Доверенности: ситуации с перевозчиком, филиалом и директором

ВОПРОС 1: Предприятие, продавшее товары по договору купли-продажи, перевозит грузы от себя к покупателю при помощи стороннего автоперевозчика.

Обязан ли кто-нибудь кому-нибудь выдавать доверенность в этом случае (предприятие-покупатель - водителю перевозчика или предприятие-перевозчик - своему водителю)?

К каким последствиям может привести отсутствие доверенности?

2. Один филиал передает ТМЦ другому филиалу. Нужна ли доверенность при такой передаче?

3. Нужно ли выписывать доверенность на получение товара директором?

ОТВЕТ 1: Как известно, порядок выписки доверенностей регламентируется Инструкцией о порядке регистрации выданных, возвращенных и использованных доверенностей на получение ценностей, утвержденной приказом Минфина от 16.05.96 г, № 99 (далее - Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции:

“Сырье, материалы, топливо, запчасти, инвентарь, скот, семена, удобрения, инструмент, товары, основные средства и другие товарно-материальные ценности, а также нематериальные активы, денежные документы и ценные бумаги (далее - ценности) отпускаются покупателям или передаются бесплатно только по доверенности получателей”.

Но кто в данном случае является получателем: покупатель, которому будут привезены эти ценности, или перевозчик?

Из п. 10 и 15 Инструкции, на наш взгляд, вытекает, что под получателем Инструкция понимает именно предприятие-покупателя, а не перевозчика, так как в этих пунктах говорится об оприходовании ценностей, полученных по доверенности.

Понятное дело, что перевозчик оприходовать полученные для перевозки ценности не будет.

Значит, согласно Инструкции доверенность должен выписать покупатель. А указание в п. 2 Инструкции доверенности получателей, а не покупателей явно связано с тем, что в данной норме упоминается бесплатная передача.

Но кому надо выписать эту доверенность: перевозчику или поставщику?

В тексте Инструкции говорится о том, что доверенность выдается поставщику продукции (см. п. 13), организация-поставщик фигурирует и в реквизите получателя в самом бланке доверенности (см. приложение № 1 к Инструкции).

Расшифровки же термина “поставщик” Инструкция не содержит, в связи с чем остается искать определение этого понятия в других нормативных актах.

В Хозяйственном кодексе термин “поставщик” употребляется применительно к договору поставки, о котором, в частности, в ч. 1 ст. 265 ХК* говорится:

“По договору поставки одна сторона - поставщик обязуется передать (поставить) в оговоренные сроки (срок) другой стороне - покупателю товар (товары), а покупатель обязуется принять указанный товар (товары) и уплатить за него определенную денежную сумму”.

При этом ч. 6 ст. 267 ХК оговаривает:

“Договором могут быть предусмотрены отгрузка товаров грузоотправителем (изготовителем), не являющимся поставщиком, и получение товаров грузополучателем, не являющимся покупателем, а также оплата товаров плательщиком, не являющимся покупателем”.

Из этого можно заключить, что в ХК под поставщиком понимается лицо, реализующее товары покупателям по договору поставки и при этом не обязательно являющееся их отправителем.

Между тем такое узкое понимание понятия “поставщик” вряд ли соответствует системному прочтению Инструкции, в п. 2 которой, в частности, предусматривается возможность выдачи доверенности при бесплатной передаче ценностей.

Расширенной интерпретации Инструкции, судя по всему, придерживаются и представители официальных органов.

В частности, Минфин в письме от 30.07.2003 г. № 04220-92 отметил, что по доверенности получателей осуществляется отпуск ценностей, в том числе на ответственное хранение и возвратной тары. А начальник Управления методологии бухучета Минфина В. Пархоменко в консультации из “Вестника налоговой службы Украины” № 31/2005 указал, что без доверенности осуществляется только отпуск ценностей при централизованно-кольцевых перевозках и доверенность также необходима при передаче акций, векселей, давальческого сырья на переработку, изготовленной из давальческого сырья продукции.

То есть из консультаций представителей Минфина можно сделать вывод о том, что доверенности выписываются на любой отпуск ценностей (за исключением отпуска ценностей за наличный расчет**, при централизованно-кольцевых перевозках, гражданам-покупателям, в том числе при личном получении ТМЦ частными предпринимателями) независимо от формы договора и факта перехода права собственности на переданные ценности. Конечно, такой подход не вполне сочетается с понятием “поставщик”, однако ввиду отсутствия его определения в тексте Инструкции под ним можно подразумевать любых лиц, отправляющих товар получателю.

В то же время с уверенностью можно утверждать, что Инструкция не подразумевает под поставщиком предприятие - перевозчика.

Итак, согласно Инструкции получается, что предприяте-покупатель должно выписать доверенность предприятию-продавцу.

При этом согласно п. 13 Инструкции доверенность должна остаться у поставщика.

Но как же это сделать? Выходит, покупатель должен специально по почте или еще каким-то способом направлять продавцу доверенность на полученные им ТМЦ.

Конечно, логичным такой порядок назовешь вряд ли. Во-первых, в случаях, когда заказчиком транспорта является покупатель, продавец должен выдать товар непонятно откуда взявшемуся водителю какого-то АТП, с которым лично у продавца никаких отношений нет, да и никаких данных о том, что именно это АТП было нанято покупателем для перевозки, у него тоже нет.

Во-вторых, что водитель перевозчика должен отдавать груз каким-то не известным ему лицам, утверждающим, что они - представители покупателя. А если это окажутся какие-то шустрые товарищи? Как потом перевозчик докажет, что он передал груз тому, кому нужно? Единственное утешение - штамп грузополучателя на ТТН, один из экземпляров которой остается у перевозчика.

Собственно говоря, Инструкция просто не учитывает возможность совершения операций через перевозчика.

Смелые плательщики, правда, пытаются при перевозках сторонним автотранспортом обойтись без доверенности, ссылаясь на п. 2.5 Типового договора о перевозке грузов автомобильным транспортом в местном и междугородном сообщении***, согласно которому основанием для получения груза водителем, исполняющим обязанности экспедитора, является оформленный путевой лист.

Нужно отметить, что из п/п. 3.5.2 отмененной Инструкции о порядке изготовления, хранения, применения единой первичной транспортной документации для перевозки грузов автомобильным транспортом и учета транспортной работы** тоже вытекало, что реквизиты доверенности грузополучателя записываются в ТТН (а следовательно, и предоставляются отправителю) только тогда, когда груз сразу принимает доверенное лицо грузополучателя. Если же функции экспедитора, сопровождающего груз, выполняет водитель, то на ТТН достаточно подписи такого водителя. При этом в том экземпляре ТТН, который остается у грузоотправителя, подписи и штампы грузополучателя вообще не проставляются.

Но тут можно заметить, что Типовой договор - это вообще не нормативный документ, поэтому его положения не могут иметь приоритет перед нормами Инструкции. Кроме того, он и не противоречит Инструкции, так как она требует получения поставщиком доверенности от покупателя, а не от перевозчика.

Кстати, при железнодорожных перевозках в соответствии с п. 6 Правил выдачи грузов, утвержденных приказом Минтранса от 21.11.2000 г. № 644, грузополучатель предоставляет доверенность на получение груза станции.***** Однако, опять же, сложно сказать, освобождает ли эта норма получателя от предоставления доверенности и продавцу. Кроме того, нередко станциям предоставляется не доверенность по типовой форме № М-2 (приложение № 1 к Инструкции), а доверенность в произвольном виде с печатью предприятия, больше соответствующая общим нормам ГК******), нежели Инструкции.

Что же касается ответственности за отсутствие доверенности, то этот вопрос подробно рассматривался в предыдущих консультациях.

Напомним, что, по мнению Минфина******* и ГлавКРУ********, за нарушение Инструкции налагается административный штраф по ст. 164-2 КоАП (от 8 до 15 нмдг, при повторном нарушении в течение года - от 10 до 20 нмдг). При этом возможность применения данного штрафа в рассматриваемом случае вызывает большие сомнения, поскольку, во-первых, из Инструкции прямо не следует, что доверенность в этой ситуации выписана быть должна, во-вторых, Типовой договор свидетельствует об отсутствии необходимости ее предоставления перевозчиком. Если же груз перевозчиком будет благополучно доставлен покупателю, то прочих “нехорошестей”, в частности привлечения повышенного внимания налоговой милиции и проведения оперативно-розыскных мероприятий по причине отсутствия доверенностей, возникнуть тоже не должно.

2. Вспомним п. 1 Инструкции:

“Инструкция распространяется на предприятия, учреждения и организации, их отделения, филиалы, другие обособленные подразделения и представительства иностранных субъектов хозяйственной деятельности (далее - предприятие)”.

То есть долее в тексте Инструкции под предприятиями понимаются также и филиалы. Кроме того, как уже отмечалось выше, доверенности выписываются не только при платных передачах, но и при бесплатных тоже.

Таким образом, на наш взгляд, при передаче ТМЦ между филиалами доверенность выписываться должна.

3. Однозначный ответ на ваш вопрос дать трудно, поскольку Инструкция не предусматривает возможности невыписки доверенностей при получении ценностей директором. Исходя из этого, опять-таки, безопасности ради лучше запастись “инструкционными” доверенностями и при получении ценностей директором.

Те же лица, которые от выписки доверенностей в данном случае желают отказаться, могут:

во-первых, вооружиться нормами ч. 5 ст. 65 ХК, а также ст. 48 и 62 Закона “О хозяйственных обществах”, которые дают право совершать действия, в том числе и получать ценности, без доверенностей руководящим работникам покупателя, в частности генеральному директору и членам дирекции (директору) общества с ограниченной ответственностью и председателю и членам правления акционерного общества;

во-вторых, сослаться на аналогию с частными предпринимателями, которым Минфин********* разрешил не предъявлять доверенность при личном получении товара, ограничившись предъявлением паспорта и свидетельства о госрегистрации**********.

То, что руководитель предприятия в пределах своей компетенции вправе действовать без доверенности, подтвердил и ВАС/ВХС в п/п. 9.1 своего разъяснения от 12.03.99 г. № 02-5/111.

Между тем, при варианте получения ценностей директором без доверенности как раз возможно наступление негативных последствий. То есть если товар будет украден или налоговики заинтересуются отпуском ценностей без доверенности, то проблемы возникнут у поставщика товара. Поэтому выдавать-то ценности директору без доверенности можно, но следует потребовать от него вместо доверенности документы, которые бы четко подтверждали, что данный товарищ является действительно директором вашего контрагента, а не заезжим гастролером.

В общем, выбирайте, что вам ближе: экономия нервов или бланков доверенностей.

_______________________

* См. § 1 “Поставка” (ст. 264-271) гл. 30 ХК.

** По этому поводу - см. письмо Минфина от 31.10.2000 г. № 053-29151 там же на с. 10 т, а также письмо НБУ от 20.11.2000 г. № 12-111/1363.

*** Утвержден приказом Минтранса от 14.10.97 г. № 363.

**** Была утверждена приказом Минстата, Минтранса от 07.08.96 г. № 228/253.

***** А согласно п. 5.2 Правил оформления перевозочных документов, утвержденных тем же приказом Минтранса, получатель указывает в путевой ведомости реквизиты доверенности.

****** См. гл. 17 “Представительство” (ст. 237-250) ГК.

******* См. упоминавшееся письмо Минфина от 31.10.2000 г. № 053-29151.

******** См. письмо ГлавКРУ от 06.11.2002 г. № 13-14/1-710.

********* См. упомянутые письма Минфина от 31.10.2000 г. № 053-29151 и НБУ от 20.11.2000 г. № 12-111/1363.

********** В ситуации с директором такими документами могут выступать паспорт, ксерокопия устава, протокола учредительного собрания или приказа о назначении на должность директора.

“Бухгалтер” № 40, октябрь (IV) 2006 г.
Подписной индекс 74201