ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ

ЛИСТ
01.07.2003 N 5749/5/24-1116

Щодо порядку отримання фізичними та юридичними особами
інформації про активи, які перебувають у податковій
заставі і підлягають подальшому продажу

ДПАУ розглянула лист щодо порядку отримання фізичними та юридичними особами інформації про активи, які перебувають у податковій заставі і підлягають подальшому продажу, та повідомляє таке.

1. Що стосується Реєстру майна, яке знаходиться у податковій заставі

Згідно з пп. 8.3 ст. 8 Закону України від 21.12.2000 р. N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон N 2181) платник податків має право безоплатно зареєструвати податкову заставу в держреєстрах застав рухомого чи нерухомого майна, а податковий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному держреєстрі застав за умови строку дії такої податкової застави більше як 10 календарних днів.

Відповідно до постанови КМУ від 30.07.98 р. N 1185 "Про Порядок ведення Державного реєстру застав рухомого майна" (далі - Постанова N 1185) податкова застава рухомого майна підлягає реєстрації у Держреєстрі застав рухомого майна.

Спільним наказом Мін'юсту України та ДПАУ від 07.02.2003 р. N 9/5/59 "Про реєстрацію податкових застав нерухомого майна", зареєстрованим у Мін'юсті України 07.02.2003 р. N 107/7428, встановлено, що до створення Держреєстру податкових застав реєстрація податкових застав нерухомого майна здійснюється в Держреєстрі застав рухомого майна в порядку, встановленому Інструкцією про порядок реєстрації застав рухомого майна в Держреєстрі застав рухомого майна, затвердженою наказом Мін'юсту України від 26.02.99 р. N 13/5 та зареєстрованою в Мін'юсті України 26.02.99 р. N 123/3416.

Як зазначено у Постанові N 1185, Держреєстр застав рухомого майна - це єдина комп'ютерна база даних, яка забезпечує зберігання інформації про заставу рухомого майна, її видання та захист від несанкціонованого доступу.

Держателем реєстру застав рухомого майна є Мін'юст України, яке забезпечує функціонування Держреєстру, надає завірені витяги з нього, що свідчать про внесення запису до Держреєстру або про його відсутність, а його адміністрування покладено на державне підприємство "Інформаційний центр" Мін'юсту, який має повний прямий доступ до структури єдиної комп'ютерної бази даних і відповідає за збереження даних у реєстрі, захист даних від руйнування.

Крім того, реєстраторами Держреєстру, окрім ДП "Інформаційний центр" Мін'юсту України, визнаються державні нотаріальні контори, приватні нотаріуси, комерційні банки, які згідно з відповідними договорами з держпідприємством "Інформаційний центр" приймають заяви про внесення записів до Держреєстру, внесення змін до записів, виключення записів з Держреєстру, приймають запити, надають витяги з Держреєстру та ін.

Державні податкові органи України на підставі Закону України від 02.10.92 р. N 2654-XII "Про заставу" (далі - Закон N 2654) подають до держателя Держреєстру заяву про внесення запису про наявність податкових вимог до платників податків, які порушують вимоги податкового законодавства.

Як зазначається у частині третій ст. 15 Закону N 2654, Держреєстр застав рухомого майна та відомості, занесені до нього, є відкритими для всіх юридичних та фізичних осіб.

Пунктом 17 розділу "Отримання витягів з Державного реєстру" визначено, що витяг з Держреєстру, який свідчить про наявність або відсутність у ньому запису про заставлене рухоме майно, фізичні та юридичні особи можуть одержати шляхом подання запиту держателю Держреєстру або реєстратору.

Запитом вважається документ, складений будь-якою фізичною або юридичною особою, який засвідчує їх бажання одержати витяг з Держреєстру про наявність або відсутність у ньому запису про заставлене рухоме майно, а витягом - документ, який видається на запит будь-якої особи реєстратором Держреєстру і свідчить про внесення запису до Держреєстру або про відсутність такого запису.

2. Що стосується переліку активів, що перебувають у податковій заставі та підлягають реалізації

Згідно з пп. 10.1.1 ст. 10 Закону N 2181 у разі, коли інші заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.

Продаж активів платника податків відбувається публічно: на біржових торгах, на цільових аукціонах, позабіржових торгах, через організації роздрібної торгівлі.

Підпунктом 10.3 ст. 10 Закону N 2181 визначено порядок оприлюднення інформації про склад активів платника податків, призначених для продажу.

Відповідно до пп. 10.3.2 ст. 10 Закону N 2181 оприлюднення інформації про час та умови проведення прилюдних торгів активами платників податків здійснюється:

при продажу активів на біржовому ринку - відповідною товарною біржею;

при продажу активів на позабіржовому аукціоні та через організації роздрібної торгівлі - відповідним податковим органом.

Порядок оприлюднення інформації про активи, що підлягають продажу на товарній біржі, визначається правилами біржових торгів, встановленими згідно із законодавством окремо на кожній товарній біржі.

Згідно з пп. 3.4 Порядку проведення цільових аукціонів з продажу активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, затвердженого наказом ДПАУ від 26.06.2002 р. N 294 та зареєстрованого в Мін'юсті України 27.06.2002 р. N 545/6833, організатор аукціону не пізніше ніж за 10 днів до дня проведення аукціону оприлюднює в засобах масової інформації та на власній WEB-сторінці повідомлення (оголошення) про активи, що пропонуються до продажу, із зазначенням такої інформації:

назва активу, що пропонується до продажу, його місцезнаходження;

відомості про активи (технічні характеристики, рік випуску, відновну вартість тощо);

початкова ціна продажу активу;

сума коштів, що вносяться учасником перед початком аукціону (гарантійний внесок), назва банку, його місцезнаходження, номер рахунку, відкритого для їх унесення;

кінцевий термін прийняття заявок учасників аукціону на покупку активів;

час та місце ознайомлення з активами;

час та місце проведення аукціону;

місцезнаходження, номер телефону аукціонного комітету.

Якщо продажу підлягає цілісний майновий комплекс підприємства (або його частина), то в інформації додатково зазначаються:

обсяг та основна номенклатура продукції (робіт, послуг) підприємства, у тому числі для продажу на експорт;

кількість та склад робочих місць;

баланс активів і пасивів;

рентабельність виробництва за останні три роки (для конкретного цілісного майнового комплексу підприємства);

відомості про будівлі (споруди, приміщення) та земельну ділянку, на якій розташовано цілісний майновий комплекс підприємства, його структурний підрозділ.

Виходячи з вищевикладеного зазначаємо, що:

по-перше, реєстрація податкової застави рухомого та нерухомого майна здійснюється у Держреєстрі застав рухомого майна;

по-друге, взагалі не існує єдиного реєстру описаних активів, які перебувають у податковій заставі та підлягають продажу в рахунок погашення податкового боргу платника податків, оскільки такий перелік активів може вестися виключно тим суб'єктом, зусиллями якого здійснюється їх реалізація, а також органами ДПС за місцем реєстрації боржника;

по-третє, в системі органів ДПС України існує лише відокремлений облік таких активів, тобто в органах ДПС за місцем реєстрації такого боржника.

Заступник Голови М.Степанов