ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
24.06.2005 N 14/1-2-25/58
Щодо обліку особового складу
Держкомстат України розглянув звернення Михайлової Т.А. щодо форми первинного обліку особового складу N П-2, яка затверджена наказом Мінстату України від 27.10.95 за N 277 "Про затвердження типових форм первинного обліку особового складу", та листом (N 14/1-2-25/58 від 24.06.2005 р.) повідомляє.
Згідно з Законом України "Про державну статистику" ( 2614-12 ) (надалі - Закон) основними завданнями органів державної статистики є збирання, опрацювання, аналіз, поширення, збереження, захист та використання статистичної інформації.
Відповідно до ст. 14 Закону ( 2614-12 ) органи державної статистики зобов'язані затверджувати статистичну методологію та звітно-статистичну документацію статистичних спостережень, а також типові форми первинної облікової документації, необхідної для їх проведення.
Згідно з Указом Президента "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" ( 493/92 ), Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади ( 731-92 ), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України (далі - Положення), Порядку проведення державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та включення їх до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, затвердженого наказом Мін'юсту України, реєстрації підлягають лише акти міністерств, інших органів виконавчої влади, що носять нормативно-правовий характер. Форми стандартного змісту без зазначення роз'яснень по заповненню приміток, не проходять державної реєстрації і набирають чинності з моменту видання розпорядчого документа, що підтверджується пп. е) п. 5 Положення. Випадки, режим обов'язковості чи альтернативності їх використання встановлюються іншими чинними нормативно-правовими актами, які зареєстровані в Мін'юсті України, мають правовий характер.
Наказом Міністерства статистики України від 27.10.95 N 277 затверджені типові форми первинного обліку особового складу, зокрема ф. N П-2. Цей наказ має виключно внутрішньовідомчий характер, а затверджені ним форми первинного обліку особового складу мають стандартну структуру без роз'яснень і позначок, тому даний наказ не повинен був бути зареєстрований у Міністерстві юстиції України.
Діюча форма первинного обліку особового складу за N П-2 є обов'язковою для використання підприємствами, установами, організаціями тощо, що є юридичними особами та особами, які займаються підприємницькою діяльністю, на яких поширюється Закон України "Про державну статистику" ( 2614-12 ), що підтверджується нормами пунктів 1.6 та 1.12 Інструкції зі статистики чисельності працівників, зайнятих у народному господарстві України, затвердженої Наказом Міністерства статистики України від 07.07.95 р. N 171 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.08.95 р. за N 287/823.
Крім того, згідно з п. 2.5 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року за N 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110, зі змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 26 березня 1996 року N 29, від 8 червня 2001 року N 259/34/5 та від 24 вересня 2003 року N 266/118/5 вищезазначена форма обов'язково заповнюється особами, що використовують найману працю.
Разом з тим, слід зазначити, що у поточному році Держкомстатом спільно з Міністерством праці та соціальної політики України проводиться робота щодо перегляду типових форм первинного обліку найманих працівників, у тому числі і форми N П-2, з метою їх удосконалення та приведення у відповідність з нормами чинного законодавства, яку після узгодження та апробації на підприємствах планується затвердити в установленому порядку до кінця поточного року.
Заступник Голови Держкомстату Н.С.Власенко