НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ РЕГУЛЮВАННЯ ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
10.06.2008 N 1084
(Рішення скасовано на підставі Рішення
Національної комісії з питань регулювання зв'язку України
N 373 від 05.08.2010)
Про затвердження Стандарту надання адміністративної
послуги з видачі, переоформлення, продовження строку дії,
видачі дублікатів, копій ліцензій на право провадження
господарської діяльності в сфері телекомунікацій
На виконання вимог п. 10 Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 N 494-р, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Стандарт надання адміністративної послуги з видачі, переоформлення, продовження строку дії, видачі дублікатів, копій ліцензій на право провадження господарської діяльності в сфері телекомунікацій.
2. Адміністративному управлінню розмістити Стандарт надання адміністративної послуги з видачі, переоформлення, продовження строку дії, видачі дублікатів, копій ліцензій на право провадження господарської діяльності в сфері телекомунікацій на веб-сайті НКРЗ.
Голова С.Колобов
Додаток
до рішення НКРЗ
10.06.2008 N 1084
Стандарт
надання адміністративної послуги з видачі,
переоформлення, продовження строку дії,
видачі дублікатів, копій ліцензій на право
провадження господарської діяльності
в сфері телекомунікацій
I. Загальні положення
1.1. Стандарт надання адміністративної послуги з видачі, переоформлення, продовження строку дії, видачі дублікатів, копій ліцензій на право провадження господарської діяльності в сфері телекомунікацій (далі - адміністративна послуга) розроблено відповідно до Закону України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ) (далі - Закон), інших нормативно-правових актів, які регулюють діяльність в сфері телекомунікацій, Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади ( 90-2006 ), Методичних рекомендацій щодо розроблення стандартів надання адміністративних послуг.
1.2. Цей стандарт визначає склад, послідовність дій одержувача та адміністративного органу, опис етапів надання адміністративної послуги, вимоги щодо необхідного рівня доступності та її якості в цілому, а також на кожному етапі її надання.
1.3. Метою стандарту є підвищення якості надання адміністративної послуги з видачі, переоформлення, продовження строку дії, видачі дублікатів, копій ліцензій на право провадження господарської діяльності в сфері телекомунікацій.
1.4. Наведені нижче терміни вживаються в цьому стандарті в значенні визначеному Законом ( 1280-15 ).
1.5. Відповідно до статті 42 Закону ( 1280-15 ) ліцензуванню підлягають такі види діяльності у сфері телекомунікацій:
1) надання послуг фіксованого телефонного зв'язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку:
місцевого;
міжміського;
міжнародного;
1-1) надання послуг фіксованого телефонного зв'язку з використанням безпроводового доступу до телекомунікаційної мережі з правом технічного обслуговування і надання в користування каналів електрозв'язку:
місцевого;
міжміського;
міжнародного;
2) надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв'язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку;
3) надання послуг із технічного обслуговування і експлуатація телекомунікаційних мереж, мереж ефірного теле- та радіомовлення, проводового радіомовлення та телемереж;
4) надання в користування каналів електрозв'язку:
місцевих;
міжміських;
міжнародних.
II. Перелік категорій одержувачів адміністративної послуги
2.1. Одержувач адміністративної послуги (далі - заявник) є фізична або юридична особа - суб'єкт господарювання, який має намір здійснювати діяльність у сфері телекомунікацій, що ліцензується.
III. Перелік документів, необхідних для надання адміністративної послуги
3.1. Суб'єкт господарювання, який має намір здійснювати діяльність у сфері телекомунікацій, що ліцензується, особисто, через уповноважений ним орган чи особу або рекомендованим листом з описом вкладення звертається до НКРЗ із заявою про видачу ліцензії за встановленим нею зразком.
3.2. До заяви про видачу ліцензії заявник додає:
1) копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копію довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчену нотаріально або органом, який видав оригінал документа;
2) копії установчих документів (для юридичних осіб), засвідчені нотаріально або органом, який видав оригінал документа;
3) засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують право власності суб'єкта господарювання або користування ним виробничими приміщеннями;
4) плани утворення та використання телекомунікаційної мережі за підписом заявника - суб'єкта господарської діяльності;
5) документи, що підтверджують фінансові можливості та кадрове забезпечення здійснення заявленої діяльності.
3.3. НКРЗ забороняється вимагати від заявників інші документи, не передбачені Законом ( 1280-15 ).
3.4. У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії суб'єкт господарювання зобов'язаний протягом 30 робочих днів подати до НКРЗ заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.
3.5. Підставами для переоформлення ліцензії є:
1) зміна найменування юридичної особи або прізвища, імені, по батькові фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;
2) зміна місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;
3) реорганізація юридичної особи - суб'єкта господарювання шляхом зміни організаційно-правової форми, перетворення, злиття, приєднання. У цьому випадку ліцензії, отримані оператором телекомунікацій, переоформляються на його правонаступника.
3.6. У разі якщо суб'єкт господарювання має намір здійснювати зазначений у ліцензії вид діяльності у сфері телекомунікацій після закінчення строку її дії, він повинен не пізніше ніж за чотири місяці до закінчення строку дії ліцензії звернутися до НКРЗ із заявою на продовження строку її дії. Зразок заяви встановлює НКРЗ.
3.7. У разі втрати ліцензії суб'єкт господарювання зобов'язаний звернутися до НКРЗ із заявою про видачу її дубліката. Якщо бланк ліцензії не придатний для користування внаслідок його пошкодження, разом із заявою до НКРЗ подається пошкоджений бланк ліцензії. Заява про видачу дубліката подається в порядку, визначеному пунктом 3.1.
3.8. У разі наявності в заявника філій, інших відокремлених підрозділів, які здійснюватимуть господарську діяльність на підставі отриманої ліцензії, у заяві зазначаються їх перелік та місцезнаходження.
3.9. У разі створення суб'єктом господарювання нової філії, іншого відокремленого підрозділу, а також укладення договору з провайдером телекомунікацій, які здійснюватимуть діяльність у сфері телекомунікацій за отриманими суб'єктом господарювання ліцензіями, цей суб'єкт повинен подати до НКРЗ заяву встановленого зразка про видачу копій відповідних ліцензій, а також документи, які підтверджують створення нової філії, іншого відокремленого підрозділу.
3.10. У разі ліквідації провайдера телекомунікацій, філії, іншого відокремленого підрозділу суб'єкта господарювання, що здійснювали господарську діяльність згідно з ліцензіями, отриманими суб'єктом господарювання, або в разі припинення ними діяльності у сфері телекомунікацій цей суб'єкт зобов'язаний протягом семи робочих днів з дати ліквідації або припинення провайдером телекомунікацій, філією, іншим відокремленим підрозділом діяльності у сфері телекомунікацій письмово повідомити НКРЗ та повернути відповідну копію ліцензії.
IV. Склад і послідовність дій одержувача та адміністративного органу, опис етапів надання послуги
4.1. Послідовність дій одержувача при отриманні ліцензій та її копій:
--------------------------------------------------------
| Подача заяви про видачу ліцензії на вид діяльності у |
| сфері телекомунікацій за встановленою формою, а |
| також документів, визначених у пунктах 3.2, 3.8, 3.9 |
| до НКРЗ |
--------------------------------------------------------
|
v
--------------------------------------------------------
| Отримання рішення НКРЗ про видачу або про |
| відмову у видачі ліцензії, її копій |
--------------------------------------------------------
|
v
-------------------------------------------------------
| Оплата вартості ліцензії та надання до НКРЗ |
| документів, що підтверджують внесення плати за |
| видачу ліцензії, її копій |
-------------------------------------------------------
|
v
-------------------------------------------------------
| Отримання бланка ліцензії, її копій в НКРЗ |
-------------------------------------------------------
4.2. Послідовність дій одержувача при переоформленні, продовження строку дії, отриманні дублікатів ліцензій:
-------------------------------------------------------
| Подача заяви про переоформлення, продовження |
| строку дії, отримання дублікатів ліцензій за |
| встановленою формою, а також документів, |
| визначених у пунктах 3.4-3.7 до НКРЗ |
-------------------------------------------------------
|
v
-------------------------------------------------------
| Отримання рішення НКРЗ про переоформлення, |
| продовження строку дії, видачу дублікатів або про |
| відмову у переоформленні, продовженні строку дії |
| ліцензій |
-------------------------------------------------------
|
v
-------------------------------------------------------
| Оплата вартості переоформлення, продовження |
| строку дії, оформлення дублікатів ліцензії та |
| надання до НКРЗ документів, що підтверджують |
| внесення відповідної плати |
-------------------------------------------------------
|
v
-------------------------------------------------------
| Отримання відповідних бланків ліцензій в НКРЗ |
-------------------------------------------------------
4.3. Опис етапів надання адміністративної послуги.
4.3.1. Суб'єкт господарювання, який має намір здійснювати діяльність у сфері телекомунікацій, що підлягає ліцензуванню, особисто, через уповноважений ним орган чи особу або рекомендованим листом з описом вкладення звертається до НКРЗ із заявою про видачу ліцензії за встановленою НКРЗ формою та надає документи, які визначені у пункті 3.2.
4.3.2. Заява про видачу ліцензії та документи, що додаються до неї, приймаються за описом, копія якого видається або надсилається заявнику, з відміткою про дату прийняття документів та підписом відповідальної особи НКРЗ.
4.3.3. Усі подані заявником документи після реєстрації заяви формуються в окрему справу.
4.3.4. Копія рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові протягом трьох робочих днів від дати його прийняття. Одночасно з рішенням про видачу ліцензії заявникові надсилається повідомлення про розмір плати за видачу ліцензії, порядок її оплати та отримання.
4.3.5. НКРЗ повинна оформити ліцензію не пізніше ніж за три робочі дні від дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії.
4.3.6. Якщо заявник протягом 30 календарних днів від дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення щодо видачі ліцензії не надав документа, що підтверджує внесення плати за її видачу, або не звернувся до НКРЗ для отримання оформленої ліцензії, НКРЗ скасовує рішення про видачу ліцензії або приймає рішення про визнання такої ліцензії недійсною.
4.3.7. У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії суб'єкт господарювання зобов'язаний протягом 30 робочих днів подати до НКРЗ заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.
4.3.8. НКРЗ протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви про переоформлення ліцензії зобов'язана при наданні документів, що підтверджують оплату переоформлення, видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії, або відмовити в переоформленні ліцензії у разі відсутності підстав для переоформлення чи недостовірних даних у поданих документах.
4.3.9. У разі якщо суб'єкт господарювання має намір здійснювати зазначений у ліцензії вид діяльності у сфері телекомунікацій після закінчення строку її дії, він повинен не пізніше ніж за чотири місяці до закінчення строку дії ліцензії звернутися до НКРЗ із заявою на продовження строку її дії. Зразок заяви встановлює НКРЗ.
4.3.10. Для кожної філії, іншого відокремленого підрозділу суб'єкта господарювання, що здійснюватимуть діяльність у сфері телекомунікацій на підставі отриманої цим суб'єктом ліцензії, НКРЗ видає йому засвідчені копії ліцензії. Копія ліцензії видається також провайдеру телекомунікацій, який надає відповідні телекомунікаційні послуги на підставі договору з таким суб'єктом господарювання. Засвідчена НКРЗ копія ліцензії є документом, що підтверджує право філії, іншого відокремленого підрозділу на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій на підставі даної ліцензії.
4.3.11. У разі втрати ліцензії суб'єкт господарювання зобов'язаний звернутися до НКРЗ із заявою про видачу її дубліката. Якщо бланк ліцензії не придатний для користування внаслідок його пошкодження, разом із заявою до НКРЗ подається пошкоджений бланк ліцензії.
4.3.12. НКРЗ зобов'язана протягом п'яти робочих днів з дати одержання заяви при наданні документів, що підтверджують оплату видачі дубліката, видати заявникові дублікат втраченої або пошкодженої ліцензії.
V. Вимоги до строку надання адміністративної послуги, а також до строків здійснення дій, прийняття рішень у процесі надання адміністративної послуги
5.1. НКРЗ приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову в її видачі у строк, що не перевищує 30 робочих днів від дати реєстрації заяви про видачу ліцензії.
5.2. Копія рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові протягом трьох робочих днів від дати його прийняття.
5.3. У разі якщо діяльність, що ліцензується, потребує використання обмеженого ресурсу (радіочастотного та/або номерного) термін прийняття рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії становить 60 робочих днів від дня реєстрації заяви. У разі необхідності міжнародної координації присвоєнь радіочастот термін надання ліцензії продовжується на термін, визначений Регламентом радіозв'язку Міжнародного союзу електрозв'язку або відповідними міжнародними договорами.
5.4. НКРЗ повинна оформити ліцензію не пізніше ніж за три робочі дні від дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії.
5.5. Якщо заявник протягом 30 календарних днів від дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення щодо видачі ліцензії не надав документа, що підтверджує внесення плати за її видачу, або не звернувся до НКРЗ для отримання оформленої ліцензії, НКРЗ скасовує рішення про видачу ліцензії або приймає рішення про визнання такої ліцензії недійсною.
5.6. НКРЗ протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви про переоформлення ліцензії зобов'язана при наданні документів, що підтверджують оплату переоформлення, видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії, або відмовити в переоформленні ліцензії у разі відсутності підстав для переоформлення чи недостовірних даних у поданих документах.
5.7. Рішення про продовження строку дії ліцензії або про відмову в продовженні строку її дії із зазначенням підстав відмови повинно бути направлено заявнику не пізніше ніж через 15 робочих днів від моменту реєстрації заяви.
5.8. НКРЗ зобов'язана протягом п'яти робочих днів з дати одержання заяви при наданні документів, що підтверджують оплату видачі дубліката, видати заявникові дублікат втраченої або пошкодженої ліцензії.
VI. Вичерпний перелік підстав для відмови у наданні адміністративної послуги
6.1. Заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо:
1) заява подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;
2) документи оформлені з порушенням вимог цієї статті.
6.2. У разі залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду заявник інформується в письмовій формі із зазначенням відповідних підстав протягом тижня від дати реєстрації заяви.
6.3. Підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії є:
1) недостовірність даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії;
2) невідповідність заявника та поданих документів ліцензійним умовам, установленим для певного виду господарської діяльності у сфері телекомунікацій;
3) неможливість видачі ліцензії внаслідок раніше прийнятого рішення щодо обмеження їх чисельності та розподілу на конкурсних засадах.
6.4. Якщо заявник протягом 30 календарних днів від дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення щодо видачі ліцензії не надав документа, що підтверджує внесення плати за її видачу, або не звернувся до НКРЗ для отримання оформленої ліцензії, НКРЗ скасовує рішення про видачу ліцензії або приймає рішення про визнання такої ліцензії недійсною.
6.5. НКРЗ відмовляє в переоформленні ліцензії у разі відсутності підстав для переоформлення чи недостовірних даних у поданих документах.
VII. Опис результату, який повинен отримати одержувач
7.1. Ліцензії видаються на бланках, зразки яких затверджуються НКРЗ, і є захищеними документами суворої звітності.
7.2. Строк дії ліцензії встановлює НКРЗ у ліцензії, але не може бути меншим ніж п'ять років.
7.3. У ліцензії зазначається територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій на підставі цієї ліцензії.
7.4. Ліцензія підписується керівником НКРЗ або його заступником та засвідчується печаткою цього органу.
7.5. Для кожної філії, іншого відокремленого підрозділу суб'єкта господарювання, що здійснюватимуть діяльність у сфері телекомунікацій на підставі отриманої цим суб'єктом ліцензії, НКРЗ видає йому засвідчені копії ліцензії, які реєструються в журналі обліку заяв та виданих ліцензій. Копія ліцензії видається також провайдеру телекомунікацій, який надає відповідні телекомунікаційні послуги на підставі договору з таким суб'єктом господарювання. Засвідчена НКРЗ копія ліцензії є документом, що підтверджує право філії, іншого відокремленого підрозділу на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій на підставі даної ліцензії.
7.6. Суб'єкт господарювання не може передавати ліцензію або її копію іншій юридичній або фізичній особі для здійснення діяльності у сфері телекомунікацій.
7.7. НКРЗ видає переоформлену ліцензією на новому бланку одночасно з засвідченими копіями такої ліцензії для філій, інших відокремлених підрозділів, що здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій.
7.8. У разі переоформлення ліцензії НКРЗ приймає рішення про визнання недійсною ліцензії, що переоформлялася, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня.
7.9. Строк дії переоформленої ліцензії не може перевищувати строку дії, зазначеного в ліцензії, що переоформлялася.
7.10. Суб'єкт господарювання, який подав до НКРЗ заяву про переоформлення ліцензії та відповідні документи, може здійснювати свою діяльність на підставі довідки НКРЗ про прийняття цієї заяви до моменту видачі переоформленої на новому бланку ліцензії або прийняття рішення про відмову в переоформленні ліцензії.
7.11. Рішення НКРЗ про продовження строку дії ліцензії оформляється на бланку ліцензії.
7.12. При продовженні строку дії ліцензії НКРЗ може внести зміни до особливих умов зазначеної ліцензії.
7.13. У разі видачі дубліката ліцензії НКРЗ приймає рішення про визнання недійсною ліцензії, що була втрачена або пошкоджена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня.
7.14. Суб'єкт господарювання, який подав заяву та відповідні документи для видачі дубліката ліцензії, може здійснювати свою діяльність до отримання дубліката ліцензії на підставі відповідної довідки НКРЗ.
7.15. Строк дії дубліката ліцензії не може перевищувати строку дії, який зазначався у втраченій або пошкодженій ліцензії.
VIII. Інформація про платність або безоплатність надання адміністративної послуги та розмір плати за її надання
Розмір плати за надання адміністративної послуги затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 16.06.2004 N 773 "Про розміри та порядок зарахування плати за видачу, переоформлення, видачу дубліката, копії ліцензії на провадження діяльності у сфері телекомунікацій і продовження строку її дії", при цьому встановлено, що плата справляється:
за переоформлення, видачу дубліката, копії ліцензії на провадження діяльності у сфері телекомунікацій у розмірі 170 гривень;
за продовження строку дії ліцензії на провадження діяльності у сфері телекомунікацій у розмірі 30 відсотків розміру плати за видачу відповідної ліцензії.
IX. Вимоги до посадових осіб, які безпосередньо забезпечують надання адміністративної послуги, включаючи вимоги до їх кваліфікації
Вимоги до посадових осіб, які безпосередньо забезпечують надання адміністративної послуги, встановлені законодавством України про державну службу, іншими інструкціями та наказами НКРЗ.
X. Вимоги до місця надання адміністративної послуги з урахуванням його транспортної і пішохідної доступності
Адміністративна послуга надається за місцем розташування Національної комісії з питань регулювання зв'язку України (вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001).
Подання заявочних документів для отримання адміністративної послуги здійснюється особисто, через уповноважений орган чи особу або рекомендованим листом з описом вкладення на адресу НКРЗ.
XI. Режим роботи адміністративного органу, порядок прийому одержувачів, у тому числі можливість одержання бланків запитів про надання адміністративної послуги та їх реєстрації тощо
Національна комісія з питань регулювання зв'язку України працює з понеділка по п'ятницю з 9.00 до 18.00 (за виключенням державних свят).
Особистий прийом документів здійснюється посадовими особами Управління реєстрації та ліцензування НКРЗ щонеділі у вівторок з 9.00 до 13.00 та у четвер з 14.00 до 17.00.
Начальник Управління реєстрації та ліцензування - Мартиненко Андрій Григорович, тел. 278-30-04, кабінет N 657.
Начальник відділу реєстрації та ліцензування видів діяльності - Назаренко Неллі Віталіївна, тел. 279-92-82, кабінет N 656.
Форму заявочних документів, порядок їх заповнення можна отримати на веб-сайті НКРЗ у розділі Діяльність комісії електронна адреса: http://www.nkrz.gov.ua/activity/decisions
XII. Черговість надання адміністративної послуги (здійснення дій та прийняття рішень) у випадку перевищення попиту на адміністративну послугу над можливістю її надання без очікування, у тому числі терміни й умови очікування надання адміністративної послуги
Встановлення черговості надання адміністративної послуги не передбачена. Початок опрацювання заявочних документів з дати реєстрації в НКРЗ.
XIII. Вимоги до інформаційного забезпечення одержувача при зверненні за одержанням та у ході надання адміністративної послуги
НКРЗ забезпечує надання заявнику інформації про стандарт безкоштовно шляхом:
опублікування її в офіційному бюлетені НКРЗ;
розміщення у мережі Інтернет на офіційному веб-сайті НКРЗ;
пересилання тексту стандарту електронною поштою у разі надходження відповідного запиту.
НКРЗ зобов'язана забезпечувати надання інформації з питань застосування стандарту та порядку надання адміністративної послуги.
Інформація про стандарт та про надання адміністративної послуги надається одержувачу безкоштовно.
XIV. Особливості надання адміністративної послуги особам похилого віку та інвалідам тощо
При наданні адміністративної послуги градація суб'єктів господарювання на категорії не передбачається.
XV. Порядок подачі, реєстрації і розгляду скарг на недотримання стандарту
Порядок подачі, реєстрації і розгляду скарг на недотримання стандарту здійснюється у відповідності з законами України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), "Про інформацію" ( 2657-12 ).
XVI. Порядок виправлення можливих недоліків наданої адміністративної послуги і відшкодування збитків одержувачу
Порядок виправлення можливих недоліків наданої адміністративної послуги і відшкодування збитків одержувачу здійснюється у відповідності із законодавством.