НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЮВАННЯ ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
08.12.2005 N 155
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
27 січня 2006 р. за N 71/11945
Про затвердження Правил взаємоз'єднання
телекомунікаційних мереж загального користування
Відповідно до пунктів 16, 19 статті 18 Закону України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ) та Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України, затвердженого Указом Президента України від 21.08.2004 N 943, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Правила взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування (далі - Правила), що додаються.
2. Погодити Правила з Антимонопольним комітетом, Держпідприємництвом та подати на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Розмістити текст Правил на офіційному веб-сайті НКРЗ та опублікувати в офіційному бюлетені НКРЗ.
Голова О.В.Гайдук
Погоджено:
Антимонопольний комітет України Голова О.О.Костусєв
Державний комітет України з питань регуляторної політики
та підприємництва Голова А.Дашкевич
Затверджено
Рішення Національної
комісії з питань регулювання
зв'язку України
08.12.2005 N 155
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
27 січня 2006 р. за N 71/11945
Правила
взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж
загального користування
1. Загальні положення
1.1. Ці Правила, розроблені відповідно до Закону України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ) (далі - Закон), Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України, затвердженого Указом Президента України від 21 серпня 2004 року N 943, визначають:
порядок взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж (далі - взаємоз'єднання), які у сукупності складають телекомунікаційну мережу загального користування України (далі - ТМЗК) і належать операторам телекомунікацій усіх форм власності.
1.2. Ці Правила регулюють відносини як операторів телекомунікацій, які мають намір взаємоз'єднати свої мережі з ТМЗК, так і операторів телекомунікацій, мережі яких функціонують у складі ТМЗК.
1.3. Вимоги до порядку взаємоз'єднання мереж, які функціонують у складі ТМЗК за різними технологіями установлюються відповідно до законодавства.
1.4. Дія цих Правил не поширюється на взаємоз'єднання з відомчими мережами.
1.5. Контроль за виконанням вимог цих Правил здійснюють Національна комісія з питань регулювання зв'язку України (далі - НКРЗ) та Державна інспекція зв'язку (далі - ДІЗ).
1.6. На письмову вимогу НКРЗ оператори телекомунікацій зобов'язані протягом 5 робочих днів надавати копії документів, які містять інформацію про умови взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж.
2. Визначення термінів
2.1. Терміни, які вживаються у цих Правилах, наведені в статті 1 Закону України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ).
2.2. Інші терміни, що наведені в цих Правилах, уживаються в такому значенні:
договір про взаємоз'єднання - це двосторонній правочин між операторами телекомунікацій, предметом якого є здійснення взаємоз'єднання;
замовник взаємоз'єднання - оператор телекомунікацій, який звертається до іншого оператора з пропозицією здійснити взаємоз'єднання;
постачальник взаємоз'єднання - оператор телекомунікацій, який за письмовим зверненням замовника приймає пропозицію на взаємоз'єднання;
сторони взаємоз'єднання - замовник та постачальник взаємоз'єднання;
точка взаємоз'єднання - місце безпосереднього фізичного стику між обладнанням замовника та постачальника взаємоз'єднання;
заявлене взаємоз'єднання - запропоноване оператором телекомунікацій взаємоз'єднання, пропозиція щодо якого опублікована у виданні "Офіційний бюлетень НКРЗ".
3. Вимоги до операторів телекомунікацій
при взаємоз'єднанні
3.1. Безпосереднє взаємоз'єднання відбувається у точках взаємоз'єднання, місце розташування яких, технічні характеристики, порядок створення та експлуатація регулюються договорами про взаємоз'єднання.
3.2. Забороняється створювати взаємоз'єднання:
3.2.1. Якщо це веде до порушення будь-якою із сторін взаємоз'єднання ліцензійних умов діяльності у сфері телекомунікацій або встановленого порядку маршрутизації трафіку.
3.2.2. Якщо одна із сторін взаємоз'єднання не внесена до реєстру НКРЗ згідно з вимогами частини першої статті 42 Закону України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ) (далі - реєстр НКРЗ) або здійснює діяльність без ліцензії.
3.3. Сторони взаємоз'єднання повинні виконувати такі організаційні вимоги:
3.3.1. Постачальник взаємоз'єднання зобов'язаний надавати замовнику можливість створення взаємоз'єднання зі своєю мережею у всіх технічно можливих місцях з пропускною спроможністю, необхідною для якісного надання телекомунікаційних послуг, за винятком, коли це суперечить законодавству.
3.3.2. Сторони взаємоз'єднання зобов'язані забезпечити працівникам сторін доступ до технічних засобів та елементів мереж, обумовлений договором про взаємоз'єднання.
3.3.3. Сторони взаємоз'єднання в процесі спільного використання точок взаємоз'єднання повинні запобігати порушенню прав та створенню перешкод діяльності інших операторів телекомунікацій.
3.3.4. Сторони взаємоз'єднання зобов'язані безперешкодно надавати одна одній вичерпну інформацію, яка необхідна для прийняття рішень щодо укладання договорів про взаємоз'єднання, відповідно вимогам підпунктів 3.4, 3.5 Правил, підготовки договорів, виконання проектних робіт, експлуатації точок взаємоз'єднання тощо.
3.3.5. Сторони взаємоз'єднання зобов'язані не розголошувати, не передавати іншій стороні, включаючи філії, дочірні підприємства, підприємства, з якими постачальник пов'язаний спільною господарською діяльністю, та не використовувати для отримання переваг в конкуренції будь-яку інформацію одна про одну, яка отримана при взаємоз'єднанні, за винятком випадків, передбачених законодавством.
3.3.6. Сторонам взаємоз'єднання забороняється примушувати одна одну передавати на свій баланс технічні засоби іншої сторони.
3.3.7. Сторонам взаємоз'єднання забороняється в односторонньому порядку ліквідовувати взаємоз'єднання, крім випадків, передбачених умовами договору про взаємоз'єднання або згідно з рішенням НКРЗ, прийнятого відповідно до Закону ( 1280-15 ).
3.3.8. Сторони взаємоз'єднання не повинні ухилятися від участі у переговорах щодо спірних питань, які виникли в ході підготовки або виконання договорів про взаємоз'єднання.
3.4. Сторони взаємоз'єднання повинні виконувати наступні технічні вимоги:
3.4.1. Системи сигналізації та синхронізації мереж, що взаємоз'єднуються, повинні бути сумісними одна з одною та з системами сигналізації і синхронізації ТМЗК і відповідати вимогам нормативно-технічних документів у сфері телекомунікацій.
3.4.2. Нумерація на мережах, що взаємоз'єднуються, повинна відповідати плану нумерації ТМЗК.
3.4.3. Сталість функціонування мереж в режимі взаємоз'єднання має забезпечуватися на рівні, не нижчому від встановленого нормативно-технічними документами у сфері телекомунікацій.
3.4.4. Цілісність та доступність мереж, що функціонують в режимі взаємоз'єднання, має забезпечуватися на рівні, не нижчому від встановленого нормативно-технічними документами у сфері телекомунікацій.
3.4.5. Технічні засоби у точках взаємоз'єднання застосовуються відповідно до вимог статті 24 Закону ( 1280-15 ).
3.4.6. Взаємоз'єднання має дозволяти сторонам вести облік послуг, які надаються через точки взаємоз'єднання, і обмінюватися достовірними, повними та актуальними даними обліку у відповідності до вимог договорів про взаємоз'єднання, нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів у сфері телекомунікацій.
3.4.7. Порядок маршрутизації трафіку через точку взаємоз'єднання має відповідати вимогам нормативно-правових актів у сфері телекомунікацій.
3.4.8. Взаємоз'єднання повинно дозволяти сторонам надавати своїм споживачам змогу безперешкодного доступу до служб екстреного виклику та мовних інформаційних послуг відповідно до вимог чинного законодавства.
3.4.9. Взаємоз'єднання повинно забезпечити якість телекомунікаційних послуг на рівні, не нижчому від встановленого нормативно-технічними документами у сфері телекомунікацій.
3.4.10. Взаємоз'єднання не повинно зменшувати здатність сторін забезпечувати захист персональних та інших даних, які передаються, обробляються та зберігаються технічними засобами телекомунікацій, згідно з вимогами законодавства України та нормативно-технічними документами у сфері телекомунікацій.
3.4.11. Проектні роботи щодо взаємоз'єднання повинні виконуватися з додержанням вимог діючих стандартів, рекомендацій, галузевих норм технічного проектування, норм і правил будівництва та інших нормативно-технічних документів у сфері телекомунікацій.
3.4.12. Взаємоз'єднання не повинно створювати перешкод сталому функціонуванню мереж інших операторів телекомунікацій.
3.4.13. Взаємоз'єднання не повинно створювати загроз навколишньому природному середовищу, життю, здоров'ю та безпеці людей.
3.5. Сторони взаємоз'єднання повинні виконувати наступні економічні вимоги:
3.5.1. Сторонам взаємоз'єднання забороняється обмежувати одна одну у праві вільного вибору виробника або постачальника технічних засобів точок взаємоз'єднання, крім випадків, коли це обумовлено виконанням вимог нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів у сфері телекомунікацій.
3.5.2. Витрати на взаємоз'єднання мають бути достатньо деталізовані, поділені на компоненти і розраховуватися окремо за кожною компонентою, яка є необхідною для цього взаємоз'єднання.
3.5.3. Замовник взаємоз'єднання не повинен сплачувати за послуги, які йому не потрібні.
3.5.4. Будівництво, реконструкція та модернізація мереж, що функціонують в режимі взаємоз'єднання, здійснюється за власні кошти кожної сторони взаємоз'єднання.
3.5.5. Сторони взаємоз'єднання повинні здійснювати розрахунки за спільне використання ресурсів мереж з урахуванням участі кожного з них у технологічному процесі функціонування у складі ТМЗК.
3.6. Необхідність виконання вимог підпункту 3.4.8 Правил не може бути причиною відмови у взаємоз'єднанні.
4. Порядок подання пропозицій про взаємоз'єднання
телекомунікаційних мереж
4.1. Каталог пропозицій про взаємоз'єднання публікується у виданні "Офіційний бюлетень НКРЗ" (далі - Бюлетень), засновником і видавцем якого є НКРЗ.
4.2. Періодичність видання каталогу пропозицій про взаємоз'єднання визначається НКРЗ, але не менше ніж раз на рік.
4.3. Постачальник заявленого взаємоз'єднання зобов'язаний надавати взаємоз'єднання усім замовникам на умовах, оприлюднених ним у каталозі пропозицій, і не повинен відмовляти у взаємоз'єднанні, крім випадків, передбачених Правилами.
4.4. У разі вичерпання вільних ресурсів мережі постачальника заявленого взаємоз'єднання (вичерпання заявленого взаємоз'єднання) або скасування заявленого взаємоз'єднання самим постачальником, він має письмово звернутися до НКРЗ щодо вилучення заявленого взаємоз'єднання з каталогу пропозицій.
4.5. Інформація про вичерпання або скасування заявленого взаємоз'єднання публікується у каталозі пропозицій.
4.6. Якщо постачальник заявленого взаємоз'єднання не здатний задовольнити вимоги замовника і про це вчасно не повідомив НКРЗ, то всі пов'язані з цим додаткові витрати на взаємоз'єднання несе постачальник.
4.7. Пропозиція про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування (додаток 1) подається до НКРЗ особисто уповноваженим працівником оператора телекомунікацій або рекомендованим листом.
4.8. Відповідальність за зміст поданої пропозиції про взаємоз'єднання несе оператор телекомунікацій.
4.9. Після отримання пропозиції про взаємоз'єднання НКРЗ протягом 10 робочих днів здійснює перевірку змісту і форми пропозиції на відповідність установленої форми.
4.10. За результатами перевірки НКРЗ має право прийняти або відмовити в пропозиції про взаємоз'єднання (у разі якщо пропозицію подано не за формою, передбаченою додатком 1) і протягом 5 робочих днів письмово повідомити оператора телекомунікацій про це.
4.11. У разі відмови НКРЗ у прийнятті пропозиції постачальник протягом 15 календарних днів з урахуванням отриманих зауважень має право подати пропозицію до каталогу повторно.
4.12. Після розгляду та прийняття пропозиції вона публікується у каталозі пропозицій, який затверджується рішенням НКРЗ.
5. Обов'язкові вимоги до договорів про взаємоз'єднання
телекомунікаційних мереж
5.1. Укладання договорів про взаємоз'єднання може відбуватися як з ініціативи постачальника взаємоз'єднання, якщо він розмістив інформацію в каталозі пропозицій, так і замовника взаємоз'єднання, якщо він звернувся до оператора за незаявленим взаємоз'єднанням.
5.2. Для укладання договору про взаємоз'єднання замовник направляє постачальнику взаємоз'єднання письмовий запит про надання згоди на взаємоз'єднання (далі - запит на взаємоз'єднання), в якому вказує:
5.2.1. Дату та номер об'яви в каталозі пропозицій для отримання заявленого взаємоз'єднання або бажане місце розташування точки взаємоз'єднання для отримання незаявленого взаємоз'єднання.
5.2.2. Перелік телекомунікаційних послуг, які замовник планує надавати за допомогою взаємоз'єднання.
5.2.3. Перелік та опис технічних засобів, які замовник планує включити до складу точки взаємоз'єднання.
5.2.4. Опис бажаних технічних параметрів точки взаємоз'єднання.
5.2.5. Характеристики та обсяги запланованого взаємного навантаження у точці взаємоз'єднання.
5.3. До запиту на взаємоз'єднання додаються підписані керівником замовника та завірені печаткою наступні документи:
5.3.1. Копія повідомлення про включення замовника взаємоз'єднання в реєстр НКРЗ.
5.3.2. Копії ліцензій на види діяльності, що підлягають ліцензуванню і здійснюються з використанням взаємоз'єднання.
5.3.3. Копії документів про отримання замовником взаємоз'єднання, а також частки обмежених ресурсів, які передбачається задіяти при взаємоз'єднанні.
5.3.4. Відомості про перелік та місце розташування наявних точок взаємоз'єднання з телекомунікаційними мережами інших операторів, які необхідні для підготовки даного договору про взаємоз'єднання.
5.4. У відповідь на запит про взаємоз'єднання постачальник взаємоз'єднання в строк, що не перевищує 20 календарних днів з дня одержання запиту, надає замовнику письмову пропозицію про взаємоз'єднання або обґрунтовану відмову у взаємоз'єднанні та повідомляє замовника про дату, час та місце проведення переговорів, якщо замовник взаємоз'єднання захоче скористатися правом на переговори.
5.5. Організаційні, комерційні та технічні умови заявленого взаємоз'єднання у пропозиції про взаємоз'єднання мають збігатися з опублікованими у каталозі пропозиціями.
5.6. Якщо постачальником взаємоз'єднання одночасно отримано декілька запитів на взаємоз'єднання, які не можуть бути задоволені одночасно, постачальник зобов'язаний організувати їх розгляд і задовольнити у порядку черги.
5.7. В ході розгляду запиту про взаємоз'єднання постачальник протягом 5 календарних днів після реєстрації запиту може письмово звернутися до замовника за додатковою інформацією.
5.8. Додаткова інформація щодо взаємоз'єднання має бути відправлена замовником на адресу постачальника протягом 5 календарних днів з дня надходження відповідного листа постачальника.
5.9. Якщо протягом терміну, вказаного у пункті 5.8 Правил, замовник взаємоз'єднання не надіслав постачальнику необхідної додаткової інформації, останній має право вважати поданий запит про взаємоз'єднання недійсним, і протягом 5 календарних днів письмово повідомити про це замовника.
5.10. Відмова у взаємоз'єднанні вважається обґрунтованою за таких обставин:
5.10.1. При наявності у постачальника документально підтвердженої інформації про порушення замовником взаємоз'єднання вимог до розділу 3 Правил.
5.10.2. При відсутності у постачальника технічної можливості для здійснення взаємоз'єднання, якщо таке взаємоз'єднання не було раніше заявлене постачальником і постачальник не в змозі запропонувати замовнику взаємоз'єднання в іншому можливому місці на тих самих умовах.
5.10.3. У разі збитковості незаявленого взаємоз'єднання для постачальника, яка не може бути компенсована в процесі експлуатації взаємоз'єднання.
5.11. Якщо замовник взаємоз'єднання не погоджується з мотивацією відмови у взаємоз'єднанні, він протягом 5 календарних днів з дня одержання відмови може почати переговори з постачальником з метою переконати його повернутися до розгляду запиту.
5.12. Якщо за результатами переговорів сторони взаємоз'єднання не дійшли згоди, то зацікавлена сторона може передати спір до НКРЗ у порядку, передбаченому розділом 6 Правил.
5.13. Пропозиція про взаємоз'єднання має містити організаційні, комерційні, технічні умови договору про взаємоз'єднання та вихідні дані для розробки технічного завдання на виконання проектних робіт з взаємоз'єднання, що наведені у підпунктах 5.16, 5.17 Правил.
5.14. Отримавши позитивне рішення про взаємоз'єднання від постачальника, замовник повинен протягом 5 календарних днів з дня одержання пропозиції розпочати переговори з постачальником щодо укладання договору про взаємоз'єднання.
5.15. Якщо протягом терміну, вказаного у пункті 5.14 Правил, замовник взаємоз'єднання не розпочав переговори з постачальником, останній має право вважати поданий запит недійсним, і протягом 5 календарних днів письмово повідомити замовника про відкликання.
5.16. Договір про взаємоз'єднання має враховувати вимоги розділу 3 Правил і містити такі організаційні, комерційні та технічні умови:
5.16.1. Визначення сторін, що укладають договір та предмет договору.
5.16.2. Перелік послуг із взаємоз'єднання.
5.16.3. Місця розташування точок взаємоз'єднання і мереж, які взаємоз'єднуються, їх загальну структуру, технічні характеристики та обсяги взаємного навантаження у точці взаємоз'єднання.
5.16.4. Календарний план взаємоз'єднання.
5.16.5. Зобов'язання сторін щодо розробки та узгодження технічного завдання на взаємоз'єднання та виконання проектних робіт з взаємоз'єднання.
5.16.6. Порядок приймання робіт з взаємоз'єднання та комплексних випробувань, готовності мереж до функціонування в режимі взаємоз'єднання.
5.16.7. Зобов'язання сторін щодо розподілу відповідальності за експлуатацію та обслуговування з'єднувальних ліній, технічних засобів, інженерних об'єктів та виробничих споруд, які в сукупності утворюють взаємоз'єднання.
5.16.8. Зобов'язання сторін щодо захисту персональних та інших даних.
5.16.9. Умови і порядок обміну між сторонами даними обліку наданих послуг та участі сторін у розрахунках з користувачами послуг та третіми сторонами.
5.16.10. Умови і порядок участі сторін у розгляді претензій.
5.16.11. Зобов'язання, умови та порядок взаємного погодження і реалізації сторонами планів з модернізації та розвитку власних мереж і точки взаємоз'єднання.
5.16.12. Умови відключення від точки взаємоз'єднання та ліквідації взаємоз'єднання.
5.16.13. Конфіденційність і обмін інформацією.
5.16.14. Відповідальність сторін.
5.16.15. Форс-мажорні обставини.
5.16.16. Передачу прав і зобов'язань третім сторонам.
5.16.17. Порядок унесення змін та доповнень до договору.
5.16.18. Термін дії та продовження дії договору. Термін дії договорів про взаємоз'єднання з операторами телекомунікацій, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій, має бути не менше 1 року.
5.16.19. Порядок вирішення спорів, який враховує вимоги розділу 6 Правил, зокрема зобов'язання сторін щодо проведення експертизи, включаючи умови компенсації витрат на її проведення.
5.17. Технічне завдання, яке розробляється у ході виконання договору про взаємоз'єднання, має враховувати вимоги розділу 3 Правил і містити:
5.17.1. Вимоги до рівнів взаємоз'єднання, порядок пропуску і способу обліку трафіку, обсяги навантаження через точку взаємоз'єднання.
5.17.2. Вимоги до конкретного способу, за допомогою якого встановлюються взаємоз'єднання між мережами.
5.17.3. Вимоги до структури і характеристик інтерфейсів точок взаємоз'єднання (рівні сигналів, спектри сигналів, типи ліній зв'язку тощо).
5.17.4. Вимоги до ліній зв'язку та технічних засобів точки взаємоз'єднання, їх тестування, експлуатаційних стандартів і експлуатаційно-технічного обслуговування.
5.17.5. Вимоги до забезпечення сумісності мереж, що взаємоз'єднуються, взаємодії мережевих протоколів, сигналізації та синхронізації.
5.17.6. Вимоги до якості послуг взаємоз'єднання, забезпечення цілісності мереж, що взаємоз'єднуються, стійкого функціонування точки взаємоз'єднання у різних режимах технічного навантаження, у тому числі в надзвичайних ситуаціях.
5.17.7. Вимоги до методів виміру параметрів і показників якості функціонування точки взаємоз'єднання.
5.17.8. Вимоги до процедур виявлення і усунення ушкоджень та середньої тривалості часу їх виявлення і усунення.
5.17.9. Вимоги до переліку, порядку етапності і термінів виконання робіт з взаємоз'єднання.
5.18. Якщо в ході підготовки договору про взаємоз'єднання встановлені факти порушень однією з сторін вимог розділу 3 Правил, то в договорі про взаємоз'єднання мають бути передбачені заходи щодо усунення вказаних порушень та відповідальність сторін у цих випадках.
5.19. Умови надання телекомунікаційних послуг після встановлення взаємоз'єднання, зокрема розрахункові ставки та порядок розрахунків, визначаються сторонами взаємоз'єднання в окремому договорі про надання телекомунікаційних послуг, що укладається одночасно з договором про взаємоз'єднання.
5.20. Сторони укладають договори про взаємоз'єднання та про надання послуг протягом 2 місяців з дня початку переговорів щодо взаємоз'єднання, якщо інший термін не встановлено за взаємною згодою сторін.
5.21. Будь-які зміни, що вносяться у договір про взаємоз'єднання за результатами узгодження технічного завдання, затвердження проектної документації, реалізації проекту взаємоз'єднання тощо, оформлюються у вигляді додаткових угод до договору.
5.22. Сторони взаємоз'єднання при укладанні договору або внесенні змін до нього зобов'язані протягом 30 календарних днів надіслати НКРЗ Повідомлення про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування (додаток 2). У разі ліквідації взаємоз'єднання - Повідомлення про ліквідацію взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування (додаток 3).
5.23. НКРЗ не менше ніж раз у квартал публікує у Бюлетені інформацію про укладання та припинення дії договорів про взаємоз'єднання.
5.24. У випадку виникнення спору між сторонами взаємоз'єднання щодо укладання, виконання договору про взаємоз'єднання або змін до нього, якщо при цьому сторони вичерпали всі можливості переговорів, будь-яка з них може звернутися до НКРЗ для досудового вирішення спору.
5.25. Листування сторін щодо взаємоз'єднання здійснюється рекомендованими листами з повідомленням про вручення.
5.26. Оператори телекомунікацій, що уклали договори про взаємоз'єднання до набуття чинності цих Правил, повинні протягом 2 місяців повідомити НКРЗ про чинні договори про взаємоз'єднання (додаток 2).
6. Порядок розгляду звернень операторів щодо спору при
взаємоз'єднанні
6.1. Спори при взаємоз'єднанні, які виникають на будь-яких етапах підготовки та виконання договорів про взаємоз'єднання, вирішуються сторонами взаємоз'єднання шляхом переговорів.
6.2. Сторони взаємоз'єднання зобов'язані розпочати переговори за письмовою ініціативою однією із сторін, де зазначається предмет спору, дата, час та місце проведення запланованих переговорів.
6.3. На переговорах щодо спорів про взаємоз'єднання сторони представляють посадові особи, які уповноважені на ведення таких переговорів та прийняття рішень за наслідками досягнутих домовленостей.
6.4. Результати переговорів документуються спільним протокольним рішенням сторін взаємоз'єднання.
6.5. Якщо за результатами переговорів остаточно з'ясовано, що сторони взаємоз'єднання не можуть дійти згоди, то розбіжності сторін мають оформлюватися Протоколом розбіжностей (додаток 4), після чого будь-яка із сторін (далі - заявник) може подати письмове звернення на адресу НКРЗ щодо досудового вирішення спору (далі - звернення щодо спору).
6.6. Коли одна із сторін переговорів відмовляється підписати протокол розбіжностей, інша сторона письмово повідомляє про це НКРЗ.
6.7. НКРЗ, отримавши повідомлення про відмову однієї із сторін взаємоз'єднання підписати протокол розбіжностей, самостійно призначає місце і час проведення переговорів сторін у присутності представників НКРЗ або ДІЗ.
6.8. У разі відсутності однієї із сторін взаємоз'єднання на переговорах, що призначені НКРЗ, протокол розбіжностей готується та підписується іншою стороною самостійно і засвідчується представниками НКРЗ або ДІЗ, що були присутні на переговорах.
6.9. Звернення щодо спору про взаємоз'єднання оформлюється на офіційному бланку заявника. У зверненні заявник вказує:
6.9.1. Найменування та місцезнаходження сторін спору.
6.9.2. Причини виникнення спору.
6.9.3. Зміст вимог заявника щодо вирішення спору.
6.9.4. Перелік матеріалів, які додаються до звернення.
6.9.5. Підпис керівника заявника, завірений печаткою підприємства.
До звернення додаються:
6.9.6. Протокол розбіжностей.
6.9.7. Завірені печаткою підприємства копії документів щодо взаємоз'єднання (запитів, пропозицій, проектів чи чинних договорів про взаємоз'єднання або змін до них, листів та протокольних рішень переговорів тощо).
6.9.8. Завірені печаткою підприємства копії інших документів, на які зроблені посилання у протоколі розбіжностей (листів, внутрішніх наказів та розпоряджень сторін взаємоз'єднання тощо).
6.9.9. Завірені печаткою підприємства копії інших документів, які з точки зору заявника підтверджують обґрунтованість його вимог.
6.10. Звернення щодо спорів, зміст яких не відповідає вимогам п. 6.9 Правил, або у разі відсутності протоколу розбіжностей, до розгляду не приймаються і протягом 5 календарних днів після реєстрації в НКРЗ повертаються заявнику з поясненням причин повернення.
6.11. Одночасно з поданням до НКРЗ заявник зобов'язаний в повному обсязі направити копію звернення щодо спору на адресу іншої сторони спору.
6.12. Інша сторона спору протягом 5 календарних днів з дати отримання копії звернення щодо спору про взаємоз'єднання зобов'язана надати НКРЗ письмові пояснення по суті звернення.
6.13. Неподання іншою стороною спору пояснень по суті звернення не є перешкодою для розгляду спору про взаємоз'єднання в НКРЗ.
6.14. Розгляд спору про взаємоз'єднання відбувається на спеціальному засіданні НКРЗ після отримання пояснень від іншої сторони спору, але не пізніше 15 календарних днів з дня реєстрації звернення щодо спору.
6.15. Про дату проведення спеціального засідання з розгляду звернення щодо спору про взаємоз'єднання НКРЗ повідомляє сторони спору листом не пізніше, ніж за 5 календарних днів до засідання.
6.16. Явка сторін на засідання НКРЗ з розгляду звернення щодо спору є обов'язковою, але відсутність однієї або обох сторін не є підставою для перенесення засідання НКРЗ.
6.17. Розгляд звернення щодо спору про взаємоз'єднання здійснюється на спеціальному засіданні НКРЗ за процедурою, що визначена Регламентом проведення засідань НКРЗ.
6.18. Крім сторін спору НКРЗ може запрошувати на засідання з розгляду звернення щодо спору фахівців та експертів у сфері телекомунікацій або представників інших галузей.
6.19. На засіданні НКРЗ може бути прийнято рішення про перенесення остаточного розгляду звернення щодо спору на термін, не більший ніж 30 календарних днів з дня реєстрації звернення щодо спору, з метою:
6.19.1. Досягнення сторонами спору взаємної згоди щодо спірного питання.
6.19.2. Отримання від сторін спору додаткових матеріалів по суті спірних питань.
6.19.3. Проведення перевірки діяльності сторін спору підрозділами ДІЗ.
6.19.4. Проведення експертизи проектних рішень щодо предмету спору.
6.19.5. Вирішення будь-яких інших питань, що стосуються розгляду спору.
6.20. У разі примирення сторін спору вони подають до НКРЗ заяву про зняття з розгляду звернення щодо спору, підписану уповноваженими представниками обох сторін, в якій викладена суть спільного рішення щодо розв'язання спору.
6.21. У разі призначення НКРЗ експертизи вона займається на замовлення однієї чи обох сторін спору проектною організацією, яка уповноважена на це НКРЗ, у термін, не більший 15 календарних днів.
6.22. За відсутності договору про взаємоз'єднання оплата експертизи здійснюється за умов, визначених рішенням НКРЗ.
6.23. Всі рішення НКРЗ, що стосуються розгляду звернень щодо спорів, у письмовій формі доводяться до відома сторін і є обов'язковими до виконання обома сторонами спору у терміни, що вказані в цих рішеннях, і можуть бути скасовані лише за рішенням суду.
6.24. З метою інформування про практику вирішення спорів щодо взаємоз'єднання та рішення НКРЗ з розгляду звернення щодо спору може бути опубліковано у бюлетені або на офіційному веб-сайті НКРЗ.
6.25. У разі прийняття НКРЗ рішення, яке не задовольняє одну із сторін, зацікавлена сторона має право звернутися до суду.
7. Зобов'язання щодо взаємоз'єднання
телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій,
які займають монопольне (домінуюче)
становище на ринку телекомунікацій
7.1. Монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій визначається Антимонопольним комітетом України, виходячи з вимог законодавства про захист економічної конкуренції.
7.2. Постачальник взаємоз'єднання, який є монопольним (домінуючим) оператором телекомунікацій, укладає договори про взаємоз'єднання тільки стосовно заявлених взаємоз'єднань.
7.3. Монопольні (домінуючі) оператори телекомунікацій не мають права відмовляти у заявленому взаємоз'єднанні до його вичерпання будь-якому замовнику взаємоз'єднання, крім випадків, передбачених підпунктом 5.10.1 Правил.
7.4. Монопольний (домінуючий) оператор телекомунікацій зобов'язаний в межах окремих територіальних одиниць встановлювати взаємоз'єднання з усіма замовниками взаємоз'єднань на однакових комерційних, організаційних та технічних умовах, включаючи власні філії, дочірні підприємства, підприємства, з якими постачальник взаємоз'єднання пов'язаний спільною господарською діяльністю тощо.
7.5. Технічні, організаційні та комерційні умови взаємоз'єднання з монопольними (домінуючими) операторами телекомунікацій регулюються НКРЗ шляхом затвердження змісту пропозицій монопольних (домінуючих) операторів телекомунікацій щодо всіх можливих взаємоз'єднань, які після затвердження не менше, ніж раз на рік публікуються у каталозі пропозицій.
7.6. На письмову вимогу НКРЗ монопольні (домінуючі) оператори телекомунікацій зобов'язані протягом 5 робочих днів надавати детальні відомості про організаційні, комерційні та технічні аспекти своєї діяльності щодо взаємоз'єднання, включаючи завірені копії договорів про взаємоз'єднання, у тому числі щодо своїх філій, дочірніх підприємств, підприємств, з якими монопольний (домінуючий) оператор телекомунікацій пов'язаний спільною господарською діяльністю тощо.
7.7. Монопольні (домінуючі) оператори телекомунікацій направляють на затвердження НКРЗ пропозиції про взаємоз'єднання на кожний наступний рік до 25 листопада поточного року.
7.8. Відмінності умов взаємоз'єднань, що випливають з географічного розташування точок взаємоз'єднання, технологічних особливостей мереж та видів телекомунікаційних послуг враховуються монопольними (домінуючими) операторами телекомунікацій у окремих пропозиціях про взаємоз'єднання для різних територіальних одиниць країни, видів мереж і послуг.
7.9. НКРЗ розглядає і затверджує пропозиції монопольного (домінуючого) оператора про взаємоз'єднання протягом 30 календарних днів після їх отримання і потім публікує у каталозі пропозицій.
7.10. В ході затвердження пропозиції монопольного (домінуючого) оператора про взаємоз'єднання НКРЗ має право вимагати від нього детального обґрунтування змісту будь-яких положень пропозиції, а в разі необхідності, вносити зміни та доповнення.
7.11. Якщо монопольний (домінуючий) оператор телекомунікацій вишукав можливість встановлення взаємоз'єднання за рахунок незаявленого взаємоз'єднання, то він повинен затвердити пропозиції про взаємоз'єднання в НКРЗ, яка публікує їх у каталозі пропозицій. Укладання договору про взаємоз'єднання у даному випадку може відбуватися після затвердження пропозиції НКРЗ.
7.12. Монопольні (домінуючі) оператори телекомунікацій можуть звертатися до НКРЗ про вилучення заявлених взаємоз'єднань з каталогу пропозицій лише у зв'язку із їх вичерпанням.
7.13. Внесення змін до змісту пропозиції про взаємоз'єднання, які опубліковані у каталозі пропозицій, крім вилучення заявлених взаємоз'єднань у зв'язку з їх вичерпанням, може здійснюватися монопольними (домінуючими) операторами телекомунікацій не частіше, ніж раз на рік, у порядку, визначеному цим розділом Правил.
7.14. Оператор, що набув становища монопольного (домінуючого), повинен протягом двох місяців направити в НКРЗ для затвердження і публікації у каталозі пропозицій проекти пропозиції про всі можливі взаємоз'єднання.
7.15. У разі втрати оператором становища монопольного (домінуючого) він може скасувати всі раніше заявлені взаємоз'єднання у порядку, визначеному п. 5.5 Правил.
7.16. Оператори телекомунікацій, що отримали становище монопольних (домінуючих) до набуття чинності цих Правил, повинні у двомісячний термін направити на затвердження до НКРЗ пропозиції про взаємоз'єднання для подальшої публікації у каталозі пропозицій.
Заступник Директора Департаменту телекомунікацій НКРЗ О.В.Нестеренко
Додаток 1
до п. 4.7 Правил
взаємоз'єднання
телекомунікаційних мереж
загального користування
ПРОПОЗИЦІЯ
про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж
загального користування
1. Інформація про постачальника взаємоз'єднання
__________________________________________________________________
(повне найменування суб'єкта господарювання або прізвище, ім'я та
__________________________________________________________________
по батькові фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності,
__________________________________________________________________
місцезнаходження або місце проживання фізичної особи - суб'єкта
__________________________________________________________________
підприємницької діяльності та код юридичної особи за ЄДРПОУ
__________________________________________________________________
або ідентифікаційний номер фізичної особи - суб'єкта
підприємницької діяльності)
2. Організаційні умови
2.1 Місце розташування точки
взаємоз'єднання _______________________________
2.2 Термін дії договору про
взаємоз'єднання _______________________________
2.3 Термін виконання робіт з
реалізації взаємоз'єднання _______________________________
2.4 Додаткові відомості до запиту
на взаємоз'єднання _______________________________
______________________________________________________________
2.5 Виробничі площі для розміщення
обладнання замовника (кв. м) _________________________________
2.6 Вимоги до пропуску трафіку
інших операторів
телекомунікацій _________________________________
2.7 Доступ до служб екстрених
викликів _________________________________
2.8 Доступ до
довідково-інформаційних
служб _________________________________
3. Технічні умови
3.1 Види телекомунікаційних
послуг, що можуть надаватися
після встановлення
взаємоз'єднання * _________________________________
_________________________________
3.2 Рівень взаємоз'єднання _________________________________
(з мережами місцевого, рухомого
(мобільного), міжміського,
міжнародного зв'язку)
3.3 Максимальне
вхідне/вихідне
навантаження у точці
взаємоз'єднання _________________________________
3.4 Вимоги до типів ліній
зв'язку та інтерфейси у
точці взаємоз'єднання _________________________________
3.5 Типи сигналізації _________________________________
4. Комерційні умови **
4.1 Гранична вартість робіт із
взаємоз'єднання (тис. грн.) _________________________________
4.2 Тарифи на розміщення
обладнання на площах
постачальника _________________________________
4.3 Умови розрахунків _________________________________
_______________
* Умови надання телекомунікаційних послуг регламентуються
договором про послуги
** Є обов'язковими для заповнення тільки монопольними
(домінуючими) операторами
Керівник:
_________________________________________________________________
(посада)
_________________________________________________________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
М.П.
"__" _______________ 200 __ р.Додаток 2
до п. 5.22 Правил
взаємоз'єднання
телекомунікаційних мереж
загального користування
ПОВІДОМЛЕННЯ
про взаємоз'єднання телекомунікаційних
мереж загального користування Сторони взаємоз'єднання:
постачальник ________________________________________________
(повна назва підприємства, місцезнаходження,
номер та дата видачі ліцензії)
замовник ________________________________________________
(повна назва підприємства, місцезнаходження,
номер та дата видачі ліцензії)
_________________________________ від "___"_______ 200__ р. N ____
(вказати: уклали/змінили договір)Характеристики взаємоз'єднання* ------------------------------------------------------------------ |Характеристики взаємоз'єднання| Постачальник | Замовник | |------------------------------+----------------+----------------| |Рівні взаємоз'єднання (мережі | | | |місцевого, рухомого | | | |(мобільного), міжміського, | | | |міжнародного зв'язку) | | | |------------------------------+----------------+----------------| |Розподіл витрат між сторонами | | | |(%) | | | |-----------------------------------------------+----------------| |Ємність мережі замовника ** | | |----------------------------------------------------------------| |Місце розташування точки | | |взаємоз'єднання | | |------------------------------+---------------------------------| |Пропускна здатність точки | | |взаємоз'єднання | | |------------------------------+---------------------------------| |Тип сигналізації | | |------------------------------+---------------------------------| |Дата початку комерційної | | |експлуатації | | |------------------------------+---------------------------------| |Вартість взаємоз'єднання*** | | |------------------------------+---------------------------------| |Інші відомості**** | | ------------------------------------------------------------------
_______________
* у разі зміни договору вказуються зміни, які внесені у
характеристики взаємоз'єднання, збільшення позначається "+",
зменшення - "-".
** Тільки для мереж місцевого зв'язку.
*** Є обов'язковим для заповнення тільки монопольними
(домінуючими) операторами.
**** Вказати суть додаткової угоди у разі, якщо
характеристики взаємоз'єднання залишилися незмінними. Схема взаємоз'єднання мереж додається.
Постачальник Замовник
_____________________________ _____________________________
(посада) (посада)
________ ____________________ ________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище) (підпис) (ініціали, прізвище)
М.П. М.П.
"___"_________ 200__ р. "___"_________ 200__ р.
Примітка: надсилається до НКРЗ.Додаток 3
до п. 5.22 Правил
взаємоз'єднання
телекомунікаційних мереж
загального користування
ПОВІДОМЛЕННЯ
про ліквідацію взаємоз'єднання телекомунікаційних
мереж загального користування Сторони взаємоз'єднання:
постачальник ________________________________________________
(повна назва підприємства, місцезнаходження,
номер та дата видачі ліцензії)
замовник ____________________________________________________
(повна назва підприємства, місцезнаходження,
номер та дата видачі ліцензії )
розірвали договір про взаємоз'єднання від "___"_____200_ р. N ____Відомості про ліквідацію взаємоз'єднання ------------------------------------------------------------------ |Місце розташування точки | | |взаємоз'єднання | | |-------------------------+--------------------------------------| |Дата припинення дії | | |договору | | |-------------------------+--------------------------------------| |Дата виводу точки | | |взаємоз'єднання з | | |експлуатації | | ------------------------------------------------------------------
Причини розірвання договору про взаємоз'єднання ------------------------------------------------------------------ |Закінчення строку | | |договору | | |-------------------------+--------------------------------------| |Припинення діяльності | | |(кого) | | |-------------------------+--------------------------------------| |Порушення умов договору | | |(ким) | | |-------------------------+--------------------------------------| |Інші причини (вказати з | | |боку кого) | | ------------------------------------------------------------------
Постачальник Замовник
_____________________________ _____________________________
(посада) (посада)
________ ____________________ ________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище) (підпис) (ініціали, прізвище)
М.П. М.П.
"___"_________ 200__ р. "___"_________ 200__ р.
Примітка: надсилається до НКРЗ.Додаток 4
до п. 6.5 Правил
взаємоз'єднання
телекомунікаційних мереж
загального користування
ПРОТОКОЛ РОЗБІЖНОСТЕЙ
Від "___"______200__ року м. ________ N______
Операторів 1. Постачальника
телекомунікацій: взаємоз'єднання ____________________________
(назва, місцезнаходження
постачальника)
2. Замовника
взаємоз'єднання ____________________________
(назва, місцезнаходження
замовника)
За присутністю представника НКРЗ* (у разі переговорів за участю
представника НКРЗ) _______________________________________________
(посада, прізвище, ініціали)
Щодо урегулювання спірних питань при _____________________________
(стадія взаємоз'єднання:
відмова у взаємоз'єднанні,
укладання договору про
взаємоз'єднання, виконання
договору про взаємоз'єднання,
зміна договору про
взаємоз'єднання,
розірвання договору про
взаємоз'єднання, укладання
додаткової угоди)
Присутні: _______________________________________________________
(прізвище, ім'я, по батькові, посада) ПИТАННЯ, ЩО НЕ МОЖУТЬ БУТИ ВРЕГУЛЬОВАНІ СТОРОНАМИ
ВЗАЄМОЗ'ЄДНАННЯ ШЛЯХОМ ПЕРЕГОВОРІВ---------------------------------------------------------------------- | Позиція | Умови, на яких | Зауваження |Висновки| | | |представника| | | | | НКРЗ | | |--------------------+-------------------------+------------+--------| |постачаль-|замовника|постачальник| замовник | | | | ника | | може | може | | | | | |погодитися з|погодитися з| | | | | | замовником |постачаль- | | | | | | | ником | | | |----------+---------+------------+------------+------------+--------| | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------
_______________
* у разі відсутності однієї із сторін, інша сторона
повідомляє про це НКРЗ (за відсутністю на переговорах представника
НКРЗ). Постачальник Замовник
_____________________________ _____________________________
(посада) (посада)
________ ____________________ ________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище) (підпис) (ініціали, прізвище)
М.П. М.П.
"___"_________ 200__ р. "___"_________ 200__ р.
Підпис представника НКРЗ ________________________Примітка: при посиланні на внутрішні нормативні, нормативно-технічні, розпорядчі та інші документи необхідно додавати копії вказаних документів.