КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 26 листопада 2008 р. N 1027
Київ
(Постанова втратила чинність на підставі Постанови
Кабінету Міністрів України
N 70 від 27 січня 2016 р.)
Про порядок ініціювання,
підготовки та реалізації проектів економічного
і соціального розвитку України, що підтримуються
міжнародними фінансовими організаціями
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 125 від 18.02.2009 )
З метою вдосконалення процедури ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, підвищення ефективності використання залучених коштів Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями (додається).
2. Установити, що пропозиції про ініціювання інвестиційних проектів, подані Міністерству економіки відповідно до Порядку підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1317 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 41, ст. 1859), розглядаються відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою.
Ініціювання, підготовка та реалізація проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються Кредитною установою для відбудови, яка діє на підставі повноважень від Уряду Федеративної Республіки Німеччина, здійснюються відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою, з урахуванням положень міжнародних договорів між Кабінетом Міністрів України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фінансове співробітництво. ( Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 125 від 18.02.2009 )
3. Визначити Міністерство економіки координатором роботи, пов'язаної з ініціюванням, підготовкою та реалізацією проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями.
4. Міністерству економіки затвердити у двомісячний строк порядок прийняття рішення про доцільність підготовки проектів економічного і соціального розвитку України, для реалізації яких передбачається залучення ресурсів міжнародних фінансових організацій, та про визначення відповідальних виконавців.
5. Міністерству фінансів разом з Міністерством економіки та іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України про забезпечення виконання вимог за зобов'язаннями Кабінету Міністрів України, пов'язаними з підтвердженням того факту, що пропозиції про фінансування проектів, що підтримуються Північним інвестиційним банком або Європейським інвестиційним банком, належать до сфери дії рамкових угод між Україною і такими організаціями.
6. Міністерству фінансів, Міністерству економіки та Міністерству юстиції вирішити у місячний строк питання щодо визначення механізму, з допомогою якого у проекті Державного бюджету України передбачаються позики, кредити, що залучаються від міжнародних фінансових організацій державою або під державні гарантії.
7. Центральним органам виконавчої влади привести у двомісячний строк власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою.
8. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
Прем'єр-міністр України Ю.ТИМОШЕНКО
Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 листопада 2008 р. N 1027
Порядок
ініціювання, підготовки та реалізації
проектів економічного і соціального розвитку України,
що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями
Загальні питання
1. Цей Порядок регулює питання ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються за рахунок фінансових ресурсів міжнародних фінансових організацій, за винятком Міжнародного валютного фонду (далі - МФО), які залучаються як позика, кредит чи грант державою або під державні гарантії (далі - позика).
2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
бенефіціар - юридична особа, що отримує позику в рамках інвестиційного проекту та забезпечує його реалізацію або разом з іншими бенефіціарами забезпечує реалізацію його окремих частин згідно з договором України з МФО, договором між МФО і бенефіціаром, договором між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем;
відповідальний виконавець - орган виконавчої влади, інша бюджетна установа чи ВАТ "Державний експортно-імпортний банк України", що визначені Мінекономіки для підготовки разом з бенефіціаром інвестиційного проекту, здійснення нагляду і контролю за реалізацією бенефіціаром такого проекту або безпосередньої реалізації проекту, в рамках якого отримана позика;
група управління проектом - окремий структурний підрозділ відповідального виконавця або бенефіціара чи група консультантів, уповноважені відповідальним виконавцем або бенефіціаром згідно з його рішенням або договорами між відповідальним виконавцем або бенефіціаром та фізичними особами-консультантами забезпечувати здійснення заходів з підготовки та реалізації проекту згідно з договором України з МФО, договором між МФО і бенефіціаром, договором між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем;
договір України з МФО - міжнародний договір України з МФО про позику, кредит чи грант, що залучаються державою, або про надання державних гарантій;
договір між МФО і бенефіціаром - договір між МФО і бенефіціаром, укладений згідно з договором України з МФО, про виконання проекту (проектний договір) або про надання позики для реалізації інвестиційного проекту;
договір між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем - договір, укладений між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем про надання позики або про безповоротну передачу позики бенефіціарові чи про відшкодування витрат державного бюджету, які можуть виникнути у разі настання гарантійного випадку, якщо інше не передбачено договором України з МФО;
договір між Мінфіном і міською радою - договір, укладений між Мінфіном і міською радою щодо відповідальності міської ради за забезпечення своєчасного та в повному обсязі виконання бенефіціаром боргових зобов'язань з погашення та обслуговування позики;
ініціатор проекту - будь-який орган державної влади, орган місцевого самоврядування, а також установа чи організація, утворені в установленому порядку зазначеним органом, чи суб'єкт господарювання державного або комунального сектору економіки, що розробляє проектну пропозицію;
координатор проекту - заступник керівника відповідального виконавця, який уповноважений керівником забезпечувати організацію, нагляд і контроль за роботою з підготовки та реалізації проекту, підписувати документи, пов'язані з підготовкою та реалізацією проекту. Координатор проекту несе персональну відповідальність за його підготовку та реалізацію;
Лист Уряду України до МФО - лист від імені Кабінету Міністрів України щодо визначення основних напрямів реформ, на підтримку яких передбачається спрямувати системний проект або проект розвитку інституціональної спроможності органу виконавчої влади, установи чи організації;
представник позичальника (гаранта) - центральний орган виконавчої влади, який визначається в договорі України з МФО представником України для цілей, передбачених таким договором;
проект - системний або інвестиційний проект економічного і соціального розвитку України, що підтримується МФО:
системний проект - спрямований на підтримку реформ в Україні проект, у рамках якого позика використовується для фінансування державного бюджету;
інвестиційний проект - проект, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності та у рамках якого погашення і обслуговування позики здійснюється за рахунок коштів бенефіціара, або проект розвитку інституціональної спроможності органу виконавчої влади, установи чи організації, у рамках якого погашення та обслуговування позики здійснюється за рахунок коштів державного бюджету;
проектна пропозиція - пропозиція щодо ініціювання інвестиційного проекту;
стратегічні та програмні документи з питань співробітництва з МФО - стратегії з питань співробітництва з МФО та допомоги МФО Україні, програми та плани такого співробітництва.
3. Для підготовки та реалізації проекту можуть залучатися міжнародна технічна допомога, кошти підприємств, установ, організацій, державного та місцевих бюджетів.
Відповідальний виконавець у разі отримання міжнародної технічної допомоги для підготовки проекту забезпечує її використання згідно з планом заходів з підготовки інвестиційного проекту та відповідним міжнародним договором України, а у разі отримання такої допомоги для реалізації проекту забезпечує її використання згідно з планом заходів з реалізації інвестиційного проекту та відповідним міжнародним договором України.
4. Проект готується та реалізується згідно з договором України з МФО, договором між МФО і бенефіціаром, договором між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем, договором між Мінфіном і міською радою, цим Порядком та іншими актами законодавства.
5. Міністерства, інші органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим подають Мінекономіки на його запит інформацію про напрями та завдання, для виконання яких пропонується залучення фінансових ресурсів МФО, разом з обґрунтуванням доцільності їх залучення відповідно до національних, регіональних і галузевих пріоритетів.
Мінекономіки аналізує подану інформацію та разом з МФО і заінтересованими органами виконавчої влади готує стратегічні та програмні документи з питань співробітництва з МФО.
6. Мінекономіки під час підготовки проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на короткостроковий період відповідно до Порядку розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюжету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 р. N 621 (Офіційний вісник України, 2003 р., N 18-19, ст. 834), розробляє за пропозиціями центральних органів виконавчої влади проект плану співробітництва з МФО на наступний рік за формою, визначеною Мінекономіки.
У проекті плану співробітництва з МФО наводиться перелік спільних з МФО проектів і заходів з ініціювання, підготовки та реалізації таких проектів, перелік заходів з підготовки стратегічних та програмних документів з питань співробітництва з МФО і заходів, спрямованих на підвищення результативності співробітництва в планованому році.
7. Відповідальний виконавець забезпечує дотримання строків підготовки та реалізації інвестиційного проекту, досягнення показників його результативності, визначених у техніко-економічному обґрунтуванні та договорі України з МФО, налагоджує ефективну взаємодію з бенефіціаром (бенефіціарами), забезпечує у межах своїх повноважень виконання зобов'язань, узятих за договором України з МФО, а також дотримання строків та процедур, визначених цим Порядком та документами МФО, на які є посилання в договорі України з МФО.
Ініціювання інвестиційного проекту
8. Ініціатор проекту з урахуванням стратегічних та програмних документів з питань співробітництва з МФО і методичних рекомендацій, що затверджуються Мінекономіки, розробляє проектну пропозицію згідно із визначеними у додатку 1 вимогами та подає її Мінекономіки.
Мінфін для розроблення проектної пропозиції за зверненням ініціатора проводить в установленому ним порядку оцінку фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності та у рамках якого погашення і обслуговування позики здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара.
Юридична особа, що має прострочену понад три місяці заборгованість з погашення та обслуговування раніше отриманої позики, кредиту комерційного банку або перед державним бюджетом із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), не може виступати ініціатором інвестиційного проекту.
9. Мінекономіки проводить у п'ятиденний строк після надходження проектної пропозиції оцінку її відповідності визначеним у додатку 1 вимогам і у разі виявлення розбіжностей повертає її ініціаторові.
У разі відповідності проектної пропозиції вимогам, визначеним у додатку 1, Мінекономіки надсилає її на розгляд заінтересованим органам виконавчої влади та інформує про це ініціатора проекту. Заінтересовані органи виконавчої влади у двотижневий строк після надходження проектної пропозиції проводять в межах своїх повноважень експертизу та надсилають експертні висновки Мінекономіки, а копії - ініціаторові проекту.
У разі коли результати експертизи негативні, або виникли розбіжності чи висловлено зауваження під час проведення експертизи, Мінекономіки організовує роботу з розгляду певних питань та їх урегулювання.
10. За результатами експертизи, проведеної заінтересованими органами виконавчої влади, Мінекономіки приймає у тритижневий строк рішення про доцільність підготовки інвестиційного проекту та визначає відповідального виконавця. Копія рішення надсилається разом з відповідними рекомендаціями і застереженнями (у разі їх наявності) Кабінетові Міністрів України, Мінфіну, відповідальному виконавцю та ініціаторові проекту.
У разі прийняття позитивного рішення Мінекономіки звертається в тижневий строк до МФО з пропозицією щодо спільної підготовки інвестиційного проекту. Після надходження повідомлення від МФО про підтримку інвестиційного проекту Мінекономіки інформує про це в тижневий строк Кабінет Міністрів України, Мінфін та відповідального виконавця.
Загальний строк проведення експертизи проектної пропозиції заінтересованими органами виконавчої влади та прийняття Мінекономіки рішення про доцільність підготовки інвестиційного проекту і визначення відповідального виконавця не повинен перевищувати двох місяців з дня надходження документів, що відповідають вимогам, визначеним у додатку 1.
Мінекономіки забезпечує збереження в установленому порядку документів, які стали підставою для прийняття рішення про доцільність підготовки інвестиційного проекту та визначення відповідального виконавця.
Ініціювання системного проекту
11. Мінфін під час складання проекту державного бюджету на відповідний рік надсилає Мінекономіки інформацію про обсяг фінансових ресурсів, які необхідно залучити від МФО в рамках системного проекту для фінансування державного бюджету.
Якщо договором України з МФО передбачено також реалізацію іншого системного проекту, процедура його ініціювання не застосовується.
У разі коли реалізацію системного проекту не передбачено договором України з МФО, Мінекономіки з урахуванням інформації Мінфіну проводить за участю заінтересованих центральних органів виконавчої влади консультації з МФО і узгоджує цілі, завдання та порядок підготовки такого проекту.
12. Центральні органи виконавчої влади вносять на запит Мінекономіки конкретні пропозиції щодо заходів, які планується здійснити для досягнення цілей системного проекту, та пропозиції до проекту Листа Уряду України до МФО.
Мінекономіки:
готує разом з МФО на підставі таких пропозицій проект програми стратегічних та інституціональних реформ, що включає заходи, прогнозні показники, очікувані середньострокові результати реалізації системного проекту, та проект Листа Уряду України до МФО;
вносить Кабінетові Міністрів України проект акта про доцільність підготовки системного проекту, до якого додаються проект програми стратегічних та інституціональних реформ, проект Листа Уряду України до МФО та інформація Мінфіну, передбачена пунктом 11 цього Порядку.
13. На підставі прийнятого Кабінетом Міністрів України акта про доцільність підготовки системного проекту Мінекономіки звертається в тижневий строк до МФО з пропозицією щодо спільної підготовки такого проекту і подає їй інформацію, пов'язану з його підготовкою, а Мінфін під час підготовки проекту закону про державний бюджет на відповідний рік або про внесення змін до закону про державний бюджет на поточний рік ураховує обсяг фінансових ресурсів, які передбачається залучити від МФО.
Після надходження повідомлення МФО про підтримку системного проекту Мінекономіки інформує про це в тижневий строк Кабінет Міністрів України та Мінфін.
Підготовка інвестиційного проекту
14. Відповідальний виконавець у місячний строк після отримання від Мінекономіки інформації щодо надходження повідомлення МФО про підтримку інвестиційного проекту приймає рішення про організацію роботи з його підготовки, призначає координатора проекту, утворює групу управління проектом, складає згідно з додатком 2 за погодженням з МФО план заходів з підготовки інвестиційного проекту з урахуванням строків, передбачених для складення і розгляду проекту закону про державний бюджет та його прийняття, і подає його копію до Мінекономіки.
Строк підготовки інвестиційного проекту не повинен перевищувати 12 місяців. У разі порушення зазначеного строку Мінекономіки проводить за участю відповідального виконавця консультації з МФО з метою вирішення питання стосовно доцільності подальшої підготовки такого проекту, про результати яких інформує в тижневий строк Кабінет Міністрів України.
15. Відповідальний виконавець згідно з планом заходів з підготовки інвестиційного проекту розробляє разом з МФО і бенефіціаром та погоджує з Мінекономіки, Мінфіном, МЗС, Мін'юстом, іншими заінтересованими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, установами чи організаціями, утвореними в установленому порядку зазначеними органами, суб'єктами господарювання державного або комунального сектору економіки (далі - заінтересовані суб'єкти) документи, зазначені у додатку 3.
Після надходження від МФО запрошення на переговори відповідальний виконавець вносить документи на розгляд Кабінету Міністрів України для:
прийняття акта про залучення фінансових ресурсів МФО з метою реалізації інвестиційного проекту, у разі потреби - також про виконання передбачених законом умов, пов'язаних із залученням фінансових ресурсів;
внесення згідно із законодавством Президентові України пропозиції про проведення переговорів і підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені України;
прийняття акта про проведення переговорів і підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені Уряду України.
Орієнтовний план заходів з реалізації проекту складається згідно з додатком 4.
У проекті директив делегації чи представникові України передбачається, зокрема, що повноваження на підписання договору України з МФО після проведення з нею переговорів здійснюється у разі, коли делегацією чи представником України та МФО узгоджено позиції з питань, визначених у таких директивах, та коли під час переговорів до тексту проекту договору не внесено суттєвих змін, у тому числі стосовно включення положень щодо додаткових зобов'язань України і надання у будь-якій сфері пільг, не передбачених законодавством, збільшення розміру позики та її відсоткової ставки, зміни умов надання позики.
Мінфін готує на запит відповідального виконавця висновки щодо фінансових умов договору України з МФО і можливих наслідків їх виконання, зокрема впливу на державний бюджет та зовнішній борг України, і щодо оцінки фінансового стану бенефіціара, яку проводить в установленому ним порядку (якщо з дати проведення такої оцінки на етапі ініціювання пройшло більше одного року).
Відповідальний виконавець до проведення переговорів забезпечує в установленому законодавством порядку подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту акта про затвердження проекту будівництва або інвестиційної програми (проектну документацію, розроблену для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будинків, споруд, технічного переоснащення об'єктів виробничого призначення - на першій стадії проектування), якщо таке будівництво або інвестиційна програма передбачаються проектом.
16. Внесені на розгляд Кабінету Міністрів України документи, що не відповідають перелікові, визначеному у додатку 3, повертаються Секретаріатом Кабінету Міністрів України не пізніше ніж протягом двох робочих днів для доопрацювання.
17. Після прийняття Кабінетом Міністрів України акта про залучення фінансових ресурсів МФО для реалізації інвестиційного проекту відповідальний виконавець - головний розпорядник бюджетних коштів подає в установленому порядку Мінфіну пропозиції щодо визначення видатків, які передбачається здійснювати за рахунок фінансових ресурсів, що залучаються від МФО для реалізації інвестиційного проекту, у проекті закону про державний бюджет на відповідний рік або про внесення змін до закону про державний бюджет на поточний рік.
Мінфін в установленому порядку передбачає позику у проекті закону про державний бюджет на відповідний рік або про внесення змін до закону про державний бюджет на поточний рік.
18. На підставі акта Президента України або Кабінету Міністрів України про проведення переговорів та підписання договору України з МФО проводяться переговори з МФО, за результатами яких уповноважена особа підписує протокол.
19. Керівник офіційної делегації чи представник України, наділені повноваженням відповідно до частин першої та четвертої статті 6 Закону України "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 ), подає у десятиденний строк після закінчення переговорів з МФО копію протоколу і звіт про виконання директив разом з погодженими з МЗС висновками та пропозиціями щодо подальших дій:
у разі укладення міжнародного договору від імені України - Президентові України, а їх копії - Кабінету Міністрів України, Мінекономіки, Мінфіну і МЗС;
у разі укладення міжнародного договору від імені Уряду України - Кабінетові Міністрів України, а їх копії - Мінекономіки, Мінфіну і МЗС.
За результатами переговорів з МФО надсилається в установленому порядку Лист Уряду України до МФО, якщо це передбачено проектом договору України з МФО для проекту розвитку інституціональної спроможності органів виконавчої влади, установ та організацій.
20. Після проведення переговорів України з МФО і надходження повідомлення МФО про схвалення інвестиційного проекту та надання позики Україні Мінфін укладає у двотижневий строк договір з бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем, а у разі потреби - також договір з міською радою.
21. У разі коли повноваження на підписання договору України з МФО надано разом з повноваженням на ведення переговорів актом Президента України або Кабінету Міністрів України та відсутня потреба у внесенні визначених у директивах делегації чи представникові України суттєвих змін за результатами переговорів до проекту договору України з МФО, уповноважена особа підписує договір України з МФО (у разі потреби - разом з додатковими листами до нього) після надходження повідомлення МФО про схвалення інвестиційного проекту та надання позики Україні, а також підписання відповідних договорів між МФО і бенефіціаром, між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем, між Мінфіном і міською радою, інших договорів та прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації інвестиційного проекту, якщо інше не передбачено проектом договору України з МФО.
22. У разі коли повноваження на підписання договору України з МФО не надано разом з повноваженням на ведення переговорів актом Президента України або Кабінету Міністрів України чи з'явилася потреба у внесенні суттєвих змін за результатами переговорів до проекту договору України з МФО, відповідальний виконавець забезпечує у двотижневий строк після проведення переговорів з МФО підготовку документів за переліком, зазначеним у додатку 5, погодження їх з Мінекономіки, Мінфіном, МЗС, Мін'юстом, іншими заінтересованими суб'єктами та бенефіціаром і подання на розгляд Кабінету Міністрів України для:
внесення згідно із законодавством Президентові України пропозиції про підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені України;
прийняття акта про підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені Уряду України.
23. Відповідальний виконавець подає у тижневий строк після підписання уповноваженою особою договору України з МФО Кабінетові Міністрів України, Мін'юсту, Мінекономіки, Мінфіну і МЗС копію такого договору та його автентичний переклад на українську мову.
Мінфін у тижневий строк після надходження копії договору України з МФО інформує Мін'юст, чи передбачена позика державним бюджетом на відповідний рік.
Мін'юст з урахуванням інформації Мінфіну готує висновок щодо здійснення внутрішньодержавної процедури, необхідної для набрання чинності зазначеним договором України з МФО, та надсилає його відповідальному виконавцю.
Якщо договір України з МФО не потребує ратифікації Верховною Радою України, Мін'юст у десятиденний строк готує і подає МФО юридичний висновок згідно із зазначеним договором, а його копії - Кабінетові Міністрів України, Мінекономіки, Мінфіну, МЗС та відповідальному виконавцю.
Якщо договір України з МФО потребує ратифікації Верховною Радою України, відповідальний виконавець у двотижневий строк після надходження відповідного висновку Мін'юсту подає МЗС погоджені з Мінекономіки, Мінфіном, іншими заінтересованими суб'єктами пропозиції щодо ратифікації договору України з МФО, передбачені Законом України "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 ).
24. МЗС з урахуванням визначеного договором України з МФО строку набрання чинності вносить пропозиції щодо його ратифікації:
у разі укладення договору від імені України - Президентові України;
у разі укладення договору від імені Уряду України - Кабінету Міністрів України.
Мін'юст у десятиденний строк після набрання чинності законом про ратифікацію договору України з МФО готує і подає МФО юридичний висновок згідно із зазначеним договором, а його копії - Кабінету Міністрів України, Мінекономіки, Мінфіну, МЗС та відповідальному виконавцю.
25. Представник позичальника (гаранта) невідкладно після надходження від МФО повідомлення про набрання чинності договором України з МФО інформує про це Кабінет Міністрів України, Мінекономіки та відповідального виконавця.
Відповідальний виконавець подає у двотижневий строк МЗС оригінал договору разом з повідомленням МФО про набрання ним чинності.
26. У разі коли з'явилася потреба в одержанні від МФО авансу позики для підготовки інвестиційного проекту, відповідальний виконавець забезпечує підготовку документів згідно з додатком 6, погодження їх з Мінфіном, Мінекономіки, МЗС, Мін'юстом, іншими заінтересованими суб'єктами і подання на розгляд Кабінету Міністрів України.
Після прийняття Кабінетом Міністрів України на підставі зазначених документів акта про залучення авансу позики для підготовки інвестиційного проекту відповідальний виконавець звертається до МФО з пропозицією вирішити питання про можливе надання такого авансу.
Після надходження повідомлення МФО про підтримку такої пропозиції відповідальний виконавець готує разом з МФО лист-угоду стосовно залучення Україною авансу, забезпечує погодження зазначених у додатку 5 документів з Мінекономіки, Мінфіном, МЗС, Мін'юстом, іншими заінтересованими суб'єктами і подає їх на розгляд Кабінету Міністрів України для:
внесення Президентові України пропозиції про підписання листа-угоди - у разі укладення договору від імені України;
прийняття акта про підписання листа-угоди - у разі укладення договору від імені Уряду України.
Подальші заходи здійснюються відповідно до вимог пунктів 23- 25 цього Порядку.
Підготовка системного проекту
27. Мінекономіки на підставі повідомлення МФО про підтримку системного проекту або договору України з МФО готує разом з МФО за погодженням з Мінфіном, МЗС, Мін'юстом, іншими заінтересованими державними органами та установами документи згідно з переліком, зазначеним у додатку 3, і після надходження від МФО запрошення на переговори подає їх на розгляд Кабінету Міністрів України для:
прийняття акта про залучення фінансових ресурсів МФО з метою реалізації системного проекту і схвалення Листа Уряду України до МФО;
внесення згідно із законодавством Президентові України пропозиції про проведення переговорів і підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені України;
прийняття акта про проведення переговорів і підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені Уряду України.
У проекті директив делегації чи представникові України передбачається, зокрема, що повноваження на підписання договору України з МФО після проведення з нею переговорів здійснюється у разі, коли делегацією чи представником України та МФО узгоджено позиції з питань, визначених у таких директивах, та коли під час переговорів до тексту проекту договору не внесено суттєвих змін, у тому числі стосовно включення положень щодо додаткових зобов'язань України і надання у будь-якій сфері пільг, не передбачених законодавством, збільшення розміру позики та її відсоткової ставки, зміни умов надання позики.
На підставі акта Президента України або Кабінету Міністрів України про проведення переговорів і підписання договору України з МФО проводяться переговори з МФО, за результатами яких уповноважена особа підписує протокол.
28. Керівник офіційної делегації чи представник України, наділений повноваженням відповідно до частин першої і четвертої статті 6 Закону України "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 ), подає у десятиденний строк після закінчення переговорів з МФО копію протоколу і звіт про виконання директив разом з погодженими з МЗС висновками та пропозиціями щодо подальших дій:
у разі укладення договору від імені України - Президентові України, а їх копії - Мінекономіки, Мінфіну і МЗС;
у разі укладення договору від імені Уряду України - Кабінету Міністрів України, а їх копії - Мінекономіки, Мінфіну і МЗС.
За результатами переговорів з МФО надсилається в установленому порядку Лист Уряду України до МФО.
29. Після надходження від МФО повідомлення про схвалення системного проекту та надання позики Україні Мінекономіки здійснює заходи з підписання договору України з МФО, а Мінфін відкриває відповідний рахунок у Національному банку.
Якщо повноваження на підписання договору України з МФО надано разом з повноваженням на ведення переговорів актом Президента України або Кабінету Міністрів України та відсутня потреба у внесенні суттєвих змін за результатами переговорів до проекту договору України з МФО, уповноважена особа підписує договір України з МФО після надходження від МФО повідомлення про схвалення системного проекту та надання позики Україні.
30. У разі коли повноваження на підписання договору України з МФО не надано разом з повноваженням на ведення переговорів актом Президента України або Кабінету Міністрів України чи з'явилася потреба у внесенні суттєвих змін за результатами переговорів до проекту договору України з МФО, Мінекономіки забезпечує у двотижневий строк після проведення переговорів з МФО підготовку документів за переліком, зазначеним у додатку 5, погодження їх з Мінфіном, МЗС, Мін'юстом, іншими заінтересованими державними органами та установами і подання на розгляд Кабінету Міністрів України для:
внесення згідно із законодавством Президентові України пропозиції про підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені України;
прийняття акта про підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені Уряду України.
Заходи щодо підписання та набрання чинності договором України з МФО в рамках системного проекту здійснюються відповідно до законодавства.
Реалізація проекту
31. Для реалізації інвестиційного проекту відповідальний виконавець після набрання чинності договором України з МФО готує згідно з додатком 4 і забезпечує виконання плану заходів з реалізації проекту, а за погодженням з МФО - плану закупівлі необхідних для цього товарів (робіт, послуг). Копії таких планів надсилаються відповідно Мінекономіки і Мінфіну.
Якщо договором України з МФО передбачено реалізацію іншого системного проекту, Мінекономіки після набрання чинності таким договором розробляє разом із заінтересованими державними органами план заходів з реалізації такого проекту відповідно до програми стратегічних та інституціональних реформ, підготовленої згідно з вимогами пункту 12 цього Порядку, з визначенням виконавців заходів, затверджує його та інформує про це Кабінет Міністрів України.
32. Мінфін проводить у місячний строк після набрання чинності договором України з МФО відбір банків з урахуванням вимог МФО, відкриває в таких банках рахунки, надсилає до МФО і відповідних банків перелік осіб та письмове підтвердження їх повноваження на підписання запитів на одержання коштів, а також зразок підпису кожної особи.
У разі коли в рамках реалізації інвестиційного проекту з'явилася потреба у використанні акредитивів, Мінфін у місячний строк проводить відбір банків та здійснює заходи щодо оформлення акредитивів.
33. Обслуговування позики, наданої для реалізації інвестиційних проектів відповідно до договорів України з Міжнародним банком реконструкції та розвитку (далі - МБРР), що набрали чинності з 1 липня 2007 р.:
бенефіціаром якої є розпорядник або одержувач бюджетних коштів, здійснює Державне казначейство відповідно до Порядку казначейського обслуговування коштів, передбачених у спеціальному фонді державного бюджету для виконання бюджетних програм, спрямованих на реалізацію проектів економічного та соціального розвитку, які підтримуються Міжнародним банком реконструкції та розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2007 р. N 1090 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 67, ст. 2577);
бенефіціаром якої є небюджетна установа, здійснює ВАТ "Державний експортно-імпортний банк України".
34. Відповідальний виконавець та/або бенефіціар подає до Мінфіну, а Мінфін розглядає та подає до МФО і відповідних банків платіжні та підтвердні документи у порядку і строк, установлені договором між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем, але не пізніше ніж протягом п'яти робочих днів.
Відповідальність за достовірність даних у підтвердних документах несе відповідальний виконавець та/або бенефіціар.
35. Для реалізації інвестиційних проектів відповідно до договорів України з МБРР, які набрали чинності до 1 липня 2007 р., і договорів, які набрали чинності з 1 липня 2007 р., і бенефіціарами яких є небюджетні установи, Мінфін з метою оплати послуг консультантів, експлуатаційних витрат, витрат з проведення семінарів чи навчання надає відповідальним виконавцям та/або бенефіціарам повноваження для підписання запитів на одержання коштів позики з відповідних рахунків. Порядок надання такого повноваження установлює Мінфін.
36. Мінфін здійснює в межах своїх повноважень контроль за цільовим використанням коштів позики бенефіціаром та аналізує стан виконання фінансових зобов'язань за договором України з МФО.
У разі виявлення фактів нецільового використання, несвоєчасного або часткового обслуговування та погашення позики згідно з договором між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем Мінфін зупиняє, відновлює або скасовує право бенефіціара на одержання коштів позики.
37. Відповідальний виконавець безпосередньо або через бенефіціара і групу управління проектом забезпечує в рамках інвестиційного проекту:
1) управління проектом, спрямоване на досягнення запланованих результатів, зокрема:
розроблення та виконання плану заходів з реалізації проекту, моніторинг реалізації проекту;
вжиття заходів для своєчасної та високоякісної реалізації проекту, досягнення визначених показників результативності, усунення причин зволікання та розв'язання проблем у ході реалізації проекту;
підготовку звітів про реалізацію проекту;
2) управління бюджетом проекту, зокрема:
підготовку запитів до МФО на одержання коштів позики і запитів на одержання таких коштів з відповідних рахунків;
цільове використання коштів;
підготовку фінансових звітів, ведення бухгалтерського обліку, зберігання фінансових та інших документів, необхідних для проведення аудиту проекту;
організацію проведення аудиту проекту;
3) організацію закупівлі товарів (робіт, послуг), зокрема:
підготовку плану закупівлі товарів (робіт, послуг) і проведення її згідно з договором України з МФО і планом заходів з реалізації проекту;
підготовку договорів (контрактів) згідно з вимогами МФО, моніторинг та контроль реалізації договорів (контрактів).
38. У разі коли в ході реалізації інвестиційного проекту з'явилася потреба у залученні додаткових фінансових ресурсів та одержано попередню письмову згоду МФО про виділення таких ресурсів, відповідальний виконавець готує разом з МФО і бенефіціаром документи згідно з додатком 3, погоджує їх з Мінекономіки, Мінфіном, МЗС, Мін'юстом, іншими заінтересованими суб'єктами і подає на розгляд Кабінету Міністрів України.
Подальші заходи з підготовки інвестиційного проекту здійснюються відповідно до вимог пунктів 15-25 цього Порядку.
39. Представник позичальника (гаранта) у разі надходження від МФО чи надіслання до МФО документів, якими йому необхідно чи дозволено обмінюватися відповідно до договору України з МФО, подає їх копію Кабінетові Міністрів України, відповідальному виконавцю та Мінекономіки (крім запитів на одержання коштів та подання платіжних документів) і в десятиденний строк інформує Кабінет Міністрів України, відповідального виконавця та Мінекономіки про досягнуті домовленості.
Моніторинг проектів
40. Моніторинг проектів (заходи щодо спостереження за станом підготовки та реалізації проекту) проводить Мінекономіки разом з МФО (за їх згодою), відповідальним виконавцем та/або бенефіціаром шляхом оцінки стану підготовки і реалізації проектів, виявлення відхилень від запланованих заходів та визначення їх впливу на виконання зобов'язань, взятих за договорами України з МФО.
Мінфін проводить моніторинг використання коштів позики, виконання фінансових зобов'язань згідно з договором України з МФО, договором між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем, договором між Мінфіном і міською радою.
Відповідальний виконавець забезпечує через координатора проекту постійний нагляд за підготовкою та реалізацією інвестиційного проекту і за роботою групи управління проектом, зокрема шляхом спостереження за ходом виконання планів заходів з підготовки та реалізації проекту, плану закупівлі товарів (робіт, послуг) та бюджету проекту, підготовки фінансової звітності та оцінки досягнення показників результативності, а в разі виявлення фактів відхилення від запланованих заходів - забезпечує виконання умов договору України з МФО.
41. Відповідальний виконавець надсилає щокварталу до 10 числа наступного місяця Мінекономіки за інвестиційним проектом, який перебуває на стадії підготовки, звіт про виконання плану заходів з підготовки проекту згідно з додатком 7, а за інвестиційним проектом, який перебуває на стадії реалізації, - звіт про виконання плану заходів з реалізації проекту згідно з додатком 8.
Виконавці заходів системного проекту надсилають щокварталу до 15 числа наступного місяця Мінекономіки інформацію про стан виконання плану заходів з підготовки або реалізації проекту.
Інформація про досягнення показників результативності інвестиційного проекту, що перебуває на стадії реалізації, подається до Мінекономіки згідно з додатком 8 до 10 січня наступного року, якщо специфіка такого проекту не потребує встановлення іншого строку.
42. Бенефіціар подає Мінфіну та відповідальному виконавцю звіт про стан закупівлі товарів (робіт, послуг) згідно з додатком 9 разом із затвердженим планом їх закупівлі, звіт про рух коштів на рахунку позики та звіт про рух коштів на відкритому у банку відповідному рахунку, складені згідно з додатками 10 і 11:
щомісяця до 10 числа - по позиках, залучених під державні гарантії, разом із звітом про стан використання позики і звітом про стан обслуговування та погашення позики, складеними згідно з додатками 12 і 13;
щокварталу до 10 числа наступного місяця - по позиках, залучених державою.
За проектами, що реалізуються згідно з договорами України з МБРР, які набрали чинності з 1 липня 2007 р. та виконуються розпорядниками або одержувачами бюджетних коштів, видатки для реалізації яких передбачені у спеціальному фонді державного бюджету за відповідними програмами, звіт про рух коштів на рахунку позики і звіт про рух коштів на спеціальному рахунку подаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2007 р. N 1090 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 67, ст. 2577).
За проектом вдосконалення системи соціальної допомоги зведена звітність про хід реалізації проекту подається Мінекономіки та Мінфіну щокварталу до 25 числа наступного місяця за формою, затвердженою Мінпраці.
43. Мінфін подає Кабінетові Міністрів України та Мінекономіки:
щокварталу до 20 числа наступного місяця зведений звіт про стан обслуговування та погашення позики в рамках договору між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем згідно з додатком 14, звіт про стан використання позики і звіт про стан обслуговування та погашення позики згідно з додатками 12 і 13 відповідно, аналітичні довідки з пропозиціями щодо вирішення проблемних питань, пов'язаних з виконанням фінансових зобов'язань за проектом;
після прийняття закону про державний бюджет на відповідний рік інформацію про передбачені в державному бюджеті видатки за рахунок фінансових ресурсів, які залучаються від МФО у рамках проектів. У разі внесення до такого закону змін щодо фінансування проектів Мінфін оперативно інформує про це Кабінет Міністрів України та Мінекономіки.
44. Мінекономіки разом з МФО та із залученням відповідальних виконавців проводить піврічний та/або річний огляд стану підготовки і реалізації проектів, у ході якого визначаються подальші спільні дії.
45. Мінекономіки готує і подає:
1) на підставі інформації відповідальних виконавців, Мінфіну та МФО:
щокварталу до 30 числа наступного місяця Кабінетові Міністрів України звіт про стан ініціювання, підготовки та реалізації інвестиційних проектів, використання коштів позик разом з пропозиціями щодо вирішення проблемних питань;
до 30 числа місяця, що настає за кожним півріччям, інформацію про стан залучення міжнародної технічної допомоги, спрямованої на підтримку інвестиційних і системних проектів, зокрема консультативно-дорадчої допомоги МФО;
щороку до 30 січня звіт про досягнення показників результативності інвестиційних проектів разом з висновками щодо відхилення від запланованих показників та їх впливу на виконання зобов'язань, взятих за договором України з МФО та/або договором між МФО і бенефіціаром;
2) на підставі інформації МФО та виконавців заходів системного проекту - щокварталу до 25 числа наступного місяця Кабінетові Міністрів України узагальнену інформацію про результати виконання програми стратегічних та інституціональних реформ у рамках системного проекту та пропозиції щодо вирішення проблемних питань.
46. Відповідальний виконавець подає до 30 числа місяця, що настає за кожним півріччям, МЗС інформацію про стан виконання договорів України з МФО.
У разі виявлення фактів невиконання або неналежного виконання зобов'язань МФО або України за договором України з МФО Мінекономіки, представник позичальника (гаранта) та відповідальний виконавець надсилають МЗС повідомлення про такі факти і пропозиції щодо вжиття заходів згідно з нормами міжнародного права для невідкладного інформування Президента України та Кабінету Міністрів України.
Завершення реалізації проекту
47. Відповідальний виконавець забезпечує проведення розрахунків відповідно до укладених контрактів, передачу в установленому порядку документів, пов'язаних з підготовкою та реалізацією проекту, до архіву і готує у двомісячний строк після використання залучених від МФО фінансових ресурсів разом з Мінекономіки та Мінфіном остаточний звіт і проект акта Кабінету Міністрів України про його схвалення та подає Кабінетові Міністрів України документи згідно з додатком 15.
У разі потреби в проекті акта Кабінету Міністрів України передбачається визнання такими, що втратили чинність, його актів з питань підготовки і реалізації проекту.
Остаточний звіт за результатами реалізації проекту передбачає оцінку виконання його основних частин згідно з методичними рекомендаціями, затвердженими Мінекономіки.
Текст схваленого Кабінетом Міністрів України остаточного звіту відповідальний виконавець надсилає у тижневий строк МФО англійською та українською мовами, якщо подання такого звіту обумовлено договором України з МФО.
48. По завершенні реалізації інвестиційного проекту відповідальний виконавець або бенефіціар, а по завершенні реалізації системного проекту Мінфін забезпечує у строк, установлений у договорі України з МФО, проведення аудиту проекту та його фінансування за рахунок джерел, визначених відповідно до договору України з МФО та законодавства.
Додаток 1
до Порядку
Вимоги
до підготовки проектної пропозиції
1. Проектна пропозиція повинна містити опис:
проблеми, на розв'язання якої спрямований проект, шляхів і механізму її розв'язання;
цілей і завдань проекту та результатів, яких передбачається досягти, відповідності їх національним, регіональним і галузевим пріоритетам;
орієнтовних показників, що дадуть змогу оцінити результати реалізації проекту та досягнення його цілей;
попередніх розрахунків оціночної вартості проекту;
ресурсів, необхідних для реалізації проекту, альтернативних джерел його фінансування, обґрунтування необхідності залучення позики;
передбачуваного джерела повернення позики;
орієнтовного плану заходів щодо підготовки проекту з очікуваним строком його реалізації.
2. До проектної пропозиції щодо ініціювання інвестиційного проекту, який передбачається реалізувати на умовах фінансової самоокупності, додаються:
1) лист про підтримку проекту центральним органом виконавчої влади, відповідальним за забезпечення проведення державної політики у сфері, у якій передбачається реалізація проекту, та згода такого органу на визначення його відповідальним виконавцем;
2) нотаріально засвідчені копії установчих документів потенційного бенефіціара та свідоцтва про його державну реєстрацію;
3) інформація щодо способу забезпечення погашення та обслуговування позики;
4) висновок Мінфіну щодо оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара;
5) інформація про стан розроблення проектної документації та проведення екологічної експертизи, вирішення питань з виділення земельних ділянок у разі, коли реалізація проекту пов'язана з інвестиційними програмами та проектами будівництва;
6) довідка потенційного бенефіціара про відсутність простроченої понад три місяці заборгованості з погашення та обслуговування раніше наданих позик та довгострокових кредитів комерційних банків, у тому числі іноземних;
7) довідка ДПА про відсутність у потенційного бенефіціара простроченої понад три місяці заборгованості перед державним бюджетом із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
Додаток 2
до Порядку
ПЛАН
заходів з підготовки інвестиційного проекту
на 20____рік
______________________, що підтримується __________________
(найменування проекту) (найменування МФО)
Відповідальний виконавець ________________________________________
------------------------------------------------------------------
|Найменування заходу | Дата початку | Дата завершення |
| | виконання заходу | виконання заходу |
------------------------------------------------------------------
Координатор проекту ______________ ________________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
_____ _____________ 20____ р.
М.П.
Додаток 3
до Порядку
Перелік
документів, що подаються на розгляд
Кабінету Міністрів України перед
початком переговорів з МФО
1. Для інвестиційного проекту:
1) проект акта Кабінету Міністрів України про залучення фінансових ресурсів МФО для реалізації інвестиційного проекту, схвалення Листа Уряду України до МФО, якщо це передбачено договором України з МФО для проекту розвитку інституціональної спроможності органу виконавчої влади, установи чи організації, у разі потреби - також про виконання передбачених законом умов, пов'язаних із залученням фінансових ресурсів (визначення розміру та виду забезпечення виконання зобов'язань бенефіціара, у розпорядженні якого перебуває майно, що є державною або комунальною власністю і не підлягає приватизації), оформлений в установленому порядку;
2) проект акта Президента України про проведення переговорів і підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені України, або проект акта Кабінету Міністрів України про проведення переговорів і підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені Уряду України, оформлений в установленому порядку;
3) проект директив делегації чи представникові України на переговори з МФО;
4) проект Листа Уряду України до МФО, якщо це передбачено проектом договору України з МФО для проекту розвитку інституціональної спроможності органів виконавчої влади, установ та організацій;
5) проект договору України з МФО, у разі наявності - разом з листами про фінансові та економічні дані, про показники результативності тощо (англійською мовою та автентичний переклад на українську мову);
6) проект договору між МФО і бенефіціаром (англійською мовою та автентичний переклад на українську мову), якщо укладення такого договору передбачено проектом;
7) техніко-економічне обґрунтування проекту. У разі коли проект підтримується за рахунок фінансових ресурсів МБРР, його техніко-економічне обґрунтування повинне відповідати за змістом документу з оцінки проекту МБРР;
8) проект договору між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем;
9) проект договору між Мінфіном і міською радою (у разі його наявності);
10) проекти інших договорів та нормативно-правових актів, прийняття яких необхідне для реалізації договору України з МФО.
Додатково подаються:
11) пояснювальна записка до проекту договору України з МФО;
12) орієнтовний план заходів з реалізації проекту;
13) план закупівлі товарів (робіт, послуг);
14) документи, на які є посилання в договорі України з МФО та договорі між МФО і бенефіціаром (англійською мовою та автентичний переклад на українську мову);
15) копія рішення Мінекономіки про доцільність підготовки проекту з визначенням відповідального виконавця;
16) висновки Мінфіну щодо оцінки фінансового стану бенефіціара (якщо з дати проведення такої оцінки на етапі ініціювання пройшло більше одного року), фінансових умов договору України з МФО і можливих наслідків їх виконання, зокрема впливу на державний бюджет і зовнішній борг України;
17) інформація Мін'юсту щодо результатів правової експертизи проекту договору України з МФО, проведеної згідно з частиною третьою статті 4 Закону України "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 );
18) експертні висновки заінтересованих суб'єктів щодо техніко-економічного обґрунтування проекту, зокрема щодо соціальних наслідків реалізації проекту, та копія висновку комплексної державної експертизи (з питань енергозбереження, охорони навколишнього природного середовища та інших видів державної експертизи) у разі підготовки інвестиційних програм і проектів будівництва;
19) копія рішення сесії органу місцевого самоврядування щодо схвалення проекту та передбачення в місцевому бюджеті коштів для його фінансування (якщо проект реалізуватиметься на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці) та/або копія документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою;
20) копія документа з оцінки проекту МБРР (якщо проект підтримується за рахунок його фінансових ресурсів).
2. Для системного проекту:
1) проект акта Кабінету Міністрів України про залучення фінансових ресурсів МФО для реалізації системного проекту і схвалення Листа Уряду України до МФО, оформлений в установленому порядку;
2) проект акта Президента України про проведення переговорів і підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені України, або проект акта Кабінету Міністрів України про проведення переговорів і підписання договору України з МФО - у разі укладення договору від імені Уряду України, оформлений в установленому порядку;
3) проект директив делегації чи представникові України на переговори з МФО;
4) проект Листа Уряду України до МФО;
5) програма стратегічних та інституціональних реформ, що включає заходи, прогнозні показники, очікувані середньострокові результати реалізації системного проекту (якщо проектом договору України з МФО передбачено реалізацію іншого системного проекту);
6) проект договору України з МФО, у разі потреби - разом з листом про фінансові та економічні дані (англійською мовою та автентичний переклад на українську мову);
7) проекти інших нормативно-правових актів, прийняття яких необхідне для реалізації договору України з МФО.
Додатково подаються:
8) пояснювальна записка до проекту договору України з МФО;
9) інформація Мін'юсту щодо результатів правової експертизи проекту договору України з МФО, проведеної згідно з частиною третьою статті 4 Закону України "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 );
10) висновок Мінфіну щодо фінансових умов договору України з МФО і можливих наслідків їх виконання, зокрема впливу на державний бюджет і зовнішній борг України;
11) документи, на які є посилання в договорі України з МФО (англійською мовою та автентичний переклад на українську мову);
12) копія програмного документа МБРР (якщо проект підтримується за рахунок фінансових ресурсів МБРР).
Додаток 4
до Порядку
ПЛАН
заходів з реалізації інвестиційного проекту
на 20__ рік
______________________, що підтримується __________________
(найменування проекту) (найменування МФО)
Загальна вартість проекту _________________ Сума позики __________
(у валюті позики) (у валюті
позики)
__________________________________________________________________
(реквізити договору - найменування, дата укладення і номер)
Відповідальний виконавець ________________________________________
Бенефіціар __________________ Найменування бюджетної програми; код
програмної класифікації видатків та кредитування бюджету
__________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------
|Наймену-| Строк виконання |Джерела |Планована| Плановані |
| вання |--------------------|фінансу-| вибірка | показники |
| заходу | Дата | Дата | вання |коштів (у| результатив- |
| | початку |завершення| |гривнях, | ності |
| |виконання|виконання | |у валюті | реалізації |
| | заходу | заходу | |позики) | проекту |
------------------------------------------------------------------
Координатор проекту ______________ ________________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
_____ _____________ 20____ р.
М.П.
_______________
Примітки: 1. Інформація, яка становить відповідно до Закону
України "Про банки і банківську діяльність"
( 2121-14 ) банківську таємницю, не наводиться.
2. Дати зазначаються цифровим способом (наприклад
01.01.07).
3. Джерела фінансування - позика/аванс позики/технічна
допомога/співфінансування за рахунок державного
бюджету/власне співфінансування тощо.
4. У разі коли проект складається з кількох частин,
інформація наводиться в їх розрізі.
Додаток 5
до Порядку
Перелік
документів, що подаються на розгляд
Кабінету Міністрів України для надання
повноважень на підписання договору України з МФО
1. Для інвестиційного проекту:
1) проект акта Президента України про підписання договору України з МФО - у разі укладення міжнародного договору від імені України, або проект рішення Кабінету Міністрів України про підписання договору України з МФО - у разі укладення міжнародного договору від імені Уряду України, оформлений в установленому порядку;
2) проект договору України з МФО, у разі потреби - разом з листами про фінансові та економічні дані, про показники результативності, тощо (англійською мовою та автентичний переклад на українську мову);
3) проект договору між МФО і бенефіціаром (англійською мовою та автентичний переклад на українську мову), якщо укладення такого договору передбачено проектом;
Додатково подаються:
4) пояснювальна записка до проекту договору України з МФО;
5) копія договору між Мінфіном і бенефіціаром та/або відповідальним виконавцем;
6) копія договору між Мінфіном і міською радою (у разі його наявності);
7) висновок Мінфіну щодо фінансових умов договору України з МФО і можливих наслідків їх виконання, зокрема впливу на державний бюджет і зовнішній борг України, у разі, коли за результатами переговорів виникла потреба у внесенні суттєвих змін до такого договору;
8) інформація Мін'юсту щодо результатів правової експертизи проекту договору України з МФО, проведеної згідно з частиною третьою статті 4 Закону України "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 );
9) документи, на які є посилання в договорі (англійською мовою та автентичний переклад на українську мову).
2. Для системного проекту:
1) проект акта Президента України про підписання договору України з МФО - у разі укладення міжнародного договору від імені України, або проект рішення Кабінету Міністрів України про підписання договору України з МФО - у разі укладення міжнародного договору від імені Уряду України, оформлений в установленому порядку;
2) проект договору України з МФО, у разі потреби - разом з листом про фінансові та економічні дані (англійською мовою та автентичний переклад на українську мову);
Додатково подаються:
3) пояснювальна записка до проекту договору України з МФО;
4) програма стратегічних та інституціональних реформ, що включає заходи, прогнозні показники, очікувані середньострокові результати реалізації системного проекту (якщо проектом договору України з МФО передбачено реалізацію іншого системного проекту);
5) висновок Мінфіну щодо фінансових умов договору України з МФО і можливих наслідків їх виконання, зокрема впливу на державний бюджет і зовнішній борг України, у разі, коли за результатами переговорів виникла потреба у внесенні суттєвих змін до такого договору;
6) інформація Мін'юсту щодо результатів правової експертизи проекту договору України з МФО, проведеної згідно з частиною третьою статті 4 Закону України "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 );
7) документи, на які є посилання в договорі (англійською мовою та автентичний переклад на українську мову).
Додаток 6
до Порядку
Перелік
документів, що подаються на розгляд
Кабінету Міністрів України
для одержання від МФО авансу позики
для підготовки інвестиційного проекту
1. Техніко-економічне обґрунтування запиту на одержання від МФО авансу позики для підготовки інвестиційного проекту.
2. Лист-звернення до МФО з пропозицією вирішити питання про можливе надання авансу позики для підготовки інвестиційного проекту.
3. Проект акта Кабінету Міністрів України про залучення від МФО авансу позики для підготовки інвестиційного проекту, оформлений в установленому порядку.
Додаток 7
до Порядку
ЗВІТ
про виконання плану заходів
з підготовки інвестиційного проекту
за 20____ рік (квартал)
______________________, що підтримується __________________
(найменування проекту) (найменування МФО)
Відповідальний виконавець ________________________________________
------------------------------------------------------------------
| | Строк виконання | Стан | Проблемні |
| Найменування | | виконання | питання |
| заходу | | заходу | та стан їх |
| |---------------------| (з | вирішення |
| |планований |фактичний|порівняльною |(з поясненням|
| | | | оцінкою | причин їх |
| | | | фактично |виникнення та|
| | | |виконаного і | зазначенням |
| | | |планованого) | механізму |
| | | | | вирішення) |
------------------------------------------------------------------
| | | | | |
------------------------------------------------------------------
| | | | | |
------------------------------------------------------------------
| | | | | |
------------------------------------------------------------------
Координатор проекту ______________ ________________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
_____ _____________ 20____ р.
М.П.
Додаток 8
до Порядку
ЗВІТ
про виконання плану заходів
з реалізації інвестиційного проекту
за 20____ рік (квартал)
________________________, що підтримується _______________________
(найменування проекту) (найменування МФО)
Загальна вартість проекту _________________ Сума позики __________
(у валюті позики) (у валюті
позики)
__________________________________________________________________
(реквізити договору (контракту) - найменування,
дата укладення і номер)
Відповідальний виконавець ________________________________________
Бенефіціар ________________________________ Найменування бюджетної
програми; код програмної класифікації видатків та кредитування
бюджету __________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Найме- | Строк |Джерела | Фактична сума | Сума | Сума | Показники | Стан | Проблемні |
|нування| виконання |фінансу-| підписаних | вибраних | вибраних | результа- |виконання | питання, |
|заходу | |вання у | договорів | коштів у | коштів з | тивності | заходу | вплив їх |
| | |звітному| (контрактів) у| звітному | початку | реалізації | (з | на |
| | |періоді | звітному | періоді | реалізації | проекту |порівняль-| виконання |
| | | | періоді |(у гривнях, | проекту | | ною |зобов'язань|
| | | | | у валюті |(у гривнях, | | оцінкою |України та |
| | | | | позики) | у валюті | | фактично | стан |
| | | | | | позики) | |виконаного| вирішення |
| |-------------| |---------------+------------+------------+------------| і плано- | (з |
| |плано-|фак- | | у | у |плано-|фак- |плано-|фак- |плано-| фак-| ваного) |поясненням |
| | ваний|тичний| | валюті |валюті|вана |тична|вана |тична| вані |тичні| |причини їх |
| | | | |договору|позики| | | | | | | |виникнення |
| | | | | (кон- | | | | | | | | | та |
| | | | |тракту) | | | | | | | | |зазначенням|
| | | | | | | | | | | | | |механізму |
| | | | | | | | | | | | | |вирішення) |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Координатор проекту ______________ ________________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
_____ _____________ 20____ р.
М.П.
Додаток 9
до Порядку
ЗВІТ
про стан закупівлі товарів (робіт, послуг),
необхідних для реалізації проекту,
на ___ __________ 20___ року
___________________________________ ___________________________
(найменування, дата і номер позики; (відповідальний виконавець)
найменування МФО)
________________________________ ___________________________
(реквізити договору між Мінфіном (сума субкредиту у валюті
і бенефіціаром - найменування, позики)
дата і номер)
----------------------------------------------------------------------------------------
|Поряд-| Товари |Здійснені | Дата | Оціночна вартість|Фактично сплачено|Примітка|
|ковий |(роботи, | заходи з | укладення |закупівлі/вартість| за договором | |
|номер |послуги),|підготовки| договору | договору | (контрактом) | |
| | що |закупівлі |(контракту) | (контракту) |(у валюті позики)| |
| | закупо- | | | (у валюті позики)| | |
| | вуються | |------------+------------------+-----------------| |
| |згідно з | |плано-|фак- | за- | у тому |усього| у тому | |
| | планом | | вана |тична|гальна | числі за | | числі за | |
| | | | | | | рахунок | | рахунок | |
| | | | | | | коштів | | коштів | |
| | | | | | |субкредиту| |субкредиту| |
----------------------------------------------------------------------------------------
Етап підготовки закупівлі
_______________
Усього
Етап фактичного виконання договорів (контрактів)
_______________
Усього
Етап завершення виконання договорів (контрактів)
_______________
Усього
Уповноважений представник
відповідального виконавця ________ ______________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
_____ ______________ 20___ р.
Контактний телефон __________________
_______________
Примітка. Інформація, яка становить відповідно до Закону України
"Про банки і банківську діяльність" ( 2121-14 )
банківську таємницю, не наводиться.
Додаток 10
до Порядку
ЗВІТ
про рух коштів на рахунку позики
станом на ____ ___________ 20___ року
___________________________________ ____________________
(найменування, дата і номер позики) (найменування МФО)
__________________________________________________________________
(найменування бюджетної програми; код програмної класифікації
видатків та кредитування бюджету)
Бенефіціар _______________________________________________________
Сума позики ______________________________________________________
(у валюті позики)
Залишок коштів на початок звітного періоду (у валюті позики) _____
Залишок коштів на кінець звітного періоду (у валюті позики) ______
------------------------------------------------------------------
| Договір | Дата і | Дата | Платежі за |Одержу- |При- |
| (контракт) | номер |здійснення|звітний період| вач |мітка|
|(номер, дата|платіжного| платежу | |коштів | |
| укладення, |доручення | |--------------| | |
| сторони | | | у | у | | |
| договору | | |валюті|валюті | | |
|(контракту) | | |позики|платежу| | |
|і його сума)| | | | | | |
------------------------------------------------------------------
_______________
Усього
Уповноважений представник
відповідального виконавця __________ ______________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
Контактний телефон _____________________
_____ _____________ 200___ р.
М.П.
Додаток 11
до Порядку
ЗВІТ
про рух коштів на спеціальному рахунку
станом на ____ ___________ 20___ року
___________________________________ ____________________
(найменування, дата і номер позики) (найменування МФО)
_________________________________________________________________
(найменування бюджетної програми; код програмної класифікації
видатків та кредитування бюджету)
Бенефіціар _______________________________________________________
Сума позики ______________________________________________________
(у валюті позики)
---------------------------------------------------------------------------
| Найменування | Договір | Дата | Дата | Сума |Одержувач|При- |
| показника |(контракт) |і номер|здійс- | | коштів |мітка|
| | (номер, |платіж-|нення |--------------| | |
| | дата | ного |платежу| у валюті|гри-| | |
| |укладення, | дору- | | |вень| | |
| | сторони | чення | |---------| | | |
| | договору | | |по- |пла-| | | |
| |(контракту)| | |зики|тежу| | | |
| | і його | | | | | | | |
| | вартість) | | | | | | | |
|--------------+-----------+-------+-------+----+----+----+---------+-----|
|1. Залишок | | | | | | | | |
|коштів на | | | | | | | | |
|початок року | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| у тому числі| | | | | | | | |
|згідно з | | | | | | | | |
|кодами | | | | | | | | |
|економічної | | | | | | | | |
|класифікації | | | | | | | | |
|видатків | | | | | | | | |
|--------------+-----------+-------+-------+----+----+----+---------+-----|
|2. Залишок | | | | | | | | |
|коштів на | | | | | | | | |
|початок | | | | | | | | |
|звітного | | | | | | | | |
|періоду | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| у тому числі| | | | | | | | |
|згідно з | | | | | | | | |
|кодами | | | | | | | | |
|економічної | | | | | | | | |
|класифікації | | | | | | | | |
|видатків | | | | | | | | |
|--------------+-----------+-------+-------+----+----+----+---------+-----|
|3. Усього | | | | | | | | |
|платежів за | | | | | | | | |
|звітній період| | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| у тому числі| | | | | | | | |
|згідно з | | | | | | | | |
|кодами | | | | | | | | |
|економічної | | | | | | | | |
|класифікації | | | | | | | | |
|видатків | | | | | | | | |
|--------------+-----------+-------+-------+----+----+----+---------+-----|
|4. Усього | | | | | | | | |
|платежів з | | | | | | | | |
|початку року | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| у тому числі| | | | | | | | |
|згідно з | | | | | | | | |
|кодами | | | | | | | | |
|економічної | | | | | | | | |
|класифікації | | | | | | | | |
|видатків | | | | | | | | |
|--------------+-----------+-------+-------+----+----+----+---------+-----|
|5. Залишок | | | | | | | | |
|коштів на | | | | | | | | |
|кінець | | | | | | | | |
|звітного | | | | | | | | |
|періоду | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| у тому числі| | | | | | | | |
|згідно з | | | | | | | | |
|кодами | | | | | | | | |
|економічної | | | | | | | | |
|класифікації | | | | | | | | |
|видатків | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
Уповноважений представник
відповідального виконавця __________ ______________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
Контактний телефон _____________________
_____ _____________ 200___ р.
М.П.
_______________
Примітка. Інформація, яка становить відповідно до Закону України
"Про банки і банківську діяльність" ( 2121-14 )
банківську таємницю, не наводиться.
Додаток 12
до Порядку
ЗВІТ
про стан використання позики
на ___ ________________ 20__ року
-------------------------------------------------------------------------------------------------
|Поряд-|Найменування| Реквізити |Валюта| Сума | Дата |Планована|Використано коштів| Не |
|ковий | проекту із | договору |позики|позики/ |набрання | вибірка | позики |вибрано|
|номер |зазначенням | України з | |загальна|чинності |коштів у |------------------| |
| |найменування|МФО або між | |вартість|договором|поточному|наростаючим| у | |
| | МФО, що | МФО і | |проекту |України з| році |підсумком з|поточ-| |
| | надала |бенефіціаром| | |МФО/дата | | початку | ному | |
| | позику | (дата | | |закриття | |реалізації | році | |
| | |укладення і | | |позики | | проекту | | |
| | | номер) | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
_______________
Усього
Уповноважений представник
Мінфіну ________ ______________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
_____ _________________ 20___ р.
_______________
Примітки. 1. У разі надання позики траншами інформація наводиться
за кожним траншем окремо.
2. У разі потреби зазначається дата (дати) продовження
закриття позики.
Додаток 13
до Порядку
ЗВІТ
про стан обслуговування та погашення позики
з початку реалізації проекту
на ___ _______________ 20__ року
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Поряд-|Найменування| Реквізити |Валюта| Сума | Дата | Період | Дата | Сплачено МФО у валюті позики |
|ковий | проекту із | договору |позики|позики/ |набрання |погашення|початку | |
|номер |зазначенням | України з | |загальна|чинності | позики |нараху- |-----------------------------------|
| |найменування|МФО або між | |вартість|договором| | вання |разова |комісія |відсотки|погашення|
| | МФО, що | МФО і | |проекту |України з| |комісії |комісія| за | на |основної |
| | надала |бенефіціаром| | |МФО/дата | | за | |зобов'я-|основну | суми |
| | позику | (дата | | |закриття | |зобов'я-| |заннями | суму | позики |
| | |укладення і | | | позики | |заннями | | | позики | |
| | | номер) | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
_______________
Усього
Уповноважений представник __________ ______________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
_____ _________________ 20___ р.
_______________
Примітки. 1. У разі надання позики траншами інформація наводиться
за кожним траншем окремо.
2. У разі потреби зазначається дата (дати) продовження
закриття позики.
Додаток 14
до Порядку
ЗВЕДЕНИЙ ЗВІТ
про стан обслуговування та погашення позики
в рамках договору між Мінфіном і бенефіціаром
та/або відповідальним виконавцем
на ____ __________ 20__ року
(валюта позики)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Поряд-|Найменування| Найменування | Сума | Фактично | Заборгованість | Сума | Фактично | Заборгова- |
|ковий | проекту та | договору між |субкредиту за | перерахо- |на початок року | виставлених | сплачено | ність на |
|номер | реквізити | Мінфіном і |договором між |вано коштів | | Мінфіном |бенефіціаром | кінець |
| | договору | бенефіціаром | Мінфіном і |за договором| | рахунків | наростаючим | звітного |
| | України з | та/або | бенефіціаром |між Мінфіном| | наростаючим | підсумком з | періоду |
| | МФО |відповідальним| та/або | і | | підсумком з |початку року | |
| | | виконавцем |відповідальним|бенефіціаром| |початку року | | |
| | | | виконавцем | та/або |----------------+-------------+-------------+-------------|
| | | | |відповідаль-|основна| сума |основ-| сума |основ-| сума |основ-| сума |
| | | | | ним | сума |обслуго-| на |обслу-| на |обслу-| на |обслу-|
| | | | | виконавцем | |вування | сума |гову- | сума |гову- | сума |гову- |
| | | | | | | | |вання | |вання | |вання |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Уповноважений представник
Мінфіну ________ ______________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
_____ _________________ 20___ р.
Додаток 15
до Порядку
Перелік
документів, що подаються на розгляд
Кабінету Міністрів України
після завершення реалізації проекту
1. Остаточний звіт про результати реалізації проекту, в якому зазначаються:
1) вихідні дані проекту (запланована та фактичнадата початку реалізації проекту та її завершення; відповідальний виконавець та бенефіціар; група впровадження проекту; інформація про документи, за якими проводилася оцінка реалізації проекту, тощо);
2) звіт про виконання робіт (заходів) та отриманих результатів за частинами проекту (аналіз даних про обсяг здійснених робіт у кількісних та якісних показниках за роками, відхилення фактичних показників від планованих у відсотках, причини недосягнення показників);
3) порівняння запланованих показників результативності з досягнутими;
4) оцінка фінансових ресурсів за джерелами(аналіз планованих та фактичних даних про обсяг витрат на основні види робіт (заходів) у грошових одиницях);
5) оцінка впливу реалізації проекту на соціальний та економічний розвиток України і відповідної галузі, регіону (економічна та соціальна ефективність реалізації проекту);
6) оцінка робіт (заходів), що виконувалися в рамках проекту за рахунок міжнародної технічної допомоги (дослідження, навчання персоналу тощо);
7) оцінка здійснених у рамках проекту заходів з охорони навколишнього природного середовища.
2. Звіт про виконання окремих зобов'язань, визначених у договорі України з МФО та договорі між МФО і бенефіціаром, зокрема щодо підготовки та/або реалізації актів законодавства.
3. Висновки Мінфіну щодо фактичного використання коштів позики та пільгового періоду, зміни фінансових зобов'язань за проектом, зокрема графіка повернення коштів позики із зазначенням факторів, що вплинули на виконання таких зобов'язань, та нецільового їх використання (за наявності відповідних фактів).
4. Висновок Мінекономіки щодо результативності реалізації проекту та виконання планованих завдань.
5. Проект акта Кабінету Міністрів України про схвалення остаточного звіту, оформлений в установленому порядку.
6. Копія звіту МФО про завершення реалізації проекту (за наявності такого звіту).
Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 листопада 2008 р. N 1027
Перелік
постанов Кабінету Міністрів України,
що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1317 "Про порядок підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями" (Офіційний вісник України, 2001 р., N 41, ст. 1859).
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2002 р. N 1246 "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1317" (Офіційний вісник України, 2002 р., N 35, ст. 1651).
3. Абзац другий пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 червня 2006 р. N 842 "Про реалізацію спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту "Удосконалення системи соціальної допомоги" (Офіційний вісник України, 2006 р., N 25, ст. 1825).
4. Абзац другий пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2007 р. N 1090 "Деякі питання виконання бюджетних програм, спрямованих на реалізацію проектів економічного та соціального розвитку, які підтримуються Міжнародним банком реконструкції та розвитку" (Офіційний вісник України, 2007 р., N 67, ст. 2577).
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2007 р. N 1125 "Про внесення зміни до пункту 29 Порядку підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями" (Офіційний вісник України, 2007 р., N 69, ст. 2639).