Что нужно знать, приглашая иностранцев на работу

Наше предприятие намерено принять на работу иностранного гражданина в качестве консультанта. Какие при этом документы, должно оформить предприятие и какие разрешения получить?

В соответствии с Законом Украины от 04.02.1994 г. № 3929-ХII “О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства” иностранные граждане имеют те же права и обязанности, что и граждане Украины, если иное не предусмотрено Конституцией и международными договорами Украины.

Иностранцы, которые прибыли в Украину на работу на определенный срок, могут заниматься трудовой деятельностью согласно полученному разрешению на трудоустройство. Разрешение оформляет предприятие, которое пригласило на работу иностранного гражданина.

Порядок оформления разрешения

Порядок получения разрешения урегулирован Постановлением КМУ от 01.11.1999 г. № 2028 “Об утверждении Порядка оформления иностранцам и лицам без гражданства разрешений на трудоустройство в Украине” (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком установлено, что иностранцы, прибывшие в Украину с целью осуществления трудовой деятельности, могут работать по найму на территории Украины только при условии отсутствия украинских специалистов по этому виду деятельности или наличия достаточно весомого обоснования о целесообразности использования труда иностранных граждан.

Разрешение на трудоустройство оформляется соответствующими районными центрами занятости, в которые работодатели подают следующие документы:

заявление (в произвольной форме);

обоснование необходимости использования труда иностранцев и возможности создания для

них необходимых условий нахождения и деятельности;

копия контракта между иностранным и украинским субъектами хозяйственной деятельности на выполнение определенного объема работ или услуг (если такой контракт заключен);

копии устава и свидетельства о государственной регистрации субъекта хозяйственной деятельности, заверенные в установленном порядке;

список иностранцев с указанием их полного имени и фамилии, года рождения, номера паспорта, специальности (профессии), пола;

копия проекта контракта работодателя с работником - иностранным гражданином;

документ (приказ, выписка из протокола, поручение и т. п.), оформленный в установленном порядке, который удостоверяет право представителя работодателя представлять его интересы в центре занятости;

копии документов об образовании или квалификации;

справка органа государственной налоговой службы об уплате работодателем предусмотренных законодательством налогов и сборов;

квитанция о внесении платы за рассмотрение заявления.

Решение о предоставлении разрешения на трудоустройство или отказ в нем принимается в срок не позднее 30 дней со дня получения указанных документов.

О принятом решении соответствующий центр занятости в письменном виде сообщает заявителю.

Разрешение на трудоустройство не требуется иностранцам, которые постоянно проживают в Украине, и другим иностранцам в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины.

Разрешение выдается на срок до одного года. Этот срок может быть продлен, для чего работодателю следует обратиться в соответствующий центр занятости не позднее чем за месяц до истечения предыдущего срока действия разрешения на трудоустройство.

Продление срока действия разрешения на трудоустройство является основанием для обращения в органы внутренних дел относительно продления срока пребывания в Украине.

Следует отметить, что контракт между иностранным и украинским субъектом хозяйственной деятельности на выполнение определенных видов работ предоставляется для получения разрешения на трудоустройство только в случае, если иностранные граждане будут выполнять на украинском предприятии работы или предоставлять услуги на основании такого контракта, продолжая находиться в трудовых отношениях с работодателем - иностранной компанией, то есть он находится в командировке и не вступает в трудовые отношения с украинским субъектом хозяйствования. В случае если украинский работодатель намеревается использовать труд иностранца на конкретном рабочем месте, предусмотренном штатным расписанием, то в этом случае для получения разрешения в Центр занятости подается копия проекта контракта украинского работодателя с иностранным гражданином. Обязательность оформления трудовых отношений украинского работодателя с иностранцем в форме контракта обусловлена тем, что срок трудовых отношений в таких случаях определяется сроком действия разрешения и не может выходить за рамки действия разрешения на трудоустройство.

Трудовые отношения могут быть оформлены только с теми иностранными гражданами, которые получили в установленном порядке удостоверение на жительство в Украине (ст. 1 Закона Украины от 07.06.2001 г. № 2491-III “Об иммиграции”).

Разрешение на трудоустройство не выдается в следующих случаях:

в представленных для выдачи разрешения документах содержатся сведения, которые противоречат требованиям законодательства и международных договоров Украины;

контрактом предусматриваются условия труда иностранцев хуже, чем для граждан Украины, которые работают по аналогичной профессии;

выявлены факты представления иностранцем или работодателем сознательно ложных сведений или поддельных документов;

иностранец намеревается занять должность или заниматься трудовой деятельностью, которая в соответствии с законодательством связана с принадлежностью к гражданству Украины;

установлено наличие фактов нарушения иностранцем законодательства Украины во время пребывания на ее территории;

с даты предыдущего отказа иностранцу в оформлении визы прошло менее одного года.

Плата за рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на трудоустройство и продлении срока его действия удерживается с работодателя в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Досрочное расторжение контракта с работодателем, указанным в разрешении на трудоустройство, по его инициативе, а также по инициативе или по вине иностранца, установление факта сообщения ими ложных сведений в документах на получение разрешения, признание лица согласно законодательству нежелательным для пребывания в Украине влекут

аннулирование разрешения на трудоустройство. О досрочном расторжении контракта работодатель в течение трех рабочих дней должен сообщить в соответствующие центр занятости, Госкомграницу и орган внутренних дел.

Работодатель в течение трех рабочих дней с даты начала и прекращения работы иностранца в письменном виде сообщает в соответствующий центр занятости об этой дате и обеспечивает регистрацию паспортного документа иностранца в соответствующем органе внутренних дел.

Напоминаем, что по окончании квартала, в котором работал иностранец, работодатель должен сообщить в соответствующий орган государственной налоговой службы о полученных доходах и удержанных налогах на общих основаниях по форме № 1ДФ.

Если иностранец не приступил к работе в предусмотренный контрактом срок по причинам, которые согласно законодательству не являются уважительными, работодатель в течение трех рабочих дней должен в письменном виде сообщить об этом в соответствующие центр занятости, Госкомграницу и орган внутренних дел. В этом случае, а также в случае, предусмотренном пунктом 8 Порядка, иностранец подлежит выдворению из Украины. Выдворению из Украины подлежат также иностранцы, которые оформились на работу без разрешения на трудоустройство.

Выдворение иностранца осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.1995 г. № 1074 “О Правилах въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию”.

В соответствии со статьей 8 Закона Украины от 01.03.1991 г. № 803-ХII “О занятости населения” в случае использования труда иностранцев без разрешения государственной службы занятости с предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности государственная служба занятости взимает штраф за каждое такое лицо в пятидесятикратном размере необлагаемого минимума доходов граждан.

Продление срока пребывания в Украине

Для продления срока пребывания иностранцев в Украине в соответствующее отделение МВД принимающей украинской стороной подаются следующие документы:

письменное обращение юридического лица с указанием его реквизитов подается его представителем (при первичном обращении подаются также документы, которые подтверждают факт государственной регистрации

принимающего юридического лица). При этом, если жилье, которое предоставляется иностранцу или лицу без гражданства для дальнейшего проживания, не принадлежит принимающей стороне, обращение согласуется по местожительству руководством гостиницы, жилищным органом и т. п.;

письменное обращение иностранца относительно продления срока пребывания, которое подается лично или уполномоченным лицом принимающей стороны;

паспорт иностранца и иммиграционная карточка (в случае ее наличия);

2 фотокарточки иностранца размером 3,5 х 4,5 см;

квитанция об оплате государственной пошлины за продление срока пребывания;

квитанции об оплате платных услуг, которые могут предоставляться службой гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 07.04.2003 г.№ 478 “Об утверждении перечня платных услуг, которые могут быть предоставлены службой гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц” (в случае получения услуг).

Порядок принятия и рассмотрения ходатайства относительно продления срока пребывания в Украине иностранцев установлен Инструкцией о порядке продления срока пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства, утвержденной приказом МВД Украины от 01.12.2003 г. № 1456.

Налогообложение доходов

Согласно п. 7.1 ст. 7 и п. 22.3 ст. 22 Закона Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц” (далее - Закон о налоге с физлиц) ставка налога составляет 13 % от объекта налогообложения (кроме процентов, инвестиционных доходов, доходов по сертификатам, доходов участников фонда банковского управления, призов, выигрышей). Пунктом 1.2 ст. 1 Закона предусмотрено, что доходы с источником их происхождения из Украины включают в себя, в частности, доходы в виде заработной платы, начисленные работодателем в результате осуществления плательщиком налога трудовой деятельности на территории Украины, независимо от того, является такой работодатель резидентом или нерезидентом. В п. 2 Налогового разъяснения о применении отдельных норм Закона о налоге с доходов физлиц в части налогообложения иностранцев и нерезидентов, утвержденного приказом ГНАУ от 29.01.2004 г. № 50, указано, что доходы, начисленные нерезиденту в виде заработной платы в результате осуществления им трудовой деятельности в Украине, подлежат налогообложению по ставке, указанной в п. 7.1 Закона (с учетом п. 22.3), то есть в размере 13 %.

В случае начисления в пользу нерезидента процентов, дивидендов или роялти применяется соответствующая ставка, установленная для налогообложения таких доходов резиденту.

При этом обращаем внимание на то, что заработная плата нерезиденту выплачивается в валюте Украины, что следует из ст. 23 Закона Украины от 24.03.1995 г. № 108/95-ВР “Об оплате труда”, в которой сказано, что заработная плата работникам предприятий на территории Украины выплачивается в денежных знаках, которые имеют законный оборот на территории

Украины, и ст. 3 Декрета КМУ от 19.02.1993 г. № 15-93 “О системе валютного регулирования и валютного контроля”, в которой предусмотрено, что единым законным средством платежа на территории Украины является валюта Украины.

Оплата стоимости жилья

Иностранный гражданин, который принят на работу резидентом Украины, оплачивает жилье за счет собственных средств.

В случае направления иностранной компанией своего наемного работника на работу в Украину компания может возместить такому работнику стоимость аренды жилья во время его пребывания в Украине согласно договору, заключенному иностранцем с арендодателем жилья. В этом случае наемный работник пользуется жильем, которое он арендует бесплатно, так как все расходы несет работодатель - иностранная компания. В соответствии с пп. 4.2.9 “а” ст. 4 Закона о налоге с доходов физлиц стоимость использования жилья не считается доходом работника, полученным таким плательщиком от его работодателя - иностранной компании, при условии что такое предоставление предусмотрено нормами трудового договора (контракта). Следовательно, стоимость такой компенсации жилья не считается выплатой работнику дополнительного блага такой иностранной компанией и не включается в состав его общемесячного или годового налогооблагаемого дохода.

Распоряжение иностранным гражданином
недвижимостью в Украине

Иностранные граждане пользуются правами и несут ответственность относительно принадлежащего им на территории Украины имущества наравне с гражданами Украины, если иное не предусмотрено законодательными актами Украины.

При этом следует иметь в виду, что согласно ст. 22 Земельного кодекса Украины земли сельскохозяйственного назначения не могут передаваться в собственность иностранным гражданам.

Основания приобретения права собственности на земельные участки определены в ст. 81 Земельного кодекса. Так, согласно части второй указанной статьи иностранные граждане могут приобретать право собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения в пределах населенных пунктов, а также на земельные участки несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов, на которых расположены объекты недвижимого имущества, которые принадлежат им на праве частной собственности. Иностранные граждане могу приобретать право собственности на земельные участки в случае:

- приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым соглашениям;

- выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, которые принадлежат им на праве собственности;

- принятия наследства.

Земли сельскохозяйственного назначения, принятые в наследство иностранными гражданами, подлежат отчуждению в течение года, что предусмотрено частью четвертой ст. 81 Земельного кодекса.

Ведение трудовых книжек

С иностранными гражданами, которые приняты на работу в Украине, заключается трудовой договор, и им оформляются трудовые книжки на общих основаниях. Это предусмотрено ст. 48 КЗоТ Украины, в которой сказано, что трудовые книжки ведутся на всех работников, которые работают на предприятии более пяти дней. Трудовые книжки иностранных граждан должны учитываться в Книге учета трудовых книжек, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены подписью руководителя и печатью предприятия.

В соответствии с п. 7 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украины от 29.07.1993 г. № 58, в Книге учета бланков трудовых книжек и вкладышей к ним бухгалтерией отражаются все операции, связанные с получением и использованием бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, с указанием серии и номера каждого бланка.

Начисления и удержания по заработной плате

В соответствии с действующим законодательством предприятие должно производить выплаты по сборам по ставкам, установленным для граждан Украины, за исключением сбора на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы, что установлено ст. 5 Закона Украины от 02.03.2000 г. № 1533-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы” - не подлежат страхованию на случай безработицы иностранцы, временно работающие по найму в Украине, если иное не предусмотрено международными договорами.

Все остальные сборы предприятие уплачивает, а именно:

- сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, что предусмотрено ст. 11 Закона Украины от 09.07.2003 г. № 1058 “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”, согласно которой общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат иностранцы (если иное не установлено международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины), которые работают на предприятиях, созданных в соответствии с законодательством Украины, независимо от форм собственности и вида деятельности;

- сбор на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной утратой трудоспособности.

Трудоустройство сотрудников
представительств иностранных фирм

Порядок трудоустройства в Украине иностранных сотрудников представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности регулируется Инструкцией о порядке регистрации представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, утвержденной приказом МВЭС и торговли Украины от 18.01.1996 г. № 30 (далее - Инструкция).

Иностранная компания, которая намеревается открыть представительство в Украине и направить на работу своих сотрудников, должна подать в Минэкономики заявление в произвольной форме в котором указать: наименование фирмы, страну местонахождения фирмы, адрес фирмы, номер телефона, факса, город, в котором открывается представительство с указанием его будущего адреса, если будут филиалы - указать, в каких городах, количество иностранных граждан, которые будут работать в представительстве, дату основания фирмы, юридический статус фирмы, количество сотрудников фирмы, наименование банка с указанием номера счета, 4 сферу деятельности фирмы, цель открытия и сферу деятельности представительства, информацию о деловых связях с украинскими партнерами и перспективы развития сотрудничества, выписку из торгового (банковского) реестра страны местонахождения официально зарегистрированного головного органа управления иностранного субъекта хозяйственной деятельности, справку из банковского учреждения, в которой официально открыт счет иностранного субъекта хозяйственной деятельности, поручение на осуществление представительских функций в Украине, оформленное согласно законам страны, где официально зарегистрирована фирма иностранного субъекта хозяйственной деятельности.

Указанные документы должны быть нотариально удостоверены по месту их выдачи, легализованы надлежащим образом в консульских учреждениях, которые представляют интересы Украины, если международными договорами Украины не предусмотрено иное, и сопровождаться переводом на украинском языке, который заверяется печатью официального переводчика.

При принятии документов на регистрацию заявителю выдается номер счета для уплаты государственного сбора в размере 2500 долл. США.

В случае регистрации представительства заявителю выдается свидетельство о регистрации, в котором указывается количество иностранных граждан - служащих иностранного субъекта хозяйственной деятельности, которые являются сотрудниками представительства. Такие сотрудники имеют право работать без разрешения на трудоустройство, но только в данном представительстве.

Если такие граждане собираются заключить трудовой договор с другим предприятием, то им необходимо получить разрешение на трудоустройство в установленном порядке.

Согласно п. 18 Инструкции сотрудникам представительств Минэкономики выдает специальные служебные карточки, которые действуют на всей территории Украины. Для получения карточки в Минэкономики подаются следующие документы:

- заявление на официальном бланке представительства иностранного субъекта хозяйственной деятельности за подписью руководителя, удостоверенное печатью;

- копия свидетельства о регистрации представительства в Украине;

- список иностранных сотрудников представительства с указанием сроков пребывания в Украине, подписанный руководителем представительства;

- по две цветные фотокарточки размером 4 x 6.

Служебные карточки выдаются иностранным сотрудникам представительств сроком до трех лет.

Следует также обратить внимание на то, что действующим законодательством Украины не предусмотрено получение разрешения на трудоустройство в Украине иностранными предпринимателями, физическим лицами, а также иностранцами, которые оформили свои правоотношения с работодателям на основании гражданско-правовых договоров.

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 21 (543), 22 мая 2006 г.
Подписной индекс 40783