КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 23 травня 2006 р. N 709
Київ
(Постанова втратила чинність на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 2 листопада 2006 р. N 1526)
Про затвердження Положення про
Державну службу України з нагляду
за забезпеченням безпеки авіації
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Положення про Державну службу України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації, що додається.
2. Ця постанова набирає чинності одночасно з Указом Президента України про визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України з питань безпеки авіації.
Прем'єр-міністр України Ю.ЄХАНУРОВ
Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 травня 2006 р. N 709
Положення
про Державну службу України з нагляду
за забезпеченням безпеки авіації
1. Державна служба України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації (Державіаслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Державіаслужба реалізує державну політику у сфері забезпечення безпеки авіації, захисту національних інтересів України під час розслідування авіаційних подій.
2. Державіаслужба у своїй діяльності керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.
У межах своїх повноважень Державіаслужба організовує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.
Державіаслужба узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та в установленому порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України.
3. Основними завданнями Державіаслужби є:
здійснення державного нагляду за дотриманням на території України та в межах її повітряного простору всіма суб'єктами авіаційної діяльності, а за межами України - вітчизняними суб'єктами авіаційної діяльності встановлених норм і правил виконання польотів та експлуатації авіаційної техніки, вимог до авіаційної та екологічної безпеки;
підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань регулювання безпеки авіації;
здійснення державного нагляду за ліцензуванням у сфері авіаційної діяльності відповідно до законодавства України;
організація і проведення незалежного розслідування авіаційних подій та серйозних інцидентів;
забезпечення відповідно до компетенції участі у реалізації державної політики з питань розвитку авіації.
4. Державіаслужба відповідно до покладених на неї завдань:
1) розробляє і подає в установленому порядку пропозиції щодо реалізації державної політики у сфері забезпечення безпеки авіації;
2) бере участь у розробленні проектів законів та інших нормативно-правових актів щодо реалізації державної політики у сфері забезпечення безпеки авіації;
3) розглядає та погоджує проекти державних програм з питань розвитку національної авіації та авіаційної промисловості;
4) здійснює державний нагляд за:
дотриманням на території України та в межах її повітряного простору всіма суб'єктами авіаційної діяльності, а за межами України - вітчизняними суб'єктами авіаційної діяльності встановлених норм і правил виконання польотів та експлуатації авіаційної техніки, вимог до авіаційної та екологічної безпеки;
сертифікацією (державним випробуванням) авіаційної техніки та об'єктів авіаційної інфраструктури відповідно до законодавства;
організацією підготовки авіаційного персоналу;
проведенням лікарсько-льотної експертизи;
5) координує:
діяльність центральних і місцевих органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері забезпечення безпеки авіації;
наукові дослідження з питань безпеки авіації;
6) здійснює у межах своїх повноважень контроль за:
дотриманням установленого порядку підготовки та допуску авіаційного персоналу до робіт (польотів), перевіряє у разі потреби їх знання, навички (у тому числі під час виконання польотів) та наявність і дійсність відповідних посвідчень;
повнотою та ефективністю виконання повноважень інспекторсько-наглядовими підрозділами з питань безпеки авіації підприємств, установ та організацій, що провадять авіаційну діяльність, незалежно від форми власності та господарювання;
дотриманням установленого порядку повідомлень про порушення у сфері авіаційної діяльності та вживає заходів для усунення причин таких порушень;
7) погоджує заходи щодо реструктуризації суб'єктів авіаційної діяльності в частині забезпечення збереження встановлених рівнів безпеки авіації;
8) перевіряє в установленому порядку стан безпеки авіації та дотримання вимог законодавства фізичними і юридичними особами, що провадять авіаційну діяльність;
9) розглядає і погоджує методологічні документи щодо перевірки знань правил та норм з питань безпеки авіації відповідних категорій авіаційного персоналу, бере участь у роботі екзаменаційних комісій з перевірки таких знань;
10) призначає комісії із залученням фахівців відповідних підприємств, установ та організацій для розслідування авіаційних подій стосовно безпеки авіації;
11) видає за результатами проведених перевірок суб'єктам авіаційної діяльності, а також органам виконавчої влади обов'язкові для виконання приписи про усунення виявлених порушень і недоліків у сфері забезпечення безпеки авіації та сертифікаційних вимог;
12) організовує проведення незалежного розслідування авіаційних подій та серйозних інцидентів, що сталися на території України з літальними апаратами незалежно від їх приналежності чи власності, усіх авіаційних подій, які сталися під час виконання літерних авіарейсів, а в окремих випадках за розпорядженням вищих органів - розслідування інших авіаційних подій; організовує визначення повноважних представників від України для участі у розслідуванні авіаційних подій, що сталися за межами України з повітряними суднами, зареєстрованими в Україні, або для участі в розслідуванні авіаційних подій з повітряними суднами чи двигунами, розробленими або виготовленими в Україні;
13) аналізує звіти експлуатаційних організацій про безпеку польотів, авіаційну та екологічну безпеку, а також звіти про розслідування авіаційних подій з метою оцінки повноти проведеного розслідування та враховує результати аналізу в інспекційних перевірках;
14) бере участь у розробленні пропозицій з питань удосконалення екологічної безпеки авіаційної діяльності, здійснює нагляд за організацією та виконанням екологічного контролю на об'єктах авіаційної інфраструктури;
15) готує пропозиції щодо формування державного бюджету в частині фінансування заходів, спрямованих на забезпечення безпеки авіації, контролює використання бюджетних коштів;
16) здійснює відповідно до закону контроль за виконанням державних замовлень, спрямованих на безпеку авіації;
17) вносить з питань, що належать до її компетенції, пропозиції щодо розвитку міжнародного співробітництва, взаємодії з міжнародними авіаційними організаціями, підготовки та укладення міжнародних угод з питань безпеки цивільної авіації;
18) забезпечує разом із заінтересованими органами виконавчої влади реалізацію міжнародних договорів України, міжнародних проектів і програм розвитку авіації, авіаційної техніки та авіаційної інфраструктури;
19) вивчає та впроваджує світовий досвід роботи з питань інспекційної діяльності;
20) бере участь у реалізації державної кадрової політики у сфері авіаційної діяльності;
21) забезпечує збереження державної таємниці з питань, що належать до її компетенції;
22) забезпечує відповідно до своєї компетенції вдосконалення системи обліку, звітності та державної статистики;
23) здійснює інші функції відповідно до законодавства.
5. Державіаслужба має право:
залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до її компетенції;
отримувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань;
скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до її компетенції;
вносити пропозиції щодо анулювання чи зупинення дії сертифіката у разі порушення власником зазначених у ньому умов;
забороняти виконання конкретних польотів, якщо дії експлуатанта несуть загрозу безпеці авіації;
засновувати друковані видання для висвітлення в них питань з профілактики безпеки авіації;
здійснювати функції з управління майном, що належить до сфери її управління.
6. Державіаслужба під час виконання покладених на неї завдань і функцій взаємодіє з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, а також з відповідними органами іноземних держав і міжнародними організаціями.
7. Державіаслужба у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання.
Державіаслужба видає у разі потреби разом з іншими органами виконавчої влади спільні акти.
Нормативно-правові акти Державіаслужби підлягають реєстрації в установленому законодавством порядку.
У випадках, передбачених законодавством, рішення Державіаслужби є обов'язковими для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності, а також громадянами.
8. Державіаслужбу очолює Голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Прем'єр-міністра України Кабінет Міністрів України.
9. Голова Державіаслужби має заступників, з них одного першого, які призначаються на посаду та звільняються з посади в установленому законодавством порядку.
10. Голова Державіаслужби:
1) здійснює керівництво Державіаслужбою, несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї завдань;
2) інформує Кабінет Міністрів України про стан і результати діяльності авіації в Україні;
3) представляє Державіаслужбу в державних органах і міжнародних організаціях;
4) подає в установленому порядку проекти нормативно-правових актів з питань, що належать до її компетенції, а також пропозиції щодо укладення міжнародних договорів у сфері безпеки авіації;
5) розподіляє обов'язки між своїми заступниками, встановлює ступінь відповідальності заступників Голови та керівників структурних підрозділів;
6) підписує накази, вживає заходів для перевірки їх виконання;
7) організовує роботу колегії Державіаслужби і головує на її засіданнях;
8) призначає на посаду та звільняє з посади працівників центрального апарату Державіаслужби, заохочує та накладає на них дисциплінарні стягнення в установленому законодавством порядку;
9) організовує висвітлення діяльності Державіаслужби (у тому числі щодо офіційних повідомлень про авіаційні події) у засобах масової інформації;
10) здійснює інші функції відповідно до законодавства.
11. Для погодженого вирішення питань, обговорення найважливіших напрямів діяльності Державіаслужби та розвитку авіаційної галузі у Державіаслужбі утворюється колегія у складі Голови Державіаслужби (голова колегії), його заступників, працівників авіаційної галузі. Склад колегії затверджує Голова Державіаслужби.
Організаційною формою роботи колегії є засідання. Періодичність проведення засідань колегії визначається її головою.
Рішення колегії проводяться в життя наказами Державіаслужби.
12. Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій з питань забезпечення безпеки авіації, обговорення актуальних проблем у Державіаслужбі може утворюватися науково-технічна рада з числа вчених і висококваліфікованих спеціалістів, інші дорадчі та консультативні органи.
Склад таких органів і положення про них затверджує Голова Державіаслужби.
13. Граничну чисельність працівників Державіаслужби затверджує Кабінет Міністрів України.
Структуру центрального апарату Державіаслужби затверджує її Голова.
Штатний розпис і кошторис Державіаслужби затверджує Голова Державіаслужби за погодженням з Мінфіном.
14. Державіаслужба є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, бланки, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.