ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
Про зупинення дії положень постанов
Кабінету Міністрів України
від 3 серпня 2006 року N 1080
та від 1 липня 2009 року N 664
( Додатково див. Конституційне подання Президента
від 27.07.2009 )
Кабінетом Міністрів України 1 липня 2009 року видано постанову N 664 "Про внесення змін до Положення про Міністерство оборони України", якою внесено зміни до Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1080.
Пунктом 6 змін, що вносяться до Положення про Міністерство оборони України ( 664-2009 ), абзац другий пункту 12 зазначеного Положення ( 1080-2006 ), яким було передбачено, що структуру центрального апарату Міністерства оборони України та положення про його структурні підрозділи затверджує Міністр, викладено у новій редакції, якою встановлено, що структуру центрального апарату Міністерства оборони України затверджує Міністр за погодженням з Першим віце-прем'єр-міністром України; положення про структурні підрозділи центрального апарату Міністерства оборони України затверджує Міністр.
Таким чином, Кабінет Міністрів України своєю постановою ( 664-2009 ) наділив Першого віце-прем'єр-міністра України повноваженням щодо погодження структури центрального апарату Міністерства оборони України, чим усупереч Конституції України ( 254к/96-ВР ) розширив повноваження Першого віце-прем'єр-міністра України, закріплені на законодавчому рівні, зокрема, Законом України "Про Кабінет Міністрів України" ( 279-17 ).
Відповідно до частини другої статті 6 Конституції України ( 254к/96-ВР ) органи виконавчої влади, їх посадові особи здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією ( 254к/96-ВР ) межах і відповідно до законів України. Частиною другою статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) визначено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України.
Згідно з пунктом 12 частини першої статті 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ) організація і діяльність органів виконавчої влади визначаються виключно законами України. Згідно з частиною другою статті 120 Конституції України ( 254к/96-ВР ) організація, повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України, інших центральних органів виконавчої влади визначаються Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України.
Ні Законом України "Про Кабінет Міністрів України" ( 279-17 ), ні іншими законами України не передбачено погодження структури Міністерства оборони України Першим віце-прем'єр-міністром України.
Вирішивши підзаконним актом питання, віднесене Конституцією України ( 254к/96-ВР ) до сфери законодавчого регулювання, Кабінет Міністрів України перебрав на себе повноваження Верховної Ради України як єдиного органу законодавчої влади в Україні (стаття 75, пункт 3 частини першої статті 85 Конституції України) ( 254к/96-ВР ), чим порушив норми статті 75, пункту 3 частини першої статті 85 Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Таким чином, наділивши постановою Кабінету Міністрів України ( 664-2009 ) Першого віце-прем'єр-міністра України відповідним додатковим повноваженням, Уряд вийшов за межі власних повноважень та діяв у спосіб, що не передбачений Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, а отже, порушив, крім вищезазначених, і норми частини третьої статті 113, за якою Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується, зокрема, Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, пункту 10 статті 116, за яким Кабінет Міністрів України здійснює повноваження, визначені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, частини першої статті 117 Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якою Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими для виконання.
Ураховуючи викладене та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) постановляю:
1. Зупинити дію:
абзацу другого пункту 12 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1080 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 року N 664);
пункту 6 змін, що вносяться до Положення про Міністерство оборони України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 року N 664 "Про внесення змін до Положення про Міністерство оборони України".
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 27 липня 2009 року
N 571/2009