ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА

РІШЕННЯ
08.08.2005 N 21

Про необхідність усунення порушень
Міністерством аграрної політики України
принципів державної регуляторної політики
згідно з вимогами Закону України
від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади
державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності"

На виконання вимог Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", а також статті 3 Указу Президента України від 01.06.2005 N 901/2005 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва встановив:

Державним комітетом України по харчовій промисловості України прийнято наказ від 11.03.97 N 16 "Про затвердження Порядку перевірки технологічних умов виробництва у суб'єктів підприємницької діяльності" (далі - Наказ), яким затверджено Порядок перевірки технологічних умов виробництва у суб'єктів підприємницької діяльності, які отримали ліцензію або подали заяву на отримання ліцензії на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, пива та тютюнових виробів.

Як зазначено в преамбулі Наказу, його було розроблено та видано на виконання Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" ( 481/95-ВР ) та постанов Кабінету Міністрів від 30.07.96 N 855 "Про впорядкування видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на виробництво спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" і від 02.12.96 N 1439 "Про внесення змін і доповнень до Положення про порядок видачі спеціальних дозволів (ліцензій) суб'єктам підприємницької діяльності на виробництво спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів".

Необхідно зазначити, що постанови Кабінету Міністрів від 30.07.96 N 855 "Про впорядкування видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на виробництво спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" та від 02.12.96 N 1439 "Про внесення змін і доповнень до Положення про порядок видачі спеціальних дозволів (ліцензій) суб'єктам підприємницької діяльності на виробництво спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" втратили чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 N 580.

Отже, положення Наказу є застарілими, базуються на нормах, актах законодавства, які на сьогодні втратили чинність, а також не узгоджуються з нормами актів законодавства, які мають вищу юридичну силу.

Наказ містить інші, ніж передбачені Законом України від 19.12.95 N 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" положення щодо переліку документів, які подаються для одержання ліцензії, а саме: акта перевірки спеціалістами Держхарчопрому відповідності технологічних умов виробництва у суб'єктів підприємницької діяльності діючим вимогам (пункт 2 Наказу) та всупереч цього Закону встановлює на підзаконному рівні обов'язкову перевірку технологічних умов виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, пива та тютюнових виробів.

В зв'язку з цим, за позицією Держпідприємництва України, вимоги наказу Державного комітету України по харчовій промисловості України від 11.03.97 N 16 "Про затвердження Порядку перевірки технологічних умов виробництва у суб'єктів підприємницької діяльності" є такими, що порушують такі принципи державної регуляторної політики як доцільність - обґрунтована необхідність державного регулювання господарських відносин з метою вирішення існуючої проблеми, адекватність - відповідність форм та рівня державного регулювання господарських відносин потребі у вирішенні існуючої проблеми та ринковим вимогам з урахуванням усіх прийнятних альтернатив, ефективність - забезпечення досягнення внаслідок дії регуляторного акта максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат ресурсів суб'єктів господарювання, громадян та держави.

Враховуючи вищевикладене, на виконання статті 3 Указу Президента України від 01.06.2005 N 901/2005 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики" та керуючись частиною третьою статті 27 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ), Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва вирішив:

Запропонувати Міністерству агарної політики України:

- скасувати наказ Державного комітету України по харчовій промисловості України від 11.03.97 N 16 "Про затвердження Порядку перевірки технологічних умов виробництва у суб'єктів підприємницької діяльності".

Рішення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва про необхідність усунення порушень принципів державної регуляторної політики підлягає виконанню у порядку, визначеному статтею 28 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ).

Голова А.В.Дашкевич