МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 32/5 від 31.07.2000
м.Київ
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
31 липня 2000 р. за N 458/4679
Про затвердження Порядку скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру
( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту
N 50/5 від 03.09.2001
N 56/5 від 11.10.2001
N 102/5 від 25.11.2002
N 56/5 від 02.07.2004
N 34/5 від 12.04.2005
N 70/5 від 23.08.2006 )
Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731 (із змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. N 420 та від 16 жовтня 1998 р. N 1640), наказую:
1. Затвердити Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, що додається.
2. Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, довести до відома управлінь юстиції, Уповноваженого Представника Президента України з питань контролю за діяльністю Служби безпеки України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади (за списком), а також структурних підрозділів Мін'юсту, які займаються підготовкою нормативно-правових актів Міністерства.
3. Начальникам Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції забезпечити зазначеним Порядком районні, районні у містах Києві та Севастополі управління юстиції, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації, органи господарського управління та контролю, що займаються підготовкою нормативно-правових актів.
4. Наказ Міністерства юстиції України від 29.01.99 р. N 8/5 "Про затвердження Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів" (державний реєстр N 54/3347 від 29.01.99 р.) вважати таким, що втратив чинність.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Л.М.Горбунову.
В.о.Міністра Б.С.Стичинський
Затверджено
Наказ Міністерства
юстиції України
31.07.2000 р. N 32/5
Порядок
скасування рішення про державну
реєстрацію нормативно-правових актів,
занесених до державного реєстру
1. Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру (далі - Порядок), розроблено відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731 (із змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. N 420 та від 16 жовтня 1998 р. N 1640) (далі - Положення).
2. Цей Порядок визначає процедуру скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру (далі - скасування рішення про державну реєстрацію), момент виключення з державного реєстру нормативно-правового акта, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, опублікування висновку про скасування рішення про державну реєстрацію, оскарження скасування рішення про державну реєстрацію тощо. ( Пункт 2 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
3. Скасування рішення про державну реєстрацію застосовується до нормативно-правових актів, які пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України або територіальних управліннях юстиції і є чинними на момент скасування рішення про державну реєстрацію (акти, які не визнано такими, що втратили чинність, у встановленому законодавством порядку). ( Пункт 3 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
4. Підставами для скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта є:
4.1. Виявлення обставин, що не були відомі реєструючому органу під час реєстрації нормативно-правового акта.
4.2. Винесення рішення суду про визнання нормативно-правового акта неправомірним (недійсним).
4.3. Одержанням повідомлення від Держпідприємництва України або його територіального органу про виявлення будь-якої обставини, визначеної у частині першій статті 25 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) або про припинення дії регуляторного нормативно-правового акта або окремих його положень відповідно до статті 28 цього Закону. ( Пункт 4 доповнено підпунктом 4.3 згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; із змінами внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 70/5 від 23.08.2006 )
4.4. Виявлення порушень або недотримання вимоги пункту 16 Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.
4.5. Інші обставини, що виникли після державної реєстрації нормативно-правового акта.
5. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта здійснює реєструючий орган, який здійснив державну реєстрацію цього акта.
У разі надходження до Міністерства юстиції України скарги на нормативно-правовий акт, зареєстрований територіальним управлінням юстиції, або в разі виявлення Мін'юстом України під час перевірки зареєстрованого територіальним управлінням юстиції нормативно-правового акта, що суперечить чинному законодавству, Міністерство юстиції України має право скасувати рішення про державну реєстрацію такого акта за встановленою цим Порядком процедурою.
Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта здійснюється незалежно від часу його державної реєстрації. ( Пункт 5 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
6. Перегляд зареєстрованого нормативно-правового акта з метою скасування рішення про його державну реєстрацію здійснюється реєструючим органом у разі надходження пропозицій від органів виконавчої влади, інших юридичних осіб, громадян та з власної ініціативи. ( Абзац перший пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004, N 34/5 від 12.04.2005 )
При надходженні пропозицій реєструючий орган їх аналізує, здійснює перегляд нормативно-правового акта, щодо якого надійшла пропозиція, на відповідність чинному законодавству за станом на момент перегляду та приймає відповідне рішення залежно від результатів перегляду. ( Абзац другий пункту 6 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005)
( Абзац третій пункту 6 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
( Абзац четвертий пункту 6 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
Зазначена вимога не поширюється на випадки одержання повідомлення від Держпідприємництва України або його територіального органу про виявлення будь-якої обставини, визначеної у частині першій статті 25 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) або про припинення дії регуляторного нормативно-правового акта або окремих його положень відповідно до статті 28 цього Закону. ( Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; із змінами внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 70/5 від 23.08.2006 )
7. У разі виникнення обставин, зазначених у підпунктах 4.1, 4.2, 4.4 і 4.5 пункту 4 цього Порядку, реєструючий орган попередньо письмово пропонує органу, що видав нормативно-правовий акт, у 5-денний строк привести його у відповідність до чинного законодавства шляхом внесення змін або визнати таким, що втратив чинність, і відповідний нормативно-правовий акт у цей самий строк подати на державну реєстрацію в установленому законодавством порядку. ( Абзац перший пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
Якщо під час перегляду виявлено, що зареєстрований нормативно-правовий акт видано суб'єктом нормотворення з порушенням законодавства, зокрема з перевищенням компетенції, рішення про державну реєстрацію такого акта скасовується реєструючим органом без дотримання процедури, передбаченої абзацом першим цього пункту. ( Пункт 7 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
( Пункт 8 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
8. При невиконанні органом, що видав нормативно-правовий акт, вимоги, установленої абзацом першим пункту 7 цього Порядку, реєструючий орган скасовує рішення про державну реєстрацію цього нормативно-правового акта. ( Пункт 8 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
9. Скасування рішення про державну реєстрацію оформляється шляхом складання Висновку про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта (далі - Висновок) із зазначенням у ньому конкретних причин скасування за встановленою формою (додаток 1). ( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004, N 34/5 від 12.04.2005 )
10. Висновок затверджується керівником або заступником керівника реєструючого органу. ( Пункт із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту N 50/5 від 03.09.2001, N 56/5 від 11.10.2001. Зміни, внесені до пункту Наказами N 50/5 від 03.09.2001 та N 56/5 від 11.10.2001, втратили чинність у зв'язку з втратою чинності зазначених Наказів згідно з Наказом Міністерства юстиції України N 102/5 від 25.11.2002. Із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
У разі скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта та розпорядчого документа, яким він затверджений, у Висновку зазначаються реквізити нормативно-правового акта та розпорядчого документа, рішення про державну реєстрацію яких скасовується. ( Пункт 10 доповнено абзацом на підставі Наказу Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
11. Затверджений Висновок обліковується реєструючим органом у журналі обліку скасування рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів (додаток 2) за датою його затвердження, відповідно до чого йому присвоюється номер, що складається з двох частин: число перед дробом - це порядковий номер, що починається з 1 січня кожного року; після дробу - це номер, що означає загальну кількість нормативно-правових актів, рішення про державну реєстрацію яких скасовано протягом усього періоду діяльності. ( Порядок доповнено пунктом 11 згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; пункт 11 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
12. На копії нормативно-правового акта, яка міститься у реєструючого органу, ставиться штамп з написом про скасування рішення про державну реєстрацію за встановленим зразком (додаток 3).
Штамп наноситься штемпельною фарбою червоного кольору. ( Порядок доповнено пунктом 12 згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; абзац другий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
13. Повідомлення про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта разом з копією Висновку наступного дня надсилається органу, що видав цей нормативно-правовий акт. ( Пункт 13 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
14. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта може бути оскаржене органом, що його видав, в 10-денний строк з дня отримання повідомлення про це з одночасним інформуванням про оскарження реєструючого органу. ( Абзац перший пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
Рішення Міністерства юстиції оскаржується до Кабінету Міністрів України, а рішення територіального управління юстиції - до Міністерства юстиції. ( Пункт 14 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
15. Якщо за результатами оскарження органом вищого рівня скасування рішення про державну реєстрацію буде визнано неправомірним або виникнуть нові обставини, які унеможливлять існування підстави для скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта, скасування рішення про державну реєстрацію реєструючим органом анулюється шляхом складання Висновку про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта (додаток 4) та проставлення штампа з написом про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта (додаток 5).
У журналі обліку скасування рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів (графа "Примітка") робиться відповідна відмітка з одночасним присвоєнням затвердженому Висновку про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта порядкового номера за датою його затвердження.
Про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта реєструючий орган наступного дня повідомляє органу, що видав нормативно-правовий акт. ( Пункт 15 в редакції Наказів Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004, N 34/5 від 12.04.2005 )
16. Нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, виключається з державного реєстру через 15 днів після затвердження Висновку, а в разі оскарження скасування рішення про державну реєстрацію - з дня отримання реєструючим органом позитивного висновку за результатами розгляду такої скарги.
Про виключення з державного реєстру повідомляється органу, що видав нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, та органу, який вніс пропозицію щодо скасування рішення про державну реєстрацію. ( Пункт 16 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
17. Нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, не є чинним з дня його виключення з державного реєстру.
( Пункт 18 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
( Пункт 19 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
18. Висновок Міністерства юстиції опубліковується в "Офіційному віснику України", а Висновок територіального управління юстиції оприлюднюється в місцевих засобах масової інформації. ( Пункт 18 із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004, N 34/5 від 12.04.2005 )
У супровідному листі, з яким Висновок передається для опублікування, указується дата виключення нормативно-правового акта з державного реєстру. ( Пункт 18 доповнено абзацем згідно з Наказом Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
19. Нормативно-правовий акт, виключений з державного реєстру, підлягає скасуванню органом, що його видав, протягом 5 днів з дня отримання повідомлення про виключення з державного реєстру.
Копія відповідного розпорядчого документа направляється до реєструючого органу протягом 2 днів з дня скасування нормативно-правового акта. Такий розпорядчий документ не повинен містити правових норм. ( Пункт 19 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; в редакції Наказу Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
20. Територіальні управління юстиції зобов'язані повідомляти Міністерство юстиції про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів та виключення їх з державного реєстру протягом 3-х днів з дня виключення (з наданням копії Висновку). ( Пункт 20 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 70/5 від 23.08.2006 )
Директор Департаменту державної реєстрації нормативно-правових
актів та правової роботи В.В.Бутрименко
Додаток 1
До Порядку скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру
________________________________________________________________
(реєструючий орган)
ЗГОДЕН ЗАТВЕРДЖУЮ
Керівник структурного підрозділу Керівник чи заступник
реєструючого органу керівника реєструючого
органу
______________________ ____________________
(підпис, ініціали, прізвище) (підпис, ініціали, прізвище)
"___" __________ 20___ року "___" __________ 20___ року
ВИСНОВОК N ___
про скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правового акта
__________________________________________________________________
(найменування міністерства, іншого органу, що видав акт)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(заголовок нормативно-правового акта, вид, дата та номер
розпорядчого документа, яким він затверджений)
__________________________________________________________________
(дата реєстрації й номер за державним реєстром)
__________________________________________________________________
(підстави для скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правового акта)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Зворотний бік Висновку
ВИСНОВОК
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Виконавець ____________________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
Дата складання висновку ____________________
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; в редакції Наказу Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
Додаток 2
До Порядку скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру
Журнал обліку скасування рішень про державну
реєстрацію нормативно-правових актів
------------------------------------------------------------------
|NN |Дата надходження|Назва, дата,|Дата, N |Дата й N|При- |
|з/п|звернення та ор-|N та орган,|державної |Висновку|мітка |
| |ган, що звернувся|який видав |реєстрації |та ким | |
| |з пропозицією про|нормативно- |нормативно-|скасова-| |
| |скасування рішення|правовий акт|правового |но рішен| |
| |про державну реєс-|рішення про |акта, |ня про | |
| |трацію норматив-|державну |рішення про|державну| |
| |но-правового акта,|реєстрацію |державну |реєстра-| |
| |чи дата початку|якого |реєстрацію |цію | |
| |розгляду з власної|скасовано |якого | | |
| |ініціативи | |скасовано | | |
------------------------------------------------------------------
( Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004, N 34/5 від 12.04.2005 )
Додаток 3
До Порядку скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру
НАПИС
про скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правового акта
------------------------------------
| __________________________ |
| (реєструючий орган) |
| |
| Рішення про державну реєстрацію |
| СКАСОВАНО |
| |
| "__" _______ 20__ року за N ___ |
| |
| Керівник ______________________ |
| (підпис) |
| |
------------------------------------
( Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004; в редакції Наказу Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
Додаток 4
до Порядку скасування
рішення про державну
реєстрацію
нормативно-правових актів,
занесених до державного
реєстру
__________________________________________________________________
(реєструючий орган)
ЗГОДЕН ЗАТВЕРДЖУЮ
Керівник структурного підрозділу Керівник чи заступник
реєструючого органу керівника реєструючого
органу
____________________________ ____________________________
(підпис, ініціали, прізвище) (підпис, ініціали, прізвище)
"___" __________ 20___ року "___" __________ 20___ року
ВИСНОВОК N ___
про анулювання скасування рішення
про державну реєстрацію нормативно-правового акта
__________________________________________________________________
(найменування міністерства, іншого органу, що видав акт)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(заголовок нормативно-правового акта, вид, дата та номер
розпорядчого документа, яким він затверджений)
__________________________________________________________________
(дата реєстрації й номер за державним реєстром)
__________________________________________________________________
(дата й номер висновку про скасування рішення про державну
реєстрацію нормативно-правового акта)
__________________________________________________________________
(підстави для анулювання скасування рішення про державну
реєстрацію нормативно-правового акта)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Зворотний бік Висновку
ВИСНОВОК
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Виконавець ____________________ _____________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
Дата складання висновку ____________________
( Порядок доповнено Додатком 4 на підставі Наказу Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )
Додаток 5
до Порядку скасування
рішення про державну
реєстрацію
нормативно-правових актів,
занесених до державного
реєстру
НАПИС
про анулювання скасування рішення про державну
реєстрацію нормативно-правового акта
------------------------------------
| __________________________ |
| (реєструючий орган) |
| |
| Скасування рішення про державну |
| реєстрацію |
| АНУЛЬОВАНО |
| |
| "__" _______ 20__ року за N ___ |
| |
| Керівник ______________________ |
| (підпис) |
| |
------------------------------------
( Порядок доповнено Додатком 5 на підставі Наказу Мін'юсту N 34/5 від 12.04.2005 )