ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
(Указ втратив чинність на підставі Указу
Президента України
N 434/2009 від 13 червня 2009 року)
Про зупинення дії окремих положень постанови
Кабінету Міністрів України
від 14 квітня 2009 року N 362
( Додатково див. Конституційне подання Президента
від 30.04.2009 )
Кабінетом Міністрів України 14 квітня 2009 року видано постанову N 362 "Про випуск казначейських зобов'язань".
Зазначеною постановою ( 362-2009 ) Уряд України затвердив Умови розміщення та погашення казначейських зобов'язань, якими надав фізичним особам право під час придбання казначейських зобов'язань, зокрема, не пред'являти документи, що посвідчують особу та/або походження коштів, та встановив, що казначейські зобов'язання та кошти, отримані від їх продажу, декларуванню не підлягають (пункт 11) ( 362-2009 ).
Таке рішення не відповідає Конституції України ( 254к/96-ВР ).
За Конституцією України ( 254к/96-ВР ) засади створення і функціонування фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного ринків встановлюються виключно законами України (пункт 1 частини другої статті 92) ( 254к/96-ВР ). Одним із таких законів, що врегулював зазначене питання, є Закон України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" ( 249-15 ), яким проведення операцій з цінними паперами на пред'явника, не розміщеними в депозитаріях, та придбання особою цінних паперів за готівку підлягають обов'язковому фінансовому моніторингу, якщо сума, на яку вони проводяться, дорівнює чи перевищує 80000 гривень (стаття 11) ( 249-15 ).
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) також встановлено зобов'язання громадян щорічно подавати до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом (частина друга статті 67) ( 254к/96-ВР ). Такий порядок декларування доходів визначений низкою законів України, зокрема Законами України "Про податок з доходів фізичних осіб" ( 889-15 ), "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про службу в органах місцевого самоврядування" ( 2493-14 ), "Про Кабінет Міністрів України" ( 279-17 ), "Про статус народного депутата України" ( 2790-12 ) та "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ), які передбачають декларування відповідними громадянами доходів, належного їм та членам їх сімей майна, в тому числі цінних паперів.
Встановивши підзаконним актом винятки з цих правил, встановлених законами, Уряд України перебрав на себе повноваження Верховної Ради України, чим порушив статтю 75 Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якою єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України, а також пункт 3 частини першої статті 85 Основного Закону держави ( 254к/96-ВР ), яким виключно парламент наділений повноваженням приймати закони.
Діючи у такий спосіб, Кабінет Міністрів України порушив і вимоги частини другої статті 6, частини другої статті 19 та частини першої статті 117 Конституції України ( 254к/96-ВР ), які зобов'язують органи державної влади, в тому числі і Кабінет Міністрів України, керуватися у своїй діяльності Конституцією України ( 254к/96-ВР ), здійснювати свої повноваження у встановлених цією Конституцією ( 254к/96-ВР ) межах, видавати постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) постановляю:
1. Зупинити дію пункту 11 Умов розміщення та погашення казначейських зобов'язань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 року N 362 "Про випуск казначейських зобов'язань", в частині, що стосується надання фізичним особам права під час придбання казначейських зобов'язань не пред'являти документи, що посвідчують особу та/або походження коштів, та не декларувати кошти, отримані від продажу казначейських зобов'язань.
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 30 квітня 2009 року
N 286/2009