КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 26 листопада 2008 р. N 1085
Київ
(Постанова втратила чинність на підставі Постанови
Кабінету Міністрів України
N 597 від 5 листопада 2014 р.)
(Дію Постанови зупинено на підставі Указу
Президента України
N 1215/2008 від 26 грудня 2008 року)
Про затвердження Державної програми
впровадження цифрового телерадіомовлення
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Державну програму впровадження цифрового телерадіомовлення (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству економіки включати щороку за поданням Міністерства транспорту та зв'язку, інших заінтересованих центральних органів виконавчої влади визначені Програмою завдання і заходи до відповідних розділів проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік.
3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям разом з органами місцевого самоврядування забезпечити надання в установленому порядку земельних ділянок під будівництво антенних веж для розміщення передавачів цифрового телерадіомовлення.
4. Міністерству транспорту та зв'язку, Державному комітетові телебачення та радіомовлення разом з Національною радою з питань телебачення і радіомовлення подати у тримісячний строк Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо забезпечення населення засобами приймання сигналів цифрового телерадіомовлення.
5. Міністерству транспорту та зв'язку, Міністерству фінансів та іншим заінтересованим центральним органам виконавчої влади розробити та подати Кабінетові Міністрів України проект плану заходів щодо виконання Програми та порядку залучення з цією метою інвестицій.
Прем'єр-міністр України Ю.ТИМОШЕНКО
Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 листопада 2008 р. N 1085
Державна програма
впровадження цифрового телерадіомовлення
Загальна частина
Ця Програма спрямована на забезпечення гармонізованого переходу від аналогового до цифрового способу наземного ефірного розповсюдження теле- та радіопрограм з метою дотримання міжнародних зобов'язань України, що випливають з її членства в Міжнародному союзі електрозв'язку, розвитку національного інформаційного простору з урахуванням світових тенденцій розвитку засобів телекомунікацій.
Відповідно до регіонального плану цифрової наземної радіомовної служби у смугах частот 174-230 МГц і 470-862 МГц ("Женева-2006"), затвердженого угодою країн - членів Міжнародною союзу електрозв'язку, Україна повинна перейти з аналогового на цифрове телерадіомовлення до 2015 року. Після закінчення цього строку більшість діючих аналогових телерадіопередавачів припинять свою роботу для забезпечення беззавадового функціонування обладнання цифрового телерадіомовлення. Це обумовлює необхідність створення в Україні до 2015 року повноцінної інфраструктури цифрового телерадіомовлення та вирішення питання забезпечення доступу населення до загальнонаціональних програм мовлення у цифровому форматі.
Мета Програми
Метою цієї Програми є створення загальнонаціональної системи цифрового телерадіомовлення, забезпечення захисту національних інтересів під час переходу на цифрове телерадіомовлення, створення умов для поступового переходу до нових технологій без втрати обсягів мовлення та глядацької аудиторії.
Шляхи і способи розв'язання проблеми
Для впровадження цифрового телерадіомовлення передбачається:
забезпечити координацію діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій із впровадження цифрового телерадіомовлення;
переглянути принципи регулювання діяльності телерадіоорганізацій та операторів телекомунікацій в умовах застосування технологій цифрового телерадіомовлення у зв'язку з розширенням наповнення частотних каналів;
впровадити у смугах частот 174-230 МГц (третій телевізійний діапазон) і 470-862 МГц (четвертий і п'ятий телевізійний діапазон) радіотехнології цифрового телерадіомовлення стандарту DVB-T;
створити відповідно до регіонального плану цифрової наземної радіомовної служби ("Женева-2006") 81 синхронну зону телерадіомовлення з використанням стандарту MPEG-4, що дасть змогу передавати в одному частотному каналі до 10 телевізійних каналів;
створити телекомунікаційну мережу розповсюдження сигналу з раціональним використанням як наземних, так і супутникових телекомунікаційних засобів з переважним застосуванням вітчизняних систем супутникового зв'язку;
здійснити перехід телерадіоорганізацій на цифровий формат мовлення з одночасним вирішенням питання забезпечення населення засобами приймання сигналів цифрового телерадіомовлення;
забезпечити електромагнітну сумісність радіоелектронних засобів цифрового телерадіомовлення та радіоелектронних засобів спеціальних користувачів радіочастотного ресурсу України згідно з нормами частотно-територіального планування;
забезпечити проведення конверсії необхідного радіочастотного ресурсу шляхом реалізації Міноборони разом з Мінтрансзв'язку та НКРЗ комплексу заходів щодо змін радіотехнологій та категорій користувачів радіочастотного ресурсу України за результатами частотно-територіального планування;
забезпечити подвійне покриття території країни сигналами цифрового телерадіомовлення, залучивши в установленому порядку операторів телекомунікацій до побудови (модернізації) елементів інфраструктури цифрового телерадіомовлення;
забезпечити поетапне припинення аналогового телерадіомовлення у зонах синхронного мовлення та затвердити з цією метою відповідний план і умови;
внести необхідні зміни до законодавства у сфері телекомунікацій, телерадіомовлення та користування радіочастотним ресурсом щодо врахування особливостей організації та функціонування телерадіомовлення з використанням цифрових технологій та ліцензування відповідної діяльності оператора телекомунікацій;
вирішити питання надання земельних ділянок під будівництво антенних веж для розміщення передавачів цифрового телерадіомовлення;
створити відповідну нормативно-правову базу для впровадження та подальшого розвитку систем і засобів цифрового телерадіомовлення, затвердити національні стандарти цифрового телерадіомовлення та визначити вимоги до його технічних засобів;
організувати підготовку та перепідготовку спеціалістів з розроблення, впровадження та технічної експлуатації обладнання і комплексів цифрового телерадіомовлення;
налагодити на базі діючих підприємств виробництво засобів цифрового телерадіомовлення, цифрових телевізійних приймачів та цифрових перетворювачів сигналу для аналогових телевізійних приймачів, їх складових та комплектувальних виробів;
забезпечити надання матеріально-технічної підтримки науковим установам галузі для здійснення науково-технічного супроводження участі України у міжнародних заходах з питань впровадження цифрового телерадіомовлення.
У зв'язку з тим, що телерадіомовлення є одним з основних чинників інформаційної безпеки держави, ураховуючи складність та великі обсяги технічних і організаційних завдань, які необхідно виконати у надзвичайно стислий строк, зобов'язання України, що випливають з її членства в Міжнародному союзі електрозв'язку, розв'язання проблеми впровадження цифрового телерадіомовлення потребує державної підтримки.
Відомості про державного замовника, керівника та виконавців Програми, строк виконання, прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми наведені у додатку 1.
Завдання і заходи
Завдання і заходи з виконання Програми визначені у додатку 2.
Очікувані результати, ефективність Програми
Перехід системи телерадіомовлення з аналогового на цифрове дасть змогу:
забезпечити подальший розвиток вітчизняного телерадіомовлення та розширити можливості для створення і забезпечення доступу населення до нових телерадіопрограм;
досягти показників країн Західної Європи щодо кількості каналів та програм телерадіомовлення;
забезпечити доступ широких верств населення до програм цифрового телерадіомовлення з використанням сучасних цифрових технологій;
створити умови для подальшого розвитку конкурентного середовища на ринку телекомунікаційних послуг, зокрема послуг телерадіомовлення;
підвищити рівень інвестиційної привабливості галузі телерадіомовлення;
знизити рівень вихідної потужності передавачів сигналів телерадіомовлення та їх енергоспоживання, що сприятиме зменшенню негативного впливу на навколишнє природне середовище та забезпечить значну економію електроенергії.
Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 3.
Обсяги та джерела фінансування
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, інвестицій та інших джерел, не заборонених законодавством.
Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 4300,8 млн. гривень, з них за рахунок коштів державного бюджету - 8,95 млн., інвестицій та інших джерел - 4291,85 млн. гривень.
Щорічний обсяг фінансування Програми визначається з урахуванням конкретизації завдань за підсумками виконання Програми у попередній період.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної програми впровадження
цифрового телерадіомовлення
1. Концепція Державної програми впровадження цифрового
телерадіомовлення схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 30 листопада 2006 р. N 592.
2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України
від 26 листопада 2008 р. N 1085.
3. Державний замовник-координатор - Міністерство транспорту
та зв'язку.
4. Керівник Програми - Міністр транспорту та зв'язку.
5. Виконавці Програми - Мінтрансзв'язку, Держкомтелерадіо,
Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, Національна
рада з питань телебачення і радіомовлення, НКРЗ, НКАУ,
Мінпромполітики і Міноборони відповідно до компетенції.
6. Строк виконання: 2008-2015 роки.
7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми.
-----------------------------------------------------------------------------
| Джерела | Обсяг | У тому числі за роками |
|фінансування |фінансування,|-----------------------------------------------|
| |млн. гривень |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|-------------+-------------+-----+------+------+------+------+------+------|
|Державний | 8,95 | | 1,65 |1,412 |1,412 |1,412 |1,412 | 1,65 |
|бюджет | | | | | | | | |
|-------------+-------------+-----+------+------+------+------+------+------|
|Інвестиції та| 4291,85 |287,4|437,75|713,39|713,39|713,39|713,39|713,15|
|інші джерела | | | | | | | | |
|-------------+-------------+-----+------+------+------+------+------+------|
|Усього | 4300,8 |287,4|439,4 |714,8 |714,8 |714,8 |714,8 |714,8 |
-----------------------------------------------------------------------------
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної програми
впровадження цифрового телерадіомовлення
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Найменування | Найме- | Значення показника | Найменування | Головний | Джерела |Прогнозний| У тому числі за роками |
| завдання | нування |---------------------------------------------------| заходу | розпорядник | фінан- | обсяг |------------------------------------------------------|
| | показника| | у тому числі за роками | | бюджетних | сування |фінансових| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| | |усього|--------------------------------------------| | коштів, | |ресурсів | | | | | | | |
| | | |2008|2009|2010|2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | | виконавці | | для | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | заходу | |виконання | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |завдань, | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |млн. | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |гривень | | | | | | | |
|---------------+----------+------+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------+-------------+----------+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|1. Частотно- |кількість | 14 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |подання |Мінтранс- | | | | | | | | | |
|територіальне |науково- | | | | | | | | | |Міжнародному |зв'язку | | | | | | | | | |
|планування |дослідних | | | | | | | | | |союзу електро- |НКРЗ | | | | | | | | | |
|впровадження |робіт | | | | | | | | | |зв'язку радіо- | | | | | | | | | | |
|цифрового | | | | | | | | | | |частотних | | | | | | | | | | |
|телерадіо- | | | | | | | | | | |заявок для | | | | | | | | | | |
|мовлення з | | | | | | | | | | |завершення | | | | | | | | | | |
|урахуванням | | | | | | | | | | |процедури | | | | | | | | | | |
|забезпечення | | | | | | | | | | |частотно- | | | | | | | | | | |
|електро- | | | | | | | | | | |територіального | | | | | | | | | | |
|магнітної | | | | | | | | | | |планування | | | | | | | | | | |
|сумісності | | | | | | | | | | |впровадження | | | | | | | | | | |
|радіо- | | | | | | | | | | |цифрового | | | | | | | | | | |
|електронних | | | | | | | | | | |телерадіо- | | | | | | | | | | |
|засобів | | | | | | | | | | |мовлення | | | | | | | | | | |
|цифрового | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|телерадіо- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|мовлення та | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|радіо- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|електронних | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|засобів | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|радіолокації, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|радіо- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|навігації і | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|зв'язку | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|спеціальних | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|користувачів | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|радіо- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|частотного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|ресурсу України| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|---------------+----------+------+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------+-------------+----------+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|2. Розроблення |кількість | 6 | | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |проектування |Мінтранс- |державний | 8,95 | | 1,65 | 1,412 | 1,412 | 1,412 | 1,412 | 1,65 |
|типових |проектів | | | | | | | | | |системи цифрового|зв'язку | бюджет | | | | | | | | |
|проектів | | | | | | | | | | |телерадіо- |Національна | | | | | | | | | |
|створення | | | | | | | | | | |мовлення за |рада з питань| | | | | | | | | |
|систем | | | | | | | | | | |регіонами; |телебачення і| | | | | | | | | |
|цифрового | | | | | | | | | | |визначення умов |радіомовлення| | | | | | | | | |
|телерадіо- | | | | | | | | | | |технічної |Міноборони | | | | | | | | | |
|мовлення для | | | | | | | | | | |готовності до | | | | | | | | | | |
|однотипових | | | | | | | | | | |відключення | | | | | | | | | | |
|зон та їх | | | | | | | | | | |аналогового | | | | | | | | | | |
|впровадження | | | | | | | | | | |телерадіо- | | | | | | | | | | |
|у визначених | | | | | | | | | | |мовлення в | | | | | | | | | | |
|зонах | | | | | | | | | | |окремих | | | | | | | | | | |
|телерадіо- | | | | | | | | | | |синхронних зонах | | | | | | | | | | |
|мовлення | | | | | | | | | | |цифрового | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |телерадіомовлення| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |та переходу на | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |цифрове теле- | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |радіомовлення | | | | | | | | | | |
|---------------+----------+------+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------+-------------+----------+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|3. Створення |покриття | 100 | |3,1 |8,3 |13,75|17,72|17,72|17,72|17,72|створення мережі |Мінтранс- |інвестиції| 2933,4 |91,346|243,276|519,474|519,474|519,474|519,474|520,886|
|інфрас- |території | | | | | | | | | |інфраструктури |зв'язку | та інші | | | | | | | | |
|труктури |країни | | | | | | | | | |цифрового |Держком- | джерела | | | | | | | | |
|цифрового |сигналами | | | | | | | | | |телерадіо- |телерадіо | | | | | | | | | |
|телерадіо- |цифрового | | | | | | | | | |мовлення |НКАУ | | | | | | | | | |
|мовлення |телерадіо-| | | | | | | | | |-----------------+-------------+----------+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| |мовлення, | | | | | | | | | |зоновий розподіл | -"- | -"- | 31,6 | 3,95 | 4,514 | 4,514 | 4,514 | 4,514 | 4,514 | 4,514 |
| |відсотків | | | | | | | | | |програм цифрового| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |-----------------+-------------+----------+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| | | | | | | | | | | |забезпечення |Концерн | інші | 1325,8 |189,4 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | 189,4 |
| | | | | | | | | | | |подвійного |радіомов- | джерела | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |покриття |лення, | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |території країни |радіозв'язку | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |сигналами |та | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |цифрового |телебачення | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |телерадіо- |Мінтранс- | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |мовлення |зв'язку, | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |Держком- | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |телерадіо | | | | | | | | | |
|---------------+----------+------+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------+-------------+----------+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|4. Удоскона- |кількість | 15 | | 7 | 8 | | | | | |розроблення |Мінтранс- |інвестиції| 1,05 | 0,49 | 0,56 | | | | | |
|лення |норматив- | | | | | | | | | |національних |зв'язку | та інші | | | | | | | | |
|нормативно- |них | | | | | | | | | |стандартів та | | джерела | | | | | | | | |
|правової |докум- | | | | | | | | | |інших нормативних| | | | | | | | | | |
|бази з |ентів | | | | | | | | | |документів | | | | | | | | | | |
|метою |у тому | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|впровадження |числі | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|цифрового |націона- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|телерадіо- |льних | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|мовлення |стандартів| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|---------------+----------+------+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------+-------------+----------+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|5. Підготовка |кількість | 200 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |підготовка і | -"- | | | | | | | | | |
|і перепід- |спеціа- | | | | | | | | | |перепідготовка | | | | | | | | | | |
|готовка |лістів | | | | | | | | | |спеціалістів | | | | | | | | | | |
|спеціалістів | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|у сфері | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|цифрового | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|телерадіо- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|мовлення | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|---------------+----------+------+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------+-------------+----------+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Усього | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|---------------+----------+------+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------+-------------+----------+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|у тому числі: | | | | | | | | | | | | |кошти | 8,95 | | 1,66 | 1,412 | 1,412 | 1,412 | 1,412 |1,65 |
| | | | | | | | | | | | | |державного| | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |бюджету | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |----------+----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| | | | | | | | | | | | | |інвестиції| 4291,85 |287,4 |437,75 |713,39 |713,39 |713,39 |713,39 |713,15 |
| | | | | | | | | | | | | |та інші | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |джерела | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Додаток 3
до Програми
ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
виконання Державної програми впровадження
цифрового телерадіомовлення
--------------------------------------------------------------------------------------------
| Найменування | Найменування | Одиниця | Значення показників |
| завдання | показників | виміру |----------------------------------------------|
| | виконання | |усього| у тому числі за роками |
| | завдання | | |---------------------------------------|
| | | | |2009|2010|2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |
|--------------+-----------------+----------+------+----+----+-----+-----+-----+-----+-----|
|Створення |забезпечення |покриття | 100 |3,1 |8,3 |17,72|17,72|17,72|17,72|17,72|
|загально- |доступу всіх |території | | | | | | | | |
|національної |верств населення |країни | | | | | | | | |
|системи |до програм |сигналами | | | | | | | | |
|цифрового |цифрового |цифрового | | | | | | | | |
|телерадіо- |телерадіо- |телерадіо-| | | | | | | | |
|мовлення та |мовлення, |мовлення, | | | | | | | | |
|відповідної |досягнення |відсотків | | | | | | | | |
|інфраструктури|Україною | | | | | | | | | |
|телерадіо- |показників країн | | | | | | | | | |
|мовлення |Західної Європи | | | | | | | | | |
| |щодо кількості | | | | | | | | | |
| |каналів та | | | | | | | | | |
| |програм | | | | | | | | | |
| |телерадіо- | | | | | | | | | |
| |мовлення | | | | | | | | | |
| |-----------------+----------+------+----+----+-----+-----+-----+-----+-----|
| |зниження рівня |разів | 4 | | | | | | | 4 |
| |вихідної | | | | | | | | | |
| |потужності | | | | | | | | | |
| |передавачів та їх| | | | | | | | | |
| |енергоспоживання,| | | | | | | | | |
| |що сприятиме | | | | | | | | | |
| |зменшенню | | | | | | | | | |
| |негативного | | | | | | | | | |
| |впливу на | | | | | | | | | |
| |навколишнє | | | | | | | | | |
| |середовище та | | | | | | | | | |
| |забезпечить | | | | | | | | | |
| |значну економію | | | | | | | | | |
| |електроенергії | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------