Комментарий к Постановлению КМУ от 20.12.2006 г. № 1766 “Об утверждении
Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через
таможенную границу Украины, и представления сведений
для ее подтверждения”

С принятием Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, и представления сведений для ее подтверждения, утвержденный Постановлением КМУ от 20.12.2006 г. № 1766 утрачивает силу прежний Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, утвержденный Постановлением КМУ от 28.08.2003 г. № 1375. Как и было обещано, прокомментируем новый Порядок.

На первый взгляд, поменялось не так уж много. По-прежнему существуют три формы декларации таможенной стоимости:

- ДМВ-1 (приложение 1 к Порядку), которая используется в случае, когда таможенная стоимость импортируемых товаров определяется по цене договора в соответствии со ст. 267 Таможенного кодекса;

- ДМВ-2 (приложение 2), предназначенная для определения таможенной стоимости с применением иных методов в соответствии со ст. 268 – 273 ТК (по цене договора в отношении идентичных товаров, по цене договора в отношении подобных (аналогичных) товаров, на основе вычитания стоимости, на основе добавления стоимости (исчисленная стоимость) и резервного);

- ДМВ-3 (приложение 3), применяемая при вывозе (экспорте) товаров, на которые установлены вывозная, антидемпинговая, компенсационная или специальные виды таможенной пошлины.

Формы деклараций остались практически без изменений. Уточнены лишь отдельные формулировки.

Пожалуй, стоит обратить внимание на новое определение связанных лиц (в прежних декларациях они назывались “взаимозависимыми”). Таковыми теперь считаются лица, которые:

- являются должностными лицами или руководителями предприятий друг у друга;

- являются партнерами в совместной предпринимательской или другой деятельности, не запрещенной законодательством;

- являются работодателем и наемным работником;

- какое-либо из них прямо или опосредованно владеет, контролирует или удерживает 5 или более процентов выпущенных акций, дающих право голоса, или акций их обоих;

- одно из них прямо или опосредованно контролирует другого;

- оба они прямо или опосредованно контролируются третьим лицом;

- вместе они прямо или опосредованно контролируют третье лицо;

- являются членами одной семьи.

Новые формулировки довольно близки к прежним, но выражены гораздо более четко и однозначно, так что для фантазий таможенников на тему связанности/несвязанности декларантов остается куда меньше возможностей.

Напомним, что декларация таможенной стоимости представляется наряду с ГТД во всех случаях таможенного оформления товаров. Исключения сделаны для партий товаров стоимостью меньше 5 тыс. евро, товаров, предназначенных для переработки на территории Украины или заявленных в другой таможенный режим, не требующий обложения их налогами и сборами, а также товаров, которые облагаются только таможенными сборами.

Кроме того, декларацию не нужно оформлять тем импортерам, которые ввозят по одному договору (контракту) от одного отправителя (экспортера) идентичные­ товары, таможенная стоимость которых уже определялась (разумеется, если она не изменилась).

Декларацию можно представить и в таких случаях, но только если на это у декларанта имеется желание, то есть абсолютно добровольно.

Вместе с тем есть ситуации, когда декларация должна оформляться в обязательном порядке, даже если операция подпадает под перечисленные выше освобождения. Это случается, когда покупатель и продавец связаны между собой, когда покупатель уплачивает продавцу роялти и лицензионные платежи по таким товарам, не включенные в цену, или когда часть выручки от перепродажи или использования товаров на нашей территории должна уходить продавцу.

Не будем перечислять документы, которые декларант обязан представить для подтверждения заявленных сведений. Отметим лишь, что помимо прямо названных в Порядке документов (договоров, счетов-фактур и т. д.) таможенники могут потребовать какие-то дополнительные документы. Но в таком случае список требуемых документов должен быть внесен в декларацию (в графу “Для отметок таможенного органа”) с указанием даты и фамилии должностного лица таможни и скреплен его подписью. Декларант подтверждает эту запись своей подписью (тоже с указанием даты и фамилии).

Порядок предусматривает возможность отказа декларанта от представления дополнительных документов. В этом случае от декларанта требуется сделать на оборотной стороне основного листа декларации соответствующую запись с указанием даты, фамилии и проставлением его подписи.

Заметим, что непредставление декларантом в уста­новленный срок дополнительных документов или отказ от их представления лишает его возможности повлиять на решение таможенников. Таможенную стоимость в такой ситуации они определят на основании тех сведений, которые у них имеются.

Кстати, сотрудники таможни не вправе требовать от декларанта дополнительные документы, не вписанные ими в декларацию. Правда, никто не мешает им через 10 дней, когда декларант принесет все требуемое (именно этот срок отводится на подготовку дополнительных материалов; при необходимости декларант может просить его продления), вписать в ту же графу 11 новую порцию документов и опять отправить декларанта восвояси.

Хотим также обратить ваше внимание на оформление представленных документов.

Внешнеэкономический договор (контракт), счет-фактура (инвойс), счет-проформа должны “содержать необходимую информацию и быть надлежащим образом оформлены”. Надо полагать, всевозможные приложения и дополнительные соглашения к договору, если они могут повлиять на стоимость товара, должны представляться вместе с основным текстом договора.

Письма предприятий должны иметь необходимые реквизиты (наименование предприятия, его адрес, номер телефона, исходящий номер и дату отправления).

Справки, заключения и другие подобные документы должны содержать реквизиты выдавшей их организации, подписи соответствующих должностных лиц и печати. В бухгалтерских документах требуется наличие подписей руководителя и главного бухгалтера предприятия, а также печати предприятия.

Для изготовления копий документов не требуется ни нотариального удостоверения, ни каких-либо иных дорогостоящих процедур. Декларанту достаточно проставить на копии надпись “Копия. Согласно оригиналу” и подписаться под ней, скрепив эту подпись печатью.

Перечень и реквизиты из листов документов, дату их представления и свою фамилию декларант собственноручно указывает на оборотной стороне основного листа декларации таможенной стоимости и заверяет их подписью, которая скрепляется пе­чатью.

В ряде случаев статья 264 ТК предусматривает возможность не дожидаться завершения всех процедур, связанных с определением таможенной стоимости. Если дело затягивается (например, когда требуется уточнить заявленную таможенную стоимость или ко­гда декларант не согласен с таможенной стоимостью, определенной самими таможенниками), он может обратиться с заявлением о выпуске декларируемых товаров в свободный оборот. Но для этого от него требуется предоставить гарантию уполномоченного банка или уплатить налоги и сборы в соответствии с той стоимостью товаров, которая определена таможенным органом.

В соответствии со ст. 264 ТК срок действия гарантийных обязательств, предоставленных банком, не может превышать 90 календарных дней с момента выпуска товаров в свободный оборот. Что касается уплаченных в данной ситуации налогов и сборов, то после уточнения таможенной стоимости переплата, если она случилась, должна быть возвращена декларанту в месячный срок.

Несогласные с решением таможни могут обжаловать его в таможенный орган более высокого уровня или в суд.

Ну и напоследок напомним, что таможенная стоимость товаров, определенная в декларации, пере­считывается в гривни по официальному курсу НБУ на день принятия для оформления грузовой таможенной декларации, а не на день принятия (составле­­ния, оформления) декларации таможенной стоимости.

Егор Калугин,
налоговый консультант

Газета “Фортекс”, № 03/2007 (№ 211), от 10.01.2007 г.
и № 04/2007 (№ 212), от 17.01.2007 г.