ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
03.02.2006 N 403
Про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою, утвореної
на зборах громадян України, що відбулися
5 січня 2006 року в м. Слов'янськ
Донецької області
До Центральної виборчої комісії 20 січня 2006 року надійшло подання Слов'янського міського голови Левіта А.В. від 17 січня 2006 року N 01.01-12/74 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, Центральна виборча комісія встановила.
У місті Слов'янськ Донецької області 5 січня 2006 року за адресою бульв. Пушкіна, 5, відбулися збори громадян України, у яких згідно з протоколом зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь 533 особи. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою:
"Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?";
"Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?"
Відповідно до частини п'ятої статті 16 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) (далі - Закон) учасниками зборів до складу ініціативної групи обрано 100 осіб, яким доручено організацію збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
Під час перевірки поданих матеріалів встановлено, що у зборах громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь громадяни Богаткина Анна Александровна, 15 червня 1988 року народження, Щербак Юрій Григорович, 21 серпня 1991 року народження, Іваникович Ярослав Володимирович, 12 березня 1989 року народження які не мають права брати участь у референдумі.
Комісія зазначає, що участь у зборах вказаних осіб не впливає на вирішення питання про законність проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки без їх урахування кількість учасників зборів, які мають право на участь у референдумі, становить 530 осіб і, таким чином, відповідає мінімальній кількості осіб, встановленій частиною першою статті 16 Закону ( 1286-12 ).
На порушення частини третьої статті 17 Закону ( 1286-12 ) до списку членів ініціативної групи включені громадяни Шилко Наталія Олександрівна, Шевченко Віра Констянтинівна, Гарцунова Тетяна Іванівна, Нечаєва Марія Тимофіївна, Сальников Олександр Федорович, Сидич Глеб Юрієвич, Нечаєв Віталій Ігнатович, Мандрина Олена Анатоліївна, Злобіна Галина Володимирівна, Лавчиков Олексій Юрійович, Рогов Констянтин Олександрович, Роменська Маргарита Юріївна, Колот Людмила Миколаївна, Гарбенко Тетяна Вікторівна, Кучеренко Наталія Сергіївна, Ковальова Тетяна Миколаївна, Будник Олена Валеріївна, Рублинська Олександра Павлівна, Сидін Юрій Віталійович, Єльченко Тетяна Анатоліївна, Кузнєцова Катерина Анатолівна, Кондратева Світлана Вікторівна, Смелкова Марина Олексіївна, а зобов'язання про додержання законодавства підписали відповідно громадяни Шилко Наталя Олександрівна, Шевченко Віра Костянтинівна, Гарцунова Татьяна Іванівна, Нечаева Марія Тимофіївна, Сальников Олександрович Федорович, Сидич Глеб Юріївч, Нечаєв Віталій Ігнатьович, Мандрина Ал-на Анатоліївна, Злобина Галина Володимирівна, Лавчиков Олексій Юріїович, Рогов Костянтин Олександрович, Роменська Маргаріта Юріївна, Колот Людсшаа Миколаївна, Горбенко Тетяна Вікторівна, Кучєренко Наталія Сергіївна, Ковальова Тэт'яна Миколаївна, Буднік Олена Валеріївна, Рубмінська Олександра Павлівна, Сидін Юрій Віталійович, Ємченко Тетяна Анатоліївна, Кузніцова Катерина Анатолівна, Кіндрат'єва Світлана Вікторівна, Смєлкова Маріна Олексіївна, що обумовлює неможливість реєстрації цих осіб членами ініціативної групи.
При цьому Центральна виборча комісія зазначає, що виявлені обставини не впливають на законність проведення зборів громадян України для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників зборів та чисельність ініціативної групи відповідають вимогам законодавства про референдуми.
Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії документів встановлено їх відповідність іншим вимогам Закону ( 1286-12 ).
Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону ( 1286-12 ) до Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб'єктом та в установлений Законом ( 1286-12 ) 10-денний строк.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону ( 1286-12 ) в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь 530 громадян України, які мають право на участь у референдумі.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону ( 1286-12 ) перед початком зборів проведено реєстрацію учасників зборів, про що зазначено у протоколі зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою; в списку учасників зборів зазначено прізвища імена та по батькові, дати народження та місце проживання учасників зборів; учасниками зборів обрано голову і секретаря зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (головою зборів обрано Соколова Анатолія Івановича, секретарем - Нечитайлову Ніну Василівну); до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.
На виконання частини п'ятої статті 16 Закону ( 1286-12 ) у протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою про що зазначено в протоколі зборів.
Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону ( 1286-12 ) про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку денного.
Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону ( 1286-12 ) список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів; у протоколі зборів зазначено результати голосування з питань порядку денного зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
Точне формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, оформлено відповідно до вимог частини восьмої статті 16 Закону ( 1286-12 ).
На виконання частини шостої статті 16 Закону ( 1286-12 ) ініціативна група складається з 77 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.
Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону ( 1286-12 ) список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена ініціативної групи.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону ( 1286-12 ) у списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів ініціативної групи, які всі мають право брати участь у референдумі.
На виконання частини третьої статті 17 Закону ( 1286-12 ) всі члени ініціативної групи підписали зобов'язання про додержання ними законодавства України про референдум.
Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону ( 1286-12 ).
Стаття 8 Конституції України ( 254к/96-ВР ) встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України ( 254к/96-ВР ) має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України ( 254к/96-ВР ), норми якої є нормами прямої дії.
Згідно зі статтею 5 Конституції України ( 254к/96-ВР ) носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.
Відповідно до статті 38 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Статтею 69 Конституції України ( 254к/96-ВР ) визначено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.
Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ) права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ) організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.
Стаття 74 Конституції України ( 254к/96-ВР ) не допускає проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) референдум - це спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.
Конституційний Суд України у Рішенні від 27 березня 2000 року N 3-рп/2000 у справі за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності) Указу Президента України "Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою" ( 65/2000 ) N 1-26/2000 зазначив, що референдум проводиться з метою з'ясування позиції громадян України щодо актуальних питань.
У Рішенні Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року N 6-рп/2005у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України ( 254к/96-ВР ) в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України ( 254к/96-ВР ) N 1-5/2005 принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України ( 254к/96-ВР ), передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади Українського народу.
Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини принципом воля народу повинна бути основою влади уряду.
Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня 2002 року N 35-у/2002 про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень частин четвертої, шостої статті 17 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ), відповідь на порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року N 3-рп/2000 (справа про всеукраїнський референдум за народною ініціативою). В абзаці п'ятому підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення сформульовано правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.
Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі питання щодо утворення та реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на підставі та у спосіб, визначених Конституцією України ( 254к/96-ВР ), Законами України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ), "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) та з урахуванням зазначених вище рішень, ухвали Конституційного Суду України. У тому числі Центральною виборчою комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум зборами громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що відбулися в м. Слов'янськ Донецької області 5 січня 2006 року, не належать до питань, які згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та Законом України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) не можуть бути винесені на всеукраїнський референдум.
Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72, 74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5, частини першої статті 7, статей 15, 16, 17, 18 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) та керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, статтями 11, 12, пунктами 1, 3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ), Центральна виборча комісія постановляє:
1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань: "Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?"; "Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?", утворену на зборах громадян України, що відбулися 5 січня 2006 року в м. Слов'янськ Донецької області, та присвоїти їй порядковий номер 103.
2. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою, свідоцтво про реєстрацію ініціативної групи, членам зареєстрованої ініціативної групи - відповідні посвідчення.
3. Установити строк збирання підписів громадян України під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою до 1 березня 2006 року.
4. Копію цієї постанови надіслати Слов'янській міській раді та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою у місцевих засобах масової інформації.
Голова Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ
Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 3 лютого 2006 року N 403
Список
членів ініціативної групи з всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою N 103,
утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 5 січня 2006 року
в м. Слов'янськ Донецької області
1. Пузик Ігор Олександрович
2. Турченко Ганна Анатоліївна
3. Чуніхіна Олена Павлівна
4. Турченко Ніна Миколаївна
5. Синяк Алла Василівна
6. Холод Наталія Едуардівна
7. Мирошник Світлана Сергіївна
8. Турубалко Олексій Валерійович
9. Каменева Людмила Валеріївна
10. Погоріла Олена Миколаївна
11. Погановська Галина Олександріївна
12. Грицик Зінаїда Василівна
13. Сибільова Тетяна Василівна
14. Лісова Надія Анатоліївна
15. Юмашева Юлія Юріївна
16. Шепотіевська Майя Павлівна
17. Кульницька Марія Яківна
18. Савулос Віра Володимирівна
19. Капшуков Сергій Вікторович
20. Білицька Неля Григорівна
21. Гончар Світлана Михайлівна
22. Штогер Олександр Володимирович
23. Скиданенко Емма Сергіївна
24. Кареліна Ольга Михайлівна
25. Смілкова Ірина Олександрівна
26. Савула Володимир Іванович
27. Нечитайлова Ніна Василівна
28. Дудка Лідія Василівна
29. Чабанов Володимир Миколайович
30. Сорокотяга Антон Васильович
31. Ільязов Іскандер Тасимович
32. Орлова Валентина Іванівна
33. Сулімов Євген Сергійович
34. Левченко Галина Вікторівна
35. Кросюк Володимир Михайлович
36. Михайлова Ірина Тихонівна
37. Фроленко Наталія Петрівна
38. Курочка Петро Сергійович
39. Ворона Василь Григорович
40. Бондарева Ангеліна Дем'янівна
41. Бондарев Микола Миколайович
42. Ільницька Ірина Миколаївна
43. Москаленко Ігор Володимирович
44. Шевченко Олександр Михайлович
45. Тисячникова Олена Олексіївна
46. Фролов Антон Сергійович
47. Голуб Віталій Вікторович
48. Голуб Тетяна Іванівна
49. Купчан Валентина Володимирівна
50. Волкова Нелля Миколаївна
51. Черкас Володимир Федорович
52. Маркіна Людмила Миколаївна
53. Запорожець Віктор Володимирович
54. Чернишова Тамара Миколаївна
55. Оводовська Людмила Олексіївна
56. Толстопятенко Клавдія Данилівна
57. Комендровська Олена Володимирівна
58. Костенко Лариса Володимирівна
59. Комендровська Галина Михайлівна
60. Шевченко Лілія Сергіївна
61. Мінакова Ніна Миколаївна
62. Соколов Анатолій Іванович
63. Соколова Ніна Павлівна
64. Останькович Людмила Іванівна
65. Супруненко Марія Миколаївна
66. Козаченко Ніна Миколаївна
67. Козаков Валерій Володимирович
68. Михненко Наталія Миколаївна
69. Смирнова Людмила Іванівна
70. Гапоненко Тетяна Сергіївна
71. Вініченко Віктор Петрович
72. Безуглов Андрій Валентинович
73. Хряков Володимир Сергійович
74. Гордієнко Сергій Вікторович
75. Зейналова Таміла Ченгізівна
76. Гончар Володимир Васильович
77. Гончар Світлана Вікторівна
Секретар Центральної виборчої комісії С.ДУБОВИК