МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

НАКАЗ
07.11.2007 N 1053/5

(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Міністерства юстиції України
N 2049/5 від 31.08.2011)

Про затвердження Регламенту
Міністерства юстиції України

( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
юстиції
N 737/5 від 06.05.2008 )

На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року N 1143 "Про затвердження Типового регламенту центрального органу виконавчої влади" та з метою подальшого удосконалення роботи Міністерства юстиції України, пов'язаної з виконанням його повноважень, підвищення особистої відповідальності працівників центрального апарату за виконання покладених на них завдань наказую:

1. Затвердити Регламент Міністерства юстиції України (далі - Регламент), що додається.

2. Першому заступнику та заступникам Міністра, Урядовому уповноваженому у справах Європейського суду з прав людини, керівникам структурних підрозділів центрального апарату Міністерства юстиції України забезпечити неухильне виконання положень Регламенту.

3. Урядовому уповноваженому у справах Європейського суду з прав людини, керівникам структурних підрозділів центрального апарату Міністерства юстиції України ознайомити з текстом Регламенту працівників для постійного його використання і керівництва в роботі.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Міністра.

Міністр О.Лавринович

Затверджено
Наказ Міністерства юстиції
України
07.11.2007 N 1053/5

Регламент
Міністерства юстиції України

I. Загальні положення

1. Цей Регламент встановлює порядок організації діяльності Міністерства юстиції України (далі - Мін'юст), пов'язаної із здійсненням його повноважень.

Мін'юст є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мін'юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної правової політики.

Завдання та повноваження Мін'юсту визначені Положенням про Міністерство юстиції України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2006 року N 1577 "Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України" (Офіційний вісник України, 2006 р., N 45, ст. 3020).

2. Мін'юст спрямовує свою діяльність на виконання Конституції ( 254к/96-ВР ) і законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства.

3. Мін'юст у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання, а в разі потреби видає разом з іншими органами виконавчої влади спільні акти.

У випадках, передбачених законодавством, рішення Мін'юсту, прийняті в межах його повноважень, є обов'язкові для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і громадянами.

Рішення і рекомендації Мін'юсту, які стосуються забезпечення у межах компетенції Мін'юсту дотримання і виконання зобов'язань, взятих за міжнародними договорами України з питань правових відносин у цивільних і кримінальних справах, є обов'язковими для виконання державними органами України.

4. Мін'юст під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.

Мін'юст в установленому порядку в межах своїх повноважень вирішує питання, що випливають із загальновизнаних норм міжнародного права та міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Мін'юст в установленому порядку взаємодіє з міжурядовими та неурядовими міжнародними організаціями, міжнародними органами (постійно діючими конвенційними), іншими міжнародними інституціями відповідно до своєї компетенції.

5. Діяльність Мін'юсту є відкритою та прозорою для громадськості, що забезпечується шляхом розміщення інформації про неї на веб-сайті, публікацій у засобах масової інформації, трансляції по радіо і телебаченню репортажів, інтерв'ю, виступів керівників та відповідальних працівників Мін'юсту.

Інформація про діяльність Мін'юсту надається громадянам та представникам засобів масової інформації відповідно до закону.

II. Організація роботи Міністерства юстиції України

Планування роботи

6. Планування роботи здійснюється з метою створення умов для послідовних і узгоджених дій структурних підрозділів центрального апарату Мін'юсту (далі - структурні підрозділи) та спрямування їх на ефективне виконання завдань і реалізацію покладених функцій.

7. У Мін'юсті складаються плани роботи на календарний рік та квартал.

Організаційне забезпечення розроблення планів роботи Мін'юсту здійснює Департамент зв'язків з органами державної влади та інформаційно-аналітичної роботи.

8. У плані роботи Мін'юсту визначаються:

перелік завдань (робіт), що повинні бути виконані;

строки виконання завдань (робіт);

відповідальні за виконання завдань (робіт).

До плану роботи Мін'юсту включаються такі розділи:

- питання нормотворчої діяльності (розроблення проектів концепцій, кодексів, законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Мін'юсту);

- питання організаційної роботи (проведення конференцій, семінарів, нарад, інших заходів за участю керівників та структурних підрозділів центрального апарату Мін'юсту, підприємств, що належать до сфери його управління; перевірка діяльності територіальних органів юстиції тощо);

- питання інформаційно-методичної роботи (підготовка інструкцій, методичних рекомендацій, звітів, узагальнень, аналізів тощо);

- робота з кадрами;

- міжнародно-правова діяльність;

- питання видавничої діяльності;

- питання взаємодії з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

До плану роботи Мін'юсту можуть включатися й інші питання.

9. Пропозиції до проекту плану роботи Мін'юсту на наступний рік та квартал розробляються урядовим органом державного управління, структурними підрозділами, підприємствами, що належать до сфери управління Мін'юсту, на основі аналізу діяльності Мін'юсту з урахуванням актів Президента України і постанов Верховної Ради України, актів та доручень Кабінету Міністрів України, національних, державних цільових програм тощо і погоджуються першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень).

Після погодження пропозиції подаються до Департаменту зв'язків з органами державної влади та інформаційно-аналітичної роботи: до проекту плану роботи Мін'юсту на наступний рік - до 5 грудня; до проекту квартального плану роботи Мін'юсту - до 15 числа місяця, що передує кварталу, на який формується план.

Підготовлений проект плану роботи Мін'юсту подається на затвердження Міністру юстиції України (далі - Міністр).

Затверджений план роботи розміщується на веб-сайті Мін'юсту.

10. Перед розробленням плану роботи Мін'юсту на наступний рік розробляються Пріоритети у роботі Мін'юсту на відповідний рік, які затверджуються Міністром і після затвердження розміщуються на веб-сайті Мін'юсту.

11. Для розроблення річного плану роботи Мін'юсту за рішенням Міністра може бути утворена робоча група з представників структурних підрозділів, центральних і місцевих органів виконавчої влади, науковців, інших фахівців.

12. Після прийняття Закону про Державний бюджет України на відповідний рік розроблений річний план роботи Мін'юсту у двотижневий строк коригується, якщо у цьому є потреба. Зміни затверджуються Міністром юстиції та розміщуються на веб-сайті Мін'юсту.

13. Перший заступник та заступники Міністра здійснюють контроль виконання планів роботи Мін'юсту і несуть відповідальність за невиконання (неналежне виконання) відповідних заходів (завдань) у межах своїх функціональних повноважень.

14. За результатами виконання заходів (завдань), передбачених планом роботи Мін'юсту, та на основі аналізу запланованих результативних показників Департаментом зв'язків з органами державної влади та інформаційно-аналітичної роботи за інформацією урядового органу державного управління, структурних підрозділів, підприємств, що належать до сфери управління Мін'юсту, щороку та щокварталу готується звіт про виконання відповідного плану роботи Мін'юсту.

Урядовий орган державного управління, структурні підрозділи, підприємства, що належать до сфери управління Мін'юсту, відповідну інформацію, погоджену першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень) подають до Департаменту зв'язків з органами державної влади та інформаційно-аналітичної роботи: про виконання плану роботи Мін'юсту на рік - до 4 січня; про виконання плану роботи Мін'юсту на квартал - до 1 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Підготовлений Департаментом зв'язків з органами державної влади та інформаційно-аналітичної роботи звіт про виконання плану роботи разом з інформаційно-аналітичною довідкою подається для розгляду і затвердження Міністру.

Затверджений звіт розміщується на веб-сайті Мін'юсту та подається в установленому порядку Кабінетові Міністрів України.

15. Структурні підрозділи провадять свою діяльність згідно з річними та щомісячними планами, що розробляються на підставі річного та квартальних планів роботи Мін'юсту з урахуванням наказів Мін'юсту, рішень колегії Мін'юсту, відповідних рад та комісій, створених при Мін'юсті, доручень вищих органів влади і керівництва Мін'юсту та затверджуються Міністром, його першим заступником або заступником (відповідно до розподілу функціональних повноважень).

Визначення обов'язків керівництва та інших працівників
апарату Міністерства юстиції України

16. Повноваження Міністра визначені Положенням про Міністерство юстиції України.

Міністр за погодженням із Прем'єр-міністром України здійснює розподіл функціональних повноважень між своїми заступниками.

Розподіл функціональних повноважень між Міністром, першим заступником та заступниками Міністра затверджується наказом Мін'юсту, в якому визначаються:

перелік функціональних повноважень, закріплених за відповідним заступником, що випливають із покладених на Мін'юст завдань та функцій;

перелік структурних підрозділів, а також територіальних органів, діяльність яких спрямовується, координується та контролюється відповідним заступником.

17. Положення про самостійні структурні підрозділи розробляються керівниками цих підрозділів, погоджуються з першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень) і затверджуються наказом Мін'юсту.

18. Посадові обов'язки керівників структурних підрозділів визначаються в положеннях про структурні підрозділи. Обов'язки інших працівників структурних підрозділів визначаються посадовими інструкціями, що розробляються згідно із Довідником типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, затвердженим наказом Головного управлінням державної служби України від 1 вересня 1999 року N 65 (в редакції наказу Головного управління державної служби України від 21 травня 2004 року N 74), положеннями про структурні підрозділи та затверджуються першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень).

Організація роботи колегії

19. Для підготовки рекомендацій з питань формування та реалізації державної політики, обговорення найважливіших напрямів діяльності в Мін'юсті утворюється колегія як дорадчий орган при Міністрові.

Рішення про утворення колегії приймається Міністром.

У своїй роботі колегія керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами і дорученнями Кабінету Міністрів України, Положенням про Міністерство юстиції України, іншими нормативно-правовими актами та наказами Мін'юсту.

Порядок утворення та діяльності колегії визначається Положенням про колегію Міністерства юстиції України, затвердженим наказом Мін'юсту.

20. До складу колегії входять Міністр (голова колегії), його перший заступник та заступники, начальники Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, керівники структурних підрозділів центрального апарату Мін'юсту та інші особи.

Членів колегії затверджує та увільняє Міністр.

Секретар колегії призначається і звільняється наказом Мін'юсту.

21. Рішення колегії проводяться в життя наказами Мін'юсту.

Рішення колегії з організаційних, процедурних і контрольних питань вносяться до протоколу засідання (без видання наказу).

Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи

22. Мін'юст для забезпечення здійснення своїх повноважень може утворювати постійні і тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.

Рішення про утворення зазначених органів приймає Міністр.

Кількісний і персональний склад консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і положення про них затверджує Міністр.

Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо основних напрямів розвитку правової системи у Мін'юсті може бути утворена наукова рада.

Склад ради та положення про неї затверджує Міністр.

Мін'юст для забезпечення здійснення повноважень щодо державної реєстрації нормативно-правових актів утворює консультативну раду. Кількісний і персональний склад цього органу, а також положення про нього затверджує Міністр.

З метою удосконалення наукової роботи, сприяння підвищенню результативності наукових розробок та якості експертної діяльності науково-дослідних установ судових експертиз, що належать до сфери управління Мін'юсту, створена науково-консультативна та методична рада з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України, яка здійснює свою діяльність на громадських засадах.

Положення про науково-консультативну та методичну раду з проблем судової експертизи затверджується наказом Мін'юсту.

З метою присвоєння чи позбавлення кваліфікації судового експерта фахівцям, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, створена Центральна експертно-кваліфікаційна комісія при Міністерстві юстиції України.

Положення про Центральну експертно-кваліфікаційну комісію затверджується наказом Мін'юсту.

23. Постійно діючим дорадчим органом є Всеукраїнська міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення (далі - ВМКМР).

Діяльність ВМКМР регламентується Положенням про Всеукраїнську міжвідомчу координаційно-методичну раду з правової освіти населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 1995 року N 366 "Про Програму правової освіти населення України" (Зібрання постанов Уряду України, 1995 р., N 8, ст.198).

Основними завданнями ВМКМР є розроблення пропозицій щодо координації діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, навчальних та культурних закладів, наукових установ, видавництв та видавничих організацій, засобів масової інформації у сфері правової освіти населення.

24. Для вирішення найважливіших питань розвитку судової експертизи, що мають міжвідомчий характер, та вироблення єдиних підходів до організації судово-експертної діяльності в Україні створена Координаційна рада з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України.

Положення про Координаційну раду з проблем судової експертизи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 1994 року N 778 (Зібрання постанов Уряду України, 1995 р., N 2, ст. 30).

Розпорядок роботи Міністерства

25. Тривалість робочого часу державних службовців центрального апарату Мін'юсту визначається відповідно до законодавства про працю з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про державну службу" ( 3723-12 ).

Для працівників центрального апарату Мін'юсту встановлюється п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями - суботою і неділею.

Тривалість робочого часу працівників становить 40 годин на тиждень (за винятком випадків, передбачених чинним законодавством України).

У випадках, передбачених статтею 56 Кодексу законів про працю України ( 322-08 ), окремим працівникам на їх прохання може встановлюватися неповний робочий день чи тиждень з оплатою праці пропорційно відпрацьованому ними часу.

26. У центральному апараті Мін'юсту встановлено такий розпорядок роботи:

- початок роботи з 9 години - протягом тижня;

- перерва на обід з 13 години до 13 години 45 хвилин - протягом робочого тижня;

- кінець робочого дня у понеділок, вівторок, середу та четвер - о 18 годині, у п'ятницю - о 16 годині 45 хвилин.

Напередодні святкових і неробочих днів тривалість робочого дня зменшується на одну годину.

27. З метою своєчасного виконання завдань і доручень керівництва Мін'юсту за наказом Мін'юсту можливе залучення окремих працівників до служби у вихідні, святкові та неробочі дні, робота за які компенсується відповідно до законодавства про працю.

28. Для забезпечення оперативного вирішення завдань, що пов'язані з діяльністю Мін'юсту, у святкові та вихідні дні за наказом Мін'юсту здійснюється чергування заступників Міністра.

29. Перебування у робочий час працівників за межами приміщень Мін'юсту з метою вирішення службових питань погоджується з керівниками відповідних структурних підрозділів. Керівники структурних підрозділів повідомляють про свою відсутність у робочий час у зв'язку із службовою необхідністю Міністра, першого заступника або заступника Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень).

Фінансова дисципліна та управління майном

30. Мін'юст, реалізовуючи свої повноваження, вживає заходів щодо забезпечення ефективного та цільового витрачання фінансових ресурсів і використання майна.

Здійснення видатків на утримання Мін'юсту, а також контроль за дотриманням фінансово-бюджетної дисципліни покладається на відповідний структурний підрозділ.

Мін'юст через відповідний структурний підрозділ забезпечує своєчасність та достовірність подання звітності про використання бюджетних коштів.

Мін'юст:

забезпечує підготовку пропозицій під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік і загальнодержавних програм економічного та соціального розвитку України;

забезпечує організацію контролю за використанням фінансових і матеріальних ресурсів;

організовує у встановленому порядку підготовку пропозицій до планів капітальних вкладень у будівництво приміщень підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, а також житла для працівників системи Мін'юсту.

III. Управління персоналом та проходження
державної служби в центральному апараті
Міністерства юстиції України

31. Організацію роботи з кадрами в центральному апараті Мін'юсту здійснює Департамент кадрової роботи та державної служби відповідно до Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 1996 року N 912 (Зібрання постанов Уряду України, 1996 р., N 16, ст. 434).

Департамент кадрової роботи та державної служби складає річні плани роботи з кадрами, в яких визначаються заходи щодо їх добору, розстановки, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації.

32. Право на державну службу в центральному апараті Мін'юсту мають громадяни України незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли в установленому порядку конкурсний відбір або іншу процедуру, передбачену чинним законодавством.

33. Прийняття працівників на роботу до центрального апарату Мін'юсту на посади, що не віднесені до категорій посад державних службовців, та звільнення їх з роботи здійснюється відповідно до законодавства про працю.

На кожного працівника, прийнятого на роботу, оформляється особова справа.

34. Відповідальність за ведення кадрової роботи в Мін'юсті покладається на Департамент кадрової роботи та державної служби.

Прийняття на державну службу

35. Прийняття кандидатів на державну службу до центрального апарату Мін'юсту здійснюється відповідно до Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ) на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено чинним законодавством України.

Призначення керівних працівників центрального апарату Мін'юсту на посади першої-другої категорій здійснюється відповідно до порядку розгляду питань, пов'язаних із призначенням на посади та звільненням із посад керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади, торговельно-економічних місій у складі закордонних дипломатичних установ України, державних підприємств та їх об'єднань, керівників самостійних структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2007 року N 880 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 48, ст. 1979).

36. Проведення конкурсу на заміщення вакантних посад у центральному апараті Мін'юсту регламентується порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року N 169 (Офіційний вісник України, 2002 р., N 8, ст. 351).

Для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців у центральному апараті Мін'юсту наказом Мін'юсту утворюється конкурсна комісія у складі голови, секретаря і членів комісії. Очолює конкурсну комісію один із заступників Міністра.

Рішення про призначення на посаду державного службовця центрального апарату Мін'юсту та зарахування до кадрового резерву приймає Міністр на підставі пропозицій конкурсної комісії Мін'юсту протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією.

При прийнятті осіб на державну службу за рекомендацією конкурсної комісії може встановлюватись випробувальний термін до шести місяців.

Якщо протягом терміну випробування встановлено невідповідність працівника посаді, на яку його прийнято, особа звільняється з роботи відповідно до Кодексу законів про працю України ( 322-08 ).

37. З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійного рівня і ділових якостей осіб, які претендують на посади державних службовців, може проводитися в установленому порядку стажування терміном до двох місяців із збереженням заробітної плати за основним місцем роботи.

38. Особи, які вперше приймаються на державну службу, приймають Присягу державного службовця.

Присвоєння рангів

39. Присвоєння рангів державним службовцям центрального апарату Мін'юсту здійснюється відповідно до Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ) та Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 1996 року N 658 (Зібрання постанов Уряду України, 1996 р., N 14, ст. 370).

Пропозиції щодо присвоєння рангів керівним працівникам центрального апарату Мін'юсту, посади яких відповідають посадам першої та другої категорій, вносить на розгляд Кабінету Міністрів України Головне управління державної служби України за поданням Міністра.

40. Ранги державним службовцям центрального апарату Мін'юсту присвоюються одночасно із прийняттям їх на державну службу або з призначенням на вищу посаду.

Особам, які вперше зараховані на державну службу, присвоюється, як правило, найнижчий ранг у межах відповідної категорії посад.

Черговий ранг державним службовцям центрального апарату Мін'юсту присвоюється Міністром через два роки після присвоєння відповідного рангу за умови успішної роботи.

За виконання особливо відповідальних завдань державному службовцю може бути присвоєно черговий ранг достроково в межах відповідної категорії посад.

Формування кадрового резерву

41. Кадровий резерв у центральному апараті Мін'юсту формується відповідно до Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року N 199 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 9, ст. 367).

Кадровий резерв на посади першої-третьої категорій, призначення на які здійснюється Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України, та Кабінетом Міністрів України, формується на конкурсних засадах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

42. До кадрового резерву центрального апарату Мін'юсту зараховуються професійно підготовлені працівники, які успішно справляються з виконанням службових обов'язків, виявляють ініціативу, володіють навичками роботи на комп'ютері, мають організаторські здібності, необхідні для виконання посадових обов'язків.

43. Кадровий резерв на посади керівників структурних підрозділів та їх заступників створюється після узгодження із першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень). Кадровий резерв на посади начальників відділів, спеціалістів формується у разі необхідності при наявності пропозицій керівників структурних підрозділів, що подаються до Департаменту кадрової роботи та державної служби.

Порядок надання відпусток

44. Порядок надання відпусток працівникам центрального апарату Мін'юсту регламентується законами України "Про відпустки" ( 504/96-ВР ) та "Про державну службу" ( 3723-12 ).

Черговість надання відпусток керівникам структурних підрозділів визначається графіком, що затверджується Міністром у січні кожного року.

Черговість надання відпусток іншим працівникам центрального апарату Мін'юсту визначається графіками, що затверджуються першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень) у січні кожного року.

45. За рішенням Міністра у разі службової необхідності працівники центрального апарату Мін'юсту можуть бути відкликані із щорічної або додаткової відпустки (відповідно до Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ), про що видається відповідний наказ Мін'юсту.

Частина невикористаної відпустки, що залишилась, надається працівнику центрального апарату Мін'юсту у будь-який інший час поточного року або приєднується до щорічної відпустки у наступному році на підставі відповідного наказу Мін'юсту.

46. Контроль за дотриманням графіка відпусток працівників центрального апарату Мін'юсту та оформленням документів, пов'язаних з відпустками, здійснює Департамент кадрової роботи та державної служби.

Оцінка діяльності персоналу

47. З метою підвищення ефективності діяльності державних службовців та відповідальності за доручену справу відповідно до Положення про проведення атестації державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 року N 1922 (Офіційний вісник України, 2001, N 1-2 (частина 1), ст. 27), та наказу Мін'юсту один раз на три роки в центральному апараті Мін'юсту проводиться атестація державних службовців.

Під час атестації оцінюються результати роботи, ділові та професійні якості, виявлені працівниками при виконанні службових обов'язків, визначених у посадових інструкціях.

48. У період між атестаціями з метою здійснення регулярного контролю за проходженням державної служби та професійними досягненнями державних службовців у центральному апараті Мін'юсту щороку у січні проводиться оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань та обов'язків за попередній рік роботи.

49. Результати атестації та щорічної оцінки беруться до уваги Департаментом кадрової роботи та державної служби під час проведення планомірної ротації кадрів на окремих посадах.

Професійне навчання персоналу

50. Порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації персоналу в центральному апараті Мін'юсту, головних та районних (міських, міськрайонних) управліннях юстиції регламентується Указом Президента України від 9 листопада 2000 року N 1212/2000 "Про Комплексну програму підготовки державних службовців" (Офіційний вісник України, 2000 р., N 46, ст. 1982), Положенням про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року N 167 (Офіційний вісник України, 1997 р., числа 7, 8 (книга перша), с. 57), Програмою підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року N 1444 (Офіційний вісник України, 2003 р., N 37, ст. 1997), та іншими нормативно-правовими актами з питань державної служби і навчання державних службовців.

Організацію та координацію процесу підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації персоналу здійснює Департамент кадрової роботи та державної служби.

51. Основними видами підвищення кваліфікації є:

- навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації державних службовців;

- систематичне самостійне навчання (самоосвіта);

- тематичні постійно діючі семінари;

- тематичні короткотермінові семінари;

- стажування в органах, на які поширюється дія Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ), а також за кордоном.

52. У структурі Мін'юсту діє Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції, який здійснює безперервне системне підвищення фахової кваліфікації працівників юстиції.

Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції здійснює підвищення кваліфікації державних службовців, інших працівників системи юстиції, а також керівників та спеціалістів юридичних служб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади на підставі графіка, що затверджується на кожен рік наказом Мін'юсту.

Оформлення службових відряджень

53. Службові відрядження працівників центрального апарату Мін'юсту в межах України та за її межами здійснюються на підставі відповідного наказу Мін'юсту.

Підготовку проекту наказу Мін'юсту про службове відрядження здійснює Департамент кадрової роботи та державної служби не пізніше ніж за 5 днів до службового відрядження:

- про відрядження для проведення комплексної перевірки діяльності органів і установ юстиції - на підставі плану проведення перевірок на відповідний рік або доручення Міністра та доповідної записки директора Департаменту зв'язків з органами державної влади та інформаційно-аналітичної роботи;

- про відрядження для проведення цільової або тематичної перевірки діяльності органів і установ юстиції - на підставі плану проведення перевірок на відповідний рік та доповідної записки керівника відповідного структурного підрозділу;

- про відрядження для проведення позапланових цільових, тематичних перевірок, з іншою службовою метою - на підставі доповідної записки керівника відповідного структурного підрозділу.

54. Підставою для підготовки наказу Мін'юсту про службове відрядження є позитивна резолюція Міністра (першого заступника Міністра) на доповідній записці керівника структурного підрозділу.

Доповідна записка, погоджена заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень), подається: Міністру - у випадку відрядження керівника структурного підрозділу або закордонного відрядження, першому заступнику Міністра - у всіх інших випадках не пізніше ніж за 10 днів до службового відрядження. У випадку відрядження в межах України доповідна записка завчасно повинна бути погоджена з директором Господарсько-фінансового департаменту. Оформлена таким чином доповідна записка невідкладно подається Департаменту кадрової роботи та державної служби для підготовки проекту наказу про відрядження.

Фактичне направлення у відрядження працівників без видачі авансу на відрядження не допускається і тягне за собою відповідальність посадових осіб згідно з чинним законодавством.

Заохочення за трудові досягнення та успіхи в роботі

55. За успіхи в роботі та сумлінне виконання трудових обов'язків до працівників центрального апарату Мін'юсту, працівників системи органів юстиції, державних підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Мін'юсту, застосовуються такі форми матеріального та морального заохочення:

- премія;

- подяка Міністра;

- Почесна грамота Міністерства юстиції України;

- нагрудний знак Міністерства юстиції України "За заслуги";

- цінний подарунок.

56. За особливі трудові заслуги працівники центрального апарату Мін'юсту, працівники системи органів юстиції, державних підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Мін'юсту, можуть бути представлені до державних нагород та присвоєння почесних звань.

57. Питання щодо застосування заохочень до працівників центрального апарату Мін'юсту подається на розгляд у встановленому порядку Міністру.

58. Положення про відомчі заохочувальні відзнаки Мін'юсту - Почесну грамоту та нагрудний знак "За заслуги" затверджуються наказом Мін'юсту.

IV. Нормотворча діяльність

59. Мін'юст здійснює функцію планування нормотворчої діяльності за пропозиціями центральних органів виконавчої влади на виконання Указу Президента України від 9 лютого 1999 року N 145/99 "Про заходи щодо вдосконалення нормотворчої діяльності органів виконавчої влади" (Офіційний вісник України, 1999 р., N 6, ст.189) у порядку, встановленому Регламентом Кабінету Міністрів України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 54, ст. 2180).

60. Відповідно до вимог Регламенту Кабінету Міністрів України Мін'юст за пропозиціями центральних органів виконавчої влади формує перспективні та поточні плани законопроектних робіт, веде постійний облік законопроектів, розроблення яких передбачено новими завданнями, визначеними законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України та дорученнями Прем'єр-міністра України після затвердження щорічного орієнтовного плану законопроектних робіт.

У встановленому порядку Мін'юст інформує Кабінет Міністрів України про законопроекти, розроблення яких передбачено новими завданнями, визначеними законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України та дорученнями Прем'єр-міністра України після затвердження орієнтовного плану законопроектних робіт, та щорічно готує та подає Кабінету Міністрів України звіти про виконання орієнтовного плану законопроектних робіт за попередній рік.

61. Нормотворча діяльність Мін'юсту провадиться на основі та на виконання Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства, а також з власної ініціативи.

62. Підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів здійснюється відповідно до перспективних і поточних планів законопроектних робіт та завдань, визначених законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства та дорученнями Прем'єр-міністра України, у порядку, встановленому Регламентом Кабінету Міністрів України.

63. Підготовка та внесення пропозицій стосовно укладення міжнародних договорів здійснюється у порядку, встановленому Законом України "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 ), постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 1994 року N 422 "Про затвердження Положення про порядок укладення, виконання та денонсації міжнародних договорів України міжвідомчого характеру" (Зібрання постанов Уряду України, 1994 р., N 10, ст. 251), іншими актами законодавства.

64. Розроблення проекту нормативно-правового акта покладається на структурний підрозділ відповідно до його компетенції.

65. Для розроблення проекту нормативно-правового акта за наказом Мін'юсту може утворюватися робоча група.

Мін'юст має право утворювати в разі потреби за погодженням з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади в межах своєї компетенції комісії та експертні групи, залучати на договірній основі фахівців для підготовки проектів актів законодавства, здійснення їх експертизи та надання консультацій.

З особливо важливих та складних питань загальнодержавного значення або питань міжвідомчого характеру Мін'юст може звернутися до Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України відповідно до їх компетенції з пропозицією утворити робочу групу.

66. У процесі розроблення проекту нормативно-правового акта:

проводиться аналіз стану справ у відповідній сфері правового регулювання та причин, що обумовлюють необхідність підготовки проекту;

визначається предмет правового регулювання, механізм вирішення питання, що потребує врегулювання;

перевіряється його відповідність актам законодавства вищої юридичної сили, чинним міжнародним договорам України, узгодженість з актами такої ж юридичної сили та забезпечується опрацювання проекту з урахуванням acquis cornmunautaire, якщо проект за предметом правового регулювання належить до сфери, правовідносини в якій регулюються законодавством ЄС;

забезпечується погодження проекту з іншими заінтересованими органами виконавчої влади та у разі потреби вносяться необхідні поправки;

вживаються заходи до усунення розбіжностей, зокрема організовується та проводиться за участю заінтересованих органів виконавчої влади, які мають зауваження до проекту, детальне обговорення шляхів вирішення спірних питань.

67. Проекти регуляторних актів готуються з додержанням порядку, встановленого законодавством.

68. Проект нормативно-правового акта перед поданням на розгляд Міністру обов'язково узгоджується з усіма заінтересованими структурними підрозділами та першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень).

69. Найбільш суспільно важливі законопроекти Мін'юст виносить на громадське обговорення, для чого розміщує їх на власному веб-сайті.

70. Ведення постійного моніторингу стану законопроектної роботи Мін'юсту покладається на Департамент зв'язків з органами державної влади та інформаційно-аналітичної роботи та структурні підрозділи центрального апарату Мін'юсту, а також на Центр правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України відповідно до своєї компетенції.

71. Нормативно-правові акти Мін'юсту, що стосуються прав, свобод та законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають в установленому порядку державній реєстрації, включенню до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та офіційному оприлюдненню в "Офіційному віснику України".

72. Мін'юст є офіційним видавцем збірників законодавства.

Правова експертиза

73. Мін'юст здійснює правову експертизу (готує висновки) щодо відповідності Конституції ( 254к/96-ВР ) та законам України, вимогам нормопроектувальної техніки проектів законів, інших актів законодавства, що подаються на розгляд Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

За результатами правової експертизи проектів актів законодавства Мін'юст оформляє висновок за встановленою ним формою, який підписує Міністр, його перший заступник або заступник (відповідно до розподілу функціональних повноважень).

V. Організація роботи з документами

74. Організація роботи з документами здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства в Міністерстві юстиції України, затвердженої наказом Мін'юсту, розробленої відповідно до Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 1997 року N 1153 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 43, с. 50).

Інструкція з діловодства встановлює Правила документування діяльності Мін'юсту і регламентує порядок роботи з документами з моменту їх створення або надходження до відправлення або передачі в архів Мін'юсту.

75. Організація роботи з документами, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, здійснюється згідно з Інструкцією про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 року N 1893 (Офіційний вісник України, 1998 р., N 48, ст. 1764).

76. Відповідальність за організацію і ведення діловодства в Мін'юсті покладається на Управління документального забезпечення.

77. Ведення діловодства у структурних підрозділах покладається на одного із працівників структурного підрозділу.

78. До основних видів роботи з документами належать:

приймання, розгляд і реєстрація вхідної кореспонденції;

робота з документами у структурних підрозділах;

підготовка документів для доповіді керівництву;

підготовка та узгодження проектів нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру;

організація виконання рішень Кабінету Міністрів України;

підготовка та оформлення документів до засідань колегіальних органів;

оформлення копій та додатків до документів;

обробка та відправлення вихідної кореспонденції;

здійснення контролю за виконанням документів;

складення номенклатури та формування справ;

підготовка справ до архівного зберігання та користування архівною документацією;

оформлення документів про відрядження;

ведення обліку, зберігання та використання бланків, печаток і штампів Мін'юсту.

79. Мін'юстом здійснюється облік, зберігання та підтримання у контрольному стані нормативно-правових актів та міжнародних договорів України на паперових та електронних носіях через систематизацію законодавства та ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

80. Порядок організації роботи бібліотеки Мін'юсту визначається законодавством.

Організація та здійснення контролю за виконанням актів та доручень

81. З метою забезпечення своєчасного та на належному рівні виконання актів та доручень у Мін'юсті здійснюється контроль у порядку, затвердженому наказом Мін'юсту.

Організацію контролю в центральному апараті Мін'юсту здійснює перший заступник Міністра.

Здійснення контролю за строками виконання покладається безпосередньо на Відділ контролю.

82. Відповідальність за організацію виконання поставлених завдань та проходження документів покладається на посадових осіб Мін'юсту, визначених у резолюції керівництва Мін'юсту першими.

Постановка документів на контроль здійснюється на підставі резолюції керівництва Мін'юсту.

Облік контрольних документів є обов'язковим.

83. Керівник структурного підрозділу, визначений головним виконавцем, повинен після отримання доручення без зволікання, чітко поставити перед співвиконавцями завдання (дорученням керівництва Мін'юсту, службовою запискою, нагадуванням тощо) з визначенням змісту, форми та термінів подання матеріалів. Інші виконавці (співвиконавці) зобов'язані у встановлений головним виконавцем термін надати пропозиції на паперових та електронних носіях головному виконавцю (на паперових носіях проставляється дата і підпис керівника структурного підрозділу, визначеного співвиконавцем).

84. Якщо по документу необхідно одержати висновок підрозділу (установи), не зазначеного в резолюції, відповідальний виконавець у встановленому порядку направляє йому копію документа і забезпечує контроль за своєчасним одержанням інформації.

85. У випадку виникнення розбіжностей між співвиконавцями щодо змісту документа, підготовленого на виконання доручення, кожен із виконавців вправі викласти свої пропозиції у письмовому вигляді і подати їх на розгляд Міністру, першому заступнику, заступнику Міністра.

86. Якщо завдання з об'єктивних причин не може бути виконано у визначений строк, виконавець продовжує термін виконання у Міністра або першого заступника Міністра (якщо цей термін встановлено не вищим органом державної влади), на підставі завізованої керівником підрозділу доповідної записки, про що обов'язково повідомляє відповідного заступника Міністра та співвиконавців.

87. При визначенні керівника структурного підрозділу виконавцем завдання, що не відповідає функціональним обов'язкам підрозділу, необхідно негайно порушувати питання про уточнення або заміну виконавця перед посадовою особою, яка доручила це завдання.

88. Головний виконавець при зміні резолюції керівництва або термінів виконання завдання (якщо цей термін встановлено не вищим органом державної влади) зобов'язаний негайно доводити це до відома Відділу контролю.

89. У випадках затримки одним із співвиконавців виконання своєї частини роботи з його особистої вини, на нього, за письмовою вказівкою відповідного керівника Мін'юсту, покладається обов'язок продовження терміну виконання, підготовка, візування та подання на підпис загальної відповіді. При цьому необхідно мати на увазі, що терміни виконання завдань за дорученням вищих державних органів можуть бути продовжені у виняткових випадках лише тими ж органами, які давали доручення Мін'юсту, при наявності поважних причин.

90. Завдання, щодо яких визначено строки виконання, виконуються в установлені строки. Якщо строк виконання завдання не зазначено, Відділ контролю самостійно встановлює строк відповідно до актів законодавства або резолюції керівництва Мін'юсту.

Документи без зазначення строку виконання повинні бути виконані не пізніше як за 30 календарних днів, а документи з позначкою "терміново" - протягом 7 робочих днів від дати підписання документа.

91. Доопрацювання проектів нормативних актів, повернутих Кабінетом Міністрів України, проводиться відповідно до вимог Регламенту Кабінету Міністрів України.

92. Внутрішнє погодження проектів документів, що розробляються на виконання законів України, постанов Верховної Ради України, актів та звернень Президента України, рішень Кабінету Міністрів України, доручень Прем'єр-міністра України, проводиться не пізніше ніж у 2-денний строк після закінчення їх розроблення.

93. Зовнішнє погодження проектів зазначених документів проводиться не пізніше ніж у 3-денний строк після їх реєстрації в органі виконавчої влади.

94. У разі, коли з об'єктивних причин виконати завдання у визначений строк неможливо, готується подання про перенесення строку виконання з обов'язковим обґрунтуванням причин невиконання, яке за підписом керівництва Мін'юсту повинне бути подане до установи, що встановлювала завдання, за 3 робочих дні до закінчення встановленого строку.

95. Датою виконання завдань вважається дата реєстрації відповіді в органі, до якого ця відповідь надсилається.

96. Документ вважається виконаним, якщо лист-відповідь (інформація) за підписом керівництва Мін'юсту направлено до органу державної влади чи особи, яким він адресований.

97. Зняття з контролю здійснюється після подання до Відділу контролю копії контрольних матеріалів.

VI. Порядок проведення нарад

98. Для вирішення актуальних питань, що виникають у повсякденній роботі Мін'юсту, та здійснення контролю за виконанням доручень органів державної влади проводяться наради за участю керівників структурних підрозділів, а у разі необхідності - керівників підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління, територіальних органів юстиції та інших осіб.

Наради проводяться керівництвом Мін'юсту (Міністром, першим заступником та заступниками Міністра), а також керівниками самостійних структурних підрозділів.

99. Перший заступник та заступники Міністра проводять наради з працівниками структурних підрозділів, що знаходяться у сфері їх функціональних повноважень. У разі необхідності на наради запрошуються працівники самостійних структурних підрозділів, що знаходяться у сфері функціональних повноважень інших керівників Мін'юсту за згодою останніх.

На наради можуть бути запрошені, залежно від питання, яке вирішується на нараді, особи, без участі яких питання, що включені до порядку денного, не можуть бути розглянуті належним чином. Після розгляду питання й прийняття рішення щодо нього особи, запрошені на засідання лише з цього питання, у подальшій роботі участі не беруть.

100. Питання про можливість присутності на засіданнях представників засобів масової інформації, використання присутніми кіно-, відео-, фотознімальної та звукозаписуючої техніки, радіотелефонного зв'язку вирішується посадовою особою, яка проводить засідання.

101. Офіційна інформація засобам масової інформації про засідання (у разі необхідності) надається прес-секретарем Міністра або уповноваженим керівником Мін'юсту.

Апаратні наради

102. Апаратні наради проводяться за рішенням Міністра або в разі його відсутності першого заступника чи заступника Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень).

103. Міністр або в разі його відсутності перший заступник чи заступник Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень) проводить апаратні наради для розгляду та вирішення питань, що належать до повноважень Мін'юсту.

104. Порядок денний апаратної наради формується на підставі пропозицій першого заступника, заступників Міністра та керівників структурних підрозділів.

105. Проект порядку денного апаратної наради погоджується з Міністром і доводиться до відома його першого заступника та заступників за два дні до її проведення.

106. Рішення, прийняті на апаратних нарадах, оформлюються не пізніше ніж у дводенний строк протоколами.

Протоколи підписуються головуючим та секретарем і доводяться до відома учасників апаратної наради.

За результатами розгляду питань на апаратній нараді можуть видаватися доручення керівництва Мін'юсту, накази Мін'юсту.

107. Організацію проведення апаратних нарад здійснює Департамент кадрової роботи та державної служби.

Оперативні наради

108. З метою розгляду та оперативного вирішення окремих питань, що належать до повноважень Мін'юсту, Міністр або його перший заступник чи заступник (відповідно до розподілу функціональних повноважень) проводять оперативні наради.

З окремих питань основної діяльності оперативні наради проводяться керівниками структурних підрозділів.

109. Оперативні наради скликають для отримання інформації про стан справ у структурних підрозділах, результативність їх роботи з виконання планових та позапланових завдань, прийняття управлінських рішень для активізації подальшої діяльності з вирішення нагальних проблем.

110. Оперативні наради за підставами можуть бути планові (проводяться щотижнево у визначений день), позапланові (у випадках нагальної потреби у розгляді питань, що потребують термінового вирішення).

111. Порядок денний та матеріали до нього подаються учасникам оперативної наради завчасно, а з додаткових (позапланових) питань - у день її проведення.

112. Рішення, прийняті на оперативній нараді, оформлюються у дводенний строк протоколом.

Протокол наради підписує головуючий та секретар.

Протоколи оперативних нарад використовуються для вироблення й прийняття управлінських рішень.

113. Організація проведення оперативної наради покладається на структурний підрозділ, до компетенції якого належать питання, що розглядатимуться.

Міжвідомчі наради

114. Для вирішення питань міжвідомчого характеру у Мін'юсті можуть проводитися міжвідомчі наради із залученням представників інших органів виконавчої влади.

115. Порядок денний та матеріали до нього надсилаються учасникам міжвідомчої наради за два дні до початку її проведення.

116. Організація міжвідомчих нарад покладається на першого заступника або заступника Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень) та структурний підрозділ, до компетенції якого належать питання, що розглядатимуться.

117. Контроль за виконанням доручень, наданих на нарадах, здійснює відповідний структурний підрозділ.

VII. Взаємодія з іншими органами державної влади
та органами місцевого самоврядування

118. Під час здійснення своїх повноважень Мін'юст взаємодіє з Верховною Радою України та її органами, Президентом України та його Секретаріатом, Кабінетом Міністрів України та його Секретаріатом, центральними і місцевими органами виконавчої влади, судами, органами місцевого самоврядування.

119. Мін'юст, взаємодіючи з Верховною Радою України:

забезпечує представлення у Верховній Раді України внесеного Кабінетом Міністрів України законопроекту та його супроводження на всіх стадіях розгляду, а так само законопроекту, внесеного Президентом України, якщо його головним розробником є Мін'юст;

визначає посадову особу, яка представлятиме позицію Кабінету Міністрів України під час розгляду законопроекту, внесеного на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України;

готує висновки до законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України;

розглядає депутатські звернення і запити, звернення та рекомендації комітетів Верховної Ради України;

готує матеріали до проведення години запитань до Уряду та до парламентських слухань, слухань у комітетах Верховної Ради України;

здійснює постійний моніторинг законопроектів, внесених до Верховної Ради суб'єктами права законодавчої ініціативи;

залучає народних депутатів України (за їх згодою) до складу робочих груп із розроблення законопроектів;

включає до складу колегії Мін'юсту народних депутатів України (за їх згодою);

проводить спільні засідання колегії Мін'юсту з відповідними комітетами Верховної Ради України;

інформує Кабінет Міністрів України про хід та результати розгляду у Верховній Раді України проектів законів України та інших актів Верховної Ради України;

подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо включення проектів законів та інших актів Верховної Ради України до порядку денного чергової сесії Верховної Ради України;

готує пропозиції щодо відкликання проектів законів та інших актів Верховної Ради України, внесених Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України, зокрема законопроектів, які втратили свою актуальність;

подає Кабінету Міністрів України пропозиції з питань, включених до розкладу пленарних засідань сесії Верховної Ради України.

120. Питання взаємодії Мін'юсту з Верховною Радою України регулюються відповідним наказом Мін'юсту.

121. Виконання функцій щодо забезпечення взаємодії з Верховною Радою України та іншими органами державної влади покладається наказом Мін'юсту на першого заступника або заступника Міністра.

Безпосередньо організовує роботу щодо забезпечення взаємодії Мін'юсту з Верховною Радою України відділ взаємодії з Верховною Радою України Департаменту зв'язків з органами державної влади та інформаційно-аналітичної роботи.

122. Мін'юст взаємодіє із Секретаріатом Президента України, Секретаріатом Кабінету Міністрів України з питань, що виникають у відносинах з Президентом України та Кабінетом Міністрів України, проводить консультації стосовно процедури підготовки проектів актів законодавства та інших документів, які подаються на розгляд Президента України та Кабінету Міністрів України, організації контролю за виконанням рішень Президента України та Кабінету Міністрів України, а також з інших питань.

123. Мін'юст забезпечує постійну та ефективну співпрацю з іншими органами виконавчої влади.

124. Мін'юст координує діяльність центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій щодо правової освіти населення.

Мін'юст визначає пріоритети і першочергові завдання щодо організації правоосвітнього процесу та розробляє заходи, спрямовані на узгодження дій центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій та об'єднання їх зусиль для підвищення рівня правової освіти та правової культури населення. Заходи затверджуються відповідним нормативним актом.

Мін'юст вивчає стан організації правової освіти населення центральними і місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями і контролює хід реалізації заходів щодо організації правоосвітнього процесу. За результатами вивчення Мін'юст складає довідку з відповідними зауваженнями та пропозиціями і направляє зацікавленому органу, а у разі необхідності - Кабінету Міністрів України.

Координація діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій щодо правової освіти населення здійснюється також у рамках діяльності Всеукраїнської міжвідомчої координаційно-методичної ради з правової освіти населення, до складу якої входять представники центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій. Організаційною формою роботи ВМКМР є засідання, на якому приймаються рішення у формі рекомендацій. Затверджені рекомендації направляються зацікавленим органам для розгляду та вжиття відповідних заходів, спрямованих на покращення стану правової освіти населення.

125. Мін'юст організовує роботу правових громадських приймалень з надання безкоштовної правової допомоги малозабезпеченим верствам населення, діяльність яких регламентована наказом Мін'юсту.

До роботи у громадських приймальнях, створених при управліннях юстиції, можуть залучатися фахівці територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій з метою розгляду питань, що належать до їх компетенції.

Працівники громадських приймалень зобов'язані повідомляти керівників відповідних установ, підприємств та організацій, за погодженням з керівником органу, при якому створена приймальня, у разі отримання конкретних даних про порушення прав та законних інтересів особи, вимог чинного законодавства.

126. Мін'юст організовує проведення семінарів, "круглих столів", конференцій тощо з питань правової освіти та правового виховання із залученням представників центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій.

127. Мін'юст бере участь у розробленні пропозицій щодо підготовки юридичних кадрів.

Мін'юст спільно з Міністерством освіти і науки України бере участь у проведенні ліцензійної та акредитаційної експертизи спеціальності "правознавство", поточних перевірках дотримання державних вимог щодо провадження освітньої діяльності у вищих навчальних закладах, що здійснюють підготовку юристів, у роботі експертної ради з права Державної акредитаційної комісії (ДАК) Міністерства освіти і науки України.

За результатами проведених ліцензійних та акредитаційних експертиз спеціальності "правознавство", поточних перевірок дотримання державних вимог щодо провадження освітньої діяльності у вищих навчальних закладах, що здійснюють підготовку юристів, Мін'юст надає відповідні пропозиції та рекомендації щодо покращення стану підготовки юридичних кадрів.

128. Мін'юст вивчає стан правової освіти в навчальних закладах.

Вивчення стану правової освіти в навчальних закладах, на підприємствах, в установах та організаціях проводяться планово та позапланово.

Управлінням координації правової роботи та правової освіти здійснюється підготовка плану вивчення та супровідного листа, які затверджуються першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень).

За результатами вивчення готується довідка з відповідними зауваженнями та пропозиціями, яка направляється зацікавленій стороні.

У випадку виявлення неналежного стану правової освіти Управління координації правової роботи та правової освіти надає методичну допомогу та повідомляє відповідний орган для вжиття заходів.

У разі невиконання рекомендацій щодо усунення виявлених недоліків Управління координації правової роботи та правової освіти проводить повторне вивчення у порядку контролю.

129. Мін'юст здійснює перевірки стану правової роботи в центральних органах виконавчої влади.

Перевірки стану правової роботи проводять планово та позапланово.

Обов'язковою умовою проведення перевірки є наявність плану перевірки, підписаного начальником Управління координації правової роботи та правової освіти.

За результатами перевірки складається довідка, що підписується всіма членами робочої групи з проведення перевірки.

Управління координації правової роботи та правової освіти здійснює й контролює реалізацію рекомендацій щодо усунення виявлених порушень та недоліків.

Центральні органи виконавчої влади відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2001 року N 1693 "Про вдосконалення організації правової роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади" (Офіційний вісник України, 2001 р., N 51, ст. 2298) кожного півріччя до 10 січня та 10 липня подають Мін'юсту в установленому порядку інформацію про стан організації правової роботи і щодо структури та кадрового складу їх юридичних служб.

З метою поширення кращих форм і методів організації правової роботи та вжиття заходів щодо усунення недоліків у роботі їх юридичних служб Управління координації правової роботи та правової освіти здійснює узагальнення інформації центральних органів виконавчої влади.

130. Мін'юст організовує підвищення кваліфікації працівників юридичних служб центральних органів виконавчої влади.

Підвищення кваліфікації здійснюється відповідно до графіка, затвердженого першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень).

Фахівці юридичних служб центральних органів виконавчої влади підвищують кваліфікацію на постійно діючому семінарі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2004 року N 1657 "Деякі питання підвищення кваліфікації працівників юридичних служб центральних органів виконавчої влади" (Офіційний вісник України, 2004 р., N 50, ст. 3283) державним замовником на підвищення кваліфікації працівників юридичних служб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади є Мін'юст.

Мін'юст узагальнює пропозиції щодо підвищення кваліфікації працівників юридичних служб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, які вносяться відповідними центральними органами виконавчої влади щороку до 15 квітня, та формує заявку на включення до проекту державного замовлення на підвищення кваліфікації зазначеної категорії працівників у наступному році, яку подає до 15 липня в установленому порядку Міністерству економіки України.

131. Управління координації правової роботи та правової освіти здійснює попередній розгляд подання керівника центрального органу виконавчої влади щодо погодження Міністром кандидатури на посаду керівника юридичної служби та інші документи, що надійшли на погодження, організовує проведення співбесіди з першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень) для з'ясування знань кандидата.

За результатом співбесіди з першим заступником або заступником Міністра (відповідно до розподілу функціональних повноважень) Управління координації правової роботи та правової освіти готує висновок щодо погодження кандидатури для призначення на посаду керівника юридичної служби центрального органу виконавчої влади та подає на розгляд Міністру.

За результатами розгляду висновку щодо погодження кандидатур для призначення на посаду керівника юридичної служби Управлінням координації правової роботи та правової освіти готується картка погодження кандидатури для призначення на посаду керівника юридичної служби центрального органу виконавчої влади, яку підписує Міністр.

Картка погодження кандидатури для призначення на посаду керівника юридичної служби центрального органу виконавчої влади разом з іншими документами направляються керівнику центрального органу виконавчої влади протягом семи робочих днів з дня отримання подання.

132. Мін'юст розглядає звернення, пропозиції, інші матеріали та документи, що надходять від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, забезпечує своєчасне узгодження проектів нормативно-правових актів, що подаються на розгляд Президента України та Кабінету Міністрів України.

133. З метою належного забезпечення виконання Україною зобов'язань, взятих за міжнародними договорами України з питань правових відносин у цивільних і кримінальних справах, Мін'юст взаємодіє із судовими органами та іншими державними органами. У рамках цієї взаємодії Мін'юст координує і контролює виконання судових доручень, запитів судами та іншими органами, які забезпечують виконання таких договорів.

134. Мін'юст представляє інтереси держави, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції в судах України.

Зазначені повноваження виконуються на підставі законів України "Про Кабінет Міністрів України" ( 514-16 ) та "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" ( 3477-15 ), Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950, Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2006 року N 1577.

Представництво інтересів держави, Кабінету Міністрів України та Міністерства юстиції в судах України забезпечує Департамент представництва інтересів держави в судах України.

В областях зазначені повноваження здійснюються через територіальні управління юстиції на підставі Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, затвердженого наказом Мін'юсту від 14 лютого 2007 року N 47/5, та наказу від 6 березня 2007 року N 276/7 "Про впорядкування представництва інтересів держави, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції в судах України".

На виконання покладених повноважень Мін'юст:

- забезпечує виконання доручень Кабінету Міністрів України щодо представництва інтересів держави в судах України;

- взаємодіє з іншими центральними органами виконавчої влади;

- готує позови, заперечення, відзиви, пояснення, інші процесуальні документи;

- організовує збір необхідних матеріалів та інших письмових доказів;

- забезпечує апеляційне та касаційне оскарження рішень судів, прийнятих не на користь держави, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції;

- веде статистику та складає звіти про результати проведеної роботи;

- щорічно готує узагальнення представництва інтересів держави, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції в судах України;

- вивчає судову практику з питань представництва інтересів держави в судах України.

135. Мін'юст здійснює заходи щодо представництва інтересів держави, Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції в закордонних юрисдикційних органах під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України.

Здійснення заходів щодо представництва інтересів держави, Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції здійснюється Управлінням представництва інтересів держави в міжнародних та іноземних судах.

Зазначені повноваження виконуються на підставі Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2006 року N 1577, Порядку здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, затвердженого Указом Президента України від 25 червня 2002 року N 581, Порядку фінансування витрат, пов'язаних із захистом прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України.

На виконання покладених повноважень Мін'юст:

- забезпечує виконання доручень Кабінету Міністрів України щодо заходів представництва інтересів держави, Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції;

- здійснює вироблення стратегії захисту прав та інтересів держави Україна, Президента України, Кабінету Міністрів України в міжнародних та іноземних судах;

- взаємодіє з іншими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями України для забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів за участю іноземного суб'єкта (іноземної держави, юридичної, фізичної особи), розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ, учасником яких є Україна;

- проводить юридичні експертизи можливих результатів розгляду справ у міжнародних чи іноземних судах, здійснює, в межах компетенції, аналіз проектів міжнародно-правових договорів, однією із сторін яких є держава Україна або Кабінет Міністрів України;

- здійснює заходи щодо своєчасного проведення процедур закупівель та фінансування витрат, пов'язаних із захистом прав та інтересів України;

- здійснює організацію та проведення семінарів, симпозіумів, конференцій, інших просвітницьких заходів стосовно урегулювання та розгляду спорів у міжнародних та іноземних судах, що виникають відповідно до міжнародного права та інвестиційних угод;

- здійснює інші заходи, передбачені законодавством України.

VIII. Спрямування і координація діяльності центральних
органів виконавчої влади через Міністра юстиції України

136. Спрямування і координація діяльності центральних органів виконавчої влади через Міністра здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 року N 965 "Про затвердження Порядку спрямування і координації діяльності центральних органів виконавчої влади через відповідних міністрів" (Офіційний вісник України, 2000 р., N 24, ст. 1017) та відповідного наказу Мін'юсту шляхом:

- проведення моніторингу та аналізу діяльності центральних органів виконавчої влади на підставі поданих ними щорічних планів роботи та звітів про їх виконання, а також інших матеріалів;

- вивчення та аналізу поданих центральними органами виконавчої влади щоквартальних статистичних та поточних даних і звітів щодо діяльності їх органів та установ;

- проведення перевірок діяльності органів і установ центральних органів виконавчої влади Мін'юстом, розгляд, узагальнення та аналіз матеріалів за їх результатами;

- ініціювання проведення перевірок діяльності центральних органів виконавчої влади органами контролю за участю працівників відповідних структурних підрозділів у таких перевірках, розгляді та узагальненні матеріалів за їх наслідками;

- надання центральним органам виконавчої влади обов'язкових до виконання доручень відповідно до актів Президента України, рішень Кабінету Міністрів України, доручень Прем'єр-міністра України, що випливають із завдань, покладених на Кабінет Міністрів України, пов'язаних із державною політикою у відповідній сфері; ( Абзац шостий пункту 136 в редакції Наказу Міністерства юстиції N 737/5 від 06.05.2008 )

- затвердження структури центральних органів виконавчої влади;

- внесення пропозицій Прем'єр-міністрові України щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівників центральних органів виконавчої влади, а за поданням керівника центрального органу виконавчої влади - його заступників;

- погодження присвоєння працівникам центральних органів виконавчої влади вищих спеціальних звань та нагородження працівників державними нагородами;

( Абзац десятий пункту 136 виключено на підставі Наказу Міністерства юстиції N 737/5 від 06.05.2008 )

( Абзац одинадцятий пункту 136 виключено на підставі Наказу Міністерства юстиції N 737/5 від 06.05.2008 )

- погодження проектів нормативно-правових актів, що розробляються центральними органами виконавчої влади, які підлягають державній реєстрації в установленому порядку; ( Абзац дванадцятий пункту 136 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 737/5 від 06.05.2008 )

- внесення до Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів, розроблених центральними органами виконавчої влади; ( Пункт 136 доповнено абзацом тринадцятим згідно з Наказом Міністерства юстиції N 737/5 від 06.05.2008 )

- внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо вдосконалення роботи центральних органів виконавчої влади;

- визначення посадової особи Мін'юсту для включення до складу колегій центральних органів виконавчої влади;

- звернення до Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра України зі вмотивованою пропозицією щодо проведення службового розслідування стосовно керівника та заступників керівника центрального органу виконавчої влади та до керівника центрального органу виконавчої влади - стосовно його працівників;

- вжиття заходів для притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників центральних органів виконавчої влади;

- надання доручень центральним органам виконавчої влади щодо перегляду його власних нормативно-правових актів;

- визначення порядку обміну інформацією між Мін'юстом та центральними органами виконавчої влади.

137. Координацію поточної діяльності Мін'юсту та центральних органів виконавчої влади, спрямування і координація яких здійснюється через Міністра, здійснює спеціальний структурний підрозділ Мін'юсту. ( Пункт 137 в редакції Наказу Міністерства юстиції N 737/5 від 06.05.2008 )

IX. Міжнародна діяльність

138. Міжнародна діяльність здійснюється відповідно до законів України "Про державну таємницю" ( 3855-12 ), "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 ), указів Президента України від 18 вересня 1996 року N 841 "Про заходи щодо вдосконалення координації діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніх зносин", від 22 серпня 2002 року N 746 "Про Державний Протокол та Церемоніал України", постанов Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2002 року N 1371 "Про порядок участі центральних органів виконавчої влади у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна" (Офіційний вісник України, 2002 р., N 38, ст. 1776), від 17 червня 1994 року N 422 "Про затвердження Положення про порядок укладення, виконання та денонсації міжнародних договорів України міжвідомчого характеру", інших актів законодавства.

139. Порядок здійснення заходів міжнародного характеру працівниками центрального апарату Мін'юсту, порядок організації роботи під час прийому іноземних делегацій чи окремих іноземців і проведення роботи з ними, порядок здійснення службових відряджень за кордон визначається наказами Мін'юсту з урахуванням чинного законодавства України.

140. Координація міжнародної діяльності Мін'юсту забезпечується Міністром та заступником Міністра, відповідальним за діяльність відповідного напрямку.

141. Мін'юст в межах компетенції забезпечує:

- укладення та виконання міжнародних договорів України;

- участь у діяльності робочих органів міжнародних організацій, членом яких є Україна або в яких Україна є спостерігачем;

- співробітництво з міжнародними організаціями (Міжнародний суд, Комісія ООН з права міжнародної торгівлі (ЮНСІТРАЛ), Управління Верховного комісара ООН з прав людини, Гаазька конференція з міжнародного приватного права);

- взаємодію з іноземними державними органами з питань правових відносин у цивільних і кримінальних справах на виконання міжнародних договорів України та інших актів законодавства;

- укладення та виконання міжвідомчих міжнародних договорів;

- реалізацію спільних проектів чи програм України зі співробітництва з ЄС, міжнародними організаціями чи іноземними державами;

- здійснення інших заходів міжнародного характеру відповідно до законодавства України.

142. Заходи міжнародного характеру, що проводяться Мін'юстом або за участю його представників, поділяються на:

- зустрічі Міністра, першого заступника Міністра, заступників Міністра, керівників або працівників центрального апарату Мін'юсту з посадовими особами чи делегаціями іноземних держав, міжнародних урядових і неурядових організацій, окремими іноземними громадянами та особами без громадянства;

- конференції, семінари, круглі столи, тренінги, фахові зустрічі тощо за участю іноземних експертів, представників іноземних держав чи міжнародних організацій;

- переговори з метою укладення міжнародних договорів України;

- засідання керівних і робочих органів міжнародних організацій, а також заходи (оціночні візити тощо), що ними проводяться;

- організацію експертизи проектів нормативно-правових актів міжнародними організаціями та іноземними фахівцями;

- підготовку і захист доповідей на виконання Україною міжнародних договорів;

- надання інформації на запит іноземних державних органів, міжнародних організацій;

- організацію закордонних службових відряджень керівного складу та фахівців Мін'юсту.

143. Міжнародна діяльність здійснюється згідно з планом заходів міжнародного характеру, який складається Департаментом міжнародного правового співробітництва з урахуванням пропозицій інших структурних підрозділів.

Пропозиції про проведення чи участь у заходах міжнародного характеру в рамках центрального апарату поза планом вносяться Міністру директором Департаменту міжнародного правового співробітництва або за узгодженням з ним керівником іншого структурного підрозділу.

144. Організацію зустрічей керівництва Мін'юсту з іноземцями, представниками іноземних державних органів та міжнародних організацій забезпечує Департамент міжнародного правового співробітництва.

Реалізація інших заходів міжнародного характеру, які проводяться у Мін'юсті, здійснюється за участю представників Департаменту міжнародного правового співробітництва.

145. Взаємодія з іноземними державними органами, міжнародними організаціями чи іншими міжнародними інституціями, з їх представництвами чи іноземними посольствами в Україні та з дипломатичними представництвами України за кордоном здійснюється через Міністерство закордонних справ України або за погодженням з ним - крім випадків, коли безпосередні зносини можливі відповідно до міжнародних договорів чи інших актів законодавства.

146. Мін'юст у встановленому порядку вносить пропозиції щодо набуття членства України у міжнародних організаціях та про укладення міжнародних договорів про правове та міжвідомче співробітництво.

147. Структурні підрозділи в межах повноважень здійснюють аналіз та забезпечують виконання зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів України.

148. При здійсненні заходів міжнародного характеру забезпечується додержання порядку охорони державної таємниці, а також іншої інформації з обмеженим доступом, що є власністю держави.

149. Забезпечення здійснення повноважень щодо підготовки проектів міжнародних договорів України з питань правових відносин у цивільних і кримінальних справах забезпечується Мін'юстом разом з Експертною групою з підготовки проектів міжнародних договорів України про правові відносини та правову допомогу у цивільних і кримінальних справах, утвореною Указом Президента України від 24 квітня 2004 року N 476 "Про Експертну групу з підготовки проектів міжнародних договорів України про правові відносини та правову допомогу у цивільних і кримінальних справах" (Офіційний вісник України, 2004 р., N 18, ст. 1277).

Експертну групу очолює керівник, якого призначає Президент України за поданням Міністра з числа заступників Міністра.

Персональний склад Експертної групи затверджує Президент України за поданням Міністра.

150. З метою координації діяльності з питань реалізації міжнародно-правових зобов'язань України, що випливають із Женевських конвенцій про захист жертв війни від 12 серпня 1949 р., Додаткових протоколів до них та інших міжнародних договорів з питань гуманітарного права, Міністр очолює Міжвідомчу комісію з імплементації в Україні міжнародного гуманітарного права, утворену постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2000 року N 1157 (Офіційний вісник України, 2000 р., N 30, ст. 1275).

Персональний склад Комісії затверджується Кабінетом Міністрів України.

Організаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності Комісії покладається на Мін'юст.

151. Мін'юстом через Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини в установленому порядку здійснюється представництво України в Європейському суді з прав людини у разі розгляду питань дотримання нею Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та звітування про хід виконання рішень Європейського суду з прав людини у справах проти України.

Положення про Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 року N 784 "Про заходи щодо реалізації Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" (Офіційний вісник України, 2006 р., N 22, ст. 1655).

Діяльність Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини забезпечує Секретаріат Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, який утворюється у складі центрального апарату Мін'юсту на правах структурного підрозділу.

152. Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини:

- здійснює координацію роботи, пов'язаної з підготовкою матеріалів для розгляду справ у Європейському суді з прав людини та виконанням його рішень, співпрацю з цією метою з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування;

- вживає необхідних заходів щодо залучення представників органів державної влади за погодженням з їх керівниками для забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень;

- надсилає до державних органів запити стосовно надання матеріалів і пояснень у справах про порушення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, координує роботу з підготовки пропозицій з організаційно-правових, процедурних та інших питань, пов'язаних із забезпеченням представництва України в Суді та виконанням його рішень;

- подає органам державної влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо можливих шляхів запобігання порушенням прав людини в Україні;

- здійснює інші функції, визначенні Положенням про Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини та Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" ( 3477-15 ) в ході представництва держави в Європейському суді з прав людини та виконання його рішень.

X. Взаємодія із засобами масової
інформації та громадськістю

153. З метою організації ефективної взаємодії між Мін'юстом, засобами масової інформації та об'єднаннями громадян Мін'юст забезпечує:

проведення в установленому порядку консультацій з громадськістю;

організацію вивчення громадської думки стосовно проблем, пріоритетів та перспектив розвитку правового поля і правової політики в державі;

проведення моніторингу громадської думки під час підготовки та виконання рішень Мін'юсту, а також його законотворчої роботи;

інформування громадськості про діяльність Мін'юсту шляхом проведення прес-конференцій, брифінгів, Інтернет-конференцій, прямих телефонних ліній, розміщення в засобах масової інформації статей, інтерв'ю, коментарів, підготовки теле- і радіопередач, виготовлення та розповсюдження інформаційно-презентаційної продукції про діяльність Мін'юсту;

проведення моніторингу повідомлень у засобах масової інформації стосовно своєї діяльності та реагування на критичні зауваження;

організацію та проведення роз'яснень цілей, змісту і порядку реалізації державної правової політики.

154. Взаємодію із засобами масової інформації та громадськістю забезпечує Прес-служба, яка вживає заходів щодо розміщення у засобах масової інформації матеріалів з актуальних питань про державу і право, захист прав і свобод людини відповідно до плану виступів працівників Мін'юсту, що затверджується наказом Мін'юсту.

XI. Організація роботи із зверненнями громадян,
зверненнями та запитами народних депутатів України

155. Особистий прийом громадян та розгляд письмових звернень громадян у Мін'юсті здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів, наказів Мін'юсту.

156. Особистий прийом громадян регулярно проводять Міністр, його перший заступник та заступники, керівники структурних підрозділів.

157. Особистий прийом громадян проводиться у дні та години відповідно до встановленого графіку та порядку прийому, затвердженого наказом Мін'юсту.

У разі відсутності посадової особи, яка проводить особистий прийом громадян згідно із затвердженим графіком, прийом здійснює посадова особа, на яку покладено виконання її обов'язків

158. Посадова особа під час особистого прийому громадян розглядає питання по суті, надає відповідно до чинного законодавства обґрунтоване роз'яснення та вживає заходів щодо усунення порушень (за їх наявності).

Якщо вирішити порушене в усному зверненні громадянина питання безпосередньо під час особистого прийому неможливо, воно розглядається у тому самому порядку, що й письмове звернення.

159. Громадяни мають право звертатись до Мін'юсту з питаннями, що стосуються їх діяльності для реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та з приводу порушення цих прав.

160. Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Звернення може бути усним (викладеним і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до вимог чинного законодавства.

Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне).

У зверненні мають бути вказані прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання громадянина та викладено суть порушеного питання. Письмове звернення має бути надруковано або написано від руки розбірливо і чітко, підписано заявником (групою заявників) із зазначенням дати. Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається заявникові з відповідними роз'ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження.

Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, авторство якого неможливо встановити, визнається анонімним і розгляду не підлягає.

Звернення, оформлені належним чином і подані в установленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду. Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення.

161. Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, враховуючи вихідні, святкові та неробочі дні, а ті, які не потребують додаткового вивчення та проведення перевірки, - невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів.

162. Звернення, яке не підлягає розгляду, повертається заявнику разом з письмовою відмовою протягом 10 робочих днів від дня його надходження.

163. Звернення, в яких порушуються питання, що не входять до кола повноважень Мін'юсту або його територіальних органів, протягом 5 робочих днів пересилаються за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що письмово повідомляється заявнику.

164. Звернення вважається вирішеним, якщо розглянуті всі поставлені в ньому питання, прийнято обґрунтоване рішення та вжиті потрібні заходи щодо його виконання і заявника повідомлено про результати перевірки звернення і прийняте рішення.

165. Особи, винні у порушенні законодавства про звернення громадян, несуть відповідальність, встановлену чинним законодавством України

166. За зверненнями громадян ведеться діловодство в порядку, встановленому наказом Мін'юсту.

167. Письмові та усні звернення громадян, а також критичні зауваження, які в них містяться, систематично узагальнюються й аналізуються з метою своєчасного виявлення причин, що призводять до порушення прав та інтересів громадян, вивчення громадської думки, вдосконалення роботи органів та установ юстиції.

168. Розгляд запитів та звернень народних депутатів України здійснюється у відповідності до чинного законодавства та у строки, встановлені законами України "Про статус народних депутатів України" ( 2790-12 ) та "Про комітети Верховної Ради України" ( 116/95-ВР ).

Питання організації роботи зі зверненнями та запитами народних депутатів України регулюються відповідним наказом Мін'юсту.

Запити та звернення народних депутатів України, що надсилаються Кабінетом Міністрів України для вжиття відповідних заходів, розглядаються відповідно у 10- і 5-денний строк після їх реєстрації у Секретаріаті Кабінету Міністрів України.

Якщо депутатський запит чи звернення з об'єктивних причин не може бути розглянуто у визначений строк, народному депутатові України, а стосовно депутатського запиту - також Голові Верховної Ради України, надсилається повідомлення із зазначенням причини продовження строку. Строк розгляду депутатського запиту чи звернення з урахуванням продовження не може перевищувати 30 днів з моменту його надходження.

Запити та звернення народних депутатів України, у яких передбачаються завдання, підлягають обов'язковому контролю.

XII. Пропускний режим

169. Умови, підстави і правила пропускного режиму в Мін'юсті встановлюються Положенням про пропускний режим у Міністерстві юстиції України, затвердженим Міністром.

Пропускний режим передбачає режим робочого часу, запровадження постійних і тимчасових перепусток, установлення порядку входу та виходу громадян, унесення і винесення матеріальних цінностей тощо.

170. Пропуск до Мін'юсту відряджених осіб здійснюється за тимчасовими перепустками, які видаються на підставі письмової резолюції Міністра або першого заступника Міністра, а у разі необхідності виконання робіт у режимних приміщеннях - на приписі на виконання завдання за формою 13 Порядку-1561-12. Пропуск таких осіб до конкретних режимних приміщень здійснюється відповідно до вимог розділів V та VIII Порядку-1561-12.

171. Пропуск у режимне приміщення працівників аварійно-рятувальних загонів, аварійних, медичних служб, пожежників тощо у разі надзвичайної ситуації здійснюється безперешкодно за наявності у них спеціальних перепусток, а якщо такі перепустки відсутні - за наявності документа, що посвідчує особу, у супроводі працівників охорони або спеціально виділених працівників Мін'юсту.