Благоустройство - обязанность каждого.
(Информобзор Закона о благоустройстве населенных пунктов)

Не секрет, что визитной карточкой предприятия всегда был и будет внешний вид принадлежащего ему здания (офиса), крыльца, части улицы и даже района, в котором оно находится. Встречают по одежке, как говорится. Да и кому не хотелось бы работать в красивом строении с клумбами у входа и чистым тротуаром, с которого зимой убирается снег, а летом смывается пыль?

Но вот чья это задача - делать вашу улицу и район чистыми и красивыми? Заметим сразу - не только предприятия, но и органов местного самоуправления.

С 1 января 2006 года вступает в силу Закон о благоустройстве*, который регулирует эти вопросы. Познакомимся с ним поближе. Далее по тексту даются ссылки на нормы этого Закона.

Что такое благоустройство?

Благоустройство - это комплекс работ на территории населенного пункта, выполняемый в целях ее рационального использования, сохранения, обновления и надлежащего содержания. В работы по благоустройству могут входить: инженерная защита территории, расчистка, осушение, озеленение, санитарная защита и др.

Благоустройство каждого населенного пункта осуществляется на основании специально разработанных государственных и региональных программ. Выполнение этих программ в населенных пунктах обеспечивают местные госадминистрации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий (ч. 1 ст. 20).

Какие территории (объекты) подлежат благоустройству?

Согласно ст. 13 Закона благоустройству подлежат:

- территории общего пользования (парки, дороги, улицы, пляжи и т. д.);

- придомовые территории;

- территории строений и сооружений инженерной защиты;

- территории предприятий, учреждений, организаций.

Что обязаны делать предприятия
в сфере благоустройства?

Предприятия обязаны прежде всего обеспечивать благоустройство земельных участков, полученных в собственность или пользование (ч. 1 ст. 24), в том числе содержать свои территории в надлежащем состоянии, то есть использовать согласно градостроительным документам и правилам благоустройства, а также выполнять саночистку, озеленение, сохранение и обновление (ремонт).

Кроме того, на закрепленных за предприятием объектах благоустройства в обязанности предприятия (ст. 18) также входит:

- устранение за свой счет повреждений инженерных сетей и аварий, которые произошли по вине предприятия;

- устранение последствий чрезвычайных ситуаций;

- проведение паспортизации и инвентаризации объектов согласно планам местных органов;

- соблюдение технологии при ремонте и эксплуатации объектов, выполнение мер по предупреждению их износа;

- возмещение убытков, причиненных нарушением законодательства о благоустройстве.

Работы по благоустройству и содержанию территории предприятия выполняются за его счет (ч. 4 ст. 36 Закона), в том числе - работы по ремонту и реконструкции дорог внутрихозяйственного значения.

Однако если благоустройство территории вашего предприятия проводится в соответствии с государственной или местной программой благоустройства, финансирование должно осуществляться за счет местного или государственного бюджета (п. 3 ст. 20).

Если ведется строительство

Актуальным также является вопрос благоустройства при выполнении предприятиями нового строительства, реконструкции, капитального ремонта. Во всех этих случаях:

- благоустройство осуществляется за счет предприятия-застройщика (инвестора);

- объекты не будут приняты в эксплуатацию, пока не будет проведено комплексное благоустройство (ст. 22).

Кто контролирует выполнение работ по благоустройству?

С принятием Закона о благоустройстве контролирующих органов прибавилось.

Предусмотрено целых три вида контроля (ст. 39-41).

Государственный контроль осуществляется:

- центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (в настоящее время таким органом является Государственный комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства),

- местными госадминистрациями.

Местный контроль обеспечивается местными (городскими, сельскими, поселковыми) советами и их исполкомами и созданными ими инспекциями по благоустройству населенных пунктов.

Общественный контроль отдан на откуп общественным инспекторам, деятельность которых должна быть урегулирована соответствующим положением.

Какие полномочия у контролирующих органов?

В целях контроля местные советы имеют право проводить проверки территории предприятий и обращаться в суд с исками о возмещении ущерба, причиненного нарушением законодательства о благоустройстве, Правил о благоустройстве, утвержденных местным советом.

Прийти на предприятие с проверкой - самостоятельно либо совместно с представителями государственного контроля - могут и общественные инспекторы. По результатам таких проверок общественные инспекторы могут составлять протоколы о нарушениях и передавать их органам госконтроля и правоохранительным органам для привлечения нарушителей к ответственности.

Какова ответственность за
нарушения в сфере благоустройства?

В ч. 1 ст. 42 приведен неисключительный перечень действий, совершение которых может повлечь за собой ответственность за нарушение законодательства о благоустройстве. Среди таких действий - самовольное занятие территории объекта благоустройства, уничтожение либо повреждение зеленых насаждений, загрязнение (замусоривание) территории населенного пункта, ненадлежащее содержание объектов благоустройства, в частности дорожных и тротуарных покрытий, объектов освещения.

Предприятия, нарушившие законодательство о благоустройстве, привлекаются к ответственности в виде возмещения убытков, нанесенных объекту благоустройства, и/или компенсации вреда, причиненного таким нарушением (ст. 19, 42).

Кроме того, должностные лица предприятий могут быть привлечены к административной ответственности.

Взгляните на таблицу.

Чего нельзя делать на своей территории?

Напоследок отметим, что ограничения по использованию объектов благоустройства перечислены в ст. 16 Закона. Примечательными среди них являются: запреты на самовольное размещение торговых лотков и павильонов, на мойку, обслуживание и ремонт машин в не отведенных для этого местах (кроме аварийного ремонта на улице).

_______________________

* Закон Украины от 06.09.05 г. № 2807-IV “О благоустройстве населенных пунктов”.

Олег Зиненко,
юрист