ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
Щодо зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України
від 8 квітня 2009 року N 369-р "Про призначення Бухаленкова С.О.
заступником Голови Фонду державного майна України"
З мотивів невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) Указом Президента України від 5 травня 2009 року N 292 "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 року N 369-р" згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 року N 369-р "Про призначення Бухаленкова С.О. заступником Голови Фонду державного майна України".
У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) звертаюся до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність названого акта Кабінету Міністрів України, на даний час не опублікованого.
Розпорядженням N 369-р Кабінет Міністрів України призначив заступника Голови Фонду державного майна України, що не відповідає Конституції України ( 254к/96-ВР ) з таких підстав.
Згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову (частина перша статті 6) ( 254к/96-ВР ). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України ( 254к/96-ВР ) межах і відповідно до законів України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19 Конституції України) ( 254к/96-ВР ).
Основним Законом держави ( 254к/96-ВР ) повноваження Кабінету Міністрів України щодо вирішення кадрових питань діяльності Фонду державного майна України зводяться до внесення Прем'єр-міністром України до Верховної Ради України подання щодо кандидатури на посаду Голови цього Фонду (пункт 12 частини першої статті 85) ( 254к/96-ВР ).
Повноваженнями ж щодо призначення заступників Голови Фонду державного майна України Конституція ( 254к/96-ВР ) та закони України Кабінет Міністрів України не наділяють.
Конституційний Суд України в Ухвалі від 17 вересня 2008 року N 46-уп/2008 відзначив, що у чинному законодавстві України відсутній нормативно-правовий акт, який визначив би належність Фонду державного майна України до будь-яких із гілок державної влади, зазначених у статті 6 Конституції України ( 254к/96-ВР ).
За таких обставин застосування до Фонду державного майна України положень Закону України "Про Кабінет Міністрів України" ( 279-17 ), які визначають повноваження Кабінету Міністрів України щодо призначення на посади та звільнення з посад заступників керівників центральних органів виконавчої влади (стаття 22) ( 279-17 ), є неправомірним.
У Рішенні Конституційного Суду України від 11 листопада 2008 року N 25-рп/2008 у справі про земельні аукціони Конституційний Суд України зазначив, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності при виданні постанов і розпоряджень повинен виходити із закріплених за ним виключно Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України повноважень, які не можуть встановлюватися іншими правовими актами.
Тож вбачається, що Кабінет Міністрів України не вправі приймати рішення з кадрових питань, якщо він не наділений такими повноваженнями Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України.
Таким чином, вирішивши питання призначення заступника Голови Фонду державного майна України, Кабінет Міністрів України вийшов за межі своїх повноважень та діяв у спосіб, не передбачений Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, чим порушив наведені норми Конституції України ( 254к/96-ВР ).
У зв'язку з викладеним розпорядження Кабінету Міністрів України N 369-р не відповідає також нормам частини третьої статті 113, частини першої статті 117 Основного Закону держави ( 254к/96-ВР ), які є нормами прямої дії і зобов'язують Кабінет Міністрів України керуватися, зокрема, Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, видавати постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.
Ураховуючи викладене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 року N 369-р "Про призначення Бухаленкова С.О. заступником Голови Фонду державного майна України".
Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 5 травня 2009 року