ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

ПОСТАНОВА
22.12.2004 N 1353

Про скаргу кандидата на пост
Президента України Януковича В.Ф.

До Центральної виборчої комісії 17 грудня 2004 року надійшла скарга кандидата на пост Президента України Януковича Віктора Федоровича, в якій зазначається про порушення кандидатом на пост Президента України Ющенком Віктором Андрійовичем порядку формування свого виборчого фонду та використання коштів на проведення передвиборної агітації не лише зі свого виборчого фонду.

Суб'єкт звернення зі скаргою у зв'язку із вищезазначеним просить Центральну виборчу комісію визнати неправомірними дії кандидата на пост Президента України Ющенка В.А., здійснити контроль порядку надходження, обліку та використання коштів його виборчого фонду та оголосити попередження, обґрунтовуючи свої вимоги виступами народних депутатів України Мішури В.Д. та Симоненка П.М. 15 грудня 2004 року у Верховній Раді України про надання неурядовим організаціям грантів, заявами Голови Прогресивної соціалістичної партії України Вітренко Н.М. про втручання іноземних держав у внутрішні справи України через надання фінансової підтримки Сполученими Штатами Америки. Крім того, кандидат на пост Президента України Янукович В.Ф. оскаржує участь громадян іноземних держав у передвиборній агітації кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. через надання гуманітарної допомоги учасникам мітингу на майдані Незалежності, інтерв'ю лікарів клініки "Рудольфінерхаус". Як докази до скарги додані витяги з матеріалів, розміщених на Інтернет-сайтах.

Розглядаючи скаргу, Центральна виборча комісія виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 101 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) кандидат на пост Президента України, зареєстрований Центральною виборчою комісією, має право оскаржити дії, акти об'єднань громадян, виборчих блоків. Як зазначено в частині другій цієї ж статті Закону ( 474-14 ), скарги з підстав, зазначених у частині першій статті 101 Закону України "Про вибори Президента України", подаються до місцевого суду за місцезнаходженням органу об'єднання громадян, виборчого блоку, акти чи дії якого оскаржуються. А тому скарга кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. в частині оскарження участі громадських організацій у передвиборній агітації кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. має залишитися без розгляду.

Відповідно до частини другої статті 37 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) кандидат на пост Президента України, зареєстрований Центральною виборчою комісією, для фінансування передвиборної агітації зобов'язаний утворити свій виборчий фонд, що формується в порядку, визначеному статтею 43 цього Закону. Частина десята статті 43 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) покладає функції контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України, зокрема, на Центральну виборчу комісію, у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією разом з Національним банком України та центральним органом виконавчої влади з питань зв'язку. Згідно з пунктом 7 Порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 9 липня 2004 року N 168 , Центральна виборча комісія перевіряє законність надходжень коштів до виборчих фондів шляхом виявлення добровільних внесків фізичних осіб з перевищенням встановленого частиною третьою статті 43 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) розміру надходження внесків від осіб, які не мають права їх робити відповідно до частини четвертої статті 43 Закону України "Про вибори Президента України". Отримана Центральною виборчою комісією у встановленому порядку інформація щодо джерел формування виборчого фонду кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. спростовує ті обставини, на які скаржник посилається в обґрунтування своєї скарги. При цьому виступи народних депутатів України Мішури В.Д. та Симоненка П.М. у Верховній Раді України 15 грудня 2004 року та заяви Голови Прогресивної соціалістичної партії України Вітренко Н.М. не можуть розглядатися як докази використання кандидатом на пост Президента України Ющенком В.А. незаконних джерел фінансування своєї передвиборної агітації, оскільки за своїм змістом є політичними та не містять у собі конкретного факту використання суб'єктом оскарження інших, крім коштів свого виборчого фонду коштів, що не дозволяє розглядати та оцінювати їх з правової точки зору. Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 56 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) Центральна виборча комісія оголошує попередження кандидату на пост Президента України в разі встановлення судом факту використання кандидатом при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів свого виборчого фонду, інших коштів.

Крім того, проведення в Україні численних мітингів та інших публічних заходів, які мають ознаки передвиборної агітації, не може бути ототожненим з проведенням самим кандидатом на пост Президента України передвиборної агітації. Частина друга статті 58 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) гарантує право всім громадянам України вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми кандидатів на пост Президента України, політичні, ділові та особисті якості кандидатів, вести агітацію за або проти кандидатів. Згідно ж із частиною першою зазначеної статті ( 474-14 ) передвиборна агітація може здійснюватися в будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України ( 254к/96-ВР ) та законам України. Відповідно до частини першої статті 39 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації. Таким чином, проведення мітингів та зборів у будь-яких організаційних формах не суперечить Конституції України ( 254к/96-ВР ), а в контексті положень частин першої та другої статті 58 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) не може розглядатися як порушення кандидатом на пост Президента України порядку ведення передвиборної агітації.

Щодо участі у проведенні передвиборної агітації кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. іноземних громадян, то обставини передачі мером міста Варшави гуманітарної допомоги для учасників мітингу на майдані Незалежності вже досліджувалися Центральною виборчою комісією при розгляді іншої скарги кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. з наданням їм оцінки в постанові від 20 грудня 2004 року N 1341 . Окрім того, відповідно до частини другої статті 8 Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ) не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання. Поширювані ж засобами масової інформації інтерв'ю лікарів клініки "Рудольфінерхаус" не можуть розглядатися як участь у передвиборній агітації кандидата на пост Президента України Ющенка В.А., оскільки є повідомленнями про суспільно значущі події, пов'язані з особою претендента на пост глави держави, який перебуває під особливим захистом держави на період виборчого процесу відповідно до частини четвертої статті 65 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ).

Враховуючи викладене, відповідно до статті 39 Конституції України ( 254к/96-ВР ), частин першої та сьомої статті 28, частини другої статті 37, статті 43, пункту 3 частини третьої статті 56, частин першої та другої статті 58, частини четвертої статті 65, статей 91, 92, частини першої статті 94, частини п'ятої статті 96, частини п'ятої статті 95, частин четвертої, п'ятої статті 98, статті 101, статті 103 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ), керуючись статтями 11, 12, 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ), Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. в частині оскарження участі громадських організацій у передвиборній агітації кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. залишити без розгляду.

2. У частині задоволення скарги кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. на порушення кандидатом на пост Президента України Ющенком В.А. порядку формування свого виборчого фонду та використання його коштів відмовити.

3. У частині вимог заявника скарги кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. щодо діяльності та фінансування громадських організацій залишити без розгляду.

4. Копії цієї постанови видати кандидатам на пост Президента України Ющенку Віктору Андрійовичу та Януковичу Віктору Федоровичу або їх уповноваженим представникам у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу.

Голова Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ