МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО
СЕРЕДОВИЩА ТА ЯДЕРНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
ПОЛОЖЕННЯ
N 116 від 26.10.95
м.Київ
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
27 грудня 1995 р. за N 478/1014
Затверджено
наказом Міністерства охорони
навколишнього природного
середовища та ядерної безпеки
України
від 26 жовтня 1995 року N 116
(Положення скасовано на підставі Розпорядження
Кабінету Міністрів України
N 166-р від 10 березня 2017 р.)
Положення
про порядок обчислення розміру відшкодування та
сплати збитків, заподіяних внаслідок забруднення
із суден, кораблів та інших плавучих засобів
територіальних і внутрішніх морських вод України
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів
N 48 від 31.01.2002 )
1. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 липня 1995 року N 484 "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України" та нормативних актів:
- Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" ( 1264-12 );
- Водного кодексу України ( 213/95-ВР ), введеного в дію Постановою Верховної Ради України від 6 червня 1995 року N 214/95-ВР;
- Кодексу торговельного мореплавства України ( 176/95-ВР ), введеного в дію Постановою Верховної Ради України від 9 грудня 1994 року ( 277/94-ВР );
- Міжнародної конвенції щодо запобігання забрудненню із суден 1973 року з поправками 1978 року (MARPOL 73/78) (надалі Конвенції);
- Декрету Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1993 року N 15-93 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю";
- Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 10 лютого 1995 року N 120/95;
- Положення про Державну екологічну інспекцію Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 1993 року N 925;
- Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 року N 37 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 червня 1995 року N 162/698 (надалі - Методики);
- Положення про громадський контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 4 серпня 1994 року N 81 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 вересня 1994 року N 229/439.
1.2. Положення застосовується для обчислення розмірів відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із будь-яких суден, кораблів та інших плавучих засобів.
1.3. Факти скиду забруднюючих речовин встановлюються посадовими особами Державних інспекцій охорони Чорного і Азовського морів, інших спеціально уповноважених органів державної виконавчої влади в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів і їх органів на місцях та громадськими інспекторами з охорони довкілля. ( Абзац перший пункту 1.3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів N 48 від 31.01.2002 )
За фактом скиду на основі результатів державного та громадського контролю, спеціальних досліджень та візуальних спостережень складається протокол про порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища України (надалі - Протокол, додаток N 1 до цього Положення).
Протокол підписується капітаном судна, іншого плавучого засобу, командиром корабля (або особою, що виконує їх обов'язки), судновласником, а їх підписи засвідчуються судновою печаткою (печаткою корабля, іншого плавучого засобу).
Відмова від підпису фіксується у Протоколі.
Протоколи, складені посадовими особами інспекційних підрозділів територіальних органів Мінекоресурсів Автономної Республіки Крим, Миколаївської, Одеської та Херсонської областей і м.Севастополя та громадськими інспекторами з охорони довкілля цих областей, подаються у відповідні підрозділи Державної інспекції охорони Чорного моря, а Запорізької і Донецької областей - Державної інспекції охорони Азовського моря для обчислення розміру відшкодування збитків. ( Абзац п'ятий пункту 1.3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів N 48 від 31.01.2002 )
Бланки Протоколів є документами суворої звітності.
1.4. Розмір відшкодування збитків обчислюється Державною екологічною інспекцією та інспекціями охорони Чорного і Азовського морів Міністерства екології та природних ресурсів України на основі Протоколу та інших матеріалів, що підтверджують факт забруднення, не пізніше п'яти діб з дня виявлення забруднення - для українських судновласників, і однієї доби - для іноземних. ( Пункт 1.4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів N 48 від 31.01.2002 )
1.5. Віднесення забруднюючих речовин до категорій токсичності (категорії забруднювачів) (А, В, С, D) проводиться відповідно до Конвенції (Правило 3 та Доповнення II додатку II Правил запобігання забрудненню шкідливими рідкими речовинами, які перевозяться наливом).
1.6. Обчислення розміру відшкодування збитків не проводиться у випадках, якщо доведено, що забруднення сталося внаслідок дії непереборних сил, воєнних дій і таке інше, відповідно до ст.305 Кодексу торговельного мореплавства України ( 176/95-ВР ).
2. Розрахунок кількості скинутих у водне
середовище забруднюючих речовин
2.1. Кількість скинутих у водне середовище забруднюючих речовин розраховується на підставі перевірки суднових документів з урахуванням норм природного зменшення вантажу при перевезенні.
2.2. Кількість солей важких металів, органічних та завислих речовин, пестицидів, детергентів, шкідливих речовин визначається на підставі даних обстеження судна, корабля, іншого плавучого засобу, їх вантажів, аналізу записів у суднових документах, візуальних спостережень, а в окремих випадках - лабораторних досліджень.
У разі скиду цих забруднюючих речовин в суміші з водою їх кількість визначається виходячи з концентрації та об'єму скинутої суміші.
2.3. До нафти та нафтопродуктів, скинутих у водне середовище, відноситься нафта у будь-якому вигляді, зокрема сира нафта, рідке паливо, осади, що вміщують нафту, нафтові залишки та суміші, що вміщують нафту, відповідно до визначення, встановленого у Конвенції (Правило I та Доповнення I додатку I Правил запобігання забрудненню нафтою).
Кількість нафти та нафтопродуктів, скинутих у водне середовище, визначається на основі обстеження судна, перевірки записів у суднових чи машинних журналах та журналах реєстрації заходів щодо запобігання забрудненню моря. При відсутності даних про кількість скинутої нафти (нафтопродуктів) її маса визначається за п.5.1.6. формулою (3) Методики, а кількість нафти, що потрапила на сніжно-льодову поверхню, - інструментальним методом, згідно з п.5.1.7. Методики.
2.4. До господарсько-фекальних стічних вод відносяться стоки і інші відходи з усіх типів туалетів, піссуарів, унітазів, із медичних приміщень і приміщень, в яких утримуються тварини, відповідно до визначення, встановленого у Конвенції (підпункт 3 Правило I додатку IV Правил запобігання забрудненню стічними водами із суден).
Об'єм їх скидів визначається на підставі даних обстеження судна, корабля, іншого плавучого засобу, аналітично-лабораторних досліджень, аерофотозйомки та аналізу записів в суднових документах, перевірки документів про здавання цих вод в портах та за п.5.1.5. Методики.
2.5. До сміття, скинутого у водне середовище, відносяться всі види продовольчих, побутових і експлуатаційних відходів (за виключенням свіжої риби та її залишків), що утворюються в процесі нормальної експлуатації судна, відповідно до визначення, встановленого у Конвенції (Правило 1 додатку V Правил запобігання забрудненню сміттям із суден).
Визначення кількості скинутого сміття проводиться на основі обстеження судна, корабля, іншого плавучого засобу, перевірки суднових документів про здавання його в портах, візуального спостереження або згідно з п.5.2.6. Методики.
2.6. Якщо шкода від забруднення спричинена витоками або скидами забруднюючих речовин з кількох суден, кораблів, інших плавучих засобів і неможливо визначити кількість стічних вод або забруднюючих речовин, скинутих кожним з них, ця кількість ділиться пропорційно водотоннажності з урахуванням обстеження вантажів та забруднюючих речовин, які спричинили забруднення.
3. Обчислення розміру відшкодування
3.1. Обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів, інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод, проводиться в доларах США на підставі кількості забруднюючих речовин, скинутих у водне середовище, визначеної згідно з Розділом 2 цього Положення та такс, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 1995 року N 484 "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України" (додаток N 2 до цього Положення).
3.2. У разі одночасного скиду у водне середовище декількох забруднюючих речовин загальний розмір відшкодування збитків обчислюється як сума збитків від кожної забруднюючої речовини.
3.3. Після обчислення розміру відшкодування збитків посадовими особами Державної екологічної інспекції Мінекоресурсів України, державних інспекцій охорони Чорного і Азовського морів оформлюється Претензія (додаток N 3 до цього Положення). ( Пункт 3.3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів N 48 від 31.01.2002 )
4. Порядок сплати збитків, заподіяних внаслідок
забруднення із суден, кораблів та інших плавучих
засобів і об'єктів територіальних та внутрішніх
морських вод
4.1. Суми збитків сплачуються:
- українськими судновласниками, судна яких плавають під прапором України, - у валюті України за офіційним курсом Національного банку України на день сплати;
- іноземними судновласниками, а також українськими судновласниками, судна яких працюють за фрахтом під прапором іноземних країн, - у доларах США або еквіваленті цієї суми в іншій вільно конвертованій валюті чи у валюті України за офіційним валютним курсом Національного банку України на день сплати.
4.2. Іноземними судновласниками розрахунки проводяться в безготівковій іноземній валюті через кореспондентські рахунки уповноважених банків України (банків, які мають генеральні ліцензії на здійснення валютних операцій).
4.3. Банківські реквізити (назва, адреса, номери рахунків) куди повинна бути сплачена сума відшкодування збитків, надаються судновласнику посадовими особами державних інспекцій охорони Чорного і Азовського морів, яка пред'являє претензійні документи. ( Пункт 4.3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів N 48 від 31.01.2002 )
4.4. У разі відмови від добровільного відшкодування збитків відповідна державна інспекція охорони Чорного і Азовського морів оформляє і передає до суду позови в установленому порядку для стягнення їх сум. ( Пункт 4.4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів N 48 від 31.01.2002 )
4.5. З метою запобігання затримки судна, корабля, іншого плавучого засобу відповідні державні інспекції охорони Чорного і Азовського морів вживають заходів до отримання гарантії про сплату збитків.
Гарантією відшкодування збитків може бути тільки банківська гарантія про сплату вказаної в претензійних документах суми збитків від судновласника або агентської організації (морського агента), що представляє інтереси судновласників, відповідно до ст.117 Кодексу торговельного мореплавства України ( 176/95-вр ). ( Пункт 4.5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів N 48 від 31.01.2002 )
4.6. У випадку неподання фізичною чи юридичною особою гарантії відповідні державні інспекції охорони Чорного і Азовського морів вживають заходи до затримання судна, корабля, іншого плавучого засобу; капітану порта, в якому знаходиться судно, корабель або інший плавучий засіб, надсилається Припис (додаток N 4 до цього Положення) про його затримку і копія в Мінекоресурсів України. ( Пункт 4.6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів N 48 від 31.01.2002 )
4.7. Органи Мінекобезпеки України ведуть облік сум пред'явлених та сплачених претензій і позовів та включають їх до звітів, форми і терміни яких затверджують органи державної статистики.
Додаток N 1
до Положення про порядок обчислення
розміру відшкодування та сплати
збитків, заподіяних внаслідок
забруднення із суден, кораблів та
інших плавучих засобів територіальних
і внутрішніх морських вод України
__________________________________________________________________
(назва міністерства, відомства, громадського природоохоронного
__________________________________________________________________
формування /name of the mіnіstry, department or publіc
__________________________________________________________________
envіronmental organіzatіon)
__________________________________________________________________
(назва територіального природоохоронного органу (громадського
__________________________________________________________________
природоохоронного формування) та його реквізити /name of the
__________________________________________________________________
terrіtorіal envіronmental body or publіc envіronmental
__________________________________________________________________
organіzatіon and іts propertіes)
Протокол/Protokol
За фактом порушення законодавства про охорону
навколишнього природного середовища України
on the fact of vіolatіon of envіronmental
legіslatіon of the Ukraіne
"_____" ______________ 199 р./ Date
Місце складання протоколу /place where the protokol іs drawn up
__________________________________________________________________
Ким складено протокол /who draw up the protokol __________________
__________________________________________________________________
(прізвище, ім'я та по батькові, посада інспектора /name, surname,
patronymіc, post of the іnspector)
Судно, корабель, інший плавучий засіб, на якому вчинено порушення
/Who made the vіolatіon
__________________________________________________________________
(назва, місткість, судновласник, порт приписки /name of the shіp,
__________________________________________________________________
vessel or floatіng craft, іts capacіty, shіpowner, port of
__________________________________________________________________
regіstry)
Відомості про капітана судна, іншого плавучого засобу, командира
корабля, на якому вчинено порушення /Data regardіng Master of the
shіp-polluter, owner of the floatіng craft
__________________________________________________________________
(прізвище, ім'я та по батькові, громадянство /name, surname,
__________________________________________________________________
patronymіc, cіtіzenshіp)
Відомості про інших відповідальних за порушення осіб: /Data
regardіng other persons who responsіble for vіolatіon:
__________________________________________________________________
(прізвища, імена та по батькові, громадянство /name, surname,
__________________________________________________________________
patronymіc, cіtіzenshіp)
Виявлені порушення /Characterіstіcs of the vіolatіon ____________
__________________________________________________________________
що є порушенням статей _________________ Закону України "Про
охорону навколишнього природного середовища" /іs the vіolatіon of
the artіcles _____________ of the Law On Envіronmental Protectіon
іn the Ukraіne
та статей _____________ міжнародних конвенцій та угод /and of
іnternatіonal conventіons and agreements _________________________
__________________________________________________________________
(назва конвенції/name of the conventіon)
Підпис особи, яка склала протокол /Sіgnature of the person who
vade the protocol ________________________________________________
Підпис осіб, які підтверджують обставини порушення або були
присутні:/Persons who confіrm the fact of vіolatіon:
__________________________________________________________________
( посади, прізвища, імена та по батькові/sіgnatures, name,
__________________________________________________________________
surname, patronymіc, post)
Пояснення капітана судна, іншого плавучого засобу, командира
корабля (осіб, що виконують їх обов'язки), судновласника та інших
відповідальних осіб судна:/Explanatіon of the Master of the shіp
or vessel (actіng), owner of the floatіng craft or the other
responsіble offіcers of the shіp:_________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Підпис капітана судна, іншого плавучого засобу, командира корабля
(осіб, що виконують їх обов'язки), судновласника, інших
відповідальних осіб/Master of the shіp or vessel (actіng), owner
of the floatіng craft, other responsіble persones (sіgnatures) ___
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Печатка судна, корабля, іншого плавучого засобу /seal of the shіp,
vessel or floatіng craft Справу про притягнення до
адміністративної відповідальності буде розглянуто у /Case on
іnstіtutіng admіnіstratіve lіabіlіty wіll be consіdered by
____________________________________________________
__________________________________________________________________
(назва природоохоронного органу /name of the envіronmental body)
Права та обов'язки особи, яка притягується до адміністративної
відповідальності, будуть роз'яснені у процесі вказаного розгляду
/Rіghts and dutіes of a person beіng drawn to admіnіstratіve
lіabіlіty are to be carrіfіed durіng іndіcated іnvestіgatіon
Протокол складено у /Protocol made іn ________ примірниках /copіes
Копію одержав /Copy of the protocol receіved by __________________
(капітан судна,
__________________________________________________________________
іншого плавучого засобу, командир корабля, судновласник /Master of
__________________________________________________________________
the shіp or vessel (actіng), owner of the floatіng craft
Додаток N 2
до Положення про порядок обчислення
розміру відшкодування та сплати
збитків, заподіяних внаслідок
забруднення із суден, кораблів та
інших плавучих засобів територіальних
і внутрішніх морських вод України
Такси*
для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних
підприємствами, установами, організаціями і громадянами
України, іноземними юридичними особами та громадянами
внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих
засобів територіальних і внутрішніх морських вод України
------------------
* Затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня
1995 року N 484.
------------------------------------------------------------------
|Забруднюючі речовини, скинуті |Одиниця |Розмір відшкодування |
|у водне середовище |виміру |збитків за одиницю |
| | |виміру (у доларах США) |
------------------------------------------------------------------
Солі важких металів кг-екв. 12936
Нафта та нафтопродукти кг 329
Органічні речовини кг 270
Завислі речовини кг 132
Пестициди кг 430
Детергенти кг 381
Шкідливі речовини, залежно
від категорії токсичності
(згідно з Міжнародною
Конвенцією щодо запобігання
забрудненню із суден 1973 року
з поправками 1978 року)
(MARPOL - 73/78)
A кг 1522
B кг 286
C та Д кг 54
Господарсько-фекальні стічні
води куб.м 140
Сміття кг 100
Додаток N 3
до Положення про порядок обчислення
розміру відшкодування та сплати
збитків, заподіяних внаслідок
забруднення із суден, кораблів та
інших плавучих засобів територіальних
і внутрішніх морських вод України
Міністерство екології та природних ресурсів України
Ministry of the Environment and Natural Resources of Ukraine
__________________________________________________________________
(назва територіального природоохоронного органу та його реквізити/
__________________________________________________________________
name of the territorial environmental body and its properties)
__________________________________________________________________
(найменування судновласника/
__________________________________________________________________
indicate the owner of the ship or other floating craft)
Сума претензії/Sum of the claim __________________________________
"_____" ______________ 199 р. /Date
Претензія /Claim
Дата і час забруднення / Date, time of pollution _________________
Судно, корабель, інший плавучий засіб, що Вам належить/ Owned by
you _____________________________________________________ (назва,
порт приписки/name of the ship, vessel or floating
__________________________________________________________________
crafr, port of registry)
перебуваючи/while being in _______________________________________
забруднило (забруднив)/has polluted ____________________________
__________________________________________________________________
обставини забруднення/kind and circumstances of pollution
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Законом України "Про охорону навколишнього природного
середовища" (статті 20, 72) органам Мінекоресурсів України надано
право пред'являти позови про відшкодування збитків, заподіяних
державі внаслідок забруднення навколишнього природного середовища
та нераціонального використання природних ресурсів. Збитки,
обчислені згідно з таксами, затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 3 липня 1995 року N 484 "Про затвердження
такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних
внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів
територіальних і внутрішніх морських вод України"/In accordance
with the Law of the Ukraine "On Protection of the Environment"
art.20, 72, the bodies of the Ministry for Environmental
Protection and Nuclear Safety have been given right to claim
damage resalting from environmental pollution and improper
management of natural resources. The damage calculated according
to the fixed prices which were ratificated by the Decree N 484 of
the Ukrainian Cabinet of Ministers on 3rd July, 1995
На підставі викладеного/to resume above-mentioned
__________________________________________________________________
(назва територіального природоохоронного органу/name of the
__________________________________________________________________
territorial environmental body)
пропонує відшкодувати заподіяні збитки /we suggest you to
compensate for the damage to environment
в сумі/total sum _________________________________________________
(прописом/in words)
Суму збитків, заподіяних державі, у доларах США або еквівалент
цієї суми в іншій вільно конвертованій валюті чи у валюті України
за офіційним валютним курсом пропонуємо внести на розрахунковий
рахунок N/The incurred damages are to be paid (in dollars USA or
in respective currency equivalent, or in the currency of the
Ukraine by the official course) to the current account N _________
__________________________________________________________________
(банківські реквізити/bank properties)
В разі відмови від добровільного відшкодування збитків судно,
корабель, інший плавучий засіб буде затримано в порту знаходження
/If you refuse to compensate for the damage, then the ship, vessel
or floating craft whould be detained at the port of stay.
Додаток на:/Enclosures in: _______________________ аркушах /sheets
1. Протокол за фактом порушення законодавства про охорону
навколишнього природного середовища України/Protocol on the fact
of ciolation of environmental legislation of the Ukraine.
2. Результати аналізів/Results of the analyses.
3. Обчислення збитків/calculation of damage.
4.
і т.ін./ets
Начальник територіального природоохоронного органу (його
заступник)/The Head of the territorial environmental body (the
Deputy) __________________________________________________________
__________________________________________________________________
(підпис, адреса / signature, adress)
Печатка територіального природоохоронного органу / seal of the
territorial environmental body
Претензію отримав / The Claim received by ________________________
__________________________________________________________________
(капітан судна, іншого плавучого засобу, командир корабля,
__________________________________________________________________
судновласник, морський агент / Master of the ship or vessel,
__________________________________________________________________
sea-agent, owner of the floating craft, (прізвище, ім'я та
__________________________________________________________________
по батькові, підпис, дата/name, surname, patronymic, signature,
__________________________________________________________________
date)
( Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів N 48 від 31.01.2002 )
Додаток N 4
до Положення про порядок обчислення
розміру відшкодування та сплати
збитків, заподіяних внаслідок
забруднення із суден, кораблів та
інших плавучих засобів територіальних
і внутрішніх морських вод України
Припис
про затримання судна, корабля, іншого плавучого
засобу, в зв'язку з несплатою штрафів чи претензій
за порушення законодавства про охорону навколишнього
природного середовища та забруднення морських вод
Капітану ____________________________________________________
(назва морського порту)
"______" ____________ 199 р.
(дана вручення припису)
Судно, корабель, інший плавучий засіб _______________________
__________________________________________________________________
(тип, назва, судновласник, порт приписки)
дата і час _______________________________________________________
забруднило (забруднив) ___________________________________________
вказати місце забруднення ________________________________________
чим нанесено збитки державі на суму, _____________________________
(вказати прописом)
__________________________________________________________________
яка обчислена за таксами, затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 3 липня 1995 року N 484 "Про затвердження
такс для обчислення розміру відшкодування збитків, заподіяних
внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів
територіальних і внутрішніх морських вод України".
Забруднення є порушенням ст. _________ Закону України "Про
охорону навколишнього природного середовища".
Керуючись ст.91 "Кодексу торговельного мореплавства України",
приписую:
Затримати судно, корабель, інший плавучий засіб _____________
__________________________________________________________________
(назва)
в зв'язку з пред'явленням претензії на суму ______________________
(вказати суму прописом)
та неподанням гарантії про відшкодування збитків територіальному
органу Міністерства екології та природних ресурсів України
Додаток: 1. Протокол за фактом порушення законодавства про охорону
навколишнього природного середовища України.
2. Обчислення збитків.
3.
4.
і т.ін.
Начальник територіального природоохоронного органу __________
__________________________________________________________________
(прізвище, ім'я по батькові, адреса, телефон, факс)
Підпис ___________________
М.П.
( Додаток 4 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінекоресурсів N 48 від 31.01.2002 )