ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
01.06.2009 N 516
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Державної митної служби України
N 25 від 11.01.2012)
Про затвердження Примірного положення
про підрозділ організації митного контролю
регіональної митниці, митниці
На виконання пункту 5 наказу Держмитслужби України від 22.04.09 N 376 "Про затвердження Примірної структури регіональної митниці, митниці та Вимог до штатної структури регіональної митниці, митниці" і з метою визначення основних засад організації роботи митних органів з питань здійснення митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів наказую:
1. Затвердити Примірне положення про підрозділ організації митного контролю регіональної митниці, митниці (далі - Положення), що додається.
2. Начальникам регіональних митниць, митниць (далі - митний орган):
2.1. На підставі Положення та з урахуванням специфіки роботи митного органу в місячний строк розробити, погодити з департаментами організації митного контролю, декларування та митних режимів і затвердити наказом митного органу положення про відділ (сектор) організації митного контролю митного органу.*
_______________________
* У разі прийняття рішення керівником митного органу про включення до складу підрозділу організації митного контролю сектору (головного інспектора) з питань захисту прав інтелектуальної власності, у відповідних розділах положення про відділ (сектор) організації митного контролю передбачити основні завдання, функції, права з напрямку роботи вказаного сектору та погодити положення також з Управлінням заходів торговельної політики.
2.2. Відповідно до визначених у Положенні завдань і функцій здійснити заходи щодо організації роботи підрозділів організації митного контролю, у тому числі щодо їх матеріально-технічного забезпечення.
3. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Держмитслужби від 23.09.05 N 896 "Про затвердження Примірного положення про підрозділ організації митного контролю регіональної митниці, митниці".
4. Установити, що цей наказ набирає чинності через 10 днів після його підписання.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Державної митної служби України Федорова О.О.
Голова Державної митної служби України А.В.Макаренко
Затверджено
Наказ Державної митної
служби України
01.06.2009 N 516
Примірне положення
про підрозділ організації митного контролю
регіональної митниці, митниці
1. Загальні положення
1.1. Це Примірне положення визначає правовий статус підрозділу організації митного контролю регіональної митниці, митниці (далі - митний орган).
1.2. Підрозділом організації митного контролю митного органу (далі - підрозділ ОМК) у цьому Положенні слід розуміти відділ (сектор) ОМК митного органу.
1.3. Підрозділ ОМК підпорядковується безпосередньо начальнику митного органу або першому заступнику начальника митного органу відповідно до функціонального розподілу між начальником митного органу та його заступниками.
1.4. Положення про підрозділ ОМК, зміни до нього затверджуються наказом митного органу після погодження з Департаментом організації митного контролю й Департаментом декларування та митних режимів Держмитслужби України.
1.5. Структура та штатний розпис підрозділу ОМК формуються (з урахуванням обсягів робіт) у межах граничної штатної чисельності й фонду заробітної плати митного органу.
1.6. У відділі ОМК можуть бути створені сектори за напрямами роботи.
1.7. Підрозділ ОМК очолює начальник, який призначається на посаду за письмовим погодженням з Департаментом організації митного контролю та Департаментом декларування та митних режимів Держмитслужби України. Начальник відділу ОМК може мати заступника.
1.8. У разі тимчасової відсутності начальника підрозділу ОМК його обов'язки виконує заступник начальника або інша посадова особа цього підрозділу, уповноважена на це наказом митного органу.
1.9. Посадові особи підрозділу ОМК призначаються на посади та звільняються з посад в порядку, встановленому Держмитслужбою України.
1.10. Функціональні обов'язки посадових осіб підрозділу ОМК визначаються їх посадовими інструкціями, що затверджуються начальником митного органу.
1.11. У своїй діяльності підрозділ ОМК керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Верховної Ради України, Президента України й Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби України та митного органу, цим Положенням.
1.12. Підрозділ ОМК здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими підрозділами митного органу.
1.13. Забороняється покладати на підрозділ ОМК виконання завдань і функцій, не передбачених цим Положенням.
2. Основні завдання підрозділу ОМК
2.1. Підготовка для подання керівництвом митного органу до Держмитслужби України пропозицій щодо вдосконалення:
- законодавства з питань здійснення митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів;
- порядку застосування митних режимів;
- порядку заповнення митних декларацій;
- порядку пропуску, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів, транспортних засобів та окремих номерних вузлів до них, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України і належать громадянам, тощо.
2.2. Розробка, удосконалення, контроль за впровадженням і дотриманням у митному органі порядків і технологічних схем митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, а також застосування митних режимів, правильності заповнення митних декларацій, інших питань митного законодавства в частині, що належить до компетенції підрозділу ОМК.
2.3. Координація дій підрозділів митного органу з питань, що належать до компетенції підрозділу ОМК.
2.4. Організація здійснення заходів щодо впровадження спрощеного порядку застосування митних процедур.
2.5. Забезпечення нормативно-правового регулювання створення, функціонування та дотримання режиму зон митного контролю в зоні діяльності митного органу.
2.6. Координація роботи митного органу з питання підготовки та подання до Держмитслужби України документів щодо погодження розміщення підрозділів митного оформлення на відповідних територіях зі створенням зон митного контролю.
2.7. Підготовка та подання керівництву митного органу пропозицій щодо створення сприятливих умов для прискорення пасажирського, товарного та транспортного потоків через державний кордон України шляхом удосконалення, спрощення та підвищення оперативності й ефективності здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, а також координація роботи підрозділів митного органу в пунктах пропуску з цих питань.
2.8. Реалізація положень міжнародних договорів з питань, що належать до компетенції підрозділу ОМК, контроль за їх дотриманням у митному органі.
2.9. Організація та координація взаємодії митного органу з органами виконавчої влади на місцях, органами місцевого самоврядування, а з питань здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України - з правоохоронними органами, зі службами прикордонного, санітарного, фітосанітарного, радіологічного, ветеринарного, екологічного контролю та з іншими контрольними службами.
2.10. Організація здійснення митним органом митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України із застосуванням книжок (карнетів) А.Т.А.
2.11. Участь у розгляді документів щодо прийняття погоджених рішень про місце здійснення митного оформлення товарів.
2.12. Координація діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, які надають посередницькі послуги в галузі митної справи, магазинів безмитної торгівлі, інших підприємств, що здійснюють діяльність у пунктах пропуску, розташованих у зоні діяльності митного органу; контроль за такою діяльністю.
2.13. Організація інформування суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян з питань, що належать до компетенції підрозділу ОМК.
2.14. Координація та контроль, в межах компетенції підрозділу ОМК, за впровадженням у митному органі електронного декларування товарів суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності.
2.15. Контроль ефективності застосування технічних засобів митного контролю в митному органі. Підготовка пропозицій керівництву митниці щодо оптимального розподілу (перерозподілу) наявних технічних засобів митного контролю, вжиття заходів для підвищення ефективності їх застосування.
2.16. Підготовка та подання керівництву митного органу пропозицій щодо розвитку структури й інфраструктури митного органу, оптимізації штатної чисельності підрозділів тощо.
2.17. Організація контролю митного органу за додержанням суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності вимог митних режимів щодо товарів, які після завершення митного оформлення залишаються під контролем з боку митного органу.
3. Функції підрозділу ОМК
Відповідно до покладених на нього завдань підрозділ ОМК виконує такі функції:
3.1. За розпорядженням керівництва митного органу бере участь у розгляді проектів нормативно-правових актів з питань митної справи та в реалізації заходів, що проводяться Держмитслужбою України.
3.2. Опрацьовує розпорядження керівництва митного органу в частині, що належить до компетенції підрозділу ОМК.
3.3. Розробляє самостійно та бере участь у розробленні іншими підрозділами митного органу технологій (порядків, інструкцій тощо) митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів, координує впровадження цих технологій (порядків, інструкцій тощо) у діяльність митного органу.
3.4. Узагальнює пропозиції підрозділів митного органу та проводить аналіз ефективності застосування порядків заповнення митних декларацій, здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, а також особливостей застосування митних режимів, митних процедур. Готує для подання Держмитслужбі України, керівництву митного органу пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів із зазначених питань, впровадження в діяльність підрозділів митного органу передових принципів роботи, ужиття заходів до підвищення ефективності митного контролю.
3.5. Координує та контролює діяльність підрозділів митного органу, які здійснюють митний контроль й митне оформлення товарів і транспортних засобів, а також з інших питань, що належать до компетенції підрозділу ОМК.
3.6. Координує здійснення заходів підрозділами митного органу з організації впровадження спрощеного порядку застосування митних процедур.
3.7. Бере участь та організовує проведення контрольних заходів з дотримання посадовими особами митного органу законодавства України в частині здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, у тому числі в зонах митного контролю митного органу.
3.8. Збирає, обробляє та систематизує інформацію з питань функціонування пунктів пропуску через державний кордон, здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України.
3.9. Бере участь у підготовці та опрацюванні проектів міжнародних договорів, законодавчих, нормативно-правових актів у межах компетенції підрозділу, готує пропозиції щодо вдосконалення законодавства України з питань митної справи в частині здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, а також з питань діяльності магазинів безмитної торгівлі; підприємств-посередників у галузі митної справи (митних брокерів, митних перевізників, митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання, вантажних митних комплексів); підприємств сфери обслуговування пасажирів, що здійснюють свою діяльність у пунктах пропуску через державний кордон України.
3.10. Організовує взаємодію підрозділів митного органу з підрозділами органу охорони державного кордону щодо дотримання режиму в пунктах пропуску через державний кордон України.
3.11. Координує взаємодію підрозділів митного органу зі службами прикордонного, санітарного, фітосанітарного, радіологічного, ветеринарного, екологічного контролю, іншими контрольними службами при здійсненні митних процедур.
3.12. Організовує здійснення митним органом митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України із застосуванням книжок (карнетів) А.Т.А, координує роботу підрозділів митного органу із зазначеного питання.
3.13. Бере участь у розгляді документів щодо прийняття погоджених рішень про місце здійснення митного оформлення товарів.
3.14. Координує та контролює, в межах своєї компетенції, діяльність:
магазинів безмитної торгівлі;
підприємств-посередників у галузі митної справи (митних брокерів, митних перевізників, митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання, вантажних митних комплексів);
підприємств сфери обслуговування пасажирів, що здійснюють свою діяльність у пунктах пропуску через державний кордон України.
3.15. Бере участь у забезпеченні гласності в діяльності митних органів шляхом інформування в установленому порядку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян з питань, що належать до компетенції підрозділу ОМК.
3.16. Готує для подання до Держмитслужби України документи щодо прийняття рішення про включення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності до реєстру підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування.
3.17. Здійснює аналіз ефективності використання технічних засобів митного контролю в пунктах пропуску та в підрозділах митного оформлення.
3.18. Готує та подає керівництву митного органу, з метою подальшої передачі на розгляд Держмитслужби України, пропозиції щодо створення, реорганізації, ліквідації підрозділів митного оформлення митного органу та зміни режиму їх роботи.
3.19. Розглядає звернення органів державної влади, місцевого самоврядування, установ і організацій, суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян з питань, що належать до компетенції підрозділу ОМК.
3.20. За розпорядженням керівництва митного органу бере участь у засіданнях експертних груп, конференціях, семінарах тощо з питань, що належать до компетенції підрозділу ОМК.
3.21. Організовує здійснення контролю за додержанням суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності вимог митних режимів щодо товарів, які після завершення митного оформлення залишаються під контролем з боку митного органу.
3.22. Взаємодіє в установленому порядку з Торгово-промисловою палатою України з питань виконання нею функцій асоціації-гаранта згідно з положеннями Конвенції про тимчасове ввезення.
4. Права підрозділу ОМК
Підрозділ ОМК має право:
4.1. За погодженням з керівником митного органу готувати проекти доручень підрозділам митного органу для вжиття заходів, спрямованих на виконання завдань, що належать до компетенції підрозділу ОМК, контролювати їх виконання.
4.2. Запитувати й одержувати, в установленому порядку, від підрозділів митного органу, суб'єктів підприємницької діяльності, які надають посередницькі послуги в галузі митної справи, а також магазинів безмитної торгівлі й інших підприємств, що здійснюють діяльність у пунктах пропуску через державний кордон України, розташованих у зоні діяльності митного органу, інформацію й матеріали, необхідні для виконання покладених на підрозділ ОМК завдань.
4.3. Залучати, за згодою керівництва митного органу, фахівців інших підрозділів митного органу для вирішення завдань, що належать до компетенції підрозділу ОМК.
4.4. Брати участь у перевірках діяльності підрозділів митного органу, суб'єктів підприємницької діяльності, які надають посередницькі послуги в галузі митної справи, а також магазинів безмитної торгівлі й інших підприємств, що здійснюють діяльність у пунктах пропуску через державний кордон України, розташованих у зоні діяльності митного органу, з питань, що належать до компетенції підрозділу ОМК.
4.5. У межах своєї компетенції користуватися Єдиною автоматизованою інформаційною системою Держмитслужби України, створювати та використовувати власні інформаційні бази даних.
4.6. Уносити на розгляд керівництва митного органу пропозиції щодо підвищення кваліфікації особового складу митного органу, а також щодо заохочення працівників або застосування до них стягнень.
5. Відповідальність
Відповідно до Законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ), Дисциплінарного статуту митної служби України ( 2805-15 ), інших законодавчих актів посадові особи підрозділу ОМК несуть персональну відповідальність за:
невиконання Урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби України, порушення Присяги державних службовців;
невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків;
перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, спеціалізованих митних установах, організаціях, або вчинення інших дій, які дискредитують не тільки посадову особу, а й митну службу України;
розголошення державної таємниці та іншої інформації з обмеженим доступом;
порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики та інші порушення службової дисципліни;
в інших випадках, передбачених законодавством України.
Директор Департаменту організації митного контролю А.І.Сербайло