Решение
о Программе государств-участников Содружества
Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ
и прекурсоров на 2002 - 2004 годы
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Утвердить Программу государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы.
2. Поручить Совету глав правительств Содружества Независимых Государств обеспечить финансирование совместных мероприятий, проводимых в рамках Программы государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено на русском языке в порядке, установленном пунктом 6 правила 20 Правил процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству-участнику Содружества Независимых Государств его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику Г. АЛИЕВ
7 октября 2002 года
За Республику Армения Р. КОЧАРЯН
13 сентября 2002 года
За Республику Беларусь А. ЛУКАШЕНКО
5 июля 2002 года
За Грузию Э. ШЕВАРДНАДЗЕ
16 августа 2002 года
За Республику Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ
9 июля 2002 года
За Кыргызскую Республику А. АКАЕВ
7 октября 2002 года
За Республику Молдова В. ВОРОНИН
29 августа 2002 года
За Российскую Федерацию В. ПУТИН
7 октября 2002 года
За Республику Таджикистан Э. РАХМОНОВ
15 июля 2002 года
За Республику Узбекистан И. КАРИМОВ
7 октября 2002 года
За Украину Л. КУЧМА
7 октября 2002 года
Утверждена
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Программе
государств-участников
Содружества Независимых
Государств по борьбе с
незаконным оборотом
наркотических средств,
психотропных веществ и
прекурсоров на 2002 - 2004
годы в порядке,
установленном пунктом 6
правила 20 Правил процедуры
Совета глав государств и
Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
Программа
государств-участников содружества независимых
государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров
на 2002 - 2004 годы
Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы разработана во исполнение поручения глав государств СНГ, данного на встрече в г. Алматы 1 марта 2002 года.
Сложившаяся обстановка диктует необходимость принятия Программы государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также усиления антинаркотической пропаганды, воспитательных и предупредительных мер внутри каждого из государств-участников СНГ.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на анализе ситуации и прогнозе незаконного оборота наркотиков и наркомании в государствах-участниках СНГ и учитывает положения Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года и Концепции взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с преступностью от 2 апреля 1999 года, а также основных международных договоров, заключенных в рамках ООН в этой сфере.
------------------------------------------------------------------
| Наименование | Срок |Исполнитель (*) | Орган, |
| мероприятия |исполнения| |принимающий|
| | | | решение |
|------------------------+----------+----------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------------------------------------------------------------|
| I. Организационно-правовые вопросы |
|----------------------------------------------------------------|
|1.1. Укрепление | | | |
|международно-правовой | | | |
|базы сотрудничества | | | |
|1.1.1. Подготовить и |2002 г. |Исполком |СГГ |
|внести на рассмотрение | |СНГ, | |
|Совета глав государств | |государства - | |
|СНГ (СГГ), Совета глав | |участники | |
|правительств СНГ (СГП) | |СНГ | |
|проект Концепции | | | |
|государств-участников | | | |
|Содружества Независимых | | | |
|Государств о | | | |
|противодействии | | | |
|незаконному обороту | | | |
|наркотических средств | | | |
|и психотропных веществ. | | | |
|1.1.2. В целях |2002 - |Государства - | |
|расширения |2004 гг. |участники | |
|международно-правовой | |СНГ | |
|базы сотрудничества | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ в борьбе с | | | |
|незаконным оборотом | | | |
|наркотических средств, | | | |
|психотропных веществ | | | |
|(далее - наркотики) и | | | |
|злоупотреблением ими | | | |
|рассмотреть вопрос о | | | |
|присоединении к основным| | | |
|договорам, заключенным в| | | |
|рамках ООН в этой сфере | | | |
|(см. Приложение). | | | |
|1.1.3. Рекомендовать |2002 г. |Государства - | |
|ускорить осуществление | |участники | |
|внутригосударственных | |СНГ | |
|процедур, необходимых | | | |
|для вступления в силу | | | |
|Соглашения о | | | |
|сотрудничестве | | | |
|государств-участников | | | |
|Содружества Независимых | | | |
|Государств в борьбе с | | | |
|незаконным оборотом | | | |
|наркотических средств, | | | |
|психотропных веществ и | | | |
|прекурсоров | | | |
|1.1.4. В целях |2002 - |СМВД, (**) | |
|реализации Соглашения о |2003 гг. |СОРБ, СКПВ, | |
|сотрудничестве | |СРТС, | |
|государств-участников | |КСОНР | |
|Содружества Независимых | | | |
|Государств в борьбе с | | | |
|незаконным оборотом | | | |
|наркотических средств, | | | |
|психотропных веществ и | | | |
|прекурсоров | | | |
|рассмотреть вопрос о | | | |
|заключении при | | | |
|необходимости соглашений| | | |
|межведомственного | | | |
|характера. | | | |
|1.2. Совершенствование и| | | |
|гармонизация | | | |
|национального | | | |
|законодательства | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ | | | |
|1.2.1. Предложить |2002 - |МПА | |
|Межпарламентской |2004 гг. | | |
|Ассамблее государств - | | | |
|участников СНГ: | | | |
|сформировать | | | |
|межведомственную | | | |
|экспертную группу по | | | |
|анализу национального | | | |
|законодательства | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ в сфере борьбы с | | | |
|незаконным оборотом | | | |
|наркотиков и | | | |
|прекурсоров; | | | |
|разработать модельные | | | |
|законодательные акты для| | | |
|унификации национального| | | |
|законодательства | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ в сфере борьбы с | | | |
|незаконным оборотом | | | |
|наркотиков и | | | |
|прекурсоров. | | | |
|1.2.2. Рассмотреть |2002 - |Государства - |СГП |
|эффективность и |2004 гг. |участники | |
|состояние взаимодействия| |СНГ, СМВД, | |
|государств-участников | |КСГП, СОРБ, | |
|СНГ в борьбе с | |СКПВ, СРТС, | |
|незаконным оборотом | |КСОНР, | |
|наркотиков и | |Исполком СНГ | |
|прекурсоров, осуществить| | | |
|инвентаризацию | | | |
|договорно-правовой базы | | | |
|и, при необходимости, | | | |
|внести предложения по ее| | | |
|совершенствованию. | | | |
|1.2.3. Рекомендовать |2002 - |Государства - | |
|принять нормативно - |2004 гг. |участники | |
|правовые акты, в том | |СНГ | |
|числе: | | | |
|о регулировании всех | | | |
|видов деятельности, | | | |
|связанной с законным | | | |
|оборотом наркотиков | | | |
|и прекурсоров; | | | |
|об усилении уголовной | | | |
|ответственности за | | | |
|незаконный сбыт | | | |
|наркотиков | | | |
|несовершеннолетним и | | | |
|вовлечение их в | | | |
|преступную деятельность;| | | |
|об установлении | | | |
|ответственности за | | | |
|немедицинское | | | |
|потребление наркотиков; | | | |
|о противодействии | | | |
|пропаганде и рекламе | | | |
|незаконного оборота | | | |
|наркотиков и | | | |
|злоупотребления ими; | | | |
|о регулировании | | | |
|деятельности, связанной | | | |
|с антинаркотической | | | |
|пропагандой, | | | |
|профилактикой | | | |
|наркомании, выявлением, | | | |
|лечением и реабилитацией| | | |
|лиц, больных | | | |
|наркоманией; | | | |
|обеспечивающие | | | |
|проведение профилактики | | | |
|заболевания ВИЧ/СПИД | | | |
|среди больных | | | |
|наркоманией, | | | |
|употребляющих наркотики | | | |
|инъекционным путем. | | | |
|1.2.4. Осуществить |2002 - |Государства - | |
|мероприятия по |2004 гг. |участники | |
|приведению национального| |СНГ | |
|законодательства | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ в сфере борьбы с | | | |
|незаконным оборотом | | | |
|наркотиков и прекурсоров| | | |
|в соответствие с нормами| | | |
|международного права. | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| II. Организационно-практические мероприятия |
|----------------------------------------------------------------|
|2.1. Создать в составе |2003 г. |СМВД |СГП |
|Бюро по координации | | | |
|борьбы с организованной | | | |
|преступностью и иными | | | |
|опасными видами | | | |
|преступлений на | | | |
|территории государств - | | | |
|участников СНГ | | | |
|структурное | | | |
|подразделение по | | | |
|координации борьбы с | | | |
|незаконным оборотом | | | |
|наркотиков и прекурсоров| | | |
|и региональную | | | |
|оперативную группу в | | | |
|Центрально-Азиатском | | | |
|регионе в пределах | | | |
|установленной | | | |
|численности органов СНГ,| | | |
|финансируемых за счет | | | |
|бюджетных средств | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ. | | | |
|2.2. Разработать |2003 г. |СКПВ, | |
|первоочередные меры по | |СМВД, СРТС, | |
|противодействию | |СОРБ | |
|незаконному перемещению | | | |
|наркотических средств | | | |
|через границы | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ. | | | |
|2.3. Организовать |2002 - | | |
|проведение согласованных|2004 гг. | | |
|межведомственных | | | |
|оперативно - | | | |
|профилактических | | | |
|мероприятий и | | | |
|специальных операций: | | | |
|по пресечению | |Государства - | |
|незаконного перемещения | |участники | |
|через границы | |СНГ, СМВД, | |
|государств-участников | |СКПВ, СРТС, | |
|СНГ наркотиков и | |СОРБ | |
|прекурсоров, в том числе| | | |
|методом "контролируемой | | | |
|поставки", перекрытию | | | |
|каналов их незаконной | | | |
|транспортировки, | | | |
|выявлению лиц, | | | |
|участвующих в их | | | |
|незаконном обороте; | | | |
|по противодействию | |Государства - | |
|легализации доходов, | |участники | |
|полученных в результате | |СНГ, КСОНР, | |
|незаконного оборота | |СМВД, СОРБ | |
|наркотиков; | | | |
|по выявлению и | |Государства - | |
|уничтожению незаконных | |участники | |
|посевов наркосодержащих | |СНГ, СМВД, СОРБ | |
|культур. | | | |
|2.4. Создание, в случае |2002 - |Компетентные | |
|необходимости, |2004 гг. |органы | |
|совместных оперативно - | |государств - | |
|следственных групп из | |участников | |
|представителей | |СНГ | |
|компетентных органов | | | |
|заинтересованных | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ для выявления лиц, | | | |
|причастных к незаконной | | | |
|транспортировке | | | |
|наркотиков, носящей | | | |
|транснациональный | | | |
|характер, и их сбыту. | | | |
|2.5. Проводить совещания|Ежегодно |СМВД, МВД | |
|руководителей | |государств - | |
|подразделений по борьбе | |участников | |
|с незаконным оборотом | |СНГ, | |
|наркотиков и прекурсоров| |Исполком СНГ | |
|министерств внутренних | | | |
|дел государств - | | | |
|участников СНГ. | | | |
|2.6. Провести совещание |2003 г. |СРТС, ГТК | |
|руководителей | |Республики | |
|подразделений по борьбе | |Казахстан | |
|с контрабандой | | | |
|наркотиков таможенных | | | |
|органов государств - | | | |
|участников СНГ. | | | |
|2.7. Координировать в |2002 - |Государства - | |
|рамках ООН и других |2004 гг. |участники | |
|международных | |СНГ, | |
|организаций усилия | |СМИД, | |
|государств-участников | |Исполком СНГ | |
|СНГ в противодействии | | | |
|наркоагрессии в целях | | | |
|получения максимальной | | | |
|отдачи от реализации | | | |
|международных программ | | | |
|по оказанию содействия в| | | |
|укреплении материально -| | | |
|технического потенциала | | | |
|правоохранительных и | | | |
|иных органов государств | | | |
|Содружества. | | | |
|2.8. Проинформировать |2002 г. |СМИД | |
|ООН о наркоагрессии в | | | |
|отношении государств - | | | |
|участников СНГ, росте ее| | | |
|масштабов, | | | |
|представляющих прямую | | | |
|угрозу всему мировому | | | |
|сообществу. | | | |
|2.9. Рассмотреть вопрос | |Совет по | |
|о проведении в | |культурному | |
|государствах-участниках | |сотрудничеству | |
|СНГ совместных | | | |
|культурных акций, | | | |
|направленных на борьбу с| | | |
|наркотиками и | | | |
|наркоманией. | | | |
|2.10. Провести |2004 г. |КСГП, СОРБ, | |
|совместное заседание | |СМВД, | |
|представителей | |СКПВ, СРТС, | |
|Координационного совета | |КСОНР, | |
|генеральных прокуроров, | |Исполком СНГ | |
|Совета руководителей | | | |
|органов безопасности и | | | |
|спецслужб, Совета | | | |
|министров внутренних | | | |
|дел, Совета командующих | | | |
|Пограничными войсками, | | | |
|Совета | | | |
|руководителей таможенных| | | |
|служб, Координационного | | | |
|совета руководителей | | | |
|органов налоговых | | | |
|(финансовых) | | | |
|расследований | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ, на котором | | | |
|рассмотреть состояние | | | |
|борьбы с незаконным | | | |
|оборотом наркотиков и | | | |
|отмыванием денежных | | | |
|доходов от наркобизнеса.| | | |
|2.11. Рекомендовать |2002 - |Государства - | |
|правительствам |2003 гг. |участники | |
|государств-участников | |СНГ | |
|СНГ принять национальные| | | |
|программы по борьбе с | | | |
|незаконным оборотом | | | |
|наркотических средств, | | | |
|психотропных веществ и | | | |
|прекурсоров, | | | |
|предусмотрев их | | | |
|финансирование в | | | |
|бюджетах государств. | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| III. Информационное и научное обеспечение |
|----------------------------------------------------------------|
|3.1. Создать в |2003 г. |СМВД, | |
|специализированном банке| |БКБОП | |
|данных БКБОП раздел о | | | |
|транснациональных | | | |
|преступных группах и их | | | |
|лидерах, причастных к | | | |
|незаконному обороту | | | |
|наркотиков и | | | |
|прекурсоров. | | | |
|3.2. Осуществлять |Постоянно |Компетентные | |
|пополнение раздела банка| |органы | |
|данных БКБОП о | |государств - | |
|транснациональных | |участников | |
|преступных группах и их | |СНГ, СРТС, | |
|лидерах, причастных к | |КСОНР, БКБОП, | |
|незаконному обороту | |КС СКПВ, АТЦ | |
|наркотиков и | | | |
|прекурсоров. | | | |
|3.3. Разработать |2002 - |СМВД, | |
|методические пособия по |2004 гг. |КСГП, | |
|предупреждению, | |СОРБ, СРТС | |
|выявлению и | | | |
|расследованию | | | |
|преступлений, связанных | | | |
|с незаконным оборотом | | | |
|наркотиков и | | | |
|прекурсоров, совершенных| | | |
|на территориях | | | |
|нескольких | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ. | | | |
|3.4. Проводить |2002 - |КСГП, | |
|совместные научные |2004 гг. |СМВД, | |
|исследования по | |СКПВ,СРТС, | |
|проблемам борьбы с | |СОРБ, | |
|незаконным оборотом | |КСОНР | |
|наркотиков и | | | |
|наркоманией, в том числе| | | |
|по совершенствованию | | | |
|методов борьбы с | | | |
|наркоугрозой на основе | | | |
|современных научно - | | | |
|технических достижений. | | | |
|3.5. Создать в |2002 - |МВД и другие | |
|государствах-участниках |2004 гг. |компетентные | |
|СНГ межведомственные | |органы | |
|коллекции наркотических | |государств - | |
|средств, психотропных | |участников | |
|веществ и прекурсоров, | |СНГ | |
|изымаемых из незаконного| | | |
|оборота (с описанием | | | |
|технологических | | | |
|процессов их | | | |
|изготовления), | | | |
|осуществлять на этой | | | |
|основе | | | |
|межгосударственный обмен| | | |
|имеющейся информацией. | | | |
|3.6. Осуществлять обмен |Постоянно |Компетентные | |
|законодательными и иными| |органы | |
|нормативными правовыми | |государств - | |
|актами, методическими | |участников | |
|пособиями, оперативной, | |СНГ | |
|статистической и иной | | | |
|информацией. | | | |
|3.7. Осуществлять обмен |Постоянно |Государства - | |
|делегациями для изучения| |участники | |
|опыта работы учреждений | |СНГ, Совет по | |
|и организаций, | |здравоохранению,| |
|занимающихся проблемами | |Совет по | |
|наркомании и незаконным | |культурному | |
|оборотом наркотиков. | |сотрудничеству | |
|3.8. Внедрить в |2003 - |Государства - | |
|учреждениях системы |2004 гг. |участники СНГ, | |
|образования | |Совет в области | |
|дифференцированные | |образования, | |
|программы формирования | |Совет по | |
|у молодежи навыков | |культурному | |
|здорового образа жизни, | |сотрудничеству | |
|отрицательного отношения| | | |
|к наркотикам. | | | |
|3.9. Укреплять |Постоянно |Государства - | |
|взаимодействие и | |участники СНГ, | |
|сотрудничество с | |Совет по | |
|международными | |здравоохранению | |
|организациями в вопросах| | | |
|противодействия ВИЧ/СПИД| | | |
|и наркомании в | | | |
|государствах-участниках | | | |
|СНГ. | | | |
|3.10. Провести научно - |2004 г. |Государства - | |
|практическую конференцию| |участники СНГ, | |
|по проблемам развития | |Исполком СНГ | |
|международного | | | |
|сотрудничества | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ в борьбе с | | | |
|наркоманией и незаконным| | | |
|оборотом наркотиков. | | | |
|3.11. Провести комплекс |2002 - |Государства - | |
|мероприятий по |2004 гг. |участники СНГ | |
|активизации | | | |
|информационно - | | | |
|пропагандистской работы | | | |
|по противодействию | | | |
|распространению | | | |
|наркомании. | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| IV. Кадровое обеспечение |
|----------------------------------------------------------------|
|4.1. Осуществлять на |2002 - |Государства - | |
|договорной основе: |2004 гг. |участники СНГ | |
|сотрудничество в | | | |
|подготовке кадров; | | | |
|взаимодействие в | | | |
|повышении квалификации | | | |
|специалистов, в том | | | |
|числе путем консультаций| | | |
|и стажировок в лечебных | | | |
|учреждениях и | | | |
|специализированных | | | |
|подразделениях по борьбе| | | |
|с незаконным оборотом | | | |
|наркотиков и | | | |
|прекурсоров; | | | |
|обмен учебно - | | | |
|методическими | | | |
|материалами по | | | |
|подготовке и повышению | | | |
|квалификации | | | |
|специалистов в области | | | |
|борьбы с незаконным | | | |
|оборотом наркотиков и | | | |
|наркоманией. | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| V. Материально-техническое и финансовое обеспечение |
|----------------------------------------------------------------|
|5.1. Осуществлять |2002 - |Государства - | |
|совместные меры для |2004 гг. |участники СНГ, | |
|разработки и | |СМВД, СРТС, | |
|производства современных| |СОРБ, СКПВ | |
|средств обнаружения | | | |
|наркотиков и оснащения | | | |
|ими компетентных органов| | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ. | | | |
|5.2. Финансовое |2002 - |Государства - | |
|обеспечение совместных |2004 гг. |участники СНГ | |
|мероприятий, проводимых | | | |
|в рамках настоящей | | | |
|Программы, | | | |
|осуществляется на основе| | | |
|договоренностей | | | |
|заинтересованных | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ. | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| VI. Механизм контроля |
|----------------------------------------------------------------|
|6.1. Принять планы по |В течение |Государства - | |
|реализации положений |2-х |участники СНГ | |
|настоящей Программы и |месяцев | | |
|определить формы |после | | |
|внутригосударственного |принятия | | |
|контроля за ее |Программы | | |
|выполнением. | | | |
|6.2. Рассматривать ход |Ежегодно |КСГП, | |
|выполнения Программы и | |СМВД, | |
|принятых в рамках СНГ | |СОРБ, СКПВ, | |
|международных договоров | |СРТС, | |
|о вопросах | |КСОНР | |
|сотрудничества | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ в борьбе с | | | |
|незаконным оборотом | | | |
|наркотиков и | | | |
|прекурсоров. | | | |
|6.3. Ежегодно |Февраль |Государства - | |
|информировать |следующего|участники СНГ, | |
|Исполнительный комитет |за |КСГП, СМВД, | |
|СНГ о ходе выполнения |отчетным |СОРБ, СРТС, | |
|настоящей Программы. |года |СКПВ, КСОНР | |
|6.4. Представлять доклад|Ежегодно |Исполком СНГ |СГГ, СГП |
|Совету глав государств и| | | |
|Совету глав правительств| | | |
|о ходе выполнения | | | |
|Программы с | | | |
|рекомендациями о | | | |
|последующих мерах для | | | |
|укрепления | | | |
|сотрудничества в сфере | | | |
|борьбы с незаконным | | | |
|оборотом наркотиков и | | | |
|прекурсоров. | | | |
------------------------------------------------------------------
_______________
(*) В графе "Исполнитель" названы государства, органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
(**) МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств-участников СНГ,
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ,
КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ,
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ.
Приложение
Перечень
основных международных договоров
в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ и злоупотреблением
ими, заключенных в рамках ООН
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года;
Конвенция о психотропных веществах 1971 года;
Протокол 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года;
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Азербайджан подписал с особым мнением.
Украина подписала с оговоркой: "Кроме пунктов 1.2.1, 2.7, 2.8 и 3.9 Программы".