ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСАХ ЛИСТ
ЛИСТ
29.06.2004 N 14-26-7/5740
Голові Рескомзему АР Крим,
начальникам обласних,
Київського
та Севастопольського міських
головних управлінь земельних
ресурсів,
Держземінспекції України,
Держземінспекцій в АР Крим,
Житомирській області,
містах Києві та Севастополі
(Лист скасовано на підставі Наказ
Державного комітету України із земельних ресурсів,
Генеральної прокуратури України
N 225/15 від 10.03.2010)
Щодо порядку оформлення і надання
органами Держкомзему України до органів
прокуратури матеріалів про порушення
земельного законодавства
Відповідно до ст. 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" ( 963-15 ) органи Державного комітету України по земельних ресурсах оформляють і надають до органів прокуратури матеріали, у яких вбачаються ознаки злочинів та у випадках, передбачених цим Законом.
Органи Держкомзему України направляють матеріали до органів прокуратури, якщо у діях службових осіб чи громадян будуть встановлені ознаки злочину та в разі необхідності подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, повернення самовільно чи тимчасово зайнятих ділянок, строк користування якими закінчився.
До органів прокуратури, в залежності від вчиненого порушення, направляються матеріали:
- супровідний лист, у якому стисло зазначається суть порушення, дані про порушника, пункти та статті законодавчих і нормативно-правових актів, вимоги яких порушені, та актів, які передбачають відповідальність за дане порушення;
- матеріали, які засвідчують факт порушення (акт перевірки, копію протоколу про адміністративне правопорушення, припис та інші матеріали);
- планово-картографічні матеріали з нанесенням меж земельної ділянки чи її частини, які використовуються з порушенням вимог земельного законодавства, і дані натурних обмірів земельної ділянки;
- дані земельно-кадастрової документації, інші документи, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою;
- дані про порушника:
для фізичних осіб - прізвище, ім'я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, місце роботи (навчання) із зазначенням адреси, сімейний стан і кількість утриманців;
для юридичних осіб - повна назва суб'єкта господарювання, поштова адреса, банківські реквізити, прізвище керівника (заступника) та особи, відповідальної за вирішення земельних питань, їх службові обов'язки;
- письмові пояснення винних осіб, свідків (відмова від дачі пояснень зазначається у протоколі про вчинення правопорушення);
- перелік статей (пунктів) законодавчих та нормативно-правових актів, вимоги яких порушені та які передбачають відповідальність за скоєне порушення (із зазначенням дати прийняття акта, номера, органу, який його видав);
- розрахунок втрат (за наявності) сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва та перелік законодавчих і нормативно-правових актів, які застосовувались при розрахунках, з посиланням на конкретні їх статті (пункти), дані про особу, яка провела розрахунок, та особу, яка його перевірила (посади та прізвища);
- відомості про невиконання порушником вказівок (приписів) та вжитих заходів адміністративного впливу (додаються копії акта (актів) перевірки (перевірок), протоколу (протоколів) про адміністративне правопорушення, постанови (постанов) про накладення адміністративного стягнення з інформацією про стан їх виконання та копії інших матеріалів, які свідчать про вжиті до порушника заходи реагування);
- копії клопотань до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування (за наявності), відповідей про результати їх розгляду або інформація про залишення клопотань без розгляду.
У разі необхідності надання інших документів, відсутність яких унеможливлює прийняття рішення відповідно до вимог закону, вони надаються на вимогу прокурора невідкладно або в установлений ним строк.
До органів прокуратури направляються оригінали документів чи засвідчені в установленому порядку їх копії.
Органи прокуратури протягом 10 днів з дня прийняття рішення в порядку ст. 97 КПК України ( 1002-05 ) інформують письмово орган Держкомзему, який направив матеріали, про результати їх розгляду. У випадках незгоди з прийнятим прокуратурою рішенням, орган Держкомзему повідомляє про це вищестоящого прокурора.
У разі відмови органами прокуратури в порушенні кримінальної справи або в разі її закриття, але за наявності в діях порушників ознак адміністративного правопорушення, органи прокуратури передають матеріали до органів Держкомзему для вжиття заходів адміністративного впливу.
За результатами розгляду матеріалів у кінці кожного кварталу не пізніше 3 числа місяця, наступного за звітним кварталом, проводяться взаємні звірки щодо результатів їх розгляду за формою актів, що додаються (додаток 1).
Звірки щодо кількості переданих матеріалів та результатів їх розгляду і проводяться кожним із органів Держкомзему, який направляв матеріали до органів прокуратури, у тому числі Рескомземом Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими головними управліннями земельних ресурсів, територіальними органами Держземінспекції України, районними та міськими (міст обласного та районного значення) управліннями (відділами) земельних ресурсів з відповідним прокурором, якому були направлені матеріали.
При складанні актів звірок працівниками органів Держкомзему заповнюються 1-3 колонки, решта колонок заповнюються відповідним прокурором. За другий та інші квартали звірки проводяться накопичувальним результатом.
Територіальні органи Держземінспекції України, районні та міські (міст обласного та районного значення) управління (відділи) земельних ресурсів направляють до 5 числа місяця, наступного за звітним кварталом, акти взаємних звірок для узагальнення до Рескомзему Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських головних управлінь земельних ресурсів.
Рескомзем Автономної Республіки Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські головні управління земельних ресурсів узагальнені матеріали звірок узгоджують із прокуратурою Автономної Республіки Крим (області, міст Києва та Севастополя) до 8 числа місяця, наступного за звітним кварталом. Узгоджені дані звірок (не пізніше 12 числа місяця, наступного за звітним кварталом) направляються до Держкомзему України.
Держкомзем України аналізує результати звірок (у розрізі Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя) і направляє до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, узагальнену інформацію до Генеральної прокуратури України за формами, що додаються (додаток 2).
За несвоєчасне направлення матеріалів до органів прокуратури, недотримання вимог щодо повноти їх оформлення, несвоєчасність проведення звірок за результатами їх розгляду посадові особи органів Держкомзему України несуть відповідальність згідно із законодавством.
Вказівку Держкомзему України та Генеральної прокуратури України від 08.09.94 N 8 "Про проведення взаємозвірки матеріалів про самовільне зайняття земельної ділянки, підготовлених органами Держкомзему та поданих до органів прокуратури" вважати такою, що втратила чинність.
Голова Комітету А.С.Даниленко
Додаток 1
до листа Держкомзему України
29.06.2004 N 14-26-7/5740
АКТ
проведення взаємної звірки щодо кількості
та результатів розгляду матеріалів,
які містять склад злочину, направлених
до органів прокуратури
в ____ кварталі 200_ року
_____________________________________
(найменування органу Держкомзему,
який проводить звірку)
Таблиця 1
------------------------------------------------------------------------------
| N | Назва |Корот-|Дата отри-| Відмовлено у |Порушено кримінальних справ|
|з/п|органу про-| кий | мання | порушенні | |
| | куратури, |зміст |матеріалів| кримінальної | |
| | до якого |пору- | органами | справи | |
| |направлені |шення |прокурату-|--------------+---------------------------|
| |матеріали, | | ри, |(ста-|поверне-|Всьо-| У тому числі: |
| | дата | | вхідний | ття | но для | го |---------------------|
| |відправлен-| | номер |КПКУ)| при- | | у |зак- |направ-|
| |ня та номер| | | |тягнен- | |стадії |рито |лено до|
| | документа | | | | ня до | |розслі-|справ| суду |
| | | | | |адміні- | |дування| | |
| | | | | | стра- | | | | |
| | | | | | тивної | | | | |
| | | | | | відпо- | | | | |
| | | | | |відаль- | | | | |
| | | | | | ності | | | | |
|---+-----------+------+----------+-----+--------+-----+-------+-----+-------|
|1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|---+-----------+------+----------+-----+--------+-----+-------+-----+-------|
| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
АКТ
проведення взаємної звірки щодо кількості
та результатів розгляду матеріалів,
стосовно подання позовів до суду
про відшкодування втрат сільськогосподарського
та лісогосподарського виробництва,
направлених до органів прокуратури
в ____ кварталі 200_ року
___________________________________________
(найменування органу Держкомзему,
який проводить звірку)
Таблиця 2
-----------------------------------------------------------------------------------
| N | Назва |Корот-|Дата отри-| Результати розгляду позовів |
|з/п|органу про-| кий | мання | щодо відшкодування втрат |
| | куратури, |зміст |матеріалів|-----------------------------------------------|
| | до якого |пору- | органами | отримано | у тому числі: |
| |направлені |шення |прокурату-|матеріалів,|-----------------------------------|
| |матеріали, | | ри, | всього |знаходяться|направлено |позов задо-|
| | дата | | вхідний | |на розгляді| в суд |волено за |
| |відправлен-| | номер | | в | |рішенням |
| |ня та номер| | | |прокуратурі| | суду |
| | документа | | |-----------+-----------+-----------+-----------|
| | | | |кіль-|тис. |кіль-|тис. |кіль-|тис. |кіль-|тис. |
| | | | |кість|грн. |кість|грн. |кість|грн. |кість|грн. |
|---+-----------+------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|---+-----------+------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | | | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------
АКТ
проведення взаємної звірки щодо кількості
та результатів розгляду матеріалів, стосовно
подання позовів до суду про повернення
самовільно чи тимчасово зайнятих ділянок,
строк користування якими закінчився,
направлених до органів прокуратури
в ____ кварталі 200_ року
____________________________________
(найменування органу Держкомзему,
який проводить звірку)
Таблиця 3
-----------------------------------------------------------------------------------
| N | Назва |Корот-|Дата отри-| Результати розгляду матеріалів |
|з/п|органу про-| кий | мання |-----------------------------------------------|
| | куратури, |зміст |матеріалів| отримано | у тому числі: |
| | до якого |пору- | органами |матеріилів,|-----------------------------------|
| |направлені |шення |прокурату-| всього |знаходяться|направлено |позов задо-|
| |матеріали, | | ри, | |на розгляді| в суд |волено за |
| | дата | | вхідний | | в | |рішенням |
| |відправлен-| | номер | |прокуратурі| | суду |
| |ня та номер| | |-----------+-----------+-----------+-----------|
| | документа | | |кіль-|площа|кіль-|площа|кіль-|площа|кіль-|площа|
| | | | |кість| га |кість| га |кість| га |кість| га |
|---+-----------+------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|---+-----------+------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| | | | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------
Керівник (заступник керівника) Прокурор (заступник
відповідного органу прокурора) АР Крим
Держкомзему України (області, міста, району)
______________________ ______________________
(підпис, (підпис,
прізвище та ініціали) прізвище та ініціали)
"___"___________ 200_ року "___" ____________ 200_ року
(М.П.) (М.П.)
Додаток 2
до листа Держкомзему України
29.06.2004 N 14-26-7/5740
Узагальнені дані
щодо кількості та результатів розгляду
матеріалів, які містять склад
злочину, направлених до органів прокуратури
в ____ кварталі 200_ року
Таблиця 1
-----------------------------------------------------------------------
| N | Об- | Загальна | Відмовлено у | Порушено кримінальних справ |
|з/п|ласть | кількість |порушенні кримі-| |
| |(регі-|матеріалів,| нальної справи | |
| | он) |направлених|----------------+-----------------------------|
| | | до органів|Всьо-| із яких |Всьо-| у тому числі: |
| | |прокуратури| го |повернено | го |-----------------------|
| | | | | для | | у |закрито|направ-|
| | | | |притягнен-| |стадії | справ |лено до|
| | | | |ня до ад- | |розслі-| | суду |
| | | | |міністра- | |дування| | |
| | | | | тивної | | | | |
| | | | | відпові- | | | | |
| | | | |дальності | | | | |
|---+------+-----------+-----+----------+-----+-------+-------+-------|
|1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|---+------+-----------+-----+----------+-----+-------+-------+-------|
| | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------
Узагальнені дані
щодо кількості та результатів розгляду
матеріалів, стосовно подання позовів
до суду про відшкодування втрат
сільськогосподарського та лісогосподарського
виробництва, направлених до органів прокуратури
в ____ кварталі 200_ року
Таблиця 2
------------------------------------------------------------------
| N |Область | Результати розгляду позовів |
|з/п|(регіон)| щодо відшкодування втрат |
| | |---------------------------------------------------|
| | |направлено | у тому числі: |
| | |матеріалів,|---------------------------------------|
| | | всього |знаходяться |направлено |позов задово-|
| | | |на розгляді в| в суд | лено за |
| | | | прокуратурі | |рішенням суду|
| | |-----------+-------------+-----------+-------------|
| | |кіль-|тис. |кіль-|тис. |кіль- |тис.| кіль- |тис. |
| | |кість|грн. |кість|грн. |кість |грн.| кість |грн. |
|---+--------+-----+-----+-----+-------+------+----+-------+-----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|---+--------+-----+-----+-----+-------+------+----+-------+-----|
| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
Узагальнені дані
щодо кількості та результатів розгляду
матеріалів, стосовно подання позовів
до суду про повернення самовільно
чи тимчасово зайнятих ділянок, строк
користування якими закінчився,
направлених до органів прокуратури
в ____ кварталі 200_ року
Таблиця 3
------------------------------------------------------------------
| N |Область | Результати розгляду матеріалів |
|з/п|(регіон)|---------------------------------------------------|
| | |направлено | у тому числі: |
| | |матеріилів, |--------------------------------------|
| | | всього | знаходяться|направлено |позов задово-|
| | | | у стадії | в суд | лено за |
| | | | розгляду в | |рішенням суду|
| | | | прокуратурі| | |
| | |------------+------------+-----------+-------------|
| | |кіль-|полоща|кіль-|площа |кіль-|площа| кіль- |площа|
| | |кість| га |кість| га |кість| га | кість | га |
|---+--------+-----+------+-----+------+-----+-----+-------+-----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|---+--------+-----+------+-----+------+-----+-----+-------+-----|
| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------