МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЗГОДЕН ЗАТВЕРДЖУЮ
В.о. директора Департаменту Заступник Міністра
Н.А.Железняк Л.М.Горбунова
04.04.2005 04.04.2005
ВИСНОВОК N 6/38
про скасування рішення про державну реєстрацію
Міністерство внутрішніх справ України
__________________________________________________________________
(найменування органу, що видав акт)
Спільний наказ МВС України, Мінфіну України та Мінекономіки
України від 16.07.2001 N 549/333/147 "Про
затвердження розмірів плати за послуги, що надаються підрозділами
Державної автомобільної інспекції МВС України, та Порядку її
справляння" (далі - Спільний наказ)
__________________________________________________________________
(найменування нормативно-правового акта, вид, дата та номер
розпорядчого документа, яким він затверджений)
20.07.2001 за N 612/5803, N 613/5804
__________________________________________________________________
(дата реєстрації й номер за державним реєстром)
Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про
державну реєстрацію:
Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимог
пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових
актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів
господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи
й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92
N 731, згідно з яким у разі внесення змін, доповнень
або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства,
відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що
видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний термін
унести до нього відповідні зміни, доповнення або визнати його
таким, що втратив чинність.
ВИСНОВОК:
Розміри плати за послуги, що надаються підрозділами Державної
автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, та
Порядок справляння плати за надання платних послуг підрозділами
Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ,
затверджені спільним наказом МВС України, Мінфіну України та
Мінекономіки України від 16.07.2001 N 549/333/147
(далі - Розміри плати за послуги та Порядок справляння плати
, були видані відповідно до Законів України "Про
рекламу" ( 270/96-ВР ), "Про дорожній рух" ( 3353-12 ), постанови
Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 N 556
"Про затвердження переліку платних послуг, що надаються
підрозділами Державної автомобільної інспекції Міністерства
внутрішніх справ" та погоджені з Антимонопольним комітетом України
і Державним комітетом України з питань регуляторної політики та
підприємництва.
Однак, у зв'язку з набранням чинності Законом України від
11 липня 2003 року N 1121-IV, яким викладено в новій
редакції Закон України "Про рекламу" ( 270/96-ВР ), прийняттям
Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 N 2067
(далі - Типові правила розміщення зовнішньої
реклами), скасуванням Міністерством юстиції України 25.10.2004
державної реєстрації наказу МВС України від 23.07.2001 N 583
"Про порядок узгодження розміщення реклами на
транспортних засобах та встановлення рекламних носіїв відповідно
до вимог законодавчих та нормативно-правових актів щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху" та затвердженого цим наказом
Положення про порядок узгодження розміщення реклами на
транспортних засобах та встановлення рекламних носіїв у межах
відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і
доріг (висновок про скасування рішення про державну реєстрацію від
25.10.2004 N 7/30 Розміри плати за послуги
та Порядок справляння плати у частині стягнення плати
за перевірку на відповідність встановленим правилам, нормам і
стандартам з безпеки дорожнього руху документів на розміщення
реклами на транспортних засобах та рекламних носіїв з оформленням
відповідних погоджень не відповідають вимогам Закону України "Про
рекламу", зокрема статей 16 і 18, та вищезазначеної постанови
Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 N 2067.
Закон України "Про рекламу" ( 270/96-ВР ) визначає засади
рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у
процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.
Згідно зі статтею 1 цього Закону ( 270/96-ВР ) зовнішня
реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і
стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а
також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах
вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг,
а реклама на транспорті - реклама, що розміщується на території
підприємств транспорту загального користування, метрополітену,
зовнішній та внутрішній поверхнях транспортних засобів та споруд
підприємств транспорту загального користування і метрополітену.
Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України "Про
рекламу" ( 270/96-ВР ) розміщення зовнішньої реклами у населених
пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими
органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку,
встановленому цими органами на підставі типових правил, що
затверджуються Кабінетом Міністрів України. Стягнення плати за
видачу дозволів забороняється.
Дозвіл - документ установленої форми, виданий розповсюджувачу
зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу
сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення
зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці (пункт 1
Типових правил розміщення зовнішньої реклами ( 2067-2003 ).
Справляння плати за видачу зазначених дозволів виконавчими
органами сільських, селищних, міських рад забороняється (пункт 3
Типових правил розміщення зовнішньої реклами ( 2067-2003 ).
Стосовно реклами на транспорті слід зазначити, що згідно з
частиною 1 статті 18 Закону України "Про рекламу" ( 270/96-ВР )
розміщення реклами на транспорті погоджується лише з власниками
об'єктів транспорту або уповноваженими ними органами (особами).
При погодженні розміщення реклами на транспорті втручання у форму
та зміст реклами забороняється.
Крім того, частиною 3 статті 18 Закону "Про рекламу"
( 270/96-ВР ) визначено, що за умови розміщення реклами на
транспорті з дотриманням вимог безпеки і правил дорожнього руху
забороняється вимагати від власників транспортних засобів
отримання дозволів, погоджень, інших документів щодо розміщення
реклами.
Відповідно до підпункту "г" пункту 17 Положення про державну
реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів
виконавчої влади, органів господарського управління та контролю,
що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають
міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 28 грудня 1992 року N 731 (далі -
Положення), рішення про державну реєстрацію нормативно-правового
акта може бути скасовано у зв'язку з виявленням порушень або
недотриманням вимоги пункту 16 цього Положення органом, що видав
нормативно-правовий акт.
У зв'язку з цим Міністерство юстиції України неодноразово
зверталось до МВС України щодо перегляду Спільного наказу
та приведення його у відповідність до вимог чинного
законодавства (листи Мін'юсту України від 09.04.2004 N 24-7/595,
від 05.05.2004 N 24-7/595, від 07.06.2004 N 24-16341, від
07.10.2004 N 24-7/1759, від 10.11.2004 N 41663-24, від 29.11.2004
N 24-45264, від 08.02.2005 N 24-7/215).
За станом на 01.04.2005 відповідного нормативно-правового
акта з цього питання від МВС України на державну реєстрацію до
Міністерства юстиції України не надходило.
На підставі викладеного та відповідно до підпункту "г"
пункту 17 Положення, підпункту 4.4 пункту 4 Порядку
скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом
Мін'юсту України від 31.07.2000 N 32/5 (із змінами і
доповненнями), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
31.07.2000 за N 458/4679, рішення про державну реєстрацію Розмірів
плати за послуги, що надаються підрозділами Державної
автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України
, Порядку справляння плати за надання платних послуг
підрозділами Державної автомобільної інспекції Міністерства
внутрішніх справ, спільного наказу МВС України,
Мінфіну України та Мінекономіки України від 16.07.2001
N 549/333/147 "Про затвердження розмірів плати за
послуги, що надаються підрозділами Державної автомобільної
інспекції МВС України, та Порядку її справляння" скасувати.
Нормативно-правовий акт виключено з державного реєстру
нормативно-правових актів 03.05.2007.
Начальник управління з питань гуманітарного
законодавства, законодавства про охорону
правопорядку та оборону М.М.Мироненко
Начальник відділу законодавства про
охорону правопорядку та оборону О.С.Дінєйкіна
Літредактор Н.М.Кравченко
Дата складання висновку: 01.04.2005