Организация и оплата производственного
обучения, повышения квалификации и обучения в
учебных заведениях страны и за границей

Статьей 5-1 Кодекса законов о труде Украины (делее - КЗоТ Украины) установлено, что государство гарантирует трудоспособным гражданам, которые постоянно проживают на территории Украины бесплатное обучение безработных новым профессиям, переподготовку в учебных заведениях или в системе государственной службы занятости с выплатой стипендии.

Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодых, владелец предприятия или уполномоченный им орган в соответствии со статьей 201 КЗоТ Украины организует индивидуальное, бригадное, курсовое и прочие виды производственного обучения за счет предприятия, организации, учреждения.

Очень важно и то, что работодателям приходится выполнять и требования ст. 205 КЗоТ Украины, согласно которой в период производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям работники не могут использоваться на любой другой работе, которая не касается изучаемой ими специальности.

Согласно статье 12 Закона Украины “Об оплате труда” № 108/95-ВР от 24.03.1995 г. и Постановлению Кабинета Министров Украины от 28 июня 1997 г. № 700 утверждено Положение об оплате труда за время производственного обучения, переквалификации или обучения другим профессиям, которое распространяется на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности. Это Положение определяет порядок оплаты труда учеников за время их обучения и рабочих за время их переквалификации или обучения другим профессиям, которое проводится предприятием, учреждением и организацией непосредственно на производстве.

В соответствии со ст. 207 КЗоТ Украины за время прохождения производственного обучения, переквалификации или обучение другим специальностям работникам выплачивается заработная плата в порядке и в размерах, которые определяются законодательством. Кроме того, как это требует статья 202 КЗоТ Украины, работникам, которые проходят производственное обучение или учатся в учебных заведениях без отрыва от производства, владелец предприятия или уполномоченный им орган должны создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

Теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых рабочих непосредственно на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения согласно ст. 204 КЗоТ Украины производятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возраста, профессий и производств.

Оплата труда учеников в случае индивидуального обучения профессиям рабочих при сдельной оплате труда осуществляется в следующих размерах:

за первый месяц обучения в размере 75 процентов, второй - 60, третий - 40 процентов, за четвертый и все следующие месяцы до истечения срока обучения, предусмотренного программой, - 20 процентов тарифной ставки первого разряда соответствующей профессии на предприятии.

Кроме того, за изготовленную учениками пригодную продукцию начисляется заработная плата по действующим на предприятии нормам и расценкам.

Оплата труда учеников в случае индивидуального обучения профессиям рабочих при повременной оплате труда осуществляется в следующих размерах:

за первый и второй месяцы обучения в размере 75 процентов, третий и четвертый - 80, за все следующие месяцы до истечения срока обучения, предусмотренного программой, - 90 процентов тарифной ставки первого разряда соответствующей профессии на предприятии.

В таком же порядке производится оплата труда учеников на работах со сдельной оплатой труда, если производственное обучение осуществляется на оборудовании, на котором работают работники, осуществляющие обучение.

Оплата труда учеников в случае обучения их в бригадах осуществляется в следующих размерах:

за первый месяц обучения в размере 75 процентов, второй - 60, третий - 40 процентов, за четвертый и все следующие месяцы, до истечения срока обучения, предусмотренного программой, - 20 процентов тарифной ставки первого разряда соответствующей профессии на предприятии.

Кроме того, начиная со второго месяца обучения ученикам производится доплата до 100 процентов тарифной ставки первого разряда на предприятии из сдельного заработка бригады.

Производственные бригады со сдельной оплатой работы по согласию коллектива (совета) бригады могут из общего заработка бригады увеличивать доплату ученикам свыше 100 процентов тарифной ставки первого разряда на предприятии.

Порядок и размеры доплаты ученикам определяются коллективом (советом) бригады в зависимости от их трудового вклада в результаты работы бригады.

Если ученики включены в состав бригады, которая работает на агрегате, на котором выпуск продукции в связи с увеличением количества работников в бригаде не может быть увеличен, оплата труда учеников производится в таком же порядке, как и в случае обучения профессиям рабочих с повременной оплатой работы.

Оплата труда учеников за время обучения их профессиям, которым согласно тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих первый разряд не присваивается, осуществляется исходя из тарифной ставки наиболее низкого разряда соответствующей профессии.

Оплата труда учеников, которые учатся непосредственно на производстве, в организациях и учреждениях профессиям рабочих, которым установлены месячные оклады, осуществляется исходя из минимального месячного оклада на предприятии в порядке, предусмотренном для учеников, которые учатся профессиям рабочих с повременной оплатой труда.

За женщинами, которые освобождаются от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, сохраняется их предыдущая среднемесячная заработная плата на время обучения или переквалификации.

Оплата труда рабочих за время их переквалификации или обучения другим профессиям исходя из нужд производства осуществляется следующим образом:

за первый месяц обучения в размере 100 процентов, второй - 70, за третий месяц - 40 процентов их среднего заработка на предыдущем месте работы.

Кроме того, указанным рабочим со второго месяца обучения за изготовленную ими пригодную продукцию начисляется заработная плата по действующим на предприятии нормам и расценкам.

В случае обучения указанных рабочих на оборудовании, на котором работают рабочие, которые их учат, оплата за все время обучения, предусмотренное программой, производится исходя из их среднего заработка на предыдущем месте работы.

За время обучения технике безопасности и ознакомления с горными разработками оплата труда всех, кто учится профессиям рабочих, занятых на подземных роботах, производится повременно из расчета 50 процентов тарифной ставки, установленной для рабочих, которые имеют наиболее низкий разряд по профессии, которую осваивают те, кто учится.

После окончания обучения технике безопасности и ознакомления с горными разработками оплата труда тех, кто учится, производится по сдельной форме согласно действующим на предприятии нормам и расценкам. Если те, кто учится, зарабатывают меньше 50 процентов тарифной ставки, установленной на предприятии для рабочих, которые имеют наиболее низкий разряд по профессии, которые осваивают те, кто учится, за первые два месяца обучения им производится доплата до 50 процентов указанной тарифной ставки.

Начиная с третьего месяца обучения оплата труда тех, кто учится, производится по действующим на предприятии нормам и расценкам без каких-либо доплат.

Вся работа, выполненная теми, кто учится, учитывается отдельно и в выработку квалифицированных рабочих, которые учат, не включается.

Тем лицам, которые учатся в производственных бригадах, в случае невозможности осуществления замеров индивидуально выполненных ими работ, для распределения заработной платы между членами бригады устанавливается на первые два месяца обучения тарифная ставка в размере 60 процентов тарифной ставки, предусмотренной на предприятии для рабочих, которые имеют наиболее низкий разряд по профессии, которую осваивают те, кто учится, а на следующие месяцы, до окончания установленного срока обучения, - в размере 80 процентов той же тарифной ставки.

Для определения процента выполнения бригадой нормы выработки для тех лиц, которые учатся, применяется в первые два месяца обучения норма выработки в размере 60 процентов действующей нормы, а в следующие месяцы, до истечения установленного срока обучения, - в размере 80 процентов этой же нормы.

В случае необходимости оплата труда тем, кто учится индивидуально профессии рабочих со сдельной оплатой, производится повременно из расчета 50 процентов тарифной ставки, установленной на предприятии для рабочих, которые имеют наиболее низкий разряд по профессии, которую осваивают те, кто учится.

Указанная оплата производится на протяжении не более чем двух месяцев с начала обучения с последующим переводом тех, кто учится, на самостоятельную работу по специальности с оплатой по действующим нормам и расценкам.

Тем лицам, которые учатся профессиям рабочих с повременной оплатой, выплачивается за время обучения (до получения самостоятельного рабочего места) 50 процентов тарифной ставки, установленной на предприятии для рабочих, которые имеют наиболее низкий разряд по профессии, которую осваивают те, кто учится. После перевода тех, кто учится, на самостоятельное обслуживание рабочих мест, им выплачивается до истечения срока обучения 80 процентам тарифной ставки, установленной на предприятии для рабочих, которые имеют наиболее низкий разряд по профессии, которую осваивают те, кто учится.

В случае обучения рабочих вторым профессиям они могут быть освобождены от основной работы на весь срок производственного обучения и оплата их работы в этом случае производится по действующим нормам и расценкам с доплатой на протяжении не более, чем двух месяцев разности между их средним заработком по основному месту работы и заработком по новому месту работы.

Во всех случаях работа тех лиц, которые учатся рабочим профессиям, занятым на подземных работах, оплачивается за время обучения не ниже тарифной ставки первого разряда на предприятии.

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства согласно ст. 122 КЗоТ Украины за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В тоже время в соответствии со ст. 203 КЗоТ Украины успешное прохождение работниками производственного обучения, общеобразовательной и профессиональной подготовки, успешное прохождение работниками обучения в учебных заведениях должны учитываться при повышении квалификационных разрядов или при продвижении по работе.

Постановлением Кабинета Министров Украины “О гарантиях и компенсациях для работников, которые направляются для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства” № 695 от 28 июня 1997 г. предусмотрены следующие минимальные государственные гарантии:

а) сохранение средней заработной платы по основному месту работы за время обучения (учителям и другим работникам образования, которые направляются на курсы и в институты усовершенствования учителей, сохраняется средняя заработная плата по каждому месту работы);

б) оплата стоимости проезда работника к месту обучения и обратно;

в) выплата суточных за каждый день пребывания в дороге в размере, установленном законодательством для служебных командировок. Иногородним работникам на протяжении первого месяца обучения суточные выплачиваются в размере, установленном законодательством для служебных командировок, а в следующие месяцы, до истечения срока обучения, тем, кто получает заработную плату в размере меньше 6 необлагаемых минимумов доходов граждан, выплачивается стипендия в размере 20 процентов суточных.

На время обучения работники обеспечиваются общежитием гостиничного типа. В случае отсутствия общежития возмещение расходов, связанных с наймом жилого помещения, производится в порядке, установленном законодательством для служебных командировок.

При этом оплата проезда работников, которые направляются на обучение с отрывом от производства, к месту обучения и обратно, выплата суточных за время пребывания в дороге и за время обучения, стипендии, возмещение расходов, связанных с наймом жилого помещения, производятся по месту основной работы.

При обучении в учебных заведениях без отрыва от производства государством установлены следующие оплачиваемые предприятиями льготы:

- работникам, которые учатся без отрыва от производства в средних и профессионально-технических учебных заведениях, устанавливается сокращенная рабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранением заработной платы в установленном порядке; им предоставляются также и другие льготы (статья 208 КЗоТ Украины);

- работникам, которые успешно учатся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, на период учебного года устанавливается сокращенная рабочая неделя на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня на протяжении недели). Эти лица освобождаются от работы на протяжении учебного года не более чем на 36 рабочих дней при шестидневной рабочей неделе или на соответствующее им количество рабочих часов. При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов. При этом за время освобождения от работы выплачивается 50 процентов средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже минимального размера заработной платы (статья 209 КЗоТ Украины);

- работникам, которые получают общее среднее образование в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск на период:

1) выпускных экзаменов в основной школе - продолжительностью 10 календарных дней;

2) выпускных экзаменов в старшей школе - продолжительностью 23 календарных дня;

3) переводных экзаменов в основной и старшей школах - от 4 до 6 календарных дней.

Работникам, которые сдают экзамены экстерном за основную или старшую школу, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью соответственно 21 и 28 календарных дней (статья 211 КЗоТ Украины).

На время таких дополнительных отпусков в связи с обучением согласно ст. 217 КЗоТ Украины за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата;

- работникам, которые учатся в учебных заведениях без отрыва от производства, ежегодные отпуска по их желанию присоединяются к времени установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой.

Работникам, которые учатся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, ежегодные отпуска по их желанию предоставляются с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы к началу обучения в этих учреждениях.

Работникам, которые успешно учатся в учебных заведениях без отрыва от производства и желают присоединить отпуск к времени установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой, ежегодные отпуска полной продолжительности за первый год работы предоставляются к наступлению шестимесячного срока беспрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации (статья 212 КЗоТ Украины).

Работникам, которые успешно учатся на вечерних отделениях профессионально-технических учебных заведений, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск для подготовки и сдачи экзаменов общей продолжительностью 35 календарных дней на протяжении учебного года (статья 213 КЗоТ Украины). На время такого дополнительного отпуска в связи с обучением согласно ст. 217 КЗоТ Украины за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата;

- работникам, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные отпуска в связи с обучением, а также другие льготы, предусмотренные законодательством (статьи 215 и 216 КЗоТ Украины). При этом работникам, которые успешно учатся без отрыва от производства в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска:

1) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для тех, кто учится на первом и втором курсах в высших учебных заведениях (отпуск предоставляется только в течение учебного года):

- первого и второго уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 10 календарных дней;

- третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 20 календарных дней;

- независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения - 30 календарных дней;

2) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для тех, кто учится на третьем и следующих курсах в высших учебных заведения (отпуск предоставляется только в течение учебного года):

- первого и второго уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 20 календарных дней;

- третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 30 календарных дней;

- независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения - 40 календарных дней;

3) на период сдачи государственных экзаменов в высших учебных заведениях независимо от уровня аккредитации - 30 календарных дней;

4) на период подготовки и защиты дипломного проекта или дипломной работы (но отпуск предоставляется в только в течение учебного года) студентам, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения первого и второго уровням аккредитации, - 2 месяца, а в высших учебных заведениях третьего и четвертого уровней аккредитации - 4 месяца.

Продолжительность дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, которые приобретают второе (следующее) высшее образование при заочной (вечерней) форме обучения в учебных заведениях последипломного образования и высших учебных заведениях, которые имеют в своем подчинении подразделения последипломного образования, определяется для лиц, которые учатся на третьем и следующих курсах высшего учебного заведения соответствующего уровня аккредитации.

Работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, для подготовки и сдачи экзаменов предоставляется один раз в год дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 10 календарных дней на каждый экзамен.

Работникам, которые учатся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Для работников, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, где учебный процесс имеет свои особенности, законодательством может устанавливаться другая продолжительность отпусков в связи с обучением.

Надо отметить, что за время этих дополнительных отпусков в связи с обучением за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата согласно статье 217 КЗоТ Украины.

В соответствие с постановлениями Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. № 100, от 24.02.97 № 185 и от 30.07.99 г. № 1398 исчисление средней заработной платы для оплаты времени дополнительных отпусков в связи с обучением производится исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, которые предшествуют месяцу предоставления отпуска. Работнику, который проработал на предприятии, в учреждении, организации меньше года, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за фактическое время работы, т. е. с первого числа месяца после приема на работу до первого числа месяца, в котором предоставляется отпуск.

Кроме того, ст. 218 КЗоТ Украины предусмотрено, что работникам, которые учатся на последних курсах высших учебных заведений, на протяжении десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов предоставляется еженедельно при шестидневной рабочей неделе один свободный от работы день для подготовки к занятиям с оплатой его в размере 50 процентов получаемой заработной платы, но не ниже минимального размера заработной платы. При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при условии сохранения общего количества свободных от работы часов. Работникам, которые учатся без отрыва от производства в аспирантуре, по их желанию на протяжении четырех лет обучения предоставляется один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 процентов средней заработной платы работника.

И, наконец, предусмотрены льготы, не связанные с сохранением заработной платы, а именно:

- работникам, которые учатся без отрыва от производства в аспирантуре, на протяжении четвертого года обучения предоставляется по их желанию дополнительно еще один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы (статья 218 КЗоТ Украины);

- на протяжении десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов работникам, по их желанию, может быть предоставлено дополнительно еще один-два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы (статья 218 КЗоТ Украины);

- владелец предприятия или уполномоченный им орган может предоставлять (при отсутствии ущерба для производственной деятельности) работникам, которые учатся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, по их желанию, в период учебного года без сохранения заработной платы один-два свободных от работы дня в неделю (статья 210 КЗоТ Украины);

- работникам, допущенным ко вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и назад (статья 214 КЗоТ Украины);

- работникам, которые учатся без отрыва от производства на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях, в период учебного года предоставляется, по их желанию, один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы. Для сдачи выпускных экзаменов им предоставляется дополнительный отпуск на условиях, предусмотренных частью первой этой статьи (статья 214 КЗоТ Украины).

Необходимо учитывать, что согласно Постановлению Пленума Верховного суда Украины № 13 от 24.12.1999 г. нормы и гарантии оплаты труда, определенные законодательством для работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, являются минимальными государственными гарантиями и потому при договорном регулировании они не могут быть ухудшены, в том числе и для лиц, которые направляются для повышения квалификации.

Особые условия материального обеспечения установлены для лиц, направленных за границу согласно заключенным международным договорам Украины (как на двусторонней основе, так и за счет стороны, которая принимает, или стороны, которая направляет) на обучение, стажировку и повышение квалификации. Так, Постановлением Кабинета Министров Украины “О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины относительно условий материального обеспечения лиц, направленных за границу на обучение” от 20 ноября 2003 г. № 1795 установлено, что:

- срок обучения государственных служащих не должен превышать четырех недель, военнослужащих, работников органов внутренних дел - 90 календарных дней (при условии возмещения финансовых расходов стороной, которая принимает);

- за работниками, направленными за границу на обучение, сохраняется место работы, службы (должность), место обучения и средняя заработная плата (денежное обеспечение, стипендия). При этом средняя заработная плата (денежное обеспечение, стипендия) рассчитывается за два последних календарных месяца до направления за границу с учетом выплат, предусмотренных законодательством;

- работники направляются за границу на обучение органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями по приказу (распоряжению) руководителя после утверждения задания, в котором определена цель, срок и условия пребывания за границей, а также смета расходов, связанных с направлением на обучение и предложения относительно источников финансирования. К приказу (распоряжению) прилагается официальное приглашение с аутентичным переводом на государственный язык;

- направление за границу на обучение осуществляется преимущественно при условии возмещения финансовых расходов стороной, которая принимает, в том числе международными организациями, которые предоставляют техническую помощь Украине, или на бесплатной основе;

- суточные за время проезда от места работы (обучения) в Украине к месту обучения за границей и возвращению к месту работы (обучения) в Украине оплачиваются в порядке, предусмотренном законодательством о служебных командировках, если сторона, которая принимает, не производит указанных выплат;

- расходы на проезд от места работы (обучения) в Украине к месту обучения за границей и возвращение к месту работы (обучения) в Украине возмещаются с учетом требований, предусмотренных законодательством о служебных командировках, если сторона, которая принимает, не производит указанных выплат;

- если по общему соглашению сторона, которая принимает, не обеспечивает работников, направленных за границу на обучение, бесплатным жильем, расходы на найм жилья может возместить сторона, которая направляет, в пределах норм, определенных законодательством о служебных командировках;

- если по соглашению сторона, которая принимает, не обеспечивает работников, направленных за границу на обучение, бесплатным медицинским обслуживанием, они получают необходимую медпомощь за счет стороны, которая их направляет, в частности:

а) больничную помощь, которая включает расходы на питание, - в случае заболевания, для лечения которого необходимо стационарное лечебное учреждение, в том числе при необходимости операционного вмешательства, кроме пластико-косметических операций, если потребность в них не вызвана несчастным случаем;

б) амбулаторную помощь - в случае заболевания, которое нуждается в специализированной амбулаторно-медицинской помощи (в том числе лечения с целью устранения острой зубной боли, кроме протезирования, если потребность в нем не вызвана несчастным случаем) и амбулаторных процедур, которые включают малую хирургию;

в) помощь на дому - когда больного не помещают в стационар и он не может лечиться амбулаторно.

Порядок проведения расчетов, связанных с медицинским обслуживанием работников, направленных за границу на обучение, определяется по договоренности сторон.

И последнее. Статьей 19 Закона Украины “О научной и научно-технической деятельности” от 13.12.1991 года № 1977-XII установлено, что основными формами подготовки научных кадров являются аспирантура и докторантура. Порядок поступления и обучения в аспирантуре и докторантуре устанавливается Кабинетом Министров Украины - Постановление Кабмина “Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров” № 309 от 01.03.1999 г.

Научные работники проходят стажировку в соответствующих научных, государственных учреждениях, организациях как в Украине, так и за ее пределами. Научное учреждение обеспечивает прохождение курса повышения квалификации научному работнику каждые пять лет с сохранением средней заработной платы. Результаты повышения квалификации учитываются при аттестации научных работников.

Н. Горицкая,
консультант, член Совета
Ассоциации бухгалтеров и
аудиторов Украины, профессор

“Бухгалтерия. Налоги. Бизнес.”, № 11, 16 марта - 22 марта 2007