Особливості заповнення річної статзвітності
по забрудненню навколишнього середовища
З метою вдосконалення державних статистичних спостережень по охороні навколишнього природного середовища з 01.01.2007 р. введені в дію нові річні форми державної статистичної звітності згідно з Наказом № 267 і статтями 4, 14, 18 Закону № 2614:
- форма № 1-небезпечні відходи “Звіт про утворення, обробку та утилізацію відходів І - III класів небезпеки за 200_ рік”;
- форма № 1-екологічні витрати “Звіт про витрати на охорону навколишнього природного середовища та екологічні платежі за 200_ рік”.
За результатами 2007 року ряд суб'єктів підприємницької діяльності повинен подати нову статистичну звітність. Обов'язковість подання форми № 1-небезпечні відходи поширюється на юридичних осіб, їх відокремлені підрозділи та фізичних осіб-підприємців, які утворюють, обробляють та утилізують відходи І - III класів небезпеки, незалежно від форм власності та організаційно-правових форм ведення господарства.
Статистичну звітність за формою № 1-екологічні витрати зобов'язані подавати юридичні особи, їх відокремлені підрозділи, фізичні особи - підприємці, незалежно від форм власності та організаційно-правових форм ведення господарства, які здійснюють витрати на охорону навколишнього природного середовища або платежі, які сплачують за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин скиди забруднених стічних вод розміщення відходів у навколишньому середовищі.
Розглянемо докладно порядок заповнення перелічених форм.
Форма № 1-небезпечні відходи
З метою правильності та достовірності інформації, що надається, уточнимо деякі терміни і визначення. Так, до небезпечних відходів відносяться відходи, які мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров'я людини та потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними. Небезпечні відходи містять певні речовини, що мають небезпечні властивості, а саме - токсичність, вибухонебезпечність, пожежонебезпеку, високу реакційну здатність, а також збудників інфекційних хвороб.
Небезпечні відходи підрозділяються на 4 класи небезпеки:
- І клас - надзвичайно небезпечні;
- II клас - високонебезпечні;
- III клас - помірно небезпечні;
- IV клас - малонебезпечні.
У державному статистичному спостереженні за формою № 1-небезпечні відходи відображаються відходи І - III класів небезпеки, у тому числі непридатна продукція, що містить шкідливі речовини (включаючи пестициди, які стали непридатними чи забороненими до застосування). До зазначеної форми не включаються дані про шкідливі речовини (продукти, сполуки), що є готовою продукцію, яка підлягає подальшому використанню, напівфабрикати, призначені за технологією виробництва для подальшої переробки з метою отримання готової продукції, а також небезпечні відходи, які потрапляють у водні об'єкти зі стічними водами та скидаються в атмосферне повітря і відображаються у формах державних статистичних спостережень № 2-тп (повітря) “Звіт про охорону атмосферного повітря” і № 2-тп (водгосп) “Звіт про використання води”.
Разом этим, у звіті повинні відображатися утворення, знешкодження, складування тощо небезпечних речовин, виловлених (отриманих) у процесі очищення газів і стічних вод, що виходять із джерел забруднення на відповідних спорудах і установках.
Форма № 1-небезпечні відходи заповнюється на підставі даних первинного обліку відходів. Первинний облік відходів ведеться відповідно до типових форм первинної облікової документації (картки, журнали, анкети) з використанням технологічної, нормативно-технічної, планово-економічної, бухгалтерської та іншої документації. При заповненні форми необхідно використовувати паспорт відходів, прибутково-видаткові документи (прибуткові та видаткові ордери, акти про приймання матеріалів, накладні на відпуск небезпечних матеріалів і речовин, картки і відомості складського обліку, документи на вивезення відходів з підприємства та ін.). За відсутності первинного обліку форма заповнюється на підставі даних розрахунків матеріального балансу та іншої наявної інформації. У цьому випадку до форми додаються відповідні розрахунки. Якщо у бланку форми кількість рядків є недостатньою, то для відображення всіх наявних небезпечних відходів І - III класів небезпеки додатково заповнюється необхідна кількість бланків.
Небезпечні відходи, включаючи люмінесцентні лампи, відображаються у звіті в тоннах з трьома десятковими знаками. Так, наприклад, для визначення маси люмінесцентних ламп необхідно вагу однієї лампи помножити на загальну кількість ламп. У разі неможливості встановлення ваги лампи в Інструкції із заповнення зазначеної форми, затвердженої Наказом № 494, рекомендовано використовувати середню вагу однієї лампи, що дорівнює 0,3 кг.
Віднесення конкретного відходу до тієї чи іншої групи небезпечних відходів визначається за переважним вмістом відповідного хімічного елемента або речовини, винесеного у назву групи небезпечних відходів. Якщо до складу конкретного відходу входять два чи більше шкідливих хімічних елементів, а також речовин, що належать до різних груп небезпечних відходів, то віднесення цього відходу до відповідної групи провадиться за складовим елементом (сполукою), що має найвищий клас небезпеки. При рівній їх небезпеці віднесення до конкретної групи провадиться за переважною кількістю хімічного елемента (сполуки), винесеного у назву групи небезпечних відходів.
При заповненні статистичної форми у рядках 1000 - 1002 відображається інформація про кількість, площу та обсяг спеціалізованих сховищ організованого складування (схоронення) відходів, у яких зберігаються відходи І - III класів небезпеки і на використання яких отримано дозвіл спеціально уповноважених органів. Сховища, у яких зберігаються малотоксичні відходи IV класу небезпеки, у звіті не відображаються.
Полігони, склади і сховища, розміщені на поверхні землі, наводяться у рядку 1001 в гектарах з трьома десятковими знаками, а шламонакопичувачі, відстійники, могильники - у рядку 1002 - в кубічних метрах з одним десятковим знаком.
У формі відображаються найбільш деталізовані найменування небезпечних відходів, тобто такі, у яких цифровий індекс (дві останні цифри праворуч) восьмизначного коду Державного класифікатора відходів не дорівнює “00”.
Якщо ж небезпечні відходи не , включені до Державного класифікатору відходів, то у цьому випадку вони повинні бути відображені у звіті з кодом 9999.9.9.99 і найменуванням “інші небезпечні с відходи”.
У рядку 1 відображається наявність небезпечних відходів на 01.01 звітного року. Цей показник повинен збігатися з показником графи 16 “наявність відходів на 01.01.200_ у спеціально відведених місцях або об'єктах (полігонах, комплексах, спорудах, ділянках надр тощо) і на території підприємства” звіту за попередній до звітного рік.
У рядку 2 відображається дооблік відходів - збільшення обсягів відходів, що зберігаються у спеціально відведених місцях і на території підприємства, за рахунок виявлення не врахованих раніше відходів під час проведення інвентаризації відходів на підприємстві, уточнення класу небезпеки (наприклад, переведення відходів, що є на початок року, з одного класу до іншого) тощо.
У рядку 3 відображається кількість відходів, що утворилися безпосередньо на підприємстві протягом року без урахування відходів, що надійшли зі сторони.
У рядку 4 наводиться кількість відходів, що надійшли зі сторони для здійснення певних технологічних операцій, пов'язаних зі зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів з метою підготовки їх для екологічно безпечного зберігання, перевезення, стилізації чи видалення, а також для розміщення у спеціально підведених місцях або об'єктах до їх утилізації чи видалення). До спеціально відведених місць чи б'єктів відносяться місця видалення відходів, полігони, комплекси, споруди, ділянки надр тощо, на використання яких отримано дозвіл спеціально уповноважених органів.
У рядку 5 відображаються небезпечні відходи, що надійшли з інших країн.
У рядку 6 відображається кількість відходів, повністю використаних для отримання тієї чи іншої продукції на підприємстві, зокрема як сировини в технологічних процесах, що є джерелом їх утворення, так і сировини (напівфабрикатів) для отримання продукції виробничо-технічного призначення, наприклад, таких, як паливо, добриво тощо.
У рядку 7 наводиться кількість відходів, повністю знешкоджених (знищених) на підприємстві. Частково знешкоджені відходи в цій графі не відображаються.
У рядку 8 відображаються обсяги спалених небезпечних відходів.
У рядку 9 наводиться кількість відходів, переданих іншим підприємствам або заготівельним організаціям.
У рядку 10 відображають обсяги відходів, переданих іншим країнам.
У рядку 11 наводиться кількість відходів, що направляються у місця видалення відходів, які належать даному підприємству (сховища, накопичувачі, склади, могильники, полігони (крім полігонів твердих побутових відходів) та інші) без змішування з іншими видами відходів.
У рядку 12 відображаються дані про відходи, вивезені на полігони твердих побутових відходів.
У рядку 13 відображається кількість відходів, що направляються на несанкціоновані звалища: кар'єри, яри; а також до інших місць складування, де зберігання відходів пов'язане з можливим змішуванням різних видів відходів. У цій же графі наводяться також відходи, скинуті у водойми.
У рядку 14 відображається вилучення відходів з інших причин - зменшення обсягів відходів у сховищах організованого складування і на території підприємств протягом року за рахунок уточнень внаслідок проведення інвентаризації відходів на підприємстві (наприклад, переведення відходів, що є на початок року, з одного класу до іншого), втрати відходів внаслідок витікання або випару, крадіжок тощо.
У рядку 15 відображаються відходи, втрачені через витікання або випару.
Уся накопичена кількість відходів станом на 01.01... року, наступним за звітним роком, розміщених як на території підприємства, так і за його межами: у сховищах, накопичувачах, складах, могильниках, полігонах, включаючи й полігони твердих побутових відходів, звалищах, що належать підприємству (на спеціально відведених чи орендованих ним територіях) наводиться у рядку 16 форми № 1-небезпечні відходи.
Наявність відходів у спеціально відведених місцях або об'єктах (полігонах, комплексах, спорудах, ділянках надр тощо) і на території підприємств на 01.01... (рядок 16) обчислюється за формулою, що має в скороченому варіанті такий вид:
рядок 16 = рядок 1 + рядок 2 + рядок 3 + рядок 4 - рядок 6 - рядок 7 - рядок 9 - рядок 13 - рядок 14.
Строк надання зазначеної форми - 20 січня року, наступного за звітним.
Зазначена форма заповнюється на підставі даних первинного обліку фактичних витрат на охорону навколишнього природного середовища. Нагадаємо, що охорона навколишнього природного середовища - це комплекс заходів, спрямованих на запобігання, скорочення чи ліквідацію забруднення, інших видів шкідливого впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, при наданні послуг або використанні продукції, а також на збереження біологічного різноманіття і середовища проживання.
Таким чином, до витрат на охорону навколишнього природного середовища відносяться усі види витрат, спрямовані на запобігання, скорочення або ліквідацію забруднення, інших видів шкідливого впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, при наданні послуг чи використанні продукції. Однак такі напрямки витрат, як економія ресурсів та енергозбереження, враховуються лише в тому випадку, коли вони спрямовані насамперед на захист охорони навколишнього природного середовища, наприклад, утилізацію відходів, що здійснюється з метою охорони навколишнього природного середовища.
Показники форми № 1-екологічні витрати не включають податок на додану вартість і відображаються в гривнях цілим числом.
При цьому не враховуються:
- заходи, що дають позитивний екологічний ефект, але впроваджені з технічних міркувань, для поліпшення умов праці та техніки безпеки;
- використання природних ресурсів (наприклад, водопостачання);
- фінансові показники, такі, як амортизація і вартість основних засобів;
- перерахунок за депозитами, штрафи за порушення природоохоронного законодавства, компенсація шкоди, завданої навколишньому природному середовищу.
У І розділі форми в рядках 000 - 900 відображаються капітальні інвестиції та поточні витрати на заходи за напрямками, наведеними у Наказі № 494.
До капітальних інвестицій, що здійснюються з метою охорони навколишнього природного середовища (графа 2), відносяться усі витрати звітного року на обладнання, технічне оснащення, будівництво природоохоронного призначення. Сюди входять витрати на будівництво нових, розширення, реконструкцію, реставрацію, технічне переобладнання діючих підприємств, об'єктів, капітальний ремонт і придбання обладнання природоохоронного призначення довгострокового користування.
До витрат на капітальний ремонт основних засобів природоохоронного призначення (графа 3) відносяться усі витрати звітного року, пов'язані з поліпшенням об'єкта. Такі поліпшення повинні призводити до збільшення майбутньої економічної вигоди, у першу чергу очікуваної від використання об'єкта. При цьому на суму таких поліпшень, збільшується первинна вартість основного капіталу.
До поточних витрат на охорону навколишнього природного середовища відносяться витрати, що здійснюються для підтримки (утримання і експлуатація) об'єкта (основних засобів природоохоронного призначення) у робочому стані, і такі, що входять до складу витрат поточного періоду.
До складу основних засобів природоохоронного призначення відносяться таки споруди, установки та обладнання:
- станції біологічного, фізико-хімічного і механічного очищення виробничих і комунальних оборотних вод;
- споруди та обладнання для доочищення оборотних вод;
- дослідне обладнання і цехи на підприємствах, пов'язані з розробкою методів очищення оборотних вод;
- обладнання та споруди для збору, транспортування, переробки і ліквідації рідких виробничих відходів;
- берегові споруди для приймання із суден господарсько-побутових оборотних вод і сміття для утилізації, складування та очищення;
- окремі споруди первинної стадії очищення оборотних вод (нафто-пасток, жироловок, станцій нейтралізації флотаційного обладнання знешкодження шламів);
- каналізаційні мережі для відводу виробничих і комунальних оборотних вод на поля фільтрації, до спеціально побудованих накопичувачів, випарювачів;
- споруди для очищення виробничих і комунальних оборотних вод;
- каналізаційні мережі для відводу промислових оборотних вод (включаючи зливові) і споруди на них: станції перекачування, контролю, підготовки оборотних вод та ємності для тимчасової акумуляції цих вод у разі аварійних скидів забруднень і підвищення концентрації вище гранично припустимих норм, з подальшою передачею на станції очищення.
При цьому до зазначених комунікацій не входять внутрішньомайданчикові мережі промислових підприємств. Якщо міські, промислові та інші каналізаційні мережі не підведені до очисних споруд і скид забруднюючих речовин здійснюється безпосередньо у природні водні об'єкти, то витрати на утримання та експлуатацію цих мереж у розділі 1 не відображаються;
- берегові і плавучі станції очищення баластових вод;
- оборотні системи водопостачання (з поверненням для потреб технічного водопостачання оборотних вод після їх відповідного очищення та обробки), включаючи оборотні системи гідрозоловидалення та гідровидалення різних шламів, оборотні системи виробничого водопостачання, а також системи послідовного і повторного використання води, у тому числі такої, що надійшла від інших підприємств;
- обладнання, оснащення технічного флоту для збору нафти, сміття та інших рідких або твердих відходів з акваторій річок, водоймищ, портів і морів, а також для проведення заходів для дообладнання діючих суден;
- водоохоронні зони та прибережні смуги водних об'єктів з комплексом технологічних, лісомеліораційних, агротехнічних, гідротехнічних, санітарних та інших заходів, спрямованих на запобігання забруднення і засмічення водних ресурсів;
- спеціальні водосховища для боротьби зі шкідливим впливом вод, крім витрат на утримання та експлуатацію водосховищ, призначених для гідроенергетичних, іригаційних та інших виробничих потреб;
- руслові аераційні станції та інші водоохоронні об'єкти міжгалузевого призначення;
- розсіяні скиди оборотних вод і проведення заходів для запобігання теплового впливу оборотних вод на водні об'єкти;
- поля фільтрації, спеціально побудовані накопичувані, выпарювачі та відстійники, системи відведення (скиду) оборотних вод, що не викликають забруднення поверхневих і підземних водних об'єктів;
- акумулюючі ємності, відстійники, споруди та обладнання для аерації вод, біологічні канали, екрани для затримки пестицидів тощо;
- обладнання для уловлювання та знешкодження забруднюючих речовин з газів, що виходять з технологічних агрегатів і вентиляційного обладнання, безпосередньо перед їх викидом в атмосферу. Віднесення цих витрат до категорії охорони атмосферного повітря від забруднення може здійснюватися лише за умови, якщо таке обладнання за своїм прямим призначенням є санітарним (забезпечує зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря). Саме до цього показника включаються витрати на утримання і експлуатацію дослідно-промислового обладнання і цехів для розробки, методів очищення газів, що викидаються в атмосферне повітря, а також автоматизованих систем контролю за забрудненням атмосферного повітря, на утримання лабораторій з контролю за викидами забруд нюючих речовин в атмосферне повітря;
- обладнання (апаратура), призначене для очищення газопилового потоку;
- контрольно-регулювальні пункти для перевірки вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів;
- обладнання для проведення моніторингу охорони та раціонального використання водних ресурсів;
- обладнання та цехи:
- для видобутку та регенерації з водних і органічних розчинів сполук металів та інших цінних компонентів з гальванічних і травильних розчинів, оборотних вод виробництв чорної і кольорової металургії та інших галузей, при виробництві і обробці кіноплівки тощо;
- для видобутку з відпрацьованих вод і переробки солей кальцію, магнію, натрію, фтористих сполук тощо на підприємствах основної хімії, титаномагнієвих та інших підприємствах;
- для утилізації лугів і кислот з відпрацьованих технологічних розчинів на підприємствах целюлозно-паперової, хімічної, нафтохімічної та інших галузей промисловості;
- для виділення з відпрацьованих вод і утилізації нафтопродуктів та масел;
- для переробки надлишкового мулу очисних споруд;
- для видобутку і переробки відходів та інших речовин (шламів, осадків тощо) харчової промисловості;
- для знешкодження токсичних відходів, що утворилися на підприємстві, а також інше аналогічне обладнання і цехи на підприємствах різних галузей промисловості, транспорту, сільського господарства, житлово-комунального господарства;
- об'єкти поводження з відходами (полігони, спеціально організовані місця зберігання твердих відходів), а також обладнання для знешкодження відходів. Сюди ж відносяться поточні витрати на знешкодження виробничих відходів (у тому числі виловлених забруднюючих речовин у процесі очищення оборотних вод і вихідних газів), перевезення відходів до місця їх складування або знищення;
- обладнання для доспалення та інших методів доочищення хвостових газів перед безпосереднім викидом їх в атмосферу.
При цьому до природоохоронного обладнання не відноситься газоочисне обладнання та обладнання, що є елементом технологічної схеми і призначене для отримання запланованої продукції з мінеральної сировини (очищення газів, що виходять з реакторів при виробництві сажі на підприємствах технічного вуглецю; очищення газів, що виходять з руднотермічних печей при виробництві жовтого фосфору на фосфорних підприємствах; очищення газів, що виходять з печей “киплячого шару” при виробництві сірчаної кислоти на хімічних підприємствах, тощо).
У розділі 1 не відображаються витрати на утримання та експлуатацію промислових і комунальних водопроводів, включаючи споруди попереднього очищення вибраної води (водопідготовку), а також виплати промислових підприємств за воду, що забирається з водогосподарських систем.
До складу природоохоронних витрат, крім того, не повинні включатися витрати на експлуатацію газовідводів (повітропроводів), димососів (вентиляторів) димарів, систем вентиляції та кондиціону-вання, призначених для створення нормальних санітарно-гігієнічних умов на робочих місцях, організації санітарно-захисних зон, догляду за зеленими насадженнями тощо. Зазначені витрати є складовими елементами витрат з технологічних схем, промислової санітарії, благоустрою тощо.
У 1 розділі відображаються також витрати на охорону мінеральних ресурсів, охорону і збереження природно-заповідного фонду, охорону ресурсів тваринного і рослинного світу, охорону земель.
До складу поточних природоохоронних витрат включаються:
- вартість матеріалів і купівельних напівфабрикатів, витрачених на функціонування засобів природоохоронного призначення, а також вартість матеріалів, використаних на поліпшення технічного стану і технічне вдосконалення природоохоронних засобів, здійснення досвідів та випробувань, спрямованих на технічне вдосконалення цих засобів;
- вартість палива та енергії, що споживаються в процесі функціонування природоохоронних засобів (включаючи вартість палива, необхідного для здійснення технологічних процесів, спрямованих на зниження вмісту і нейтралізацію шкідливих речовин, що містяться у відходах) та інших робіт природоохоронного характеру;
- витрати на утримання та експлуатацію засобів природоохоронного призначення, включаючи амортизацію і витрати на поточний ремонт;
- цехові та загальнозаводські (експлуатаційні) витрати за відповідною номенклатурою статей, пов'язаних з утриманням апарату служб охорони природи цеху, підприємства, організації;
- витрати на охорону праці працівників, зайнятих обслуговуванням засобів природоохоронного призначення і виконанням інших робіт, пов'язаних з охороною навколишнього природного середовища.
У розділі 2 відображаються дані про капітальні інвестиції та поточні природоохоронні витрати за джерелами фінансування. При цьому показники графи 1 в усіх рядках розділу 2 повинні збігатися з відповідними показниками розділу 1.
У графі 7 відображаються витрати на природоохоронні цілі, що здійснюються за рахунок інших, не визначених у графах 2 - 6 джерел фінансування, включаючи міжнародну технічну допомогу, гранти тощо.
У розділі 3 наведеної форми відображається збір за забруднення навколишнього природного середовища, що справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти, розміщення відходів; штрафи за адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища, використання природних ресурсів, позови про відшкодування збитків і втрат, завданих внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Зазначимо, що у рядку 1800 довідки відображається загальна сума пільг, наданих підприємству при оподаткуванні, у разі реалізації заходів щодо раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища.
У розділі 4 наводяться сумарні дані про надходження (виплату) коштів за надання послуг екологічного характеру, субсидій, трансфертів, а також надходження коштів від продажу побічної продукції.
Нагадаємо читачам, що субсидії, трансферти - це безоплатні виплати підприємствам для фінансування природоохоронної діяльності, які не передбачають компенсації у вигляді спеціально обумовлених виплат або товарів і послуг.
Підприємства, які сплатили кошти іншим підприємствам за послуги, пов'язані з прийняттям і очищенням оборотних вод, зберіганням і знешкодженням відходів, рекультивацією земель тощо, а також підприємства, які отримали кошти за надання екологічних послуг іншим підприємствам, відображають ці кошти тільки у розділі 4.
Строки подання зазначеної форми - 25 лютого року, наступного за звітним.
Список використаних нормативно-правових актів
Закон № 2614 - Закон України від 17.09.1992 р. № 2614-ХІІ “Про державну статистику”
Наказ № 267 - Наказ Держкомстату України від 22.06.2006 р. № 267 “Про затвердження форм державних статистичних спостережень по охороні навколишнього природного середовища”
Наказ № 494 - Наказ/Інструкція Держкомстату України від 24.10.2006 р. № 494 “Інструкція із заповнення форми № 1-небезпечні відходи “Звіт про утворення, обробку та утилізацію відходів І-III класів небезпеки””
“Консультант бухгалтера” № 47 (431) 19 листопада 2007 року
Передплатні індекси: 21946 (українською мовою),
22789 (російською мовою)