ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
03.09.2004 N 134
Про затвердження Регламенту проведення
аукціонів з продажу спеціальних дозволів
(ліцензій) на право користування надрами
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 694 "Про затвердження Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів (ліцензій) на право користування надрами" з метою створення прозорого конкурентного механізму ціноутворення, який забезпечить рівноправні умови участі в аукціонах покупцям та реалізацію дозволів (ліцензій) за найкращими цінами попиту, наказую:
1. Затвердити Регламент проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів (ліцензій) на право користування надрами, що додається.
2. Управлінню бухгалтерського обліку (Куланіна Л.П.) розробити кошторис визначення розміру плати за участь в аукціоні та механізми оплати покупцями витрат на участь в аукціоні.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Гошовського С.В.
Голова М.В.Злочевський
ЗАТВЕРДЖЕНО ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол Біржового Наказ Державного комітету
комітетом УТБ природних ресурсів України
"Контрактовий дім УМВБ" 03.09.2004 N 134
31.08.2004 N 3(7)
_________________________ ____________________________
Голова Комітету Голова Комітету
О.Б.Андронов М.В.Злочевський
Регламент
проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів
(ліцензій) на право користування надрами
1. Визначення термінів
У цьому Регламенті терміни вживаються в такому значенні:
аукціон - спосіб продажу спеціальних дозволів (ліцензій) на право користування надрами (далі - дозвіл) шляхом проведення відкритих торгів за участю представника замовника, виконавця та покупців;
біржа - Універсальна товарна біржа "Контрактовий дім УМВБ", яка проводить аукціони на підставі Протоколу оцінки конкурсних пропозицій та визначення переможця N 1 засідання конкурсної комісії від 26 липня 2004 року та Договору від 26 липня 2004 року "Про надання послуг по проведенню аукціону з продажу спеціальних дозволів (ліцензій) на право користування надрами";
дозвіл - спеціальний дозвіл (ліцензія) на право користування певними ділянками надр, який видається в порядку, визначеному законодавством, і надає юридичній або фізичній особі право на користування певною ділянкою надр із зазначеною у дозволі метою;
порядок - Порядок проведення аукціонів з продажу дозволів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України N 694 від 26 травня 2004 року (далі - порядок);
регламент - Регламент проведення аукціонів з продажу дозволів;
продавець - Державний комітет природних ресурсів України;
покупець - юридична або фізична особа, яка відповідно до чинного законодавства України має право на отримання дозволу;
покупець-переможець - покупець, який відповідно до порядку, регламенту, цього договору та інших чинних нормативних актів України став переможцем на аукціоні;
угода про умови користування ділянкою надр - письмова угода між Замовником та переможцем аукціону, яка є невід'ємною частиною договору купівлі-продажу спеціального дозволу і визначає умови користування ділянкою надр;
інформація про ділянку надр - документація, яка містить відомості про об'єкт надрокористування, кваліфікаційні вимоги до покупців і умови користування цим об'єктом, проект відповідної угоди та коротку геологічну інформацію.
2. Загальні положення
2.1. Регламент, розроблений на виконання порядку та з метою створення прозорого конкурентного механізму ціноутворення, який забезпечує рівноправні умови участі в аукціонах покупцям та реалізацію дозволів за найкращими цінами попиту.
2.2. Цей регламент встановлює порядок продажу на біржі - організатору аукціону дозволів, повноваження Держкомприродресурсів, умови участі в аукціонах покупців, порядок розрахунків за придбані дозволи, документального оформлення підсумків торгів аукціону.
2.3. Рішення про продаж дозволів за грошові кошти на аукціонах приймається Держкомприродресурсів.
3. Підготовка до проведення аукціону
3.1. Продавцем дозволів виступає Держкомприродресурсів.
3.2. Перелік ділянок надр, дозволи на користування якими підлягають продажу на аукціоні, визначає продавець.
3.3. Дата та час проведення аукціону визначаються продавцем за погодженням з біржею та публікується в "Урядовому кур'єрі" не пізніше як за 35 (тридцять п'ять) календарних днів до дати проведення аукціону.
3.4. Не пізніше як за 3 (три) робочих дні до проведення аукціону продавець подає на біржу затверджене за кожним об'єктом надрокористування (лотом) замовлення на продаж дозволів за формою, наведеною в додатку 1, з зазначенням початкових цін, переліку покупців, які підписали з продавцем угоду про умови користування ділянкою надр та сплатили всі необхідні грошові внески.
3.5. На підставі отриманих замовлень на продаж біржа формує біржовий бюлетень, який оприлюднює на власній web-сторінці біржі не пізніше наступного робочого дня після отримання від продавця замовлення на продаж. Кожний окремий рядок замовлення на продаж у біржовому бюлетені є позицією біржового бюлетеня. Замовлення на продаж після початку торгів не підлягає змінам і не може бути відкликане.
3.6. Відповідальність за достовірність поданої інформації покладається на продавця відповідно до законодавства України.
3.7. Покупець до початку аукціону повинен сплатити Держкомприродресурсів витрати на участь в аукціоні, в т.ч. вартість інформації про ділянку надр, дозвіл на користування якою виставляється на аукціон.
3.8. Покупцями дозволів на аукціоні можуть бути юридичні та фізичні особи, які згідно з законодавством мають право на придбання дозволів і відповідно до вимог порядку були допущені продавцем до участі в аукціоні.
3.9. Покупці можуть брати участь в аукціоні безпосередньо або ж через своїх уповноважених осіб, що діють на підставі довіреності встановленого зразка, форму якої наведено в додатку 2 (не більше одного представника від одного покупця на аукціоні). Якщо покупцем є фізична особа, довіреність повинна бути нотаріально завірена. В якості запрошених на аукціоні може бути не більше однієї особи від покупця. Довіреність надається представником на біржу до початку аукціону.
3.10. Покупець зобов'язаний перерахувати на розрахунковий рахунок біржі суму попереднього внеску в розмірі 10% (десяти відсотків) від початкової ціни дозволу, який він має намір придбати. Покупець, суми попереднього внеску від якого не надійшли у повному обсязі на рахунок біржі до 15 години дня, що передує дню проведення аукціону, не допускається до участі в аукціоні.
3.11. Покупець може бути допущеним до участі в аукціоні, якщо він виконав всі вимоги, які передбачені порядком, регламентом та законодавством України; пройшов обов'язкову реєстрацію у виконавця та надав виконавцю (до початку аукціону) довіреність встановленого зразка відповідно до вимог п. 3.8 регламенту, та підписав з продавцем угоду про умови користування ділянкою надр.
3.12. Покупець може брати участь в аукціоні лише за тими позиціями аукціонного бюлетеня, в яких зазначено об'єкти надрокористування, на які покупець подавав заявки замовнику і був допущений до аукціону.
4. Порядок проведення аукціону
4.1. У день аукціону проводиться реєстрація його учасників (уповноважених осіб), яка розпочинається за годину і закінчується за 10 хвилин до початку аукціону. Уповноважена особа, яка представляє інтереси учасника аукціону, під час реєстрації пред'являє паспорт або документ, довіреність та документ (завірену банком копію платіжного доручення), що підтверджує перерахування попереднього внеску для участі в аукціоні на розрахунковий рахунок біржі. Необхідною умовою реєстрації також є наявність попереднього внеску учасника на рахунку біржі.
4.2. Аукціон проводиться у формі відкритих голосових торгів за технологією одностороннього аукціону. Торги провадяться за кожною позицією біржового бюлетеня.
4.3. У разі невиконання покупцем (уповноваженою особою) хоча б одної вимоги п. 3.11 або ж ненадходження на розрахунковий рахунок біржі сум, зазначених в п. 3.10, покупець (уповноважена особа) не реєструється і не допускається до участі в аукціоні.
4.4. Аукціон проводить ліцитатор, який призначається біржею. Ліцитатор починає торги з оголошення умов проведення аукціону, позиції аукціонного бюлетеня, початкової вартості та кроку ціни за цією позицією (лотом), який встановлюється відповідно до шкали:
------------------------------------------------------------------
| Початкова вартість дозволу, грн. | Крок аукціону, грн. |
|----------------------------------------+-----------------------|
|До 99999 | 1000 |
|----------------------------------------+-----------------------|
|Від 100000 до 999999 | 10000 |
|----------------------------------------+-----------------------|
|Від 1000000 до 2999999 | 20000 |
|----------------------------------------+-----------------------|
|Від 3000000 до 4999999 | 30000 |
|----------------------------------------+-----------------------|
|Від 5000000 до 9999999 | 50000 |
|----------------------------------------+-----------------------|
|10000000 і більше | 100000 |
------------------------------------------------------------------
4.5. В ході Аукціону:
ціна підвищується за пропозиціями покупців;
збільшення покупцями ціни може відбуватися лише у розмірах, що є кратними кроку ціни;
зниження ціни нижче за початкову (згідно з бюлетенем) відбувається за рішенням продавця, яке оформлюється за встановленим зразком та оприлюднюється ліцитатором під час ведення аукціону (додаток 3);
початкова ціна може бути зменшена не більше, ніж на 50 відсотків;
уцінений дозвіл може бути проданим лише на наступному аукціоні.
4.6. Покупець має право брати участь в аукціоні лише за тими позиціями аукціонного бюлетеня, в яких зазначаються об'єкти надрокористування, на купівлю дозволів, за якими покупець подавав заявки продавцю і був допущений продавцем до аукціону.
4.7. Покупець повинен підняти картку зі своїм реєстраційним номером і запропонувати свою ціну, яка має бути кратною кроку торгів.
4.8. Якщо покупці одночасно підняли картки зі своїми реєстраційними номерами, то ліцитатор повинен оголосити нову ціну, визначену згідно з відповідним кроком торгів.
4.9. У разі потреби, за розпорядженням представника продавця (додаток N 4), крок може бути змінений в ході торгів.
4.10. Якщо до оголошеного на аукціоні об'єкта надрокористування не виявлена зацікавленість, то даний лот не може бути виставлений на торги повторно на цьому ж аукціоні.
4.11. Переможцем визнається покупець, який назвав найвищу ціну, яку тричі оголосив ліцитатор та після удару молотка сповістив про продаж певного дозволу такими словами: "Продано покупцю за номером _____".
4.12. За рішенням представника продавця лот може бути знятий з аукціону без пояснення причин, але тільки до оголошення покупця-переможця.
5. Розрахунки за придбані дозволи
5.1. За результатами аукціону біржею, продавцем та покупцем-переможцем підписується протокол аукціону (додаток 5) у трьох примірниках і оформлюється договір купівлі-продажу між покупцем та продавцем. Покупець отримує екземпляр договору після остаточного розрахунку за придбаний дозвіл та сплати комісійної винагороди біржі.
5.2. Протягом десяти банківських днів після дня проведення аукціону та підписання протоколів покупець-переможець аукціону зобов'язаний перерахувати на розрахунковий рахунок біржі грошові кошти у розмірі, зазначеному у відповідному протоколі, за вирахуванням попереднього внеску, та комісійну винагороду біржі в розмірі 1% (одного відсотка) від суми продажу, але не більше 50000 грн. (п'ятдесяти тисяч) гривень.
5.3. Покупець-переможець зобов'язаний придбати геологічну інформацію у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 1995 N 423 "Про затвердження Положення про порядок розпорядження геологічною інформацією".
5.4. Розрахунок за придбаний на аукціоні дозвіл проводиться у національній валюті України.
5.5. Біржа протягом одного робочого дня з дня отримання від покупця в повному обсязі грошових коштів за відповідним протоколом повинна перерахувати їх на бюджетний рахунок, вказаний в замовленні, та сповістити про це покупця і продавця.
5.6. Продавець протягом двадцяти одного робочого дня після дня отримання від біржі повідомлення про перерахування коштів у повному обсязі на бюджетний рахунок, вказаний в замовленні, та після повної оплати покупцем-переможцем вартості геологічної інформації зобов'язаний надати покупцю-переможцю екземпляр договору, відповідний дозвіл та угоду на користування надрами.
5.7. У разі затримки перерахування коштів на бюджетний рахунок з власної вини біржа сплачує продавцеві штраф в розмірі 5% (п'ять відсотків) суми, отриманої за продаж дозволу. А також, окрім штрафу, біржа сплачує продавцю пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожен день затримки.
5.8. Якщо уповноважена особа покупця-переможця аукціону відмовилася від підписання протоколу або договору, або покупець не перераховує у встановлений термін грошові кошти у розмірі, зазначеному у п. 5.2, на розрахунковий рахунок біржі, результати аукціону щодо таких угод анулюються. У цьому випадку з покупця-переможця стягується на користь продавця штраф у розмірі попереднього внеску, за винятком комісійної винагороди біржі в разі, якщо таку не було сплачено.
5.9. Покупцям, які не стали переможцями аукціону, попередні внески у повному обсязі повертаються протягом двох робочих днів з дати проведення аукціону.
5.10. Порушення вимог цього регламенту в ході проведення аукціону є підставою для визнання в судовому порядку недійсними результатів аукціону як в цілому, так і за окремими позиціями.
5.11. За порушення терміну розрахунку з біржею покупець сплачує штраф в розмірі 5% (п'яти відсотків) суми дозволу.
5.12. Крім штрафу, за порушення терміну розрахунку покупець сплачує біржі пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожен день порушення.
6. Відповідальність за порушення регламенту
6.1. За порушення біржею регламенту, якщо це порушення призвело до матеріальних збитків Держкомприродресурсів або покупця, відповідальність несе в повному обсязі біржа.
6.2. За порушення покупцем регламенту, якщо це порушення призвело до матеріальних збитків біржі або продавця, відповідальність несе в повному обсязі покупець.
Додаток 1
до Регламенту
N ______
від "___" __________ 200__ р.
_____________ найменування біржі
Заявка
на продаж на аукціоні спеціальних дозволів
(ліцензій) на право користування надрами
Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з
геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання
надр (далі - Продавець) на аукціоні N _____, який відбудеться
"___" ____________ 200_ р., пропонує до продажу наступні об'єкти
надрокористування (лоти):
------------------------------------------------------------------
| N | об'єкт |початкова ціна| покупці |
|з/п | надрокористування | лота, грн. | |
| | (лот) | | |
|----+----------------------+--------------+---------------------|
| | | | |
|----+----------------------+--------------+---------------------|
| | | | |
|----+----------------------+--------------+---------------------|
| | | | |
|----+----------------------+--------------+---------------------|
| | | | |
------------------------------------------------------------------
Кошти покупців-переможців аукціону повинні бути перераховані
за наступними реквізитами: ______________________________________.
Керівник організації __________________ _________________
(підпис) (прізвище)
М.П.
Головний бухгалтер __________________ _________________
(підпис) (прізвище)
Примітка: заявка друкується на фірмовому бланку Продавця.
Додаток 2
до Регламенту
Довіреність,
що засвідчує повноваження уповноваженої особи
учасника аукціону з продажу дозволів
(ліцензій) на право користування надрами
___________________________________ в особі ________________,
(найменування організації) (посада та
_________________________________________________________________,
прізвище керівника)
що діє на підставі ______________________________________________,
засвідчує, що ____________________________________________________
(прізвище, ім'я, по батькові уповноваженої особи)
(паспорт: серія ___ N ____, виданий _____________________________,
(ким та дата видачі)
ідентифікаційний код N _________) дійсно є уповноваженою особою і
має право здійснювати на аукціоні N _____, що відбудеться
"___" ____________ 200_ р., операції з купівлі (продажу) дозволів
(ліцензій) на право користування надрами та підписувати відповідні
аукціонні документи від імені та за дорученням
_________________________________________________________________.
(найменування організації)
Доручення дійсне до "___" ____________ 200_ року.
Підпис уповноваженої ___________ ________________ засвідчую
особи (прізвище) (зразок підпису)
______________________ ______________ _____________________
(посада керівника) (підпис) (прізвище)
М.П.
Головний бухгалтер ______________ _____________________
(підпис) (прізвище)
Примітка: довіреність друкується на фірмовому бланку організації.
Додаток 3
до Регламенту
найменування біржі
від спеціального
уповноваженого центрального
органу виконавчої влади з
геологічного вивчення та
забезпечення раціонального
використання надр
(уповноважений орган)
Розпорядження
про зниження вартості лота на аукціоні N ___
від "___" ____________ 200_ р.
Відповідно до п. 4.5 Регламенту проведення аукціонів з
продажу спеціальних дозволів (ліцензій) на право користування
надрами розпоряджуюсь знизити:
в позиції N ___
знизити ціну до ____ (грн.)
і запропонувати для продажу на поточному аукціоні.
Уповноважена особа уповноваженого органу
______________________ _____________________________
підпис прізвище
Ліцитатор
______________________ _____________________________
підпис прізвище
Додаток 4
до Регламенту
найменування біржі
від спеціального
уповноваженого центрального
органу виконавчої влади з
геологічного вивчення та
забезпечення раціонального
використання надр
(уповноважений орган)
Розпорядження
про зміну кроку аукціону N ___
від "___" ____________ 200_ р.
Відповідно до п. 4.9 Регламенту проведення аукціонів з
продажу спеціальних дозволів (ліцензій) на право користування
надрами розпоряджуюсь змінити крок аукціону в позиції N ___ і
встановити в розмірі ___ (грн.)
Уповноважена особа уповноваженого органу
______________________ _____________________________
підпис прізвище
Ліцитатор
______________________ _____________________________
підпис прізвище
Додаток 5
до Регламенту
Затверджую
____________________________
представник продавця
____________________________ м. Київ "___" ____________ 200_ р.
Протокол N ___
про хід торгів на аукціоні з продажу дозволів
(ліцензій) на право користування надрами
Лот N _______________________________________________________
__________________________________________________________________
Адреса: _____________________________________________________
__________________________________________________________________
(назва об'єкта та його адреса)
Кількість учасників аукціону: _________
Відомості про учасників:
------------------------------------------------------------------
|N з/п| Назва учасника |
|-----+----------------------------------------------------------|
| | |
|-----+----------------------------------------------------------|
| | |
------------------------------------------------------------------
Початкова ціна об'єкта: __________________ гривень
Пропозиції учасників (додаються оперативно):
Остаточна ціна: _________________________ гривень
Переможець аукціону: ____________________
Ліцитатор ___________/
Покупець ____________/
Продавець ___________/