НАЦІОНАЛЬНА РАДА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ
РІШЕННЯ
12.12.2007 N 1787
Протокол N 48
Про затвердження Положення про порядок
ліцензування мовлення (кабельного)
та здійснення ретрансляції
телерадіопрограм та передач
На виконання рішення від 31.10.2007 N 1523, розглянувши пропозиції щодо змін до проекту Положення про порядок ліцензування мовлення (кабельного) та здійснення ретрансляції телерадіопрограм та передач, за результатами громадського обговорення цього проекту, керуючись статтями 17, 24 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" ( 538/97-ВР ), статтями 7, 70 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ), Національна радавирішила:
1. Затвердити та ввести в дію "Положення про порядок ліцензування мовлення (кабельного) та здійснення ретрансляції телерадіопрограм та передач", згідно з додатком.
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на департаменти: ліцензійний, контрольно-аналітичної роботи та управління: юридичне, фінансово-економічне.
Голова Національної ради В.Шевченко
Відповідальний секретар В.Лясовський
Додаток
до рішення Національної ради
12.12.2007 N 1787
Положення
про порядок ліцензування мовлення
(кабельного) та здійснення ретрансляції
телерадіопрограм та передач
Це Положення є підзаконним актом який, відповідно до діючого законодавства України, визначає порядок ліцензування мовлення (кабельного) та здійснення ретрансляції телерадіопрограм та передач.
Положення розроблено відповідно до законів України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" ( 538/97-ВР ), "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ), "Про телекомунікації" ( 1280-15 ), "Про рекламу" ( 270/96-ВР ), "Про авторське право і суміжні права" ( 3792-12 ), "Про захист суспільної моралі" ( 1296-15 ), "Про інформацію" ( 2657-12 ), а також із врахуванням вимог Цивільного Кодексу України ( 435-15 ) та Європейської конвенції про транскордонне телебачення.
Метою Положення є реалізація основних принципів державної політики у сфері телебачення і радіомовлення.
Розділ 1. Загальні положення
1.1. Визначення термінів
Для цілей цього Положення, разом із термінами, визначеними законами України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) та "Про телекомунікації" ( 1280-15 ), вживаються також додаткові терміни у такому значенні:
абонент - споживач програмної (інформаційної) послуги, який отримує програмну (інформаційну) послугу на підставі угоди із ліцензіатом, укладеної відповідно до чинного законодавства;
багатоканальна телемережа (кабельна) - телекомунікаційна мережа загального користування (головні станції, сервери, кабельні лінії з металевими жилами, оптичними волокнами, підсилювачі, перетворювачі сигналу, розподільче та інше спеціальне обладнання), призначена для передавання телерадіопрограм, а також надання інших телекомунікаційних і мультимедійних послуг, здатна забезпечити одночасну трансляцію більше ніж однієї телерадіопрограми і може інтегруватися з іншими телекомунікаційними мережами загального користування;
мовлення (кабельне) - мовлення з використанням ресурсу багатоканальної кабельної телемережі (мереж кабельного мовлення) в межах території розташування цієї багатоканальної кабельної телемережі (мереж кабельного мовлення);
канал мовлення багатоканальної кабельної телемережі - частина ресурсу багатоканальної кабельної телемережі, яка забезпечує трансляцію в реальному часі однієї телерадіопрограми, і яка характеризується смугою частот (номером каналу конвертації) та/або швидкістю передачі символів (символьною швидкістю);
ресурс багатоканальної кабельної телемережі - наявна в багатоканальній кабельній телемережі пропускна спроможність (смуга частот або кількість каналів конвертації, символьна швидкість) кабельних ліній з металевими жилами, оптичними волокнами, підсилювачів, перетворювачів сигналу, розподільчого та іншого спеціального обладнання, яка використовується для трансляції програм мовлення (кабельного) та/або ретрансляції телерадіопрограм;
технічні засоби мовлення (кабельного) - сукупність студійного обладнання та багатоканальних кабельних телемереж, за допомогою яких програми і передачі доводяться до абонентів.
1.2. Мета Положення
1.2.1. Метою цього Положення є забезпечення виконання статей 4, 23, 42, 47 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) та упорядкування діяльності:
телерадіоорганізацій та інших юридичних осіб (суб'єктів господарювання), які мають на меті здійснювати мовлення (кабельне);
телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, які здійснюють ретрансляцію телерадіопрограм та передач із застосуванням багатоканальних кабельних телемереж.
1.2.2. Дія цього Положення у частині ліцензування мовлення (кабельного) не поширюється на:
телерадіоорганізації, які відповідно до ліцензій здійснюють наземне ефірне мовлення в межах населеного пункту (пунктів) і програми яких включені до затвердженого Національною радою складу пакету програм універсальної програмної послуги для цього населеного пункту (пунктів);
дирекцію телерадіопрограм Верховної Ради України (програми "Парламентського телеканалу "РАДА");
державні телерадіоорганізації, які відповідно до ліцензій здійснюють супутникове мовлення.
Розділ 2.
Ліцензування мовлення (кабельного)
2.1. Ліцензування мовлення (кабельного) здійснюється у відповідності до вимог Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
2.2. Ліцензія на мовлення (кабельне) видається юридичним особам (суб'єктам господарювання), які мають на меті здійснювати мовлення (кабельне) і подали заяву встановленого зразка.
2.3. Ліцензії на право користування каналами мовлення (на телерадіомовлення) в кабельних телемережах, видані Національною радою до набрання чинності Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) ( 3317-15 ) в редакції від 12.01.2006, дійсні до приведення їх у відповідність до вимог частини 3 розділу Х цього Закону.
2.4. Ліцензія на мовлення (кабельне)
2.4.1. Для здійснення мовлення з використанням ресурсу багатоканальної кабельної телемережі суб'єкти господарювання повинні отримати ліцензію Національної ради на мовлення (кабельне).
2.4.2. Ліцензія на мовлення (кабельне) є єдиною законною підставою для здійснення цього виду мовлення та використання каналу мовлення багатоканальної кабельної телемережі (мереж мовлення (кабельного).
2.4.3. Форма та умови ліцензії на мовлення (кабельне) встановлюються і визначаються Національною радою.
2.4.4. Ліцензіат зобов'язаний виконувати умови ліцензії. Національна рада здійснює нагляд за дотриманням ліцензіатами умов ліцензій.
2.4.5. Ліцензія на мовлення (кабельне) видається без конкурсу на строк, визначений Національною радою, але не менш як на 10 років.
У випадку подачі заяви на мовлення (кабельне загальнонаціональне), Національна рада видає ліцензію тільки після надання заявником вичерпної інформації про багатоканальну телемережу в порядку, передбаченому пунктом "е" частини 2 статті 24 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
2.4.6. Після закінчення строку дії ліцензія на мовлення (кабельне) втрачає чинність, за винятком випадків, коли вчасно подана ліцензіатом заява про продовження строку дії ліцензії на цей вид мовлення задоволена Національною радою у визначені строки.
2.5. Організація мовлення (кабельного)
2.5.1. Мовлення (кабельне) здійснюється у відповідності до вимог Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
2.5.2. Технічну розробку каналу мовлення багатоканальної кабельної телемережі або мережі мовлення (кабельного) здійснює телерадіоорганізація, яка отримала ліцензію на цей вид мовлення, або визначені нею суб'єкти господарювання відповідно до вимог законодавства про телекомунікації.
2.5.3. Порядок технічної розробки багатоканальних кабельних телемереж або мереж мовлення (кабельного) забезпечується оператором (операторами) багатоканальних телемережі (оператором (операторами) телекомунікацій) відповідно до вимог законодавства про телекомунікації.
2.5.4. Організація-ліцензіат має право розпочати мовлення (кабельне) протягом року з дня набрання ліцензією чинності.
2.5.5. Телерадіоорганізації здійснюють мовлення (кабельне) з використанням ресурсу багатоканальної кабельної телемережі відповідно до умов ліцензії на цей вид мовлення та угоди з оператором багатоканальної телемережі (оператором телекомунікацій), власником багатоканальної кабельної телемережі (тим, хто володіє ресурсом цієї телемережі).
2.5.6. В разі, якщо в цій багатоканальній кабельній телемережі надає програмну послугу інший ліцензіат - провайдер програмної послуги, і телерадіоорганізація - ліцензіат мовлення (кабельного) бажає включити свої програми до складу його програмної послуги, ця телерадіоорганізація має надати копію угоди з цим провайдером програмної послуги, а останній - включити програми цього ліцензіата мовлення (кабельного) до ліцензії провайдера програмної послуги.
2.5.7. Власник технічних засобів мовлення (кабельного) або організація, що їх експлуатує, не має права надавати технічні засоби цього виду мовлення в користування телерадіоорганізаціям, які не мають ліцензії на мовлення (кабельне), або якщо така ліцензія втратила чинність.
2.5.8. Власнику багатоканальної кабельної телемережі (тому, хто володіє ресурсом цієї телемережі) забороняється самовільно змінювати характеристики каналу мовлення ліцензіата або у будь-який інший спосіб змінювати ліцензійні умови та умови ліцензії ліцензіата без внесення Національною радою відповідних змін до ліцензії на мовлення (кабельне).
2.5.9. Забороняється розповсюджувати телерадіопрограми чи передачі на територію, більшу від вказаної в ліцензії Національної ради на мовлення (кабельне).
2.6. Плата за видачу, продовження, переоформлення та видачу дубліката ліцензії на мовлення (кабельне).
2.6.1. За видачу, продовження та переоформлення ліцензії на мовлення (кабельне) сплачується ліцензійний збір.
2.6.2. Обсяг (розмір) ліцензійного збору обраховується відповідно до процедури, передбаченої статтею 31 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) (і).
(і) У разі зміни Національною радою процедури розрахунку розмірів ліцензійного збору, до погодження Міністерством фінансів України нової методики розрахунків розмірів ліцензійного збору за видачу, продовження, переоформлення та видачу дубліката ліцензії на мовлення та ліцензії провайдера програмної послуги, для розрахунку обсягу (розміру) ліцензійного збору діє та застосовується поточний нормативний документ.
2.6.3. За видачу ліцензії на мовлення (кабельне) шляхом переоформлення діючої ліцензії на право користування каналами мовлення (ліцензії на телерадіомовлення) в кабельних телемережах сплачується ліцензійний збір у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі, якщо не змінилися показники, які впливають на розмір ліцензійного збору.
2.6.4. За внесення до ліцензії на цей вид мовлення змін, які впливають на розмір ліцензійного збору, проводиться новий розрахунок ліцензійного збору, враховуючи суму раніше сплачених коштів. В разі, якщо сума раніше сплачених коштів перевищує нарахований розмір ліцензійного збору, телерадіоорганізація сплачує ліцензійний збір у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За переоформлення ліцензії на мовлення (кабельне) у зв'язку зі зміною засновника (засновників), власника (власників), а також за внесення інших змін, які не впливають на розрахунок розміру ліцензійного збору, телерадіоорганізація сплачує ліцензійний збір в розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2.6.5. Ліцензійний збір перераховується до Державного бюджету України. Ліцензійний збір сплачується заявником протягом місяця з дня прийняття Національною радою рішення про видачу, продовження, переоформлення та видачу дубліката ліцензії на мовлення (кабельне), якщо Національна рада не передбачила інший порядок сплати ліцензійного збору.
Якщо заявник не сплатив ліцензійний збір протягом місяця або у визначений Національною радою строк, Національна рада переглядає прийняте рішення про видачу, продовження, переоформлення та видачу дубліката ліцензії на мовлення (кабельне).
2.7. Відповідальність телерадіоорганізацій мовлення (кабельного) за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення.
2.7.1. Телерадіоорганізації мовлення (кабельного) несуть відповідальність за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення відповідно до статті 71 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
2.7.2. Санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення застосовуються за рішенням суду або, у встановлених Законом України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) випадках, за рішенням Національної ради.
2.7.3. У разі порушення ліцензіатом вимог Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) або умов ліцензії на мовлення (кабельне) Національна рада застосовує до порушника санкції відповідно до вимог статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення".
Розділ 3.
Ретрансляція телерадіопрограм та передач
3.1. Ліцензування ретрансляції телерадіопрограм та передач здійснюється у відповідності до вимог статей 42, 47 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) та глав 36-37 Цивільного кодексу України ( 435-15 ).
3.2. Суб'єкт господарювання, який перебуває під юрисдикцією України, має на меті здійснювати ретрансляцію і отримав на це дозвіл від правовласника (виробника), який не підпадає під юрисдикцію країни, що входить до Європейського Союзу, або країни, яка ратифікувала Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, зобов'язаний адаптувати зміст призначених для ретрансляції телерадіопрограм та передач до вимог законодавства України.
3.3. Право на ретрансляцію телерадіопрограм та передач визначається ліцензією на мовлення або ліцензією провайдера програмної послуги.
3.4. Адаптувати зміст призначених для ретрансляції програм до вимог законодавства України зобов'язаний суб'єкт господарювання, який перебуває під юрисдикцією України і отримав ліцензію Національної ради на мовлення (кабельне).
3.5. Адаптація змісту призначених для ретрансляції програм до вимог законодавства України означає приведення їх у відповідність до вимог:
статей 6, 47, 59, 62 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 );
статей 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 Закону України "Про рекламу" ( 270/96-ВР );
статей 2, 5, 6, 7, 8, 13, 14 Закону України "Про захист суспільної моралі" ( 1296-15 );
статей 33, 38, 39, 40, 41, 47, 48, 50, 52 Закону України "Про авторське право і суміжні права" ( 3792-12 ).
3.6. Максимальні обсяги ретрансляції та орієнтовний перелік (за жанрами) передбачених до ретрансляції телерадіопрограм та передач визначаються програмною концепцією мовлення (супутникового, ефірного, кабельного, проводового, багатоканального) згідно з вимогами Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
3.7. Провайдери програмної послуги здійснюють ретрансляцію телерадіопрограм та передач у багатоканальних телемережах відповідно до переліку телерадіопрограм та передач, які передбачено надавати у складі програмної послуги.
3.8. Телерадіопрограма включається до ліцензії на мовлення (кабельне) за умови представлення документа від правовласника (виробника), який підтверджує придбання та право на адаптування телерадіопрограми у відповідність до вимог законодавства України та розповсюдження (ретрансляцію) цієї телерадіопрограми на визначеній частині території України.
3.9. Телерадіопрограма включається до ліцензії провайдера програмної послуги у перелік телерадіопрограм та передач за умови представлення документа від правовласника (виробника), який підтверджує придбання та право на розповсюдження (ретрансляцію) цієї телерадіопрограми на території України в багатоканальній телемережі визначеного типу в межах території її розташування (прийому), і якщо зміст цієї телерадіопрограми (передачі) відповідає вимогам законодавства України.
3.10. Телерадіоорганізаціям та провайдерам програмної послуги забороняється ретрансляція іноземної реклами, за яку не сплачено юридичній особі України, і якщо факт такої сплати не підтверджений документально у порядку, визначеному законодавством України.
Розділ 4.
Прикінцеві положення
4.1. Це Положення набирає чинності з моменту оприлюднення прийнятого відповідного рішення Національної ради і є обов'язковим до виконання на території України.
4.2. За порушення вимог цього Положення Національна рада застосовує санкції до порушників відповідно до вимог Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
Переший заступник голови Національної Ради І.Курус