ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
Щодо зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України
від 22 квітня 2009 року N 443-р "Про скасування наказу СБУ"
З мотивів невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) Указом Президента України від 6 травня 2009 року N 296 "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2009 року N 443-р" згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2009 року N 443-р "Про скасування наказу СБУ".
У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) звертаюся до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність названого акта Кабінету Міністрів України ( 443-2009 ), на даний час не опублікованого.
Розпорядженням N 443-р Кабінет Міністрів України скасував наказ Служби безпеки України від 26 липня 2008 року N 589.
Цей акт ( 443-2009 ) видано Кабінетом Міністрів України всупереч Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову (частина перша статті 6) ( 254к/96-ВР ). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України ( 254к/96-ВР ) межах і відповідно до законів України; органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19 Основного Закону держави) ( 254к/96-ВР ).
Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, здійснює повноваження, визначені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, видає постанови і розпорядження в межах своєї компетенції (частина перша статті 113, пункт 10 статті 116, частина перша статті 117 Конституції України) ( 254к/96-ВР ).
Як зауважив Конституційний Суд України у Рішенні від 11 листопада 2008 року N 25-рп/2008 у справі про земельні аукціони, Кабінет Міністрів України у своїй діяльності при виданні постанов і розпоряджень повинен виходити із закріплених за ним виключно Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України повноважень, які не можуть встановлюватися іншими правовими актами.
Законом України "Про Кабінет Міністрів України" ( 279-17 ) Кабінет Міністрів України уповноважений скасовувати акти центральних органів виконавчої влади - міністерств та інших центральних органів виконавчої влади повністю чи в окремій частині (частина восьма статті 22) ( 279-17 ).
Конституція України ( 254к/96-ВР ) (пункт 22 частини першої статті 85), Закон України "Про основи національної безпеки України" ( 964-15 ) (стаття 4) відносять Службу безпеки України до військових формувань. За Законом України "Про Службу безпеки України" ( 2229-12 ) Служба безпеки України є державним правоохоронним органом спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України, підпорядкований Президенту України і підконтрольний Верховній Раді України (стаття 1) ( 2229-12 ) та не належить до центральних органів виконавчої влади.
Варто відзначити, що Конституція України ( 254к/96-ВР ) не наділяє Кабінет Міністрів України жодними повноваженнями щодо Служби безпеки України.
Відтак, скасувавши акт Служби безпеки України, Кабінет Міністрів України вийшов за межі своїх повноважень та діяв у спосіб, не передбачений Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, чим порушив наведені норми Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Конституційний Суд України неодноразово наголошував на неприпустимості порушення Урядом України вимог, зокрема, частини другої статті 19, частини третьої статті 113, частини першої статті 117 Основного Закону держави ( 254к/96-ВР ) (Рішення від 19 червня 2001 року N 9-рп/2001 у справі щодо стажу наукової роботи, від 11 листопада 2008 року N 25-рп/2008).
Ураховуючи викладене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2009 року N 443-р "Про скасування наказу СБУ".
Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 6 травня 2009 року