ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
(Указ втратив чинність на підставі Указу
Президента України
N 259/2009 від 22 квітня 2009 року)
Про зупинення дії постанови
Кабінету Міністрів України
від 30 липня 2008 року N 692
( Додатково див. Конституційне подання Президента
від 14.08.2008 )
Кабінетом Міністрів України 30 липня 2008 року видано постанову N 692 "Деякі питання державного управління у сфері міграційної політики".
Названим актом Кабінету Міністрів України:
перейменовано Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб у Державний департамент міграційної служби (пункт 1);
на Міністерство внутрішніх справ України покладено виконання завдань з реалізації державної політики у сфері міграції (пункт 2);
до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України передано пункти тимчасового розміщення біженців, до складу головних управлінь, управлінь зазначеного Міністерства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - органи міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (пункт 3), а також доручено здійснити пов'язані з цим відповідні заходи (пункти 4, 5).
Постанову N 692 видано Кабінетом Міністрів України всупереч положенням Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Згідно з частиною третьою статті 17 Конституції України ( 254к/96-ВР ) організація і порядок діяльності відповідних військових формувань та правоохоронних органів держави, що забезпечують державну безпеку і захист державного кордону України, визначаються законом. За приписом пункту 22 частини першої статті 85 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави визначення функцій Міністерства внутрішніх справ України належить до повноважень Верховної Ради України. Пункт 10 частини першої статті 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ) передбачає, що засади регулювання міграційних процесів визначаються виключно законами України.
Усупереч наведеним конституційним положенням Кабінет Міністрів України своєю постановою вирішив питання щодо покладення завдань із реалізації державної політики у сфері міграції на Міністерство внутрішніх справ України, тим самим поза межами повноважень і з порушенням порядку, що встановлені згаданими конституційними нормами, визначив функції Міністерства внутрішніх справ України, змінив законодавчо визначені засади функціонування органів міграційної служби.
Статтею 6 Закону України "Про біженців" ( 2557-14 ) установлено, що створення та утримання пунктів тимчасового розміщення біженців належить до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах міграції. За цим же Законом ( 2557-14 ) органи міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у справах міграції (стаття 7) ( 2557-14 ).
Відтак, видавши постанову N 692, Кабінет Міністрів України вирішив питання, віднесені Конституцією України ( 254к/96-ВР ) до повноважень Верховної Ради України, врегулював підзаконним актом питання, які за Основним Законом ( 254к/96-ВР ) держави визначаються виключно законами України, чим порушив вищезазначені норми Конституції України ( 254к/96-ВР ), а також вимоги частини третьої статті 113, частини першої статті 117 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави, які зобов'язують Кабінет Міністрів України керуватись у своїй діяльності, зокрема, Конституцією України ( 254к/96-ВР ), видавати постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) постановляю:
1. Зупинити дію постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2008 року N 692 "Деякі питання державного управління у сфері міграційної політики", крім пункту 6.
2. Визнати таким, що втратив чинність, Указ Президента України від 21 липня 2008 року N 643 "Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2008 року N 558".
3. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 14 серпня 2008 року
N 711/2008