Рішення
про Декларацію з питань забезпечення безпеки
на транспорті в державах-учасницях
Співдружності Незалежних Держав
(укр/рос)

Рада глав урядів Співдружності Незалежних Держав

вирішила:

1. Прийняти Декларацію з питань забезпечення безпеки на транспорті в державах-учасницях Співдружності Незалежних Держав.

2. Доручити Координаційній транспортній нараді міністрів транспорту держав-учасниць СНД разом з Антитерористичним центром держав-учасниць СНД, Виконавчим комітетом СНД та компетентними відомствами держав Співдружності розробити перелік заходів з комплексного забезпечення безпеки на транспорті в державах-учасницях Співдружності Незалежних Держав.

Вчинено в місті Ялті 18 вересня 2003 року в одному дійсному примірнику російською мовою. Дійсний примірник зберігається у Виконавчому комітеті Співдружності Незалежних Держав, який направить кожній державі, що підписала це Рішення, його завірену копію.

(Підписи)

Декларація
з питань забезпечення безпеки на транспорті
в державах-учасницях Співдружності Незалежних Держав

Уряди держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав,

беручи до уваги, що останнім часом в державах-учасницях СНД, як і в багатьох інших державах світового співтовариства, проблема тероризму різко загострилася, набула транснаціонального характеру і створює пряму загрозу для міжнародного миру та безпеки,

керуючись загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, а також нормативними документами, прийнятими в рамках ООН, СНД, та іншими актами міжнародного характеру, які стосуються проблем безпеки на транспорті, тероризму і боротьби з ним,

визнаючи, що транспорт є важливою складовою міжнародної торгівлі та виробництва, а питання забезпечення безпеки на транспорті прямо пов'язані з функціонуванням економік держав-учасниць СНД,

вважаючи, що проблеми попередження, виявлення, припинення і розслідування злочинних дій і терористичних актів, що загрожують безпеці транспорту, є життєво важливими для держав-учасниць СНД і потребують пильної уваги як державних органів, так і ділових та суспільних кіл,

враховуючи, що для ефективної боротьби з тероризмом і забезпечення безпеки на транспорті необхідно здійснити комплекс заходів на національному та міжнародному рівнях, що включають у себе укладення міжнародних договорів і поширення сфери їхньої дії на співробітництво компетентних органів і неурядових організацій держав-учасниць СНД,

розуміючи безпеку на транспорті як стан захищеності життя та здоров'я громадян, а також їхнього майна під час перевезень, транспортної інфраструктури, обладнаної для пересування транспортних засобів і переміщення вантажів, структур і механізмів управління різними видами транспорту, який забезпечується проведенням узгоджених організаційно-технічних заходів на основі зближення національних законодавств держав Співдружності в даній галузі,

підтримуючи діяльність держав-учасниць СНД і міжнародних організацій, спрямовану на сприяння забезпеченню безпеки на транспорті,

вважають необхідним вжити заходів як на національному рівні, так і в рамках Співдружності Незалежних Держав для забезпечення безпеки на транспорті, відвернення терористичних акцій і використання транспорту в злочинних та протизаконних цілях.

З цією метою:

1. Урядам держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав:

вжити необхідних заходів щодо формування правової бази співробітництва у сфері боротьби з тероризмом та контрабандою на транспорті;

посилити заходи щодо забезпечення охорони державних кордонів з метою припинення незаконного обігу зброї, боєприпасів, вибухових речовин, наркотиків, небезпечних вантажів, що здійснюється з використанням різних видів транспорту;

під час створення проектів національних бюджетів передбачати фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією заходів щодо боротьби з тероризмом та контрабандою на транспорті.

2. Компетентним органам державного управління держав-учасниць СНД: продовжувати виконувати Договір про співробітництво держав-учасниць СНД у боротьбі з тероризмом (Рішення РГУ СНД від 04.06.99);

привести роботу персоналу, який обслуговує транспортні засоби закордонного прямування, технічний стан, зазначених транспортних засобів і порядок їхнього завантаження у відповідність до міжнародних стандартів;

проводити узгоджені організаційно-технічні заходи щодо забезпечення безпеки на транспорті у Співдружності Незалежних Держав, забезпечуючи при цьому дотримання основних прав і свобод людини;

здійснювати обмін інформацією про загрози безпеці транспортної інфраструктури;

забезпечувати реалізацію положень Угоди про співробітництво із забезпечення захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання (Рішення РГУ СНД від 26.05.95);

здійснювати на території СНД практику сертифікації та ліцензування авіаційної безпеки відповідно до національних законодавств;

вирішувати питання про організацію супроводження окремих міжнародних авіарейсів співробітниками транспортної міліції;

здійснювати підтримку національних програм оснащення аеропортів і підприємств цивільної авіації, об'єктів залізничного та автомобільного транспорту, морських та річкових портів сучасними технічними засобами забезпечення безпеки і відвернення терористичних актів;

забезпечувати спільно з асоціаціями міжнародних перевізників держав-учасниць СНД і Міжнародним союзом автомобільного транспорту (IRU) ефективне функціонування міжнародної гарантійної системи автодорожнього перевезення вантажів МДП (TIR) і захист цієї системи від шахрайства та зловживань, сприяючи, зокрема, більш широкому впровадженню системи "Сейфтір";

вивчати і поширювати досвід підготовки кадрів у галузі антитерористичної діяльності на об'єктах транспорту;

у рамках заінтересованих держав-учасниць СНД проводити навчання з відпрацювання скоординованих дій щодо відвернення і припинення терористичних актів, а також виникнення інших надзвичайних ситуацій на транспорті;

зміцнювати систему проведення спільних оперативно-профілактичних заходів щодо виявлення злочинних угруповань, екстремістів, які виношують наміри здійснювати терористичні акції на транспорті, а також нелегальних мігрантів і осіб, які здійснюють незаконне транспортування зброї і боєприпасів, вибухових речовин та наркотичних засобів;

прискорити створення єдиної інформаційної системи довідкового обліку і бази даних щодо встановлення злочинців, які знаходяться у розшуку, осіб, які підозрюються у причетності до терористичної діяльності, учасників та лідерів незаконних збройних формувань для практичної діяльності органів внутрішніх справ на транспорті держав-учасниць СНД;

підтримувати контакти з представниками засобів масової інформації та взаємодіяти з ними в галузі висвітлення фактів терористичної та кримінальної діяльності, а також антитерористичної і антикримінальної діяльності правоохоронних органів, виключаючи при цьому витік конфіденційної інформації.

3. Правоохоронним органам держав-учасниць СНД здійснювати взаємодію і координацію своєї діяльності з Антитерористичним центром держав-учасниць СНД, а також з консультативними групами високого рівня з безпеки на транспорті, створеними в державах Співдружності.

4. Міждержавним (міжурядовим) органам співробітництва в галузі транспорту СНД спільно з правоохоронними структурами, спеціальними службами і компетентними органами державного управління держав-учасниць СНД регулярно розглядати питання комплексного забезпечення безпеки на транспорті в державах Співдружності.

У нас спільний ворог - тероризм. Для боротьби з ним необхідне тісне співробітництво заради благородної мети - забезпечення безпеки людей!

Решение
о Декларации по вопросам обеспечения безопасности
на транспорте в государствах-участниках
Содружества Независимых Государств

(Ялта, 18 сентября 2003 года)

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять Декларацию по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах-участниках Содружества Независимых Государств.

2. Поручить Координационному транспортному совещанию министров транспорта государств-участников СНГ совместно с Антитеррористическим центром государств-участников СНГ, Исполнительным комитетом СНГ и компетентными ведомствами государств Содружества разработать перечень мероприятий по комплексному обеспечению безопасности на транспорте в государствах-участниках Содружества Независимых Государств.

Совершено в городе Ялте 18 сентября 2003 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

(Подписи)

Декларация
по вопросам обеспечения безопасности на транспорте
в государствах-участниках Содружества
Независимых Государств

Правительства государств-участников Содружества Независимых Государств,

принимая во внимание, что в последнее время в государствах-участниках СНГ, как и во многих других государствах мирового сообщества, проблема терроризма резко обострилась, приобрела транснациональный характер и создает прямую угрозу для международного мира и безопасности,

руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, а также нормативными документами, принятыми в рамках ООН, СНГ, и другими актами международного характера, касающимися проблем безопасности на транспорте, терроризма и борьбы с ним,

признавая, что транспорт является важнейшей составляющей международной торговли и производства, а вопросы обеспечения безопасности на транспорте напрямую связаны с функционированием экономики государств-участников СНГ,

считая, что проблемы предупреждения, выявления, пресечения и расследования преступных деяний и террористических актов, угрожающих безопасности транспорта, являются жизненно важными для государств-участников СНГ и требуют пристального внимания как государственных органов, так и деловых и общественных кругов,

учитывая, что для эффективной борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности на транспорте необходимо осуществить комплекс мер на национальном и международном уровнях, включающих заключение международных договоров и расширение сферы их действия на сотрудничество компетентных органов и неправительственных организаций государств-участников СНГ,

понимая безопасность на транспорте как состояние защищенности жизни и здоровья граждан, а также их имущества во время перевозки, транспортной инфраструктуры, обустроенной для передвижения транспортных средств и перемещения грузов, структур и механизмов управления различными видами транспорта, обеспечиваемое проведением согласованных организационно-технических мероприятий на основе сближения национальных законодательств государств Содружества в данной области,

поддерживая деятельность государств-участников СНГ и международных организаций, направленную на содействие обеспечению безопасности на транспорте,

считают необходимым предпринять меры как на национальном уровне, так и в рамках Содружества Независимых Государств для обеспечения безопасности на транспорте, предотвращения террористических акций и использования транспорта в преступных и противозаконных целях.

С этой целью:

1. Правительствам государств-участников Содружества Независимых Государств:

- предпринять необходимые меры по формированию правовой базы сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом и контрабандой на транспорте;

- усилить меры по обеспечению охраны государственных границ с целью пресечения незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков, опасных грузов, осуществляемого с использованием различных видов транспорта;

- предусматривать при составлении проектов национальных бюджетов финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий по борьбе с терроризмом и контрабандой на транспорте.

2. Компетентным органам государственного управления государств-участников СНГ:

- продолжить выполнение Договора о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом (Решение СГП СНГ от 04.06.1999);

- привести работу персонала, обслуживающего транспортные средства заграничного следования, техническое состояние указанных транспортных средств и порядок их загрузки в соответствие с международными стандартами;

- проводить согласованные организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности на транспорте в Содружестве Независимых Государств, обеспечивая при этом соблюдение основных прав и свобод человека;

- осуществлять обмен информацией об угрозах безопасности транспортной инфраструктуры;

- обеспечивать реализацию положений Соглашения о сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (Решение СГП СНГ от 26.05.1995);

- осуществлять на территории СНГ практику сертификации и лицензирования авиационной безопасности в соответствии с национальными законодательствами;

- решать вопросы об организации сопровождения отдельных международных авиарейсов сотрудниками транспортной милиции;

- осуществлять поддержку национальных программ оснащения аэропортов и предприятий гражданской авиации, объектов железнодорожного и автомобильного транспорта, морских и речных портов современными техническими средствами обеспечения безопасности и предотвращения террористических актов;

- обеспечивать совместно с ассоциациями международных перевозчиков государств-участников СНГ и Международным союзом автомобильного транспорта (IRU) эффективное функционирование международной гарантийной системы автодорожной перевозки грузов МДП (TIR) и защиту этой системы от мошенничества и злоупотреблений, содействуя, в частности, более широкому внедрению системы "Сейфтир";

- изучать и распространять опыт подготовки кадров в области антитеррористической деятельности на объектах транспорта;

- в рамках заинтересованных государств-участников СНГ проводить учения по отработке скоординированных действий по предотвращению и пресечению террористических актов, а также возникновению других чрезвычайных ситуаций на транспорте;

- укреплять систему проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению преступных группировок, экстремистов, вынашивающих намерения совершать террористические акции на транспорте, а также нелегальных мигрантов и лиц, осуществляющих незаконную транспортировку оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотических средств;

- ускорить создание единой информационной системы справочного учета и базы данных по установлению преступников, находящихся в розыске, лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, участников и лидеров незаконных вооруженных формирований для практической деятельности органов внутренних дел на транспорте государств-участников СНГ;

- поддерживать контакты с представителями средств массовой информации и взаимодействовать с ними в области освещения фактов террористической и криминальной деятельности, а также антитеррористической и антикриминальной деятельности правоохранительных органов, исключая при этом утечку конфиденциальной информации.

3. Правоохранительным органам государств-участников СНГ осуществлять взаимодействие и координацию своей деятельности с Антитеррористическим центром государств-участников СНГ, а также с консультативными группами высокого уровня по безопасности на транспорте, созданными в государствах Содружества.

4. Межгосударственным (межправительственным) органам сотрудничества в области транспорта СНГ совместно с правоохранительными структурами, специальными службами и компетентными органами государственного управления государств-участников СНГ регулярно рассматривать вопросы комплексного обеспечения безопасности на транспорте в государствах Содружества.

У нас общий враг - терроризм. Для борьбы с ним необходимо тесное сотрудничество ради благородной цели - обеспечения безопасности людей!