КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 7 березня 2006 р. N 131-р
Київ
Про затвердження плану заходів
з реалізації Основних напрямів
розвитку фондового ринку України
на 2006-2010 роки
1. Затвердити план заходів з реалізації Основних напрямів розвитку фондового ринку України на 2006-2010 роки (далі - план заходів), що додається.
2. Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, іншим заінтересованим центральним органам виконавчої влади разом з Мінфіном та Мінекономіки передбачати починаючи з 2007 року під час формування проекту Державного бюджету України видатки для виконання плану заходів.
3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським держадміністраціям забезпечити виконання плану заходів та кожного півріччя до 15 числа наступного місяця надсилати інформацію про стан справ Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку для її узагальнення та подання Кабінетові Міністрів України до 25 числа зазначеного місяця.
Прем'єр-міністр України Ю.ЄХАНУРОВ
Затверджено
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 7 березня 2006 р. N 131-р
План заходів
з реалізації Основних напрямів
розвитку фондового ринку України
на 2006-2010 роки
------------------------------------------------------------------
| | Найменування заходу | Відповідальні за |Строк вико- |
| | | виконання |нання, роки |
|---+------------------------------------------------------------|
| | Удосконалення механізму захисту прав інвесторів |
|---+------------------------------------------------------------|
|1. |Супроводження у Верхов-|Державна комісія з цін-|постійно, |
| |ній Раді України проек-|них паперів та фондово-|до прийнят- |
| |ту Закону України "Про |го ринку |тя Закону |
| |акціонерні товариства" | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|2. |Підготовка законопроек-| | |
| |тів стосовно: | | |
| | | | |
| |внесення змін до Зако-|Державна комісія з цін-|2007 |
| |ну України "Про держав-|них паперів та фондово-| |
| |ну реєстрацію юридичних|го ринку, Мінфін, Мін- | |
| |осіб та фізичних осіб -|економіки, Держпідприє-| |
| |підприємців" у частині |мництво, Мін'юст | |
| |удосконалення механізму| | |
| |державної реєстрації | | |
| |припинення акціонерних | | |
| |товариств | | |
| | | | |
| |запровадження в акціо- |Державна комісія з цін-|-"- |
| |нерних товариствах по- |них паперів та фондово-| |
| |сади корпоративного |го ринку, Фонд держав- | |
| |секретаря |ного майна, Мінфін, | |
| | |Мінекономіки, Мін'юст | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|3. |Вирішення питання щодо |Державна комісія з цін-|2006 |
| |можливості створення |них паперів та фондово-| |
| |системи спеціалізованих|го ринку, Мін'юст | |
| |судів для розгляду кор-| | |
| |поративних спорів між | | |
| |акціонерними товарист- | | |
| |вами | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|4. |Розроблення законопро- |Державна комісія з ре- |-"- |
| |екту про внесення змін |гулювання ринків фінан-| |
| |до деяких законів Укра-|сових послуг, Державна | |
| |їни щодо особливостей |комісія з цінних папе- | |
| |корпоративного управлі-|рів та фондового ринку,| |
| |ння у фінансових уста- |Мінфін, Мінекономіки, | |
| |новах, створених у фор |Мін'юст | |
| |мі акціонерних товари- | | |
| |ств | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|5. |Розроблення нормативно-|Державна комісія з цін-|2006 |
| |правового акта щодо |них паперів та фондово-| |
| |призначення тимчасових |го ринку, Мін'юст | |
| |керівників фондових | | |
| |бірж та інших установ | | |
| |фондового ринку | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|6. |Розроблення рекоменда- |Державна комісія з цін-|-"- |
| |цій щодо механізму |них паперів та фондово-| |
| |впровадження в діяльні-|го ринку, Фонд держав- | |
| |сть акціонерних товари-|ного майна, Мінекономі-| |
| |ств загальноприйнятих |ки, Державна комісія з | |
| |міжнародних та націона-|регулювання ринків фі- | |
| |льних принципів корпо- |нансових послуг, Націо-| |
| |ративного управління |нальний банк (за зго- | |
| | |дою) | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|7. |Внесення змін до: | | |
| | | | |
| |статутів акціонерних |Фонд державного майна |2006-2007 |
| |товариств, контрольний | | |
| |пакет акцій яких нале- | | |
| |жить державі, щодо | | |
| |впровадження національ-| | |
| |них принципів корпора- | | |
| |тивного управління | | |
| | | | |
| |зразкового статуту |Державна комісія з цін-|-"- |
| |акціонерного товариства|них паперів та фондово-| |
| |щодо запровадження по- |го ринку | |
| |сади корпоративного се-| | |
| |кретаря та забезпечення| | |
| |доступу акціонерівдо | | |
| |інформації про діяльні-| | |
| |сть товариств | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|8. |Проведення конференцій,|Державна комісія з цін-|2006-2010 |
| |семінарів, засідань за |них паперів та фондово-| |
| |круглим столом з метою |го ринку, Фонд держав- | |
| |обговорення принципів |ного майна, Державна | |
| |корпоративного управлі-|комісія з регулювання | |
| |ння в акціонерних това-|ринків фінансових пос- | |
| |риствах та механізму їх|луг,МОН, Мінекономіки, | |
| |впровадження |Рада міністрів Автоном-| |
| | |ної Республіки Крим, | |
| | |обласні, Київська і Се-| |
| | |вастопольська міські | |
| | |держадміністрації | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|9. |Розроблення рекоменда- |Фонд державного майна, |2006 |
| |цій щодо забезпечення |Державна комісія з цін-| |
| |відповідності статутних|них паперів та фондово-| |
| |документів створюваних |го ринку, Мінекономіки | |
| |державних акціонерних | | |
| |(холдингових) компаній | | |
| |загальноприйнятим між- | | |
| |народним та національ- | | |
| |ним принципам корпора- | | |
| |тивного управління | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|10.|Залучення фінансових |Мінекономіки, Мінфін, |2006-2010 |
| |ресурсів та міжнародної|Державна комісія з цін-| |
| |технічної допомоги від |них паперів та фондово-| |
| |країн-донорів та міжна-|го ринку, Фонд держав- | |
| |родних фінансових орга-|ного майна, Державна | |
| |нізацій з метою поліп- |комісія з регулювання | |
| |шення корпоративного |ринків фінансових пос- | |
| |управління в акціонер- |луг | |
| |них товариствах | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|11.|Внесення змін до Держа-| | |
| |вного класифікатора | | |
| |України ДК-003-95 | | |
| | | | |
| | | | |
| | в частині| | |
| |відображення кваліфіка-| | |
| |ційних характеристик: | | |
| | | | |
| |посади корпоративного |Державна комісія з цін-|2007 |
| |секретаря в акціонерних|них паперів та фондово-| |
| |товариствах |го ринку, Мінпраці | |
| | | | |
| |керівних посад у компа-| -"- |2006 |
| |ніях, що провадять ді- | | |
| |яльність з управління | | |
| |активами інститутів | | |
| |спільного інвестування | | |
| |та недержавних пенсій- | | |
| |них фондів | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|12.|Узагальнення та пошире-|Державна комісія з цін-|2006-2010 |
| |ння позитивної практики|них паперів та фондово-| |
| |впровадження загально- |го ринку, Фонд держав- | |
| |прийнятих міжнародних |ного майна, Держкомте- | |
| |та національних принци-|лерадіо | |
| |пів корпоративного | | |
| |управління в діяльності| | |
| |акціонерних товариств | | |
| |шляхом проведення спе- | | |
| |ціальних конкурсів та | | |
| |висвітлення цих питань | | |
| |у засобах масової інфо-| | |
| |рмації | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|13.|Розроблення типового |Державна комісія з цін-|2006 |
| |положення про корпора- |них паперів та фондово-| |
| |тивне управління в |го ринку | |
| |акціонерних товариствах| | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|14.|Сприяння прийняттю |Фонд державного майна, |2006-2010 |
| |акціонерними товарист- |Державна комісія з цін-| |
| |вами, у статутних фон- |них паперів та фондово-| |
| |дах яких є державна ча-|го ринку, Мінпромполі- | |
| |стка, і товариствами, |тики | |
| |які мають стратегічне | | |
| |значення для економіки | | |
| |і безпеки держави, ко- | | |
| |дексів корпоративного | | |
| |управління | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|15.|Встановлення вимог до |Державна комісія з цін-|2007 |
| |розкриття інформації |них паперів та фондово-| |
| |акціонерними товарист- |го ринку, Мін'юст | |
| |вами про стан справ з | | |
| |корпоративного управлі-| | |
| |ння | | |
| | | | |
| | | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|16.|Проведення аналізу фі- |Фонд державного майна, |2006-2010 |
| |нансово-господарської |Мінекономіки, Державна | |
| |діяльності акціонерних |комісія з цінних папе- | |
| |товариств, контрольний |рів та фондового ринку | |
| |пакет акцій яких нале- | | |
| |жить державі, щодо за- | | |
| |безпечення прибутковос-| | |
| |ті та реалізації диві- | | |
| |дендної політики | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|17.|Розроблення методичних |Державна комісія з цін-|2008 |
| |рекомендацій щодо впро-|них паперів та фондово-| |
| |вадження механізму оці-|го ринку, Фонд держав- | |
| |нки ефективності управ-|ного майна, Мінекономі-| |
| |ління акціонерними то- |ки | |
| |вариствами за показни- | | |
| |ками їх капіталізації | | |
| |на фондових біржах | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|18.|Підготовка пропозицій |Фонд державного майна |2008 |
| |щодо впровадження меха-| | |
| |нізму здійснення вина- | | |
| |городи членів правлінь | | |
| |акціонерних товариств, | | |
| |контрольний пакет акцій| | |
| |яких належить державі, | | |
| |залежно від показників | | |
| |капіталізації товариств| | |
| |на фондових біржах | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|19.|Затвердження плану під-|Державна комісія з цін-|2006 |
| |готовки та видання нау-|них паперів та фондово-| |
| |ково-методичних посіб- |го ринку, МОН, Фонд де-| |
| |ників з питань корпора-|ржавного майна | |
| |тивного управління в | | |
| |акціонерних товариствах| | |
| |та захисту прав акціо- | | |
| |нерів | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|20.|Сприяння створенню гро-|Державна комісія з цін-|2006-2010 |
| |мадських організацій |них паперів та фондово-| |
| |міноритарними акціоне- |го ринку, Фонд держав- | |
| |рами та надання їм не-| | |
| |обхідної консультацій- | | |
| |ної допомоги з метою | | |
| |захисту прав | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Розвиток інструментів ринку цінних паперів |
|----------------------------------------------------------------|
|21.|Супроводження у Верхов-|Державна комісія з цін-|постійно, |
| |ній Раді України проек-|них паперів та фондово-|до прийнят- |
| |тів Законів України |го ринку |тя Законів |
| |"Про цінні папери та | | |
| |фондовий ринок" і "Про | | |
| |похідні (деривативи)" | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|22.|Підготовка законопроек-|Державна комісія з цін-|квітень 2006|
| |ту про запровадження |них паперів та фондово-| |
| |системи рейтингування |го ринку, Мінфін, Мін- | |
| |суб'єктів господарюван-|економіки, Державна ко-| |
| |ня та інструментів фон-|місія з регулювання ри-| |
| |дового ринку |нків фінансових послуг,| |
| | |Мін'юст, Національний | |
| | |банк (за згодою) | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|23.|Проведення щорічних ко-|Державна комісія з цін-|2006-2010 |
| |нференцій з питань за- |них паперів та фондово-| |
| |лучення інвестицій че- |го ринку, Мінфін, Рада | |
| |рез інструменти фондо- |міністрів Автономної | |
| |вого ринку |Республіки Крим, облас-| |
| | |ні, Київська і Севасто-| |
| | |польська міські Держад-| |
| | |міністрації | |
|----------------------------------------------------------------|
|Зосередження укладення договорів купівлі-продажу цінних паперів |
|на фондових біржах та в інших організаторів торгівлі цінними па-|
|перами |
|----------------------------------------------------------------|
|24.|Супроводження у Верхо- |Державна комісія з цін-|постійно, до|
| |вній Раді України прое-|них паперів та фондово-|прийняття |
| |кту Закону України "Про|го ринку |Закону |
| |внесення змін до деяких| | |
| |законів України" (реєс-| | |
| |траційний номер 2247) у| | |
| |частині зосередження | | |
| |укладення договорів з | | |
| |цінними паперами на фо-| | |
| |ндових біржах та в ін- | | |
| |ших організаторів тор- | | |
| |гівлі цінними паперами | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|25.|Підготовка пропозицій |Державна комісія з цін-|2007 |
| |щодо внесення змін до |них паперів та фондово-| |
| |деяких законодавчих ак-|го ринку, Мінфін, Мін- | |
| |тів у частині оподатку-|економіки, Мін'юст | |
| |вання операцій з купів-| | |
| |лі-продажу цінних папе-| | |
| |рів з метою стимулюван-| | |
| |ня здійснення таких | | |
| |операцій на фондових | | |
| |біржах та в інших орга-| | |
| |нізаторів торгівлі цін-| | |
| |ними паперами | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|26.|Розроблення та затверд-|Державна комісія з цін-|2006 |
| |ження вимог щодо міні- |них паперів та фондово-| |
| |мального обсягу торгів |го ринку | |
| |цінними паперами на фо-| | |
| |ндових біржах та в ін- | | |
| |ших організаторів тор- | | |
| |гівлі цінними паперами | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|27.|Приведення у відповід- | | |
| |ність з директивами ЄС:| | |
| | | | |
| |законодавства в частині|Державна комісія з цін-|2007 |
| |створення та функціону-|них паперів та фондово-| |
| |вання організаторів то-|го ринку, Мін'юст | |
| |ргівлі цінними паперами| | |
| | | | |
| |нормативно-правових ак-|Державна комісія з ці- |2006 |
| |тів з питань функціону-|нних паперів та фондо- | |
| |вання фондових бірж і |вого ринку | |
| |торговельно-інформацій-| | |
| |них систем | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|28.|Сприяння створенню кон-|Державна комісія з цін-|2006-2008 |
| |солідованої біржової |них паперів та фондово-| |
| |системи на ринку цінних|го ринку, Мінекономіки,| |
| |паперів та впровадженню|Мін'юст, Національний | |
| |єдиних стандартів ді- |депозитарій, Національ-| |
| |яльності організаторів |ний банк (за згодою) | |
| |торгівлі цінними папе- | | |
| |рами | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|29.|Опублікування в офіцій-| Мін'юст |2006-2007 |
| |них друкованих виданнях| | |
| |перекладів текстів | | |
| |aquis communateire з | | |
| |питань регулювання фі- | | |
| |нансового ринку, діяль-| | |
| |ності акціонерних ком- | | |
| |паній та корпоративного| | |
| |управління | | |
| | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Удосконалення Національної депозитарної системи |
|----------------------------------------------------------------|
|30.|Супроводження у Верхов-|Державна комісія з цін-|постійно, до|
| |ній Раді України проек-|них паперів та фондово-|прийняття |
| |ту Закону України "Про |го ринку |Закону |
| |систему депозитарного | | |
| |обліку в Україні" | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|31.|Підготовка законопрое- |Державна комісія з цін-|2006 |
| |кту про внесення змін |них паперів та фондово-| |
| |до Закону України "Про |го ринку, Мінфін, Мін- | |
| |засади державної регу-|економіки, Державна ко-| |
| |ляторної політики в |місія з регулювання ри-| |
| |сфері господарської ді-|нків фінансових послуг,| |
| |яльності" (у частині |Мін'юст, Держпідприєм- | |
| |непоширення дії цього |ництво, Національний | |
| |Закону на ринки фінан- |банк (за згодою) | |
| |сових послуг) | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|32.|Розроблення та затверд-|Державна комісія з цін-|2006-2007 |
| |ження нормативно-право-|них паперів та фондово-| |
| |встановлення електрон- |го ринку, Національний | |
| |ного документообігу між|депозитарій | |
| |учасниками Національної| | |
| |депозитарної системи | | |
| |відповідно до міжнарод-| | |
| |них стандартів ISO | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|33.|Сприяння створенню цен-|Державна комісія з цін-|після прий- |
| |трального депозитарію |них паперів та фондово-|няття Закону|
| |цінних паперів на осно-|го ринку, Мінфін, |України "Про|
| |ві Національного депо- |Мін'юст, Національний |систему де- |
| |зитарію |депозитарій, Національ-|позитарного |
| | |ний банк (за згодою) |обліку в |
| | | |Україні" |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|34.|Розроблення та затверд-| | |
| |ження нормативно-право-| | |
| |вих актів з питань: | | |
| | | | |
| |обов'язкового зберіган-|Державна комісія з цін-|2006 |
| |ня копій реєстрів влас-|них паперів та фондово-| |
| |ників іменних цінних |го ринку, Національний | |
| |паперів у Національному|депозитарій | |
| |депозитарії | | |
| | | | |
| |визначення єдиних пра- | -"- |2006-2007 |
| |вил та технологічних | | |
| |процедур обліку цінних | | |
| |паперів | | |
| | | | |
| |запобігання веденню по-|Державна комісія з цін-|2006 |
| |двійних реєстрів влас- |них паперів та фондово-| |
| |ників іменних цінних |го ринку, Мін'юст, Де- | |
| |паперів, захисту корпо-|ржпідприємництво | |
| |ративних прав акціоне- | | |
| |рів у системі обліку та| | |
| |обігу цінних паперів і | | |
| |похідних (деривативів) | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Удосконалення системи розкриття інформації на ринку цінних |
| паперів |
|----------------------------------------------------------------|
|35.|Підготовка законопрое- | | |
| |кту щодо запровадження | | |
| |адміністративної та | | |
| |кримінальної відпові- | | |
| |дальності за: | | |
| | | | |
| |використання інсайде- |Державна комісія з цін-|протягом ро-|
| |рської інформації та |них паперів та фондово-|ку після на-|
| |маніпулювання цінами |го ринку, Мінфін, Мін- |брання чин- |
| |під час здійснення |економіки, Мін'юст |ності Зако- |
| |операцій з цінними па- | |ном України |
| |перами | |"Про цінні |
| | | |папери та |
| | | |фондовий ри-|
| | | |нок" |
| | | | |
| |створення перешкод у | -"- |-"- |
| |доступі до інформації | | |
| |про емітентів цінних | | |
| |паперів, професійних | | |
| |учасників ринку цінних | | |
| |паперів та/або спотво- | | |
| |рення такої інформації | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|36.|Проведення аналізу від-|Державна комісія з цін-|2006 |
| |повідності системи роз-|них паперів та фондово-| |
| |криття інформації на |го ринку, Національний | |
| |ринку цінних паперів |депозитарій | |
| |міжнародним стандартам | | |
| |(IOSCO) | | |
| | | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|37.|Розроблення Державної |Державна комісія з цін-|2007 |
| |програми удосконалення |них паперів та фондово-| |
| |системи розкриття інфо-|го ринку, Національний | |
| |рмації на фондовому ри-|депозитарій | |
| |нку на засадах вільно- | | |
| |го, оперативного, безо-| | |
| |платного доступу інвес-| | |
| |торів до інформації про| | |
| |емітентів цінних папе- | | |
| |рів та професійних уча-| | |
| |сників фондового ринку | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Розвиток інвестиційної інфраструктури |
|----------------------------------------------------------------|
|38.|Підготовка законопрое- | | |
| |ктів з питань: | | |
| | | | |
| |посилення вимог до ком-|Державна комісія з цін-|-"- |
| |паній з управління |них паперів та фондово-| |
| |активами недержавних |го ринку, Мінфін, Мін- | |
| |пенсійних фондів у час-|економіки, Державна ко-| |
| |тині визначення розміру|місія з регулювання ри-| |
| |статутного та власного |нків фінансових послуг,| |
| |капіталу |Мінпраці, Мін'юст, На- | |
| | |ціональний банк (за | |
| | |згодою) | |
| | | | |
| |розширення переліку фі-|Державна комісія з цін-|2008 |
| |нансових інструментів |них паперів та фондово-| |
| |для інвестування акти- |го ринку, Мінфін, Мін- | |
| |вів недержавних пенсій-|економіки, Державна ко-| |
| |них фондів |місія з регулювання ри-| |
| | |нків фінансових послуг,| |
| | |Мінпраці, Мін'юст, На- | |
| | |ціональний банк (за | |
| | |згодою) | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|39.|Підготовка пропозицій |Державна комісія з цін-|2007 |
| |щодо створення фонду |них паперів та фондово-| |
| |гарантування інвестицій|го ринку, Мінфін, Мін- | |
| |з метою приведення за- |економіки, Державна ко-| |
| |конодавства України у |місія з регулювання ри-| |
| |цій сфері у відповідні-|нків фінансових послуг,| |
| |сть із законодавством |Мін'юст, Національний | |
| |ЄС |банк (за згодою) | |
| | | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|40.|Удосконалення порядку |Державна комісія з цін-|2006 |
| |ведення бухгалтерського|них паперів та фондово-| |
| |обліку в інститутах |го ринку, Мінфін | |
| |спільного інвестування | | |
| | | | |
|---+-----------------------+-----------------------+------------|
|41.|Підготовка пропозицій |Державна комісія з цін-|2006 |
| |щодо спрощення системи |них паперів та фондово-| |
| |придбання коштів в іно-|го ринку, Мінфін, Мін- | |
| |земній валюті пенсійни-|економіки, Державна ко-| |
| |ми фондами та інститу- |місія з регулювання ри-| |
| |тами спільного інвесту-|нків фінансових послуг,| |
| |вання |Мін'юст, Мінпраці, На- | |
| | |ціональний банк (за | |
| | |згодою) | |
------------------------------------------------------------------