МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

20.12.1976 N 187

(Инструкция не применяется на территории Украины
на основании Постановления
Кабинета Министров Украины
N 1066 от 23 ноября 2016 г.)

Инструкция
по инвентаризации земель, почвенный покров
которых нарушен при разработке месторождений
полезных ископаемых и торфа, выполнении
геологоразведочных изыскательских,
строительных и других работ

I. Общие положения

1. Инвентаризация земель, почвенный покров которых нарушен при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ(*), проводится в соответствии с п. 3 постановления Совета Министров СССР от 2 июня 1976 г. N 407 "О рекультивации земель, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и других работ".

(*) - В дальнейшем сокращенно именуются "нарушенные земли".

2. Цель инвентаризации - выявление в натуре и учет нарушенных земель с определением их площадей и качественного состояния.

3. Инвентаризации подлежат нарушенные земли во всех категориях землепользователей и госземзапасе, находящиеся во временном или бессрочном пользовании (включая площади, нарушенные при разработке общераспространенных полезных ископаемых и торфа колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями для собственных нужд), в том числе: выемки карьеров, выработки торфа, деформированные поверхности шахтных полей, породные отвалы (терриконики) шахт, отвалы карьеров, приисков, отстойники, гидроотвалы и хвостохранилища, золоотвалы электростанций, отвалы шлака металлургических заводов, отвалы коммунального и строительного мусора, резервы и кавальеры вдоль железных и шоссейных дорог, а также ликвидированные участки дорог, трассы подземных трубопроводов и водоводов, отвалы вдоль каналов и коллекторов, участки при буровых скважинах, промплощадки и транспортные коммуникации ликвидированных предприятий или отдельных их объектов, загрязненные земли на нефтяных, газовых, соляных и других месторождениях и т.д.

Инвентаризация нарушенных земель проводится в границах административных районов.

4. Инвентаризация нарушенных земель проводится по образцу, схемам, ведомостям и классификациям согласно приложениям N 1 - N 11.

При проведении инвентаризации на основании натурных обследований и изучения имеющихся документов и материалов по каждому инвентаризируемому объекту производится:

а) установление площадей нарушенных земель с отображением их на планово-картографическом материале;

б) подразделение нарушенных земель по типам согласно классификации нарушенных земель для целей рекультивации;

в) составление характеристики нарушенных земель на основе горно-технической документации и материалов аэрофотосъемки, данных геологических, гидрологических, гидрогеологических, минералогических, почвенных и геоботанических обследований;

г) предварительные предложения по использованию нарушенных земель после рекультивации.

5. Инвентаризация нарушенных земель проводится силами институтов "Гипрозем" и их подразделений с привлечением специалистов предприятий, организаций и учреждений, нарушивших земельные участки, а также специалистов других заинтересованных министерств и ведомств.

6. Для организации проведения инвентаризации нарушенных земель, а также проверки на месте качества этих работ, приемки и обработки материалов, представляемых Гипроземами, создаются районные (городские) инвентаризационные комиссии в составе: заместителя председателя рай(гор)исполкома (председатель комиссии), главного (старшего) инженера-землеустроителя управления сельского хозяйства исполкома районного, (городского) Совета депутатов трудящихся (заместитель председателя комиссии), руководителей предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих работы, связанные с нарушением земель, а также представителей заинтересованных землепользователей.

II. Содержание работ

7. Перед началом проведения инвентаризации нарушенных земель специалисты Гипрозема совместно со специалистами предприятия, организации, учреждения, производящего работы, связанные с нарушением земель, наносят на планы землепользований (или другие планово-картографические материалы) с планов горных, строительных и других видов работ нарушенные земельные участки, подлежащие инвентаризации (при этом участки, на которые отсутствуют картографические материалы, доснимаются полуинструментально).

Планово-картографические материалы, как правило, должны быть масштаба 1:2000, 1:5000, 1:10000 (допускается и более мелкий масштаб, если участки нарушенных земель выражаются в масштабе). Оформление их производится в соответствии с приложением N 1.

8. В процессе полевых обследований на планово-картографическом материале:

каждому участку присваивается номер (номер участка обозначается римскими цифрами, например I, II, III и т.д.);

устанавливаются типы нарушенных земель в пределах каждого участка в соответствии с Классификацией нарушенных земель для целей рекультивации (приложение N 11). Типы нарушенных земель (карьер, отвал, хвостохранилище, поле фильтрации и т.д.) обозначаются арабскими цифрами, например 1, 2, 3 и т.д.;

устанавливается фактическое состояние каждого контура в пределах типа нарушенных земель - находится ли он в разработке или отработан, в стадии рекультивации и т.д. (в отдельные контуры выделяются рекультивированные земельные участки, но еще не переданные в народнохозяйственное использование). Каждый контур обозначается буквами, например а, б, в и т.д.

В случаях, если в пределах участка (I, II, III и т.д.) имеются несколько контуров с одинаковыми индексами, то в скобках проставляются их порядковые номера - II-Iа (1), II-Iа (2), II-Iа (3) и т.д.;

устанавливаются (по возможности) в пределах каждого контура вид использования земельного участка до нарушения (пашня, сенокос и т. д.) и намечаемое использование после рекультивации.

Нарушенные земельные участки, пользование которыми прекращено до 1 июля 1969 г., на планово-картографическом материале показываются штриховкой, линиями и обозначаются в той же индексировке.

9. После выполнения работ, указанных в пп. 7 и 8 настоящей Инструкции, составляется Поконтурная ведомость нарушенных земель (приложение N 2).

Сведения о нарушенных участках, пользование которыми прекращено до 1 июля 1969 г., показываются в том числе после общих итоговых данных о всех нарушенных землях.

10. При инвентаризации нарушенных земель устанавливаются также площади, занятые под складирование снятого плодородного слоя почвы, и определяется объем плодородного слоя.

Границы участков, занятых снятым плодородным слоем почвы, на планово-картографическом материале вычерчиваются пунктирной линией, нумерация участков производится арабскими цифрами. Все сведения о снятом плодородном слое почвы заносятся в ведомость (приложение N 3).

11. Форма техногенного рельефа устанавливается с использованием Классификации нарушенных земель по характеру рельефа, формирующегося при добыче и переработке полезных ископаемых и торфа, а также строительстве линейных сооружений (приложение N 8).

12. Характеристика увлажнения дается, как правило, на основе данных гидрогеологических и гидрологических исследований.

В случаях, когда необходимые материалы отсутствуют, фактическое состояние может быть определено опросным путем или проводится рекогносцировочное обследование в соответствии с приложением N 10.

13. Механический состав пород вскрыши, кислотность, засоление устанавливаются (в случае необходимости) при рекогносцировочном обследовании экспресс-методами(*).

(*) - Механический состав - полевыми методами, кислотность (pH) - прибором "PH-метр", засоление - с помощью солемеров.

14. Характеристика пород по пригодности их для использования в сельском и лесном хозяйстве составляется в соответствии со Схемой классификации вскрыши по их пригодности для биологической рекультивации (приложение N 9). Если определение пригодности пород на основе имеющихся материалов затруднено, то проводятся дополнительные физико-химические исследования (экспресс-методами).

15. Последующее после рекультивации использование нарушенных земель определяется на основании имеющихся документов и материалов, а также рекогносцировочных обследований в соответствии с Классификацией нарушенных земель для целей рекультивации (приложение N 11).

В случае, если выделенный на плане контур неоднороден по качеству и не может быть использован по одному назначению, производится разделение этого контура с отражением площадей, пригодных для освоения под тот или иной вид использования, при этом дополнительно к буквенному обозначению прибавляется цифровое (a1, a2, a3 и т.д.).

16. На основании данных поконтурной ведомости составляется Сводная ведомость инвентаризации нарушенных земель по землепользованию (приложению N 4), в которой по каждому типу нарушенных земель указываются:

общая площадь контуров, составляющих тип нарушенных земель;

площадь, находящаяся в эксплуатации (рабочие зоны отвалов, карьеров и т.д.);

отработанная площадь, подлежащая рекультивации, с предварительным распределением по видам дальнейшего использования (пашня и другие сельхозугодья, лесонасаждения, водоемы, зоны отдыха, строительство и др.).

17. Районная комиссия на основании материалов инвентаризации (приложения N 1 - N 4), представленных Гипроземом, составляет Сводную ведомость по району (приложение N 5), в которой указываются:

итоговые данные инвентаризации земель по предприятиям, организациям, учреждениям района;

суммарные площади нарушенных земель по району, в том числе по отдельным типам, а также площади, которые подлежат рекультивации и по заключению комиссии предположительно могут быть использованы под те или иные нужды;

объемы снятого плодородного слоя почвы, хранящегося в отвалах, и занятая ими площадь.

По данным инвентаризации составляется схематическая районная карта, на которую наносятся все нарушенные земельные участки и участки, занятые плодородным слоем почвы.

III. Представление материалов инвентаризации
вышестоящим организациям

18. Итоговые материалы по инвентаризации нарушенных земель по форме (приложение N 5) после рассмотрения в рай(гор)исполкоме в двух экземплярах (с приложением схематических карт) представляются областному, краевому управлению сельского хозяйства, министерству сельского хозяйства автономной республики, министерству сельского хозяйства союзной республики, не имеющей областного деления.

19. Областные, краевые управления сельского хозяйства, министерства сельского хозяйства автономной республики обобщают материалы инвентаризации нарушенных земель и после рассмотрения их облисполкомом, крайисполкомом, Советом Министров автономной республики в одном экземпляре по установленной форме (приложение N 6) направляют в министерства сельского хозяйства союзных республик.

20. Министерства сельского хозяйства союзных республик после обобщения материалов инвентаризации нарушенных земель в целом по республике и доклада Советам Министров союзных республик представляют материалы в одном экземпляре по форме (приложение N 7) в Министерство сельского хозяйства СССР.

* * *

Настоящая Инструкция разработана по согласованию с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами.

"Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР", N 5, май, 1977 г.