МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
НАКАЗ
15.08.2007 N 556
Про здійснення міжнародного
співробітництва в системі МНС
У зв'язку із змінами у нормативно-правових актах щодо порядку здійснення міжнародного співробітництва та з метою подальшого вдосконалення й організації порядку здійснення міжнародної діяльності у МНС наказую:
1. Забезпечити дотримання вимог Переліку нормативно-правових актів та рекомендацій з реалізації зовнішньої політики України (додаток 1).
2. Вважати заходами міжнародного характеру (незалежно від місця їх проведення та джерел фінансування):
міжнародні консультації та переговори, у тому числі з дипломатичними представництвами іноземних держав і представництвами міжнародних організацій, акредитованими в Україні;
заходи, пов'язані з підготовкою до укладання міжнародних договорів;
міжнародні конференції, семінари тощо, сесії органів міжнародних організацій, засідання спільних міжурядових комісій з питань співробітництва та інших спільних органів;
учать у навчальних процесах за кордоном;
інші заходи, пов'язані із здійсненням зовнішніх зносин, що передбачають закордонні відрядження представників МНС чи візити іноземних делегацій в Україну.
3. Координацію заходів міжнародного характеру покласти на Управління міжнародного співробітництва.
4. Оформляти директиви, вказівки чи технічні завдання перед здійсненням заходів міжнародного характеру за винятком контактів протокольного чи робочого характеру (протокольні зустрічі, телефонні розмови, листування тощо) з представниками іноземних держав. У таких випадках у встановленому порядку здійснювати інформування Управління міжнародного співробітництва, структурних підрозділів чи посадових осіб МНС, до сфери компетенції яких належить захід, а також МЗС України.
5. Проект директив не пізніше ніж за п'ятнадцять днів, та проект вказівок або технічного завдання не пізніше ніж за десять днів до початку заходу, підписаний Міністром/першим заступником/ заступником та завізований керівником відповідального органу, подавати на погодження до МЗС у паперовому та електронному вигляді разом із супровідними матеріалами (проектами документів, які передбачається розглянути або підписати, тощо).
6. Проект акта Президента України або Кабінету Міністрів України, у тексті якого передбачається положення про затвердження директив делегації України, яка відряджається за кордон, подавати в установленому законодавством порядку за погодженням Міністра відповідно Президентові України або Кабінетові Міністрів України не пізніше ніж за двадцять днів до початку заходу.
7. Проект директив, погоджений з Міністерством закордонних справ, подавати залежно від рівня проведення заходу та питань його порядку денного на затвердження Президентові України або Кабінету Міністрів України не пізніше, ніж за десять днів до початку заходу разом із необхідними супровідними матеріалами.
8. Направляти щокварталу звіти про здійснення всіх заходів міжнародного характеру та їх результати до Управління міжнародного співробітництва.
9. Здійснювати заходи міжнародного характеру та участь у них посадових осіб департаментів та самостійних структурних підрозділів центрального апарату МНС тільки за погодженням з начальником Управління міжнародного співробітництва.
10. Проекти офіційних листів до міжнародних організацій, дипломатичних представництв та організацій зарубіжних країн, посольств і представництв України за кордоном готувати Управлінню міжнародного співробітництва чи, за погодженням з ним, іншими структурними підрозділами. Копії листів зберігати в Управлінні міжнародного співробітництва для наступного узагальнення та аналізу.
11. Невідкладно інформувати Управління міжнародного співробітництва про усні звернення чи листи, які надходять до Міністерства від міжнародних організацій, дипломатичних представництв та організацій зарубіжних країн, посольств та представництв України за кордоном.
12. Встановити наступний порядок оформлення закордонних відряджень:
12.1. Відрядження за кордон здійснювати згідно з наказами керівника установи.
12.2. Підставою для наказу для працівників центрального апарату та керівників усіх органів і підрозділів МНС вважати резолюцію Міністра (особи, яка його заміщає) на відповідній доповідній записці, яка складається за встановленою формою.
Підставою для закордонного відрядження працівників, які займають не атестовані посади, вважати рішення керівника установи, а підставою для працівників, які займають атестовані посади, вважати випадки, передбачені наказом МНС від ________ N _____ "Про затвердження Інструкції про особливості направлення у відрядження осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та відшкодування їм витрат на службові відрядження в межах України і за кордон".
12.3. При оформленні закордонних відряджень рядового та начальницького складу і членів їх сімей Міністерства обов'язковим є наявність довідки про стан здоров'я, отриманої за результатами проходження військово-лікарської експертизи у Центральній лікарській експертній комісії.
12.4. Перед виїздом за кордон України працівникам і особам рядового та начальницького складу, які допущені до державної таємниці, проходити інструктаж у начальника режимно-секретного органу з питань охорони державної таємниці.
12.5. Технічне завдання на відрядження складати співробітником, який відряджається, за формою, визначеною Методичними рекомендаціями з підготовки директив, вказівок і технічних завдань для участі у заходах міжнародного характеру (далі - Методичні рекомендації), затвердженими на засіданні Урядового комітету з питань економічної політики та європейської інтеграції 4 червня 2007 року, та затверджувати у керівника установи; співробітникам департаментів та самостійних структурних підрозділів центрального апарату МНС погоджувати технічні завдання з начальником Управління міжнародного співробітництва, затверджувати у Міністра/першого заступника/заступника та направляти до Управління міжнародного співробітництва для подальшого погодження з МЗС не пізніше ніж за десять днів до початку заходу разом із супровідними матеріалами.
12.6. Звіт та копії документів, підготовлених за результатами заходу, або відрядження за формою, визначеною Методичними рекомендаціями, подавати керівництву Міністерства на затвердження та направляти до МЗС України у десятиденний термін після відрядження. Копію затвердженого звіту обов'язково направляти до Управління міжнародного співробітництва для обліку та аналізу. До звіту, що надсилається до МЗС, додавати погоджений з керівництвом Міністерства проект плану заходів із забезпечення виконання укладених міжнародних договорів України та реалізації досягнутих домовленостей, які у випадках, передбачених законодавством, вносяться МЗС після опрацювання на розгляд Президенту України або Кабінету Міністрів України.
Працівникам департаментів та самостійних структурних підрозділів центрального апарату МНС візувати у начальника Управління міжнародного співробітництва звіт про відрядження до подання на затвердження керівництву Міністерства.
13. Департаменту економіки і фінансів та Управлінню бухгалтерського обліку і фінансової звітності здійснювати фінансування витрат, пов'язаних із проведенням заходів міжнародного характеру у центральному апараті МНС на підставі затвердженого кошторису та відповідно до чинного законодавства.
14. Департаменту матеріально-технічного забезпечення на підставі затвердженої програми перебування іноземної делегації здійснювати матеріально-технічне забезпечення заходів міжнародного характеру центрального апарату МНС.
15. Здійснювати цілодобову діяльність Міністерства щодо міжнародного обміну інформацією, передбаченого міжнародними договорами, що належать до компетенції Міністерства, через відділ міжнародної інформаційної взаємодії Загону забезпечення МНС.
16. Затвердити перелік приміщень центрального апарату Міністерства для проведення прийомів і роботи з іноземними делегаціями та окремими іноземними громадянами (додаток 2) та Типовий план забезпечення режиму секретності на період перебування іноземних делегацій та окремих іноземних громадян у приміщеннях адміністративного будинку МНС (додаток 3).
17. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МНС від 25.04.2006 N 250 "Про порядок здійснення міжнародного співробітництва в системі МНС України".
18. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Тимчасово виконуючий обов'язки Міністра В.Антонець
Додаток 1
до наказу МНС
15.08.2007 N 556
Перелік
нормативно-правових актів та рекомендації
з реалізації зовнішньої політики України
1. Конституція України ( 254к/96-ВР ) щодо повноважень Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України у сфері зовнішньої політики.
2. Закон України від 29 червня 2004 р. N 1906-IV "Про міжнародні договори України".
3. Указ Президента України від 18 вересня 1996 р. N 841 (із змінами) "Про заходи щодо вдосконалення координації діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніх зносин".
4. Указ Президента України від 5 березня 2002 р. N 217/2002 "Про порядок здійснення зовнішніх зносин Радою міністрів АР Крим, місцевими державними адміністраціями".
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1992 р. N 698 (із змінами) "Про вдосконалення порядку здійснення службових відряджень за кордон".
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 17 червня 1994 р. N 422 "Про затвердження Положення про порядок укладання, виконання та денонсації міжнародних договорів України міжвідомчого характеру".
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 р. N 663 (із змінами) "Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон".
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2002 р. N 1371 "Про порядок участі центральних органів виконавчої влади у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна".
9. Постанова Кабінету Міністрів України від 17 березня 2006 р. N 353 "Про здійснення офіційного перекладу багатосторонніх міжнародних договорів України на українську мову".
10. Постанова Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 1000 "Деякі питання обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави":
пункт 2 щодо непоширення дії Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави на відносини, що виникають у зв'язку з перебуванням в органах державної влади громадян країн - членів Європейського Союзу, залучених до підготовки та реалізації в Україні проектів програми;
пункт 4 щодо визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 1996 р. N 558.
11. Методичні рекомендації МЗС України з підготовки директив, вказівок і технічних завдань для участі у заходах міжнародного характеру (затверджені на засіданні Урядового комітету з питань економічної політики та європейської інтеграції 4 червня 2007 року).
Начальник Управління міжнародного співробітництва М.П.Дзюбак
Додаток 2
до наказу МНС
15.08.2007 N 556
Перелік
приміщень центрального апарату Міністерства
для проведення прийомів і роботи з іноземними
делегаціями та окремими іноземними громадянами
1. Зал засідань колегії.
2. Актовий зал.
3. Приміщення Управління міжнародного співробітництва (кім. 218в).
4. Зал Кризового центру.
5. Приміщення їдальні в адміністративному будинку Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за адресою: м. Київ, вул. О.Гончара, 55а.
Начальник Управління міжнародного співробітництва М.П.Дзюбак
Додаток 3
до наказу МНС
15.08.2007 N 556
ТИПОВИЙ ПЛАН
забезпечення режиму секретності
на період перебування іноземних делегацій
та окремих іноземних громадян у приміщеннях
адміністративного будинку МНС
------------------------------------------------------------------
| N | Захід | Термін |Відповідальний |
|з/п | | виконання | |
| | | (дата, час) | |
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 1 |Підготовка і погодження |Перед початком |Підрозділ, який|
| |програми прийому іноземців |заходу |готує програму |
| |з режимно-секретним | |прийому |
| |відділом (далі - РСВ) та | | |
| |підрозділом технічного | | |
| |захисту інформації (далі - | | |
| |ТЗІ) | | |
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 2 |Інформування СБ України про|За п'ять днів |Режимно-таємний|
| |прийом іноземців |до прийому |відділ |
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 3 |Погодження та перевірка |Перед початком |Представники |
| |маршрутів руху іноземців |прийому |РСО, Управління|
| |територією об'єктів, які | |міжнародного |
| |відвідують іноземці | |співробітництва|
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 4 |Контроль за підготовкою |Перед початком |Представники |
| |інформації документів, |прийому |РСО, Керівники |
| |науково-технічної | |структурних |
| |документації, зразків | |підрозділів |
| |виробів тощо, з якою будуть| |(відповідальні |
| |ознайомлені або яка буде | |особи) |
| |передана іноземцям | | |
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 5 |Інструктаж з питань |Перед початком |Представники |
| |забезпечення режиму |прийому |РСО та |
| |секретності та технічного | |підрозділу ТЗІ |
| |захисту інформації | | |
| |працівників, призначених | | |
| |для прийому і проведення | | |
| |роботи з іноземцями | | |
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 6 |Перевірка приміщень, |Перед початком |Представники |
| |призначених для прийому |прийому |РСО, підрозділу|
| |іноземців і роботи з ними, | |ТЗІ і |
| |на відповідність вимогам | |Управління |
| |режиму секретності та | |міжнародного |
| |технічного захисту | |співробітництва|
| |інформації, підготовка до | | |
| |прийому | | |
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 7 |Здійснення заходів, які |Під час |Працівники |
| |забезпечують режим |перебування |підрозділів |
| |секретності та технічний |іноземців |Міністерства |
| |захист інформації в | | |
| |приміщеннях | | |
| |адміністративного будинку | | |
| |за адресою: | | |
| |вул. О.Гончара, 55а | | |
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 8 |Контроль за виконанням |Під час |Підрозділ ТЗІ, |
| |заходів щодо запобігання |перебування |працівники |
| |витоку інформації з |іноземців |структурних |
| |обмеженим доступом | |підрозділів |
| |технічними каналами | |Міністерства |
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 9 |Контроль за пересуванням |Постійно під |Представники |
| |іноземців територією |час перебування|РСО, Управління|
| |адміністративного будинку |іноземців |міжнародного |
| |МНС або іншого | |співробітництва|
| |підпорядкованого | | |
| |структурного підрозділу | | |
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 10 |Контроль за використанням |Постійно під |Працівники |
| |аудіо-, відео- та інших |час перебування|відповідного |
| |електронних засобів обробки|іноземців |підрозділу |
| |інформації | | |
|----+---------------------------+---------------+---------------|
| 11 |Перевірка приміщень, де |Після |Представники |
| |проходив прийом іноземців |закінчення |РСО, підрозділу|
| | |прийому |ТЗІ |
------------------------------------------------------------------
Начальник Режимно-таємного відділу С.В.Зайченко