Консультація : “Бумажные” последствия несчастного случая на производстве

“Бумажные” последствия несчастного случая на производстве

Несчастный случай на производстве - дело неприятное. Не стоит напоминать, что о каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его обнаружил, или свидетель несчастного случая должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому уполномоченному лицу предприятия и оказать первую необходимую помощь пострадавшему. Государство гарантирует соответствующие выплаты по временной и постоянной потере трудоспособности, наступившей в результате несчастного случая на производстве.

Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный Постановлением КМУ от 25.08.2004 г. № 1112 (далее - Постановление № 1112), определяет процедуру проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, которые произошли на производстве. Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случаи государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержден этим же Постановлением и устанавливает, например, что к этим обстоятельствам относятся: выполнение трудовых обязанностей, в том числе в командировке; следование работника к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к какому-либо объекту по поручению работодателя; внезапное ухудшение состояния здоровья работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей в результате влияния опасных или вредных производственных факторов, что подтверждено медицинским заключением; влияние на здоровье работника вредных производственных факторов, в результате которых у него установлено профессиональное заболевание.

Расследование проводится в случаях:

- внезапного ухудшения состояния здоровья работника;

- получения им ранения, травмы, в том числе в результате телесных повреждений, причиненных другим лицом;

- острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений;

- получения теплового удара, ожога, обморожения;

- утопления;

- поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением;

- получения других повреждений в результате аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы и т.п.);

- контакта с животными и растительностью, который привел к потере работником трудоспособности на один рабочий день или более или к необходимости перевода его на более легкую работу не менее чем на один рабочий день;

- исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей;

- смерти работника на предприятии.

Руководитель обязан прежде всего предотвратить всякую возможность наступления несчастного случая во время выполнения работ, но если уж несчастный случай наступил, то непосредственный руководитель работ обязан:

- срочно организовать предоставление первой медицинской помощи пострадавшему, обеспечить (если это необходимо) его доставку в лечебно-профилактическое заведение;

- уведомить о происшедшем работодателя, руководителя первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший, или уполномоченное лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

- сохранить до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев. Лечебно-профилактическое заведение о каждом обращении пострадавшего с ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия должно передать в течение суток экстренное сообщение по установленной Постановлением № 1112 форме:

- предприятию, где работает пострадавший;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда;

- учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, обязан немедленно:

1) уведомить о несчастном случае:

- рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по установленной Фондом форме;

- предприятие, где работает пострадавший, - если пострадавший является работником другого предприятия;

- органы государственной пожарной охраны - если несчастный случай произошел в результате пожара;

- учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);

2) создать комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее 3 человек и организовать расследование.

В состав комиссии могут включаться:

- руководитель (специалист) службы охраны труда (председатель комиссии);

- руководитель структурного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай;

- представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия (по согласию);

- представитель первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший, другие лица.

Если произошел несчастный случай с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, то в состав комиссии обязательно включается представитель рабочего органа Фонда. В состав комиссии не может включаться руководитель работ, непосредственно отвечающий за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай. Пострадавший не включается в состав комиссии, но имеет право принимать участие в ее заседаниях и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования. Члены комиссии имеют право получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц и других работников предприятия, а также проводить опрос пострадавших и свидетелей несчастного случая.

Комиссия обязана в течение трех суток:

- обследовать место несчастного случая, получить объяснения пострадавшего, если это возможно, опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

- определить соответствие условий труда и ее безопасности требованиям законодательства об охране труда;

- выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

- определить, связан ли этот случай с производством;

- установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев;

- составить и передать на утверждение работодателю:

1) акт расследования несчастного случая по форме Н-5 (в 3 экземплярах);

2) если несчастный случай признан связанным с производством, - акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 (в 6 экземплярах);

3) если несчастный случай признан не связанным с производством, - акт о несчастном случае, не связанном с производством, по форме НПВ;

- в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление), связанного с производством, кроме акта формы Н-1 составить также (в 4 экземплярах) карту учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5.

Акты Н-5 и Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием указанных актов член комиссии в письменной форме излагает свое отдельное мнение, которое прилагается к акту Н-5 и является его неотъемлемой частью, о чем делается запись в акте Н-5. Работодатель должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов Н-5 и Н-1 (или формы НПВ) на протяжении суток после получения материалов, подготовленных комиссией по итогам ее работы. К первому экземпляру акта Н-5 прилагаются экземпляр акта Н-1 (или НПВ - в случае если несчастный случай не связан с производством), экземпляр карты П-5 - в случае острого профессионального заболевания (отравления), объяснения свидетелей и пострадавшего, извлечения из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, которые характеризуют состояние рабочего места (машины, механизма, оборудования, аппаратуры и т. п.), а в случае необходимости - также заключение лечебно-профилактического заведения о состоянии опьянения, наличии в организме пострадавшего алкоголя, наркотических или ядовитых веществ. По требованию пострадавшего или лица, представляющего его интересы, глава комиссии обязан ознакомить его с документами, которые содержатся в материалах расследования.

Экземпляр акта Н-5 вместе с Н-1 (или НПВ) и экземпляром материалов расследования карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) - в течение 3 суток посылаются работодателем руководителю (специалисту) службы охраны труда. Экземпляр акта Н-5 вместе с Н-1 (или НПВ), П-5 в течение 3 суток посылаются работодателем:

- пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда. Экземпляр Н-1 (или НПВ)

в течение 3 суток посылается работодателем:

1) руководителю структурного подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

2) территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;

3) первичной организации профсоюза, представитель которой принимал участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза.

Копия Н-1 посылается органу, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае отсутствия такого органа - местной госадминистрации. В случае острого профессионального заболевания (отравления) копия акта Н-1 посылается вместе с П-5 в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие. Экземпляр Н-5 вместе с Н-1 (или НПВ), П-5 и материалами расследования подлежит хранению на предприятии на протяжении 45 лет, в случае реорганизации предприятия передается правопреемнику, который берет на учет этот несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия - государственному архиву.

В рабочем органе исполнительной дирекции Фонда экземпляр Н-5 вместе с Н-1 (или НПВ), П-5 подлежит хранению на протяжении 45 лет. По окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет уведомление о последствиях несчастного случая по форме Н-2 и в 10-дневный срок посылает его организациям и лицам, которым посылался акт Н-1 (или НПВ).

Уведомление о последствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту Н-1 или НПВ и хранится вместе с ним.

Личное (учетное) дело пострадавшего на производстве в результате травмирования или профессионального заболевания - это совокупность должным образом оформленных документов, на основании которых отделением исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (далее - отделение Фонда) будет принято решение о назначении или отказе в назначении страховых выплат, других социальных услуг пострадавшему.

Правила учета и хранения в отделениях исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины документов, подтверждающих право работника на страховую выплату, другие социальные услуги в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, утверждены постановлением правления Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 12.10.2000 г. № 15.

Комплектование личных дел пострадавших документами, которые необходимы для назначения страховых выплат, является одним из основных заданий отделений Фонда. Отделения Фонда обеспечивают также надлежащее качество оформления, отбора, учета, хранения и порядка предоставления для пользования документов, подтверждающих право пострадавшего на страховые выплаты.

В связи с этим отделения Фонда осуществляют следующие функции:

а) формируют принятые в установленном порядке документы в личное дело пострадавшего;

б) ведут учет и обеспечивают хранение личных дел пострадавших;

в) обеспечивают подготовку и передачу на архивное хранение законченных делопроизводством личных дел пострадавших.

Формирование личных дел пострадавших - это группировка документов, необходимых для назначения страховых выплат пострадавшим и лицам, имеющим право на страховые выплаты в связи со смертью пострадавшего.

Для формирования личного дела пострадавшего необходимо наличие в нем по одному экземпляру каждого учетного документа и оформления настоящих документов на бланках установленного образца организации (предприятия или учреждения), которая его выдала, в соответствии с нормативными требованиями. Комплектовать дела черновыми и дубликатными экземплярами документов, а также документами, которые подлежат возвращению заявителю, не допускается. Подаваемые документы должны быть оформлены на каждого пострадавшего на производстве отдельно, с пронумерованными листами и внутренним описанием. Если в случае смерти пострадавшего возмещение вреда было назначено нескольким лицам, то документы, подтверждающие их право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, формируются в одно дело. В номенклатуру дел отделений Фонда в обязательном порядке включается статья “Личные дела пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” с указанием срока хранения.

В соответствии с Инструкцией о порядке передачи исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины документов, подтверждающих право застрахованного или членов его семьи на страховую выплату, утвержденной постановлением правления Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 20.04.2001 г. № 10, осуществляется передача отделению Фонда документов, подтверждающих право застрахованного или членов его семьи на страховые выплаты, другие социальные услуги в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Отделения Фонда принимают документы на тех работников (членов их семей), которые пострадали на производстве до 01.04.2001 г. и право которых установлено согласно законодательству СССР или законодательством Украины о возмещении вреда, причиненного работникам в результате травмирования на производстве или профессионального заболевания, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.

Личное дело пострадавшего от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания должно содержать следующие документы:

- заявление пострадавшего владельцу предприятия о первичном назначении возмещения вреда;

- копия справки об идентификационном номере в Государственной налоговой администрации;

- акт о несчастном случае по форме Н-1 (если произошел несчастный случай, а не профессиональное заболевание) или нотариально заверенная копия;

- акт расследования несчастного случая по форме Н-5 (если такой составлялся) или нотариально заверенная копия;

- акт расследования профессионального заболевания по форме П-4 (если такое установлено) или нотариально заверенная копия;

- решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве (если было заседание суда по этому вопросу) или нотариально заверенная копия;

- выводы МСЭК о степени потери профессиональной трудоспособности по каждому заседанию МСЭК или нотариально заверена копия;.

- справка о размере потерянного заработка, расходах на медицинскую и социальную помощь на дату передачи личного дела пострадавшего;

- копия трудовой книжки пострадавшего, заверенная страхователем или нотариусом.

Акт о несчастном случае по форме Н-1, акт расследования несчастного случая по форме Н-5, акт расследования профессионального заболевания по форме П-4 содержатся в Постановлении № 1112.

Личное дело в случае смерти пострадавшего при наличии лиц, получающих возмещение вреда в связи со смертью кормильца, должно содержать другой набор документов:

- заявления лиц, имеющих право на страховые выплаты в связи со смертью кормильца (коллективное или индивидуальные), владельцу предприятия о первичном назначении возмещения вреда;

- копия справки об идентификационном номере пострадавшего в Государственной налоговой администрации;

- копия справки об идентификационном номере заявителей в Государственной налоговой администрации;

- акт расследования несчастного случая по форме Н-5 (если такой составлялся) или нотариально заверенная копия;

- копия свидетельства органа регистрации актов гражданского состояния о смерти пострадавшего или нотариально заверенная копия;.

- решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или нотариально заверенная копия;

- вывод МСЭК о причинной связи смерти кормильца с последствиями ранее полученного трудового увечья или профессионального заболевания или нотариально заверенная копия;

- справка о размере возмещения вреда каждому иждивенцу на дату передачи личного дела иждивенцев;

- копия трудовой книжки пострадавшего, заверенная страхователем или нотариусом;

- копия свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенная копия;

- справка жилищно-эксплуатационной организации, а при ее отсутствии - справка исполнительного органа совета или другие документы о составе семьи умершего, в том числе о тех, кто находился на его иждивении, или копия соответствующего решения суда;

- справка жилищно-эксплуатационной организации, а при ее отсутствии - исполнительного органа совета о родителях или другом члене семьи умершего, который не работает и ухаживает за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не имеющими работающих родителей и которые не достигли 18-летнего возраста;

- справка учебного заведения о том, что член семьи пострадавшего в возрасте от 18 до 23 лет, который имеет право на возмещение вреда, учится на дневной форме обучения;

- справка учебного заведения интернатного типа о том, что член семьи пострадавшего, имеющий право на возмещение вреда, находится на иждивении этого заведения;

- справка МСЭК об установлении инвалидности иждивенцев или нотариально заверенная копия. Принятие личных дел пострадавших осуществляется отделениями Фонда по согласованию с комиссией по приему личных дел и по графику, который составляется этими отделениями, согласовывается с вышеупомянутой комиссией и утверждается исполнительной дирекцией Фонда. Заинтересованные юридические и физические лица должны быть ознакомлены с графиками за 15 суток до установленной даты начала приема личных дел.

Если в личном деле пострадавшего или лица, которое получает возмещение вреда в связи со смертью кормильца, отсутствуют некоторые документы, то такое дело отделением исполнительной дирекции Фонда от страхователя не принимается до полного его укомплектования. Принятие личных дел пострадавших оформляется актом приема-передачи, который составляется в 2 экземплярах, заверяется подписями руководителя предприятия, который передал дела пострадавших (или его доверенного лица), и начальника отделения исполнительной дирекции Фонда, скрепляется печатями страхователя и страховщика.

В случае возникновения чрезвычайных происшествий (пожар, наводнение, выявление злоумышленного проникновения в помещение посторонних лиц и тому подобное) принимаются меры относительно спасения и охраны личных дел пострадавших. Для выяснения причин события, определения физического состояния документов и проверки их наличия отделением Фонда назначается комиссия при участии соответствующих органов (пожарной охраны, внутренних дел, технического надзора и т.п.), которая составляет соответствующий акт.

В случае утери или порчи личных дел пострадавших по вине отделения Фонда возобновление документов осуществляется отделением Фонда. Лица, по вине которых произошла утеря или порча личных дел пострадавших или документов из их личных дел, несут ответственность согласно действующему законодательству Украины.

Избежать формирования личных дел пострадавших можно лишь одним путем - устранив возможность несчастного случая на производстве. Для этого необходимы профилактика несчастных случае и соблюдение требований личной безопасности рабочими.

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 20 (646), 19 мая 2008 г.
Подписной индекс 40783