КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 4 червня 2007 р. N 794
Київ
Про невідкладні заходи щодо
зменшення негативного впливу посухи
та забезпечення формування ресурсів
зерна врожаю 2007 року
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
N 920 від 11.07.2007
N 973 від 27.07.2007
N 1079 від 30.08.2007 )
На значній частині території держави, за даними Українського гідрометеорологічного центру, встановилися вкрай несприятливі погодні умови для розвитку та росту сільськогосподарських культур.
Починаючи з другої декади травня у більшості регіонів переважає суха та аномально жарка для зазначеного періоду погода. У квітні - травні поточного року в більшості регіонів не було атмосферних опадів протягом 40-50 днів.
Висока температура при тривалій низькій відносній вологості повітря і суховійних явищах призвела до посухи в центральних і південних регіонах, що погіршило умови формування урожаю ранніх зернових та вегетації пізніх культур.
Запаси продуктивної вологи метрового шару ґрунту у більшості областей степової та лісостепової зони у два - три рази нижче від середніх багаторічних величин, верхні шари ґрунту практично сухі.
Для озимих культур погіршення агрометеорологічних умов збіглося з критичним періодом розвитку - формуванням, колосінням та цвітінням колосу. Нестача вологи призводить до значного зниження урожаю.
Погодні умови та суховійні явища негативно впливають на розвиток та ріст ранніх ярих зернових, починаючи з посівного періоду, крім західних та північних областей.
В Автономній Республіці Крим, Херсонській, Миколаївській, Одеській, Запорізькій, Кіровоградській, Донецькій, Луганській, Дніпропетровській та Черкаській областях склалася надзвичайна ситуація природного характеру.
З метою вжиття невідкладних заходів щодо зменшення впливу посухи та забезпечення продовольчої безпеки Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Міністерству аграрної політики, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи здійснити моніторинг розвитку ситуації щодо впливу посухи на стан сільського господарства в регіонах, за результатами якого розробити і подати Кабінетові Міністрів України відповідні пропозиції.
2. Міністерству аграрної політики разом з Міністерством економіки розробити і затвердити за погодженням з Міністерством фінансів Порядок визначення фактичних збитків, завданих унаслідок посухи в травні 2007 року.
3. Міністерству аграрної політики, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству економіки, Міністерству фінансів, Українському гідрометеорологічному центру, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям визначити в установленому порядку у двотижневий строк фактичні обсяги збитків, завданих унаслідок посухи, та подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо їх часткового відшкодування.
4. Погодитися з пропозицією Міністерства аграрної політики щодо формування Аграрним фондом державного продовольчого резерву в обсязі 710 тис. тонн продовольчого зерна врожаю 2007 року шляхом запровадження державних форвардних закупівель зерна на організованому аграрному ринку та закупівлі, не пов'язаної з державним ціновим регулюванням, через Аграрну біржу за середньозваженими цінами рівноваги (фіксингу), що склалися на Аграрній біржі та акредитованих біржах протягом останніх трьох торгових сесій.
5. Міністерству економіки, Міністерству аграрної політики:
невідкладно розробити і подати на розгляд Кабінету Міністрів України проект постанови про зупинення експорту зерна до завершення формування державних та регіональних запасів зерна в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на 2007/2008 маркетинговий період;
розробити і подати у триденний строк на розгляд Кабінету Міністрів України проект Закону України про запровадження нульової ставки ввізного мита на основні види зерна.
6. Аграрному фондові здійснювати реалізацію пшениці врожаю 2005 року відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 р. N 350 "Про реалізацію жита з державного продовольчого резерву".
7. Міністерству економіки, Міністерству фінансів та Державному комітетові з державного матеріального резерву забезпечити збільшення запасів продовольчого зерна та фінансування їх закупівлі згідно з додатком 1 (для службового користування). ( Нову редакцію додатку 1 див. в Постанові КМ N 920 від 11.07.2007 - для службового користування )
Кошти, що надійшли до спеціального фонду державного бюджету від реалізації матеріальних цінностей державного резерву в порядку освіження та розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, спрямовувати в першу чергу на придбання зерна та м'яса. ( Абзац другий пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1079 від 30.08.2007 )
8. Державному комітетові з державного матеріального резерву та підприємствам, що входять до сфери його управління, здійснювати: ( Абзац перший пункту 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1079 від 30.08.2007 )
передбачення у договорах про закупівлю м'яса до державного матеріального резерву попередньої оплати на строк не більше трьох місяців за ціною закупівлі з урахуванням фактичних витрат, пов'язаних з його доставкою і закладенням на підприємства та в організації системи державного матеріального резерву; ( Пункт 8 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1079 від 30.08.2007 )
придбання продовольчого зерна та м'яса для закладення до державного матеріального резерву шляхом укладення на акредитованих біржах договорів купівлі-продажу; ( Абзац третій пункту 8 в редакції Постанови КМ N 1079 від 30.08.2007 )
закупівлю продукції тваринництва тривалого зберігання у сільськогосподарських товаровиробників, розташованих у регіонах, що постраждали внаслідок посухи у поточному році, з урахуванням пропозицій Міністерства аграрної політики на умовах та в порядку, передбачених законодавством. ( Абзац пункту 8 в редакції Постанови КМ N 973 від 27.07.2007 )
9. Міністерству промислової політики, Міністерству аграрної політики, Міністерству оборони, Міністерству палива та енергетики разом з Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та енергогенеруючими компаніями вжити вичерпних заходів для погашення до 1 вересня 2007 р. кредиторської заборгованості перед Державним комітетом з державного матеріального резерву для подальшого спрямування отриманих коштів на закупівлю зерна до державного матеріального резерву.
10. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям здійснити до 15 серпня 2007 р. формування незнижуваних запасів регіональних ресурсів продовольчого зерна врожаю 2007 р. в обсязі тримісячної потреби згідно з додатком 2.
11. Міністерству аграрної політики невідкладно розглянути питання щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 р. N 559 "Про затвердження переліку об'єктів державного цінового регулювання на 2007/08 маркетинговий рік" (Офіційний вісник України, 2007 р., N 24, ст. 987) стосовно доповнення зазначеного переліку ячменем та кукурудзою.
12. Міністерству аграрної політики разом з Міністерством фінансів: ( Абзац перший пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 973 від 27.07.2007 )
подати Кабінетові Міністрів України проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо збільшення на 100 млн. гривень видатків загального фонду державного бюджету з формування державного продовольчого резерву Аграрним фондом у 2007 році та здійснення перерозподілу між затвердженими бюджетними програмами та збільшення на 200 млн. гривень видатків з формування державного продовольчого резерву шляхом зменшення видатків загального фонду за бюджетними програмами 2801210 "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва" на 130 млн. гривень, 2801240 "Здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення короткострокових та середньострокових кредитів" - на 40 млн. гривень і 2801580 "Здешевлення вартості страхових премій (внесків) фактично сплачених суб'єктами аграрного ринку" - на 30 млн. гривень; ( Абзац другий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 973 від 27.07.2007 )
подати Кабінетові Міністрів України проект постанови про внесення змін до Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення короткострокових та середньострокових кредитів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 р. N 259 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 14, ст. 518), стосовно доповнення його нормою щодо здійснення компенсації відсоткової ставки за короткостроковими та середньостроковими кредитами у національній валюті, які залучені підприємствами агропромислового комплексу, що постраждали внаслідок посухи у поточному році, та перехідними кредитами 2005-2006 років у розмірах, передбачених кредитними договорами, але не вище подвійної облікової ставки Національного банку;
вжити заходів щодо перегляду помісячного розпису асигнувань за основними бюджетними програмами підтримки розвитку підприємств агропромислового комплексу з метою збільшення їх обсягів на червень - липень 2007 року.
13. Міністерству аграрної політики, Міністерству економіки та Державному комітетові статистики:
подати у тижневий строк Кабінетові Міністрів України з урахуванням уточненого прогнозу валового збору зерна узгоджений прогнозний баланс попиту та пропонування зерна на 2007/08 маркетинговий рік, інформувати щодекади Кабінет Міністрів України про можливі зміни у зазначеному балансі та вносити відповідні пропозиції;
здійснювати щодекади моніторинг обсягу зерна, щодо якого укладаються біржові зовнішньоекономічні контракти, та фактичних обсягів експорту-імпорту зерна.
14. Раді міністрів Автономної Республіки Крим та обласним державним адміністраціям організувати до 15 серпня 2007 р. закупівлю насіння для потреб регіонів, у яких його не виробляють у достатній кількості.
15. Міністерству аграрної політики за погодженням з Міністерством фінансів затвердити Порядок пільгового забезпечення сільськогосподарських підприємств, що постраждали унаслідок посухи, насінням під урожай 2008 року.
16. Міністерству аграрної політики разом з Міністерством фінансів внести зміни до порядків використання коштів державного бюджету, передбачивши можливість здійснення щомісячного перерозподілу невикористаних бюджетних коштів між розпорядниками нижчого рівня та одержувачами.
17. Міністерству економіки, Міністерству аграрної політики, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і Міністерству фінансів подати у тижневий строк на розгляд Кабінету Міністрів України проект рішення про виділення з резервного фонду державного бюджету коштів для часткового покриття фактичних збитків, завданих сільськогосподарським підприємствам пиловими буревіями, що сталися 23-24 березня поточного року.
18. Просити Національний банк та Асоціацію українських банків розглянути питання стосовно пролонгації кредитів, залучених сільськогосподарськими підприємствами, що постраждали внаслідок посухи у поточному році, з поверненням зазначених кредитів після збирання врожаю 2008 року.
Міністерству аграрної політики разом з Національною акціонерною компанією "Украгролізинг" визначитися в місячний строк стосовно можливості пролонгації на один рік договорів фінансового лізингу із сільськогосподарськими підприємствами, що постраждали внаслідок посухи у поточному році. ( Пункт 18 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 973 від 27.07.2007 )
19. Державній податковій адміністрації за погодженням з Міністерством фінансів надати сільськогосподарським підприємствам, що постраждали від посухи у квітні - травні поточного року, розстрочення платежів, що вносяться до державного бюджету за податковими зобов'язаннями.
Рекомендувати органам місцевого самоврядування надати зазначеним підприємствам розстрочення із сплати платежів, що вносяться до місцевих бюджетів.
20. Міністерству економіки, Міністерству аграрної політики, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям здійснювати постійний моніторинг рівня цін на основні продовольчі товари, величини торговельних надбавок, рівня рентабельності та вживати вичерпних заходів для запобігання їх необґрунтованому підвищенню.
21. Міністерству економіки, Антимонопольному комітетові, Державній податковій адміністрації разом з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями забезпечити проведення перевірок з метою виявлення необґрунтованого підвищення цін на основні продовольчі товари та застосування у разі потреби санкцій, передбачених статтею 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" ( 507-12 ).
22. Головному контрольно-ревізійному управлінню за участю Міністерства аграрної політики та представників правоохоронних органів здійснювати контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, які виділяються для надання підтримки сільського господарства та подолання наслідків посухи, та інформувати щомісяця Кабінет Міністрів України про його результати.
23. Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій:
розглянути питання щодо забезпечення продовольчої безпеки та вжиття заходів для стабілізації місцевих ринків основних продовольчих товарів;
подавати щомісяця Міністерству аграрної політики узгоджений прогнозний баланс попиту та пропонування зерна на 2007/08 маркетинговий рік.
24. Міністерству аграрної політики, Міністерству економіки, Міністерству фінансів, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Державному комітетові статистики, Антимонопольному комітетові, Державній податковій адміністрації, Головному контрольно-ревізійному управлінню, Державному комітетові з державного матеріального резерву, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям інформувати щомісяця Кабінет Міністрів України про хід виконання цієї постанови.
25. Внести до постанов Кабінету Міністрів України такі зміни:
1) у другому реченні пункту 1 Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 р. N 325 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 16, ст. 608), цифри та слово "50 відсотків" замінити цифрами та словом "80 відсотків";
2) у постанові Кабінету Міністрів України від 16 травня 2007 р. N 736 "Про запровадження державних форвардних закупівель зерна":
пункт 5 постанови виключити;
у пункті 2 Порядку проведення державних форвардних закупівель зерна, затвердженого зазначеною постановою:
слова ", але не пізніше ніж за місяць до завершення такого періоду," виключити;
доповнити пункт абзацом такого змісту:
"Аграрний фонд здійснює форвардні державні закупівлі зерна врожаю 2007 року.".
26. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 р. N 243 "Про реалізацію Аграрним фондом пшениці врожаю 2005 року з державного продовольчого резерву".
Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ
Додаток 2
до постанови Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2007 р. N 794
ОБСЯГИ
формування незнижуваних запасів регіональних ресурсів
продовольчого зерна врожаю 2007 року
------------------------------------------------------------------
| Регіон |Обсяг, тис. тонн|
|-----------------------------------------------+----------------|
|Автономна Республіка Крим | 90 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Вінницька | 80 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Волинська | 50 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Дніпропетровська | 80 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Донецька | 125 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Житомирська | 50 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Закарпатська | 60 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Запорізька | 80 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Івано-Франківська | 66 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Київська | 80 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Кіровоградська | 45 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Луганська | 78 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Львівська | 105 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Миколаївська | 50 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Одеська | 103 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Полтавська | 57 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Рівненська | 45 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Сумська | 25 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Тернопільська | 50 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Харківська | 130 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Херсонська | 45 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Хмельницька | 60 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Черкаська | 60 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Чернівецька | 33 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Чернігівська | 45 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|м. Київ | 100 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|м. Севастополь | 8 |
|-----------------------------------------------+----------------|
|Усього | 1800 |
------------------------------------------------------------------