соціальної програми "Здорова нація" на 2009-2013 роки", на виконання пункту 9 рішення Київської міської ради від 18.09.2008 N 246/246 "Про заходи щодо впорядкування тютюнокуріння в місті Києві на 2009-2012 рр.", з метою покращення здоров'я населення міста Києва Київська міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити програму профілактики тютюнокуріння в місті Києві на 2009-2012 рр. згідно з додатком.

2. Виконавчому органу Київради (Київській міській державній адміністрації) забезпечити реалізацію заходів, передбачених програмою профілактики тютюнокуріння в м. Києві на 2009-2012 рр.

3. Визначити Головне управління охорони здоров'я та медичного забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) відповідальним за реалізацію програми профілактики тютюнокуріння в місті Києві на 2009-2012 рр.

4. Головному управлінню охорони здоров'я та медичного забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації):

4.1. При формуванні державного запиту на 2010 рік та наступні роки передбачати видатки на реалізацію програми профілактики тютюнокуріння в місті Києві на 2010-2012 рр.

4.2. Забезпечувати виконання програми профілактики тютюнокуріння в місті Києві на 2009-2012 рр. у межах загального обсягу видатків, передбачених у бюджеті міста Києва на відповідні роки по галузі "Охорона здоров'я".

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань охорони здоров'я та соціального захисту та постійну комісію Київради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

Київський міський голова Л.Черновецький

Додаток
до рішення Київради
від 18.06.2009 N 626/1682

Програма
профілактики тютюнокуріння в м. Києві на 2009-2012 рр.

Тютюнокуріння в Україні значно впливає на демографічну ситуацію, сприяє зниженню трудового потенціалу, погіршує стан здоров'я населення.

Змінити поведінку громадян у цьому аспекті за допомогою самих лише директив неможливо. Потрібна копітка, цілеспрямована, довготривала повсякденна робота щодо формування у громадян, особливо у дітей та підлітків, почуття несхильності до куріння та переваг здорового способу життя. Рамкову Конвенцію боротьби проти тютюну з 1999 по 2003 рік обговорювали та одностайно прийняли представники 192 країн світу. 27 лютого 2005 року Конвенція офіційно набула статусу обов'язкової для виконання. Численні приклади своєчасно вжитих заходів з метою зниження рівня куріння в інших країнах (Польща, Канада, США та ін.) показали ефективні шляхи вирішення проблеми. Виявилися доцільними реалізація економічних, правових, адміністративних та медичних заходів щодо зниження попиту на тютюнові вироби, створення умов, за яких усе більше курців відмовляються від куріння, впровадження системи морального та економічного заохочення тих, хто не курить, медичної допомоги у відмові від куріння.

Тютюнокуріння для переважної більшості курців є не просто звичкою, а певним видом захворювання, яке потребує кваліфікованої медичної допомоги, яку в тому чи іншому вигляді може та повинен надавати лікар будь-якої спеціальності. Система охорони здоров'я міста досі ще не надає послуг щодо припинення куріння. Таку роботу здійснюють приватні медичні заклади та недержавні організації.

Життєвою необхідністю є захист від тютюнового диму населення в житлових будинках, закритих громадських приміщеннях, включаючи простори підземних переходів, місця скупчення людей, а також території дитячих, освітніх, медичних закладів.

1. Комплекс заходів щодо зменшення попиту на тютюнові вироби

Необхідним є впровадження ефективних програм інформування медичних працівників, населення, представників засобів масової інформації про поширеність тютюнокуріння та шкоду від нього для здоров'я людей, заходи системи охорони здоров'я міста щодо подолання епідемії тютюнокуріння.

N п/п	Стратегічні напрямки	Шляхи реалізації	Виконавці	Термін виконання	Фінан сове забез печення (тис. грн.)
1.	Підготовка та перепідготовка фахівців з питань формування ЗСЖ, гігієнічного виховання населення, профілактики та подолання шкідливих для здоров'я звичок	Розробка та впровадження окремих тем з профілактики тютюнокуріння в навчальні програми освітніх семінарів для медичних працівників, вчителів, населення	Кафедра санології НМАПО ім. П. Л. Шупика (за згодою), головні лікарі КМКНЛ "Соціотерапія", КМЦЗ, Коаліція громадських організацій та ініціатив "За вільну від тютюнового диму Україну" (за згодою)	2009-2010 рр.	120
2.	Надання населенню інформаційних послугу відмові від куріння	Організація та забезпечення роботи гарячої телефонної лінії для бажаючих відмовитись від куріння	Головні лікарі КМКНЛ "Соціотерапія", КМЦЗ, керівництво телефонної довідкової служби "Здоров'я" 15-83	постійно	-
3.	Забезпечення цільового оперативного інформування ЗМІ, широких верств населення про роботу гарячої телефонної лінії для бажаючих відмовитись від куріння, стан проблеми тютюнокуріння в Україні та в м. Києві, наслідки цієї шкідливої звички та переваги здорового способу життя	Розробка та забезпечення функціонування системи оперативного інформування широких верств населення з проблем тютюнокуріння через електронні та друковані засоби масової інформації. Проведення для представників ЗМІ прес-конференцій, надання прес-релізів з питань подолання епідемії тютюнокуріння	Генеральні директори ТМО, головний лікар КМЦЗ, директор Київського міського інформаційно-обчислювального центру, головний редактор газети "Здоров'я киян"	постійно	80
4.	Виготовлення та розповсюдження соціальної реклами щодо шкоди тютюнокуріння для здоров'я та переваг ЗСЖ	Організація виготовлення та розповсюдження соціальної реклами про шкоду тютюнокуріння з інформацією відносно пунктів позбавлення від тютюнової залежності та функціонування гарячої телефонної лінії	Головний лікар КМЦЗ, керівництво телефонної довідкової служби "Здоров'я" 0-83, керівники зацікавлених Головних управлінь КМДА (за згодою), Коаліція громадських організацій та ініціатив "За вільну від тютюнового диму Україну" (за згодою)	постійно	400
5.	Стимулювання ЗСЖ медичних працівників	Розробити та впровадити систему матеріального стимулювання ЗСЖ, соціально-економічних заходів, спрямованих на запобігання та подолання куріння серед працівників охорони здоров'я	Керівники управління кадрів і навчальних закладів та управління економіки ГУОЗ та МЗ м. Києва, генеральні директори ТМО, головні лікарі ЛПЗ	постійно
6.	Запровадження на радіо- та телеканалах тематичних передач, а в програмах з проблем охорони здоров'я - спеціальних рубрик для інформування населення	Здійснення інформаційного забезпечення за вищевказаною тематикою радіо "98-FM", "Голос Києва", "Майдан", телеканалів КДТРК, ТРК "Київ", радіомережі Київського метрополітену	Керівництво ГУОЗ та МЗ м. Києва, генеральні директори ТМО, головний лікар КМЦЗ, керівники ЗМІ (за згодою)	постійно
7.	Інформування населення про шкідливий вплив куріння на здоров'я, стан боротьби з курінням за допомогою письмово-мовних засобів гігієнічного виховання	Підготовка, видання та розповсюдження інформаційно-просвітницьких матеріалів (буклетів, плакатів та ін.) з проблеми тютюнокуріння для різновікових груп населення	Головний лікар КМЦЗ, керівники зацікавлених Головних управлінь КМДА (за згодою), Коаліція громадських організацій та ініціатив "За вільну від тютюнового диму Україну" (за згодою), громадська організація "Донна" (за згодою)	постійно	800
8.	Використання мережі Інтернет для інформування широкої громадськості про стан боротьби з курінням	Створення та забезпечення функціонування веб-сайту в мережі Інтернет для розповсюдження інформації з проблеми подолання тютюнокуріння	Директор Київського міського інформаційно-обчислювального центру, головний лікар КМЦЗ	постійно
9.	Реалізація заходів, спрямованих на накладання адміністративних штрафів за тютюнокуріння в заборонених для цього місцях	Особовим складом органів внутрішніх справ та уповноваженими на те особами виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на правопорушників накладаються адміністративні стягнення, передбачені статтею 175-1 Кодексу про адміністративні правопорушення	1) Київська міська державна адміністрація (за порушення, вчинені у місцях, де рішенням Київради від 18.09.2008 N 246/246 заборонено тютюнокуріння); 2) Адміністративна комісія при виконавчому органі Київради (Київській міській державній адміністрації) за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням Київради від 18.09.2008 N 246/246; 3) ГУ МВС в м. Києві (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням Київради)	постійно

2. Заходи, спрямовані на організацію допомоги в припиненні куріння та лікуванні тютюнової залежності

Допомога в припиненні куріння є необхідним та важливим компонентом антитютюнових стратегій. Медична громадськість має сприяти припиненню вживання тютюну та забезпечити адекватне лікування тютюнової залежності. Надання пацієнтам відповідної інформації, рекомендацій, підтримка змін у поведінці, призначення нікотинзамісної терапії, використання методів народної, нетрадиційної медицини полегшують процес відмови від куріння, заохочують до ЗСЖ.

N п/п	Стратегічні напрямки	Шляхи реалізації	Виконавці	Термін виконання	Фінан сове забе зпечення (тис. грн.)
1.	Впровадження активних стратегій профілактики тютюнокуріння в практику роботи закладів первинної медико-санітарної допомоги	Надання курцям первинної та цільової спеціалізованої допомоги у відмові від куріння (в подальшому - виконання відповідного стандарту надання медичної допомоги)	Генеральні директори ТМО, головні лікарі ЛПЗ	постійно
2.	Підготовка та надання ЛПЗ оглядів світової літератури з питань частоти розповсюдження, досвіду ефективного подолання тютюнової залежності	Підготовка рефератів статей з наукової літератури для медичних працівників, видання та розповсюдження щорічних збірників, розміщення інформації на веб-сайті	Директор КМНІАЦМС, Директор Державної наукової медичної бібліотеки МОЗ України (за згодою), директор Центру "Укрмедпатентінформ" МОЗ України (за згодою)	постійно	20
3.	Методичне забезпечення роботи медичних працівників з питань профілактики і лікування тютюнокуріння	Використання сучасного досвіду в підготовці нових методичних матеріалів з питань профілактики і лікування тютюнокуріння та подальше розповсюдження методичних матеріалів, які вже підготовлені	Головні лікарі КМКНЛ "Соціотерапія", КМЦЗ, Коаліція громадських організацій та ініціатив "За вільну від тютюнового диму Україну" (за згодою)	постійно	80
4.	Підготовка наркологів щодо методів цільової допомоги курцям у позбавленні від тютюнової залежності	Організація та забезпечення навчання наркологів методам позбавлення від тютюнової залежності.	Кафедра санології НМАПО ім. П. Л. Шупика (за згодою), Коаліція громадських організацій та ініціатив "За вільну від тютюнового диму Україну" (за згодою)	постійно	80
5.	Підготовка лікарів, середніх медичних працівників закладів первинної медико-санітарної допомоги щодо методів позбавлення курців від тютюнової залежності	Забезпечення навчання згідно з рекомендаціями ВООЗ лікарів, середніх медичних працівників закладів первинної медико-санітарної допомоги методам позбавлення курців від тютюнової залежності	Кафедра санології НМАПО ім. П. Л. Шупика (за згодою), Головний лікар КМЦЗ, Коаліція громадських організацій та ініціатив "За вільну від тютюнового диму Україну" (за згодою)	постійно	240
6.	Надання медичних послуг населенню у припиненні тютюнокуріння	Організація в лікувально-профілактичних закладах кабінетів позбавлення від тютюнової залежності	Генеральні директори ТМО, головні лікарі ЛПЗ	постійно
7.	Організація інформування населення про заклади, де курцям надають допомогу у відмові від тютюнової залежності	Забезпечити через ЗМІ, соціальну рекламу, радіо, радіомережу метрополітену, телебачення, гарячу телефонну лінію широке інформування населення про заклади, які надають допомогу у відмові від тютюнової залежності	Головні лікарі КМЦЗ, КМКНЛ "Соціотерапія", керівництво телефонної довідкової служби "Здоров'я" 15-83, головний редактор газети "Здоров'я киян"	постійно

3. Заходи щодо забезпечення прав громадян на вільне від тютюнового диму оточуюче середовище, обмеження куріння в громадських місцях

Вдихання тютюнового диму не менш шкідливе для здоров'я, ніж тютюнокуріння. Тому необхідне прийняття більш жорстких нормативних актів захисту від вторинного диму, поширення інформації про наслідки його вдихання. Найбільш дієвим підходом є заборона куріння в усіх громадських місцях, всередині та зовні приміщень закладів освіти, медичних лікувальних та навчальних закладів та на прилеглих територіях. В Україні куріння заборонене в усіх видах громадського транспорту, кінотеатрах, театрах, закритих спортивних спорудах, школах, лікувальних та профілактичних закладах, а також деяких виробничих приміщеннях.

Майже щорічно поновлюються накази ГУОЗ та МЗ щодо заборони куріння в ЛПЗ міста, проте в повній мірі ці накази не виконуються, куріння медичних працівників, особливо на робочих місцях, залишається гострою проблемою.

Головне управління охорони здоров'я та медзабезпечення ініціювало підготовку та прийняття розпорядження КМДА N 1235 від 12.07.2005 "Про заходи щодо обмеження тютюнокуріння в м. Києві" та рішення Київської міської ради N 246/246 від 18.09.2008 "Про заходи щодо впорядкування тютюнокуріння в місті Києві", якими передбачено заборону та обмеження куріння в громадських місцях.

N п/п	Стратегічні напрямки	Шляхи реалізації	Виконавці	Термін виконання	Фінан сове забез печення (тис. грн.)
1.	Надання інформації для ЗМІ, медичних працівників, населення про наслідки пасивного куріння та вжиті адміністративні заходи щодо обмеження куріння в громадських місцях	Надати прес-релізи для ЗМІ, забезпечити розміщення об'яв на радіо, в радіомережі метрополітену про прийняття розпорядження КМДА N 1235 від 12.07.2005 "Про заходи щодо обмеження тютюнокуріння в м. Києві" та рішення Київської міської ради N 246/246 від 18.09.2008 "Про заходи щодо впорядкування тютюнокуріння в місті Києві"	Адміністративна комісія при виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), генеральні директори ТМО, головні лікарі ЛПЗ, КМЦЗ	постійно
2.	Заборона куріння в закладах охорони здоров'я, дитячих та освітніх навчальних закладах усіх рівнів, захист відвідувачів, пацієнтів та медичних працівників від вторинного тютюнового диму	Надання права адміністрації закладів охорони здоров'я, дитячих та освітніх навчальних закладів усіх рівнів прийняття в межах компетенції власних рішень щодо захисту пацієнтів та підлеглих від тютюнового диму	Головне управління освіти і науки, генеральні директори ТМО, головні лікарі ЛПЗ	постійно

4. Заходи, спрямовані на об'єднання та підтримку активності громадських організацій в пропаганді здорового способу життя

Співробітництво між національними, урядовими, державними, громадськими організаціями має забезпечити ефективність роботи в обраному напрямку, раціональний розподіл функцій та координованість дій.

N п/п	Стратегічні напрямки	Шляхи реалізації	Виконавці	Термін виконання	Фінансове забезпечення (тис. грн.)
1.	Забезпечення спільної діяльності закладів охорони здоров'я з державними установами та недержавними громадськими організаціями, науковими закладами в проведенні освітніх, пропагандистських заходів проти куріння за міжнародними та міськими проектами	Залучення зацікавлених управлінь КМДА, соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, громадських організацій та об'єднань до соціальних наукових досліджень міських антитютюнових акцій, інформаційних кампаній, конкурсів соціальної реклами, видань освітньої літератури, пропагандистських матеріалів, інших форм роботи з урахуванням статево-вікових особливостей учасників заходів та споживачів друкованої продукції	Генеральні директори ТМО, головні лікарі ЛПЗ, КМЦЗ, КМКНЛ "Соціотерапія", керівники зацікавлених Головних управлінь КМДА (за згодою), Коаліція громадських організацій та ініціатив "За вільну від тютюнового диму Україну" (за згодою)	постійно	400
	Всього:				1 млн. 820 тис.

Заступник міського голови – секретар Київради О.Довгий