ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
02.04.2009 N 292
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Державної митної служби України
N 441 від 06.05.2010)
Про затвердження Положення про Управління контролю
за переміщенням вантажів Державної митної служби України
У зв'язку з уведенням у дію наказом Держмитслужби України від 27.02.09 N 150 нового штатного розпису центрального апарату Держмитслужби України та перерозподілом функцій між його підрозділами наказую:
1. Затвердити Положення про Управління контролю за переміщенням вантажів Державної митної служби України, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність, накази Державної митної служби України від 01.07.05 N 612 "Про затвердження Положення про Управління контролю за переміщенням вантажів" та від 30.09.08 N 1075 "Про внесення змін до Положення про Управління контролю за переміщенням вантажів Державної митної служби України".
3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Служби Федорова О.О.
Голова Служби А.В.Макаренко
Затверджено
Наказ Державної митної
служби України
02.04.2009 N 292
Положення
про Управління контролю за переміщенням вантажів
Державної митної служби України
1. Загальні положення
Це положення визначає правовий статус Управління контролю за переміщенням вантажів Держмитслужби України (далі - Управління), а саме його компетенцію, права, завдання, функції та організаційну структуру.
1.1. Управління є структурним підрозділом Держмитслужби України і підпорядковується одному із заступників Голови Держмитслужби України згідно з розподілом функціональних повноважень Голови Держмитслужби та його заступників.
1.2. У своїй діяльності посадові особи Управління керуються Конституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Держмитслужби України, цим Положенням.
1.3. Управління здійснює свою діяльність у межах компетенції, встановленої цим Положенням, на основі планів, які затверджуються керівником Управління. За необхідності плани погоджуються заступником Голови Держмитслужби України згідно з розподілом функціональних повноважень Голови Держмитслужби та його заступників.
1.4. Під час виконання покладених на нього завдань Управління в установленому порядку взаємодіє з іншими структурними підрозділами центрального апарату Держмитслужби України, регіональними митницями, митницями, спеціалізованими митними установами й організаціями.
Управління здійснює загальне керівництво, координацію та контроль за діяльністю структурних підрозділів митних органів, які здійснюють контроль за переміщенням вантажів і забезпечують застосування заходів гарантування доставки товарів.
1.5. Структура та штатний розпис Управління затверджуються Головою Держмитслужби України у межах установленої штатної чисельності та фонду заробітної плати.
1.6. Функціональні обов'язки посадових осіб Управління визначаються їх посадовими інструкціями, які затверджуються начальником Управління.
2. Завдання управління
2.1. Забезпечення, у межах компетенції Управління, реалізації державної політики у сфері митної справи, виконання законодавства України з питань митної справи, захисту економічних інтересів України, конституційних прав і свобод громадян.
2.2. Організація контролю за виконанням митними органами актів законодавства, наказів і доручень керівництва Держмитслужби України з питань контролю за переміщенням вантажів, аналіз причин порушень їх вимог, внесення пропозицій щодо їх усунення.
2.3. Координація діяльності митних органів з налагодження митного контролю за переміщенням вантажів митною територією України та впровадження системи гарантійного забезпечення доставки товарів у митниці призначення.
2.4. Підтримка взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими, неурядовими, міжнародними організаціями й установами у галузі організації контролю за переміщенням вантажів.
2.5. Підготовка проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань контролю за переміщенням вантажів, гарантійного забезпечення доставки товарів у митниці призначення, опрацювання таких проектів, підготовлених іншими суб'єктами.
2.6. Забезпечення, у межах компетенції Управління, виконання зобов'язань за міжнародними договорами України.
2.7. Сприяння розвиткові міжнародного співробітництва у сфері митної справи.
2.8. Застосування, у межах компетенції Управління, норм права з метою забезпечення реалізації конституційних прав і свобод громадян.
3. Функції управління
Відповідно до покладених на нього завдань, Управління виконує контрольно-аналітичну, координаційну, організаційну, нормотворчу та правозастосовну функції:
3.1. Відстежує діяльність митних органів щодо забезпечення дотримання митного законодавства з питань, що належать до компетенції Управління, контролює виконанням ними актів законодавства, наказів і доручень керівництва Держмитслужби України у цій галузі. Аналізує причини порушень їх вимог, вносить пропозиції щодо усунення недоліків.
Бере участь у проведенні перевірок діяльності митних органів за напрямами, що належать до компетенції Управління.
3.2. Збирає, узагальнює та аналізує інформацію з питань, що належать до компетенції Управління; інформує керівництво Держмитслужби України про стан реалізації вимог нормативно-правових актів із зазначених питань; готує за дорученням керівництва Держмитслужби інформаційні, довідкові та інші матеріали у сфері компетенції Управління.
3.3. Координує діяльність підрозділів контролю за переміщенням вантажів, інших підрозділів митних органів України з питань, що належать до компетенції Управління.
3.4. Підтримує взаємодію митних органів з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими, неурядовими, міжнародними організаціями й установами у галузі організації та забезпечення контролю за переміщенням вантажів.
3.5. Розробляє, запроваджує нормативно-правові акти щодо здійснення контролю за переміщенням вантажів, застосування заходів гарантування доставки товарів, аналізує ефективність цих заходів.
3.6. Опрацьовує питання щодо використання відповідних комп'ютерних мереж і баз даних під час здійснення контролю за переміщенням вантажів та застосування заходів гарантування доставки вантажів.
3.7. За дорученням керівництва Держмитслужби України вирішує питання, які носять оперативний характер, у межах компетенції Управління.
3.8. Розробляє та вносить на розгляд керівництва Держмитслужби України проекти законодавчих і інших нормативно-правових актів з питань контролю за переміщенням вантажів, а також щодо застосування заходів гарантування доставки товарів до митного органу призначення.
Бере участь у розробленні нормативно-правових актів з питань здійснення митного контролю і митного оформлення, опрацьовує та вносить митним органам пропозиції щодо погодження проектів законодавчих і інших нормативно-правових актів, підготовлених ними.
Взаємодіє з іншими структурними підрозділами центрального апарату Держмитслужби України та відповідними органами виконавчої влади при розробленні проектів законодавчих і інших нормативно-правових актів.
3.9. Бере, у межах компетенції Управління, участь у підготовці та опрацюванні проектів міжнародних договорів з питань здійснення контролю за переміщенням вантажів.
3.10. Розглядає, за дорученням керівництва Держмитслужби України, звернення органів державної влади, місцевого самоврядування, організацій, підприємств усіх форм власності та громадян з питань, які належать до компетенції Управління. Надає роз'яснення і коментарі з питань, що належать до компетенції Управління.
3.11. Опрацьовує матеріали, що надходять від суб'єктів підприємницької діяльності і громадян щодо видачі ліцензій на здійснення посередницької діяльності митного перевізника, та за результатами їх опрацювання готує рішення Держмитслужби України.
Організовує контроль за здійсненням ліцензіатами посередницької діяльності митного перевізника, готує розпорядження щодо усунення порушень у цій сфері та матеріали щодо анулювання виданих ліцензій на здійснення цієї діяльності.
3.12. Забезпечує ведення Держмитслужбою України реєстру митних перевізників та його періодичну публікацію.
3.13. Забезпечує дотримання митними органами вимог Митної конвенції про міжнародні дорожні перевезення 1975 року.
3.14. У межах компетенції Управління готує матеріали щодо застосування передбачених законодавством санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності та громадян, які надають послуги з міжнародних перевезень вантажів і пасажирів, інформує про це центральні органи виконавчої влади, інші заінтересовані установи й організації.
3.15. Координує та підтримує взаємодію митних органів з організаціями й об'єднаннями перевізників, експедиторів, митними перевізниками, незалежними фінансовими посередниками, страховими організаціями, банками, фінансово-кредитними установами тощо у питаннях, які належать до компетенції Управління.
3.16. Готує та проводить семінари, конференції, інші навчально-методичні заходи з питань, що належать до компетенції Управління.
3.17. У межах компетенції Управління бере участь у розгляді та погодженні подань митних органів щодо призначення на керівні посади осіб, які віднесені до номенклатури посад Голови Держмитслужби України, структурних підрозділів митниць із контролю за переміщенням вантажів.
3.18. Бере участь у заходах Держмитслужби України щодо забезпечення виконання вимог Законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ) тощо.
3.19. Забезпечує дотримання режиму секретності під час роботи посадових осіб Управління з відомостями, які становлять державну таємницю.
4. Права управління
Управління має право:
4.1. Одержувати від структурних підрозділів центрального апарату Держмитслужби України, митних органів, органів державної влади, місцевого самоврядування, організацій, підприємств усіх форм власності та громадян, які беруть участь у процесі переміщення і митного оформлення товарів та інших предметів, необхідну інформацію і документи відповідно до покладених на Управління завдань і функцій.
4.2. Залучати, за згодою керівників структурних підрозділів Держмитслужби України, регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій, відповідних фахівців для забезпечення виконання покладених на Управління завдань.
4.3. У межах компетенції Управління брати участь у контрольних заходах і самостійно перевіряти стан дотримання посадовими особами митних органів положень законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють митну справу; одержувати від посадових осіб письмові та усні пояснення з питань, що виникають під час перевірки виконання актів законодавства, наказів і доручень керівництва Держмитслужби України; перевіряти повноту усунення порушень, виявлених попередніми перевірками.
Вимагати від керівників митних органів та посадових осіб їх структурних підрозділів дотримання вимог законодавства з питань, що належать до компетенції Управління.
4.4. Перевіряти організаційну діяльність регіональних митниць та митниць із контролю за переміщенням вантажів, стан їх забезпечення спеціальними засобами митного контролю, зв'язку, обчислювальної техніки, укомплектованість особовим складом для узагальнення та внесення пропозицій щодо підвищення ефективності їх діяльності.
Погоджувати пропозиції щодо штатної чисельності, структури і підпорядкування підрозділів митних органів із контролю за переміщенням вантажів.
4.5. Вносити на розгляд керівництва Держмитслужби України пропозиції щодо застосування до посадових осіб митних органів України заходів заохочення і застосування дисциплінарних стягнень, передбачених законодавством України.
4.6. З метою виконання завдань, покладених на Управління, користуватися всією необхідною службовою інформацією, яка є у розпорядженні Управління, інших структурних підрозділів центрального апарату Держмитслужби України, митних органів тощо, у тому числі шляхом доступу до відповідних баз даних та програмно-інформаційних комплексів Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів, міжнародних інформаційних мереж і міжнародних каналів зв'язку. Створювати та використовувати власні інформаційні бази даних.
Користуватися в установленому порядку інформацією різних ступенів таємності.
4.7. За дорученням керівництва Держмитслужби України брати участь у роботі комісій, делегацій, експертних і робочих груп з питань, які належать до компетенції Управління.
4.8. За дорученням керівництва Держмитслужби представляти Держмитслужбу України у державних, неурядових, міжнародних, громадських організаціях та установах.
4.9. Надавати роз'яснення щодо застосування актів Держмитслужби України у частині питань, що належать до компетенції Управління.
5. Структура та керівництво управління
5.1. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Держмитслужби України.
5.2. Начальник Управління має заступника, який одночасно є начальником відділу контролю за переміщенням вантажів.
5.3. У разі відсутності начальника Управління його обов'язки виконує заступник начальника Управління або інша посадова особа Управління на підставі наказу Держмитслужби України.
5.4. Права, обов'язки та відповідальність начальника Управління визначаються цим Положенням.
5.5. Права, обов'язки та відповідальність особового складу Управління визначаються їх посадовими інструкціями, які затверджуються начальником Управління.
5.6. До складу Управління входять три відділи:
відділ контролю за переміщенням вантажів;
відділ забезпечення заходів гарантування;
відділ контролю діяльності митних перевізників.
5.7. Начальник Управління:
5.7.1. Здійснює загальне керівництво роботою Управління, розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи його підрозділів.
5.7.2. Забезпечує виконання завдань, покладених на Управління.
5.7.3. Затверджує положення про структурні підрозділи Управління та посадові інструкції особового складу Управління.
5.7.4. Організовує разом з кадровою службою центрального апарату Держмитслужби України роботу з добору кадрів, підвищення їх кваліфікації; координує роботу з формування та підготовки кадрового резерву Управління.
Забезпечує додержання посадовими особами Управління правил внутрішнього трудового розпорядку.
5.7.5. Вносить пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо призначення на посади і звільнення з посад співробітників підрозділів митних органів, а також про застосування заходів заохочення і накладення дисциплінарних стягнень.
5.7.6. Забезпечує взаємодію Управління з іншими підрозділами Держмитслужби України.
5.7.7. Направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенції Управління, контролює їх виконання.
5.7.8. Відповідає на звернення, скарги, запити й пропозиції юридичних та фізичних осіб, що надходять безпосередньо до Управління. Готує пропозиції керівництву Держмитслужби України за зверненнями юридичних та фізичних осіб, переданими для розгляду.
5.7.9. Контролює виконання посадовими особами Управління вимог Закону України "Про державну таємницю" ( 3855-12 ) та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці.
5.7.10. Виконує інші завдання, визначені керівництвом Держмитслужби України, в межах компетенції Управління.
5.8 Начальник Управління має право:
5.8.1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, фізичних та юридичних осіб необхідну інформацію й довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Управління.
5.8.2. У межах наданих йому повноважень давати розпорядження, які є обов'язковими для виконання підлеглими.
5.8.3. Готувати і вносити керівництву Держмитслужби України подання стосовно призначення на посади та звільнення з посад посадових осіб Управління і митних органів, присвоєння цим посадовим особам спеціальних звань митної служби України, застосування заходів заохочення і накладення дисциплінарних стягнень.
5.8.4. Контролювати дотримання працівниками Управління чинного законодавства, виконання посадових інструкцій, вказівок, розпоряджень і доручень безпосередніх та прямих керівників.
5.8.5. Діяти у межах компетенції Держмитслужби України і представляти її інтереси у державних та інших органах.
5.8.6. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості, пропозиції, зауваження структурним підрозділам Держмитслужби України, митним органам, іншим державним та недержавним органам, громадянам тощо.
5.8.7. Для виконання завдань, покладених на Управління, ініціювати запити й організовувати опрацювання необхідної аналітичної, оперативної та довідкової інформації, одержаної від структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, установ, організацій, громадян тощо.
5.8.8. Самостійно встановлювати організаційні принципи та схеми роботи Управління.
5.8.9. Вимагати від посадових осіб митних органів додержання положень законодавства, своєчасного виконання доручень керівництва Держмитслужби України.
5.8.10. Підписувати листи Управління, візувати документи та інші матеріали у межах компетенції Управління.
5.9 Начальник Управління несе відповідальність за:
5.9.1. Незабезпечення виконання покладених на Управління завдань та функцій, передбачених положенням про Управління.
5.9.2. Неналежну організацію діяльності Управління, недотримання законності у службовій діяльності посадовими особами Управління.
5.9.3. Додержання належного рівня трудової та виконавської дисципліни в Управлінні.
5.9.4. Наслідки своїх розпоряджень, доручень, рішень, самостійно прийнятих під час виконання службових обов'язків, а також за бездіяльність.
5.9.5. Стан професійної підготовки та виховної роботи з посадовими особами Управління.
5.9.6. Забезпечення належних умов охорони праці.
5.9.7. Дотримання посадовими особами Управління вимог Закону України "Про державну таємницю" ( 3855-12 ).
Начальник Управління контролю за переміщенням вантажів В.Луговець