ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
21.09.2004
Справа N 42/90-03
Про визнання недійсним рішення
Вищий господарський суд України у складі: головуючого судді, суддів;
розглянув касаційну скаргу приватної фірми "ХХХ" м. Н-ськ (далі - ПФ "ХХХ")
на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 29.10.2003 р.
зі справи № Х3
за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Н-ській області (далі - Інспекція)
до ПФ "ХХХ"
про стягнення 1000,00 грн.
та зустрічним позовом ПФ "ХХХ"
до Інспекції
про визнання недійсним рішення від 05.06.2003 № 3.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Харківської області від 22.08.2003 у задоволенні позов Інспекції до ПФ "ХХХ" відмовлено; зустрічний позов задоволено: рішення Інспекції від 05.06.2003 № 3 визнано недійсним.
Рішення мотивовано тим, що дію постанови Кабінету Міністрів України (далі - постанова КМУ) від 21.06.2001 №700 "Про запровадження мінімальних цін на вітчизняні та імпортні горілку і лікеро-горілчані вироби" припинено 01.01.2002 і до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2002 №124 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 червня 2001 р. №700" діяли вільні ціни на лікеро-горілчані вироби; відтак суд першої інстанції вважає, що постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2002 №124 заново введено в дію постанову КМУ від 21.06.2001 №700 на тих же умовах, на яких вона набирала чинності вперше, тобто через десять днів з дня опублікування, з п'ятиденним терміном проведення інвентаризації та дооцінки лікеро-горілчаної продукції.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 29.10.2003 зазначене рішення скасовано; позовні вимоги Інспекції задоволено: з ПФ "ХХХ" на користь Інспекції стягнуто 1000,00 грн. фінансових санкцій та суму судових витрат; у задоволенні зустрічного позову відмовлено.
У прийнятті зазначеної постанови апеляційна інстанція виходила з того, що постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.2002 № 124 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 червня 2001 р. № 700" визначає права і обв'язки громадян і тому відповідно до статті 5 Указу Президента України №503/97 від 10.06.1997 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" набирає чинності з дня опублікування в газеті "Урядовий кур'єр", тобто 13.02.2002.
У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України ПФ "ХХХ" просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати і залишити без змін рішення місцевого господарського суду з тих мотивів, що названа постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.2003 № 124 визначає не права і обов'язки громадян, а права і обов'язки суб'єктів підприємницької діяльності щодо реалізації лікеро-горілчаних виробів та вступає у законну силу на тих же умовах, що й постанова КМУ від 21.06.2001 №700, тобто через десять днів з дня опублікування, з п'ятиденним терміном проведення інвентаризації та дооцінки лікеро-горілчаної продукції.
Сторони відповідно до статті 111-4 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Перевіривши на підставі встановлених судовими інстанціями фактичних обставин справи правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку про необхідність задоволення касаційної скарги з огляду на таке.
Судовими інстанціями у справі встановлено, що:
- в період з 23 по 25 травня 2003 року Інспекцією здійснено перевірку дисципліни цін ПФ "ХХХ";
- за наслідками перевірки складено акта №11211, яким встановлено, що ПФ "ХХХ" 13.02.2002 здійснювала реалізацію горілки "Староруська" місткістю 0,5 л міцністю 40% за роздрібною ціною 3,00 грн. за одну пляшку замість встановленої мінімальної роздрібної ціни 5,47 грн., що підтверджується копіями касових чеків від 13.02.2002 №8994 з часом реалізації 17.56 (в кількості одна пляшка) та від 13.02.2002 №8991 з часом реалізації - 17.46 (в кількості одна пляшка);
- 14.02.2002 ПФ "ХХХ" відповідно до згаданої постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.2003 №124 проведено переоцінку лікеро-горілчаних виробів;
- з 01.01.2002 дію постанови КМУ від 21.06.2001 №700 припинено, і до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2002 №124 діяли вільні ціни на лікеро-горілчані вироби;
- Інспекцією прийнято рішення від 05.06.2003 №3 про застосування до ПФ "ХХХ" фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 1000,00 грн.
Причиною подання первісного позову, на думку Інспекції, стало порушення ПФ "ХХХ" вимог постанов Кабінету Міністрів України від 21.06.2001 № 700 та від 08.02.2002 № 124.
Спір щодо моменту вступу в законну силу постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.2002 №124 став причиною подання зустрічного позову про визнання недійсним рішення Інспекції від 05.06.2003 №3.
З висновком місцевого суду щодо дії названих нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України погодитися не можна. Так, приймаючи постанову від 29.10.2003, суд апеляційної інстанції дослідив роз'яснення Міністерства юстиції України від 15.03.2002 № 4-35-19 "Щодо дати набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2002 року №124" та дійшов правильного висновку, що ця постанова Кабінету Міністрів України визначає права і обов'язки громадян, а тому набирає чинності відповідно до статті 5 Указу Президента України № 503/97 від 10.06.1997 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності", тобто 13.02.2003.
Разом з тим, вірно визначивши момент набрання чинності названою постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2002 № 124, апеляційний господарський суд дійшов неправильного висновку про порушення ПФ "ХХХ" вимог постанови КМУ від 21.06.2001 №700 . Так, із висновків місцевого господарського суду вбачається, що з 01.01.2002 дію постанови КМУ від 21.06.2001 №700 припинено, і до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2002 №124 діяли вільні ціни на лікеро-горілчані вироби. Згідно з пунктом 2 постанови КМУ від 21.06.2001 №700 (з відповідними змінами) забезпечення проведення інвентаризації на підприємствах торгівлі, що реалізують вітчизняні та імпортні алкогольні напої необхідно було здійснити у п'ятиденний термін з моменту набрання чинності вказаною постановою. Отже, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.2002 №124 надала чинності постанові КМУ від 21.06.2001 №700 з 13.02.2002, то саме з цієї дати у п'ятиденний строк ПФ "ХХХ" повинно було здійснити переоцінку лікеро-горілчаних виробів. Як встановлено місцевим господарським судом, таку переоцінку було здійснено 14.02.2002. Таким чином, висновок місцевого суду про те, що ПФ "ХХХ" здійснило переоцінку лікеро-горілчаних виробів вчасно, відповідає обставинам справи, а прийняте ним рішення є правильним по суті, хоча й не вмотивоване належним чином.
З урахуванням наведеного постанова Харківського апеляційного господарського суду від 29.10.2003 підлягає скасуванню, а рішення господарського суду Харківської області від 22.08.2003 у цій справі - залишенню без змін.
Керуючись статтями 111-9 - 111-11 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ), Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
1. Касаційну скаргу приватної фірми "ХХХ" задовольнити.
2. Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 29.10.2003 зі справи № Х3 скасувати.
3. Рішення господарського суду Харківської області від 22.08.2003 у справі № Х3 залишити без змін.