КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент пенсійного забезпечення

Нові підходи до пенсійного забезпечення

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” встановлено новий розмір прожиткового мінімуму а внесено низку важливих змін до законодавчих актів, які регулюють питання пенсійног забезпечення громадян

- 3 1 січня 2008 р. Законом "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" затверджено нові розміри прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення (ст.58).

Прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, грн:

У зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму зросли розміри деяких пенсій, надбавок, щомісячної доплати, а саме:

- пенсії за особливі заслуги (табл. 1);

- підвищення до пенсії ветеранам війни (інвалідам війни, учасникам бойових дій, учасникам війни, членам сімей загиблих, осіб, на яких поширюється Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (табл.2);

- надбавки до пенсії Почесним донорам України (табл.З);

- щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЄС.

Таблиця 1

Пенсії за особливі заслуги

Таблиця 2

Підвищення до пенсії або довічного грошового утримання
чи державної соціальної допомоги,
що виплачуються замість пенсії, відповідно до
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

Таблиця 3

Надбавки до пенсій відповідно до
Закону України "Про донорство крові та її компонентів"

Законом "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України" внесено відповідні зміни і до законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення, які набрали чинності з 1 січня п.р. Зокрема, зміни внесено до:

- Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" щодо встановлення пенсії за особливі заслуги матерям, які народили п'ятеро і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, в розмірі 35-40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (табл. 1).

Довідково. До 1 січня 2008 р. зазначеній категорії осіб пенсія за особливі заслуги встановлювалася в розмірі 20-25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто ухвалені зміни дали можливість збільшити надбавку до пенсії багатодітним матерям більш ніж у 1,8 раза;

- Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення мінімальної пенсії інвалідам строкової служби у відсотках прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (табл.4).

Довідково. До 1 січня 2008 р. мінімальний розмір пенсії цій категорії осіб визначався законами України про Державний бюджет України на 2006 та 2007 роки, тобто з ухваленими змінами мінімальну пенсію в зазначених розмірах установлено як постійно діючу норму;

Таблиця 4

Мінімальний розмір пенсії по інвалідності,
передбачений ст.22 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", установлено в 2008 р.
у таких розмірах:

- інвалідам війни з числа солдатів і матросів строкової служби І групи - 120%, II групи - 110%, III групи - 105% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відповідно становить, грн:

- Іншим інвалідам з числа солдатів І матросів строкової служби І групи - 110%, II групи - 105%, III групи - 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить, грн:

- Інвалідам війни з числа єфрейторів (старших солдатів) і сержантів, старших матросів і старшин строкової служби - 110% мінімальних розмірів пенсій, передбачених для інвалідів війни з числа солдатів і матросів строкової служби, шо становить, грн:

- іншим інвалідам з числа єфрейторів (старших солдатів) і сержантів, старших матросів і старшин строкової служби - 110% мінімальних розмірів пенбій, передбачених для інших інвалідів з числа солдатів і матросів строкової служби, що становить, грн:

Пенсії за вислугу років та пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, а також членам їхніх сімей відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не можуть бути нижчими від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

- Закону України "Про жертви нацистських переслідувань'" щодо встановлення жертвам нацистських переслідувань підвищення до пенсії або довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, у відсотках прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (табл.5);

Таблиця 5

Підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання,
що виплачується замість пенсії, жертвам нацистських переслідувань

- Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо встановлення дітям війни підвищення до пенсії або довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (табл.6).

Довідково, до 1 січня 2008 р. підвищення до пенсії або довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачувалося лише тим дітям війни, яких було визнано інвалідами, в розмірі 50% підвищення, яке виплачувалося учасникам війни, тобто ухвалені зміни дали можливість: по-перше, виплачувати підвищення всім дітям війни, по-друге, збільшити у два рази його розмір);

Таблиця 6

Підвищення до пенсії або довічного грошового утримання
чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії,
відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"

- Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо встановлення мінімальної пенсії згідно зі ст.54 цього Закону, додаткової пенсії згідно зі ст.50, 51 та компенсаційної виплати за втрату годувальника згідно зі ст.52 названого Закону у відсотках прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (табл.7);

Таблиця 7

Мінімальна пенсія інвалідам, щодо яких установлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою
(ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")

Додаткова пенсія особам, віднесеним до 1 категорії
(ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")

Додаткова пенсія особам, віднесеним до 2, 3, 4 категорії
(ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")

Щомісячна компенсація в разі втрати годувальника (ст.52 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")

- законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" щодо сплати пенсійних внесків за період виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Це дасть можливість зарахувати зазначені періоди до страхового стажу під час призначення пенсії, відповідно врегулювати питання пенсійного забезпечення батьків-вихователів будинків сімейного типу. Страхові внески за батьків-вихователів сплачуватимуться з Державного бюджету України;

- законів України "Про державну службу", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо визначення максимального розміру пенсії. Передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, установлених законодавством) не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, установленої абзацом першим ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що становить:

- Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема до:

- статті 19 щодо визначення максимальної величини заробітної плати, на яку нараховуються пенсійні внески. Передбачено, що страхові внески нараховуються на суми, зазначені ч. 1 і 2 цієї статті, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, що дорівнюють 15 розмірам прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, а саме:

- статті 25 щодо зміни вартості одного року страхового стажу. Передбачено вартість одного року страхового стажу з 1 січня 2008 р. збільшити з 1,0 до 1,2%, а з 1 жовтня - до 1,35%;

- статті 40 щодо викладення в новій редакції абзацу третього ч.1. Передбачено, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який ураховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, вилучається період до 60 календарних місяців страхового стажу поспіль за умови, що зазначений період становить не більш ніж 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим ч. 1 цієї статті, період, за який ураховується заробітна плата, після вилучення 10% тривалості страхового стажу, не може бути менш ніж 60 календарних місяців;

- частини 4 ст.42 щодо викладення її в новій редакції. Передбачено, що провадиться перерахунок пенсії, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої було обчислено пенсію. На бажання пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені ч. 1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає вилученню згідно з абзацом третім ч.1 ст.40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за його заявою провадиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після її призначення за неповного стажу, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислюють страховий стаж, що дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, не раніше дня, наступного за днем, до якого обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Прикінцевими положеннями Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" встановлено, що в 2008 р. пенсії, призначені згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 pp., підлягають перерахунку з 1 січня 2008 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 p., що застосовується для обчислення пенсій. Цей показник дорівнює 928,81 грн.

З 1 січня 2008 р. розмір державної соціальної допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" визначається виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто без застосування рівня забезпечення прожиткового мінімуму (табл.8).

Довідково. До 1 січня 2008 р. розмір державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, а також державної соціальної допомоги на догляд визначався виходячи із рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який у 2007р. становив для інвалідів 181,50 грн; для непрацездатних осіб- 170,50грн.

Таблиця 8

Державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію,
та інвалідам, а також державна соціальна допомога на догляд

До малозабезпечених осіб, що мають право на державну соціальну допомогу відповідно до закону України про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам", належать особи, середньомісячний сукупний дохід яких за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням допомоги, не перевищує прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. До одиноких осіб, що мають право на державну соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам", належать громадяни, які не мають працездатних родичів, зобов'язаних за законом їх утримувати (незалежно від місця їхнього проживання).

З 1 січня 2008 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" щодо призначення пенсії по інвалідності. Зокрема, надано право на призначення пенсії особам, визнаним інвалідами І або II групи незалежно від часу встановлення інвалідності, але за наявності в них не менш як 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, та якщо безпосередньо під час звернення за призначенням пенсії вони працюють на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

Довідково. До 1 січня 2008 р. право на пенсію по інвалідності мали лише ті державні службовці, яких визнано інвалідами І або II групи в період перебування на державній службі, за наявності в них не менш як 10 років стажу державної служби, обчисленого згідно з Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 р. № 283.

Перерахунки пенсій у зв'язку із зміною вартості одного року страхового стажу та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 p.; надбавок та підвищень до пенсій у зв'язку із зміною розміру прожиткового мінімуму для відповідних категорій осіб; пенсій за особливі заслуги матерям, які народили п'ятеро і більше дітей і виховали їх до шестирічного віку; державної соціальної допомоги на догляд відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" будуть проведені за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами додаткових документів. У наступному номері газети тему щодо змін у пенсійному законодавстві буде продовжено і вона стосуватиметься змін, які відбулися в обчисленні і перерахунку пенсій, призначених відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Н.Шамбір,
директор

“Праця і зарплата” № 2(582), 16 січня 2008
Передплатний індекс: 30214