МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
29.03.2006 N 1/9-188
Міністерство освіти і науки
АР Крим, управління освіти
і науки обласних, Київської
та Севастопольської міських
держадміністрацій
Щодо роз'яснень з питань погашення
заборгованості по виплатах за користування
житлом з опаленням і освітленням
педагогічним працівникам
У зв'язку з численними запитами, які надходять до міністерства щодо виконання положень наказу Міністерство освіти і науки України від 28.11.2005 N 679 "Про затвердження Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету з виплат, установлених абзацом першим частини четвертої статті 57 Закону України "Про освіту" щодо безоплатного користування житлом з опаленням і освітленням", МОН України роз'яснює наступне.
1. Запитання. Як нараховувати заборгованість з виплат за користування житлом з опаленням і освітленням (далі - виплати), якщо в одній сім'ї є кілька педагогічних працівників.
Відповідь. Норми, в межах яких надаються пільги з оплати за житлово-комунальні послуги, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.96 р. N 879 "Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати" (з наступними змінами). Згідно з пунктом 2 згаданої постанови роз'яснення щодо реалізації права на пільги за житлово-комунальні послуги надають Держжитлокомунгосп і Мінпалива та енергетики України. Якщо в сім'ї проживають два педпрацівника, то відповідно до листа Держжитлокомунгоспу від 10.12.2004 р. N 2/1-1888, направленого керівникам облжитлокомунуправлінь, пільга на опалення та користування житлом надається в межах 52,5 квад. м. (21 квад. м. + 21 квад. м. + 10,5 квад. м.).
Пільга на освітлення надається педпрацівникам на сім'ю, члени якої проживають разом, незалежно від кількості пільговиків у одній сім'ї (згідно з п. 31 постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.99 р. N 1357 "Про затвердження Правил користування електричною енергією для населення").
2. Запитання. Як нараховувати виплати, якщо педпрацівник має право на конкретну пільгу одночасно за кількома законами.
Відповідь. Якщо особа має право на конкретну пільгу за кількома законами то, за своїм вибором ця особа користується цією пільгою лише за одним з цих законів. Це визначено пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 N 117 "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги". Виходячи з викладеного, якщо педпрацівник у період, за який повертаються борги, скористався своїм правом на пільги згідно з іншими законами, то (якщо ці пільги аналогічні тим, які передбачені Законом України "Про освіту" ( 1060-12 ), за Законом України "Про освіту" виплати йому не здійснюються.
3. Запитання. Чи нараховувати виплати, якщо не збереглися документи, що підтверджують оплату комунальних послуг педагогічними працівниками.
Відповідь. Термін зберігання квитанцій становить 3 роки. Якщо після цього терміну особи, які мають право на виплати, не зберегли згадані документи, то в таких випадках їм необхідно звертатися до організацій-постачальників послуг для отримання від них довідки про відсутність боргів за сплату комунальних послуг. Довідка про відсутність боргів і буде таким підтверджуючим документом.
4. Запитання. Чи необхідно дотримуватися хронологічної послідовності при погашенні заборгованості з виплат за користування комунальними послугами.
Відповідь. Положеннями Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" ( 1994-15 ) така послідовність (черговість) не передбачена.
5. Запитання. Чи нараховувати виплати спадкоємцям педагогічних працівників, які працювали у 2000, 2001, 2003 та першому півріччі 2004 року і в даний час померли.
Відповідь. Так, нараховувати. Згідно зі статтею 1218 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 N 435 до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Статтею 1227 визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї. Для виплати заборгованості спадкоємці повинні звернутися із заявою до закладу, в якому працювали померлі та яким нараховані виплати, підтверджуючи своє право на спадок документами, виданими нотаріальною конторою та документами, про які йдеться у пункті 12 наказу.
6. Запитання. Чи нараховувати виплати педагогічним працівникам, які працювали в сільській місцевості або селищах міського типу, а проживали у місті.
Відповідь. Статтею 57 Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ) (абзац перший частини четвертої) визначено, що пільги надаються педагогічним працівникам, які працюють в сільській місцевості і селищах міського типу (місце проживання педагогічних працівників не обумовлено). Виходячи з викладеного, виплати згаданим педагогічним працівникам необхідно нараховувати.
7. Запитання. Чи повинні нараховуватися виплати працівникам закладів та установ, які не фінансувалися протягом 2000, 2001, 2003, та першого півріччя 2004 року з державного або місцевих бюджетів (тобто ті, які перебували у власності підприємств, організацій, колективних господарств тощо).
Відповідь. За рахунок коштів субвенції з державного бюджету - не нараховувати, оскільки Закон України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" ( 1994-15 ) встановлює та регулює правовідносини, що склалися у зв'язку з нефінансуванням з бюджетів усіх рівнів виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ).
8. Запитання. В яких цінах на енергоносії та комунальні послуги повинні здійснюватися виплати.
Відповідь. Питання встановлення цін (тарифів) на енергоносії, комунальні та деякі інші послуги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 р. N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" (з наступними змінами) належить до повноважень місцевих органів виконавчої влади, відповідно, і роздрібні ціни у роки, за які повертаються борги, повинні були визначатися цими органами. Якщо на протязі року ціна змінювалася декілька разів, то в розрахунках необхідно застосовувати середньорічну ціну.
Дані роз'яснення підготовлено на підставі діючих нормативно-правових актів для врахування в практичній роботі.
Заступник Міністра Ц.Г.Огонь