ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

НАКАЗ
12.09.2005 N 2958ц

Про затвердження Положення
про порядок проведення
атестації прокурорсько-слідчих
працівників органів прокуратури України

( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Генеральної
прокуратури
N 161 від 20.01.2006
N 56 від 30.09.2008
N 76 від 21.10.2010 )

Відповідно до ст. 46 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ), наказую:

1. Затвердити Положення про порядок проведення атестації прокурорсько-слідчих працівників органів прокуратури України (додається).

2. Положення надіслати начальникам Головних управлінь, самостійних управлінь та відділів Генеральної прокуратури України, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України для використання в роботі.

3. Положення про порядок проведення атестації прокурорсько-слідчих працівників органів прокуратури України, затверджене наказом Генерального прокурора України від 17 лютого 2004 року N 714ц вважати таким, що втратило чинність.

Генеральний прокурор України С.Піскун

Затверджено
наказом Генерального
прокурора України
12.09.2005 N 2958ц

Положення
про порядок проведення атестації
прокурорсько-слідчих працівників
органів прокуратури України

I. Загальні положення.

1. Відповідно до Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) прокурори і слідчі органів прокуратури підлягають атестації.

Атестація - це управлінська кадрова процедура, спрямована на оцінку кваліфікації стажистів, прокурорів і слідчих, а також працівників Академії прокуратури України, яким присвоєно класні чини, з метою: ( Абзац другий пункту 1 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 76 від 21.10.2010 )

- визначення відповідності працівників прокуратури та навчальних закладів займаним посадам, стану їх професійної підготовки;

- оцінки стану професійної підготовки та придатності стажистів за діловими і моральними якостями до самостійної роботи на посаді помічника прокурора чи слідчого; ( Пункт 1 розділу I доповнено абзацом згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 76 від 21.10.2010 )

- формування резерву кадрів на висунення;

- удосконалення професійної майстерності;

- визначення напрямів підвищення кваліфікації, професійної підготовки і перепідготовки;

- внесення і обґрунтування пропозицій щодо призначення та переміщення кадрів.

2. Це Положення регламентує утворення та діяльність атестаційних комісій і визначає порядок проведення атестації працівників органів прокуратури України та Академії.

3. Атестації підлягають стажисти - претенденти на посади помічників прокурорів чи слідчих, прокурорсько-слідчі працівники та професорсько-викладацький склад навчальних закладів Генеральної прокуратури України, які обіймають посади, за якими передбачено присвоєння класних чинів, а в органах військової прокуратури - військових звань, зі стажем роботи в органах прокуратури не менше шести місяців. ( Пункт 3 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 76 від 21.10.2010 )

3.1. Особи з вищою юридичною освітою, які мають стаж роботи за фахом не менше одного року в інших правоохоронних органах, адвокатурі, нотаріаті, органах законодавчої, виконавчої чи судової влади можуть бути атестовані, як правило, після шести місяців роботи в органах прокуратури.

3.2. Особи з вищою юридичною освітою, які не мають стажу роботи за фахом, проходять стажування та атестацію в порядку, визначеному для стажистів (п. 4.2 Положення). ( Пункт 3.2 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 76 від 21.10.2010 )

4. Атестація прокурорів, слідчих і працівників Академії, яким присвоєні класні чини, проводиться один раз у п'ять років, а дострокова:

- при висуненні на керівні посади та переведенні до вищестоящих прокуратур, якщо з часу проведення попередньої атестації пройшло більше року; ( Абзац 2 пункту 4 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказами Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006, N 56 від 30.09.2008 )

- у разі невиконання чи неналежного виконання службових обов'язків. ( Абзац 3 пункту 4 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

( Абзац 4 пункту 4 розділу I виключено на підставі Наказу Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

Дострокова атестація може призначатися за ініціативою безпосереднього керівника або керівника вищого рівня.

4.1. Атестація військових прокурорсько-слідчих працівників проводиться у порядку, визначеному цим Положенням, з урахуванням особливостей проходження ними військової служби.

4.2. Стажисти підлягають атестації після закінчення стажування, але не раніше шести місяців від дня призначення на посаду. ( Підпункт 4.2 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказами Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006, N 56 від 30.09.2008, N 76 від 21.10.2010 )

4.3. Жінки, які перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю, пологами і для догляду за дитиною, проходять атестацію, як правило, через рік після виходу на роботу.

4.4. Атестація членів атестаційних комісій повинна передувати атестації інших прокурорсько-слідчих працівників.

II. Атестаційні комісії.

1. Для організації та проведення атестації в органах прокуратури утворюються атестаційні комісії, кількісний та персональний склад яких затверджується керівниками відповідних органів прокуратури.

1.1. У Генеральній прокуратурі України утворюється Вища атестаційна комісія. Її склад затверджується наказом Генерального прокурора України.

1.2. Вища атестаційна комісія проводить атестацію прокурорсько-слідчих працівників Генеральної прокуратури, прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокурорів регіонів і Військово-Морських Сил України, їх заступників, ректора, проректорів, директорів інститутів Академії прокуратури України. ( Пункт 1.2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

1.3. Прокурорами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовими прокурорами регіонів і Військово-Морських Сил України, ректором Академії утворюються атестаційні комісії, які проводять атестації стажистів та прокурорсько-слідчих працівників, за винятком тих, кого атестує Вища атестаційна комісія. ( Пункт 1.3 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 76 від 21.10.2010 )

1.4. Атестаційні комісії утворюються у складі голови, його заступника, відповідального секретаря та членів комісії.

1.5. За погодженням з Генеральною прокуратурою України прокурори Автономної Республіки Крим та областей можуть утворювати атестаційні комісії у прокуратурах великих міст з районним поділом, на які поширюється дія цього Положення. Зазначені комісії проводять атестацію стажистів та прокурорсько-слідчих працівників, за винятком тих, які підлягають атестації комісіями прокуратур областей. ( Пункт 1.5 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 76 від 21.10.2010 )

1.6. Атестаційні комісії проводять свою роботу на підставі піврічних планів, затверджених головою комісії.

III. Атестаційні документи.

1. На кожного працівника, який підлягає атестації, складаються атестаційні документи - біографічна довідка та характеристика ділових і особистих якостей.

2. Атестаційні документи готують:

- перший заступник Генерального прокурора України - на заступників Генерального прокурора України, начальників Головних управлінь, самостійних управлінь і відділів Генеральної прокуратури України (згідно з розподілом обов'язків), а також свого старшого помічника;

- заступники Генерального прокурора України - на начальників Головних управлінь, самостійних управлінь і відділів, ректора Академії прокуратури України (згідно з розподілом обов'язків), а також на своїх старших помічників та помічників;

- начальник Головного управління нагляду за додержанням законів у Збройних Силах України та інших військових формуваннях - на військових прокурорів регіонів та Військово-Морських Сил України;

- начальники Головних управлінь Генеральної прокуратури України - на своїх заступників та підпорядкованих начальників управлінь, організаційно-методичних відділів;

- начальники управлінь і відділів Генеральної прокуратури України - на своїх заступників, старших прокурорів і прокурорів управлінь і відділів, прокурорів-криміналістів, слідчих та старших слідчих в особливо важливих справах;

- начальник Головного управління кадрового забезпечення Генеральної прокуратури України - на прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, а також за погодженням з Генеральним прокурором України на його старших помічників і помічників; ( Абзац 7 пункту 2 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

- прокурори Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військові прокурори регіонів і Військово-Морських Сил України - на заступників прокурорів областей, керівників кадрових та організаційно-контрольних підрозділів; ( Абзац 8 пункту 2 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

- заступники прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокурорів регіонів і Військово-Морських Сил України - на начальників управлінь і відділів, старших помічників прокурорів областей (за розподілом обов'язків);

- керівники кадрових підрозділів прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, військових прокуратур регіонів і Військово-Морських Сил України - на прокурорів міст, районів, міжрайонних прокурорів, військових прокурорів гарнізонів та прирівняних до них; ( Абзац 10 пункту 2 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

- начальники управлінь і відділів прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та військових прокуратур регіонів і ВМС України - на своїх заступників, старших прокурорів і прокурорів управлінь і відділів, прокурорів-криміналістів, слідчих, старших слідчих, старших слідчих в особливо важливих справах цих прокуратур;

- прокурори міст, районів, міжрайонні прокурори і військові прокурори гарнізонів - на підпорядкованих їм стажистів та прокурорсько-слідчих працівників; ( Абзац 12 пункту 2 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 76 від 21.10.2010 )

- ректор Академії прокуратури України - на проректорів Академії та директорів інститутів; проректори Академії - на завідуючих кафедрами, секторами та начальників відділів; завідуючі кафедрами та начальники відділів - на підлеглих працівників професорсько-викладацького складу.

3. В атестаційних документах зазначаються підстави проведення атестації, основні біографічні дані працівника, вказуються нагороди та заохочення, наявні дисциплінарні стягнення. ( Абзац пункту 3 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

Службова характеристика повинна містити оцінку виконання працівником, який проходить атестацію, службових обов'язків, відомості про його професійну підготовку, творчі та організаторські здібності, ініціативність, компетентність, організованість і діловитість, відданість справі, морально-психологічні якості, риси характеру, ставлення до підлеглих, вміння приймати рішення у складних ситуаціях, стан здоров'я, поведінку в сім'ї та побуті, а також наявні недоліки в роботі та особистій поведінці, дані про усунення ним недоліків, зазначених у попередній атестації, та виконання рекомендацій атестаційної комісії.

Характеристика завершується висновком про відповідність або невідповідність працівника займаній посаді чи про неповну службову відповідність з умовою повторного атестування через шість місяців чи через рік.

Висновки службових характеристик стажистів, які проходили стажування на відповідних посадах чи під час виробничої практики, мають свідчити про підготовленість їх до самостійної роботи на посаді помічника чи слідчого або необхідність продовження терміну стажування. ( Абзац 4 пункту 3 розділу III в редакції Наказу Генеральної прокуратури N 76 від 21.10.2010 )

4. Атестаційні документи обговорюються на оперативних нарадах у відповідного керівника і подаються в атестаційну комісію після ознайомлення з ними працівника, який підлягає атестації.

5. Працівник, який підлягає атестації, має бути ознайомлений з підготовленими на нього атестаційними документами під розписку не пізніше ніж за тиждень до атестації. У разі незгоди із службовою характеристикою працівник може подати атестаційній комісії свої заперечення та додаткові відомості щодо службової діяльності. Якщо працівник відмовляється від ознайомлення, складається відповідний акт. ( Пункт 5 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

6. У разі складання атестаційних документів з порушенням вимог цього Положення голова або відповідальний секретар атестаційної комісії повертають їх для усунення недоліків. Доопрацьовані документи повторно представляються до комісії у п'ятиденний термін.

IV. Проведення атестації.

1. Вища атестаційна комісія Генеральної прокуратури України та атестаційні комісії обласних і прирівняних до них прокуратур проводять засідання в присутності не менше двох третин від їх складу, а рішення приймають більшістю голосів від кількості присутніх відкритим або таємним голосуванням. У разі однакової кількості голосів членів комісії приймається рішення на користь працівника. Результати атестації повідомляються працівнику, який атестувався, та його керівникові одразу після проведення атестації. ( Пункт 1 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

2. Атестаційні документи розглядаються, як правило, у присутності працівників, які атестуються, та їх безпосередніх керівників.

У разі, коли характеристика працівника із значним досвідом роботи в органах прокуратури виключно позитивна і члени атестаційної комісії згодні з її змістом і висновком, за рішенням голови комісії атестаційні документи, як виняток, можуть бути розглянуті без виклику на засідання комісії зазначених осіб. Якщо працівник, що підлягає атестації, не з'явився на друге засідання комісії без поважних причин, комісія має право провести атестацію за його відсутності. ( Абзац 2 пункту 2 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

3. Якщо характеристика містить висновок про невідповідність чи неповну службову відповідність працівника займаній посаді, атестація проводиться після попереднього вивчення його роботи, про результати якого повідомляється на засіданні комісії.

4. Атестація розпочинається з доповіді одного з членів комісії чи відповідального секретаря або безпосереднього керівника атестуємого працівника, який викладає основний зміст атестаційних документів. Головою комісії з'ясовується, чи згоден працівник зі змістом атестаційних документів, після чого члени комісії можуть задавати питання доповідачу та працівнику.

Комісія на підставі оцінки стану професійної підготовленості працівника, його особистих якостей та результатів службової діяльності приймає рішення про відповідність чи невідповідність працівника займаній посаді або про неповну службову відповідність з умовою повторної атестації через шість місяців чи через рік. Нею також можуть бути внесені рекомендації про заохочення, встановлення надбавок до посадових окладів, присвоєння класного чину, призначення на вищу посаду чи зарахування в резерв, вивчення та поширення позитивного досвіду роботи, направлення на стажування чи навчання з метою підвищення кваліфікації, пониження у класному чині.

У разі прийняття рішення про невідповідність працівника займаній посаді комісія рекомендує відповідному керівникові перевести цього працівника за його згодою на іншу посаду, що відповідає його професійному рівню, або звільнити із займаної посади. ( Пункт 4 розділу IV доповнено абзацом 3 згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

Якщо атестаційна комісія після закінчення встановленого терміну стажування дійде висновку про невиконання стажистом плану стажування через відсутність у нього належної професійної підготовленості, необхідних ділових та моральних якостей, трудовий договір з ним розривається у зв'язку із закінченням строку трудового договору. ( Пункт 4 розділу IV доповнено абзацом 4 згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 76 від 21.10.2010 )

5. Для усунення недоліків, зазначених в атестації, голова комісії може визначити термін, після закінчення якого на засіданні комісії заслуховується звіт працівника, якому зроблено зауваження під час атестації, або інформація відповідного керівника. Голова комісії у разі необхідності залучає членів комісії до перевірок фактичного усунення особами, які проходили атестування, недоліків у роботі та виконання рекомендацій комісії, про що надається відповідна письмова інформація.

6. Відповідальний секретар веде протокол засідання комісії. У протоколі зазначаються дата і місце його проведення, присутні члени комісії, особи, які підлягають атестації, а також запрошені керівники, порядок денний, доповідач з кожного питання, короткий зміст виступів, рішення, наслідки голосування щодо кожного працівника, який пройшов атестацію, а також окремі думки членів комісії за їх наявності. Протокол підписують голова і відповідальний секретар комісії.

7. Керівник прокуратури відповідного рівня приймає рішення по наданих атестаційною комісією документах протягом 10 днів. У разі незгоди з висновком атестаційної комісії він доручає перевірку об'єктивності службової характеристики та може призначити повторну атестацію. ( Пункт 7 розділу IV в редакції Наказу Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

8. Протягом 5 днів після затвердження рішення комісії з ним має бути ознайомлений працівник, який пройшов атестацію.

9. Рішення комісії, упродовж 10 днів після ознайомлення з ним атестованого працівника, може бути оскаржено керівнику прокуратури вищого рівня, який при наявності підстав може доручити, згідно зі своєю компетенцією, проведення повторної атестації комісією, рішення якої оскаржується, або атестаційною комісією прокуратури вищого рівня з попередньою перевіркою роботи працівника. Рішення керівника, прийняті за результатами атестації, можуть бути оскаржені до суду. ( Пункт 9 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури N 161 від 20.01.2006 )

10. Працівник, якого комісією визнано таким, що не відповідає займаній посаді, не пізніше двох місяців після ознайомлення з рішенням може бути переведений за його згодою на іншу посаду. У разі відсутності такої згоди трудовий договір з ним розривається на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України ( 322-08 ).

11. Атестаційні документи додаються до особової справи працівника. Їх копії надсилаються до прокуратури вищого рівня, якщо до її компетенції входить призначення, затвердження чи надання згоди на призначення працівника. Вища атестаційна комісія надсилає копії атестаційних документів у відповідні прокуратури за місцем роботи працівників, які пройшли атестацію.

Управління кадрів Генеральної прокуратури України