ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

ПОСТАНОВА
18.09.2004 N 597

Про скаргу довіреної особи кандидата на
пост Президента України Ющенка В.А.
в єдиному загальнодержавному виборчому
окрузі Катеринчука М.Д.

До Центральної виборчої комісії 14 вересня 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчука Миколи Дмитровича.

Суб'єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію визнати дії Першого Національного телеканалу (УТ-1) Національної телекомпанії України щодо поширення 8 вересня 2004 року о 21 годині 08 хвилин у програмі "Вісті" аудіо- і відеозаписів офіційного повідомлення про кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. неправомірними і такими, що порушують виборче законодавство та права кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. щодо рівності прав і можливостей його участі у виборчому процесі.

Обґрунтовуючи свої вимоги, Катеринчук М.Д. посилається на те, що повідомлення про кандидата на пост Президента України відповідно до частини другої статті 60 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (далі - Закон) є однією з форм передвиборної агітації, а надання ефірного часу за рахунок коштів виборчого фонду кандидата на пост Президента України здійснюється згідно зі встановленими частиною дев'ятою статті 61 Закону правилами - на підставі угоди та за умови попереднього надходження коштів на рахунок засобу масової інформації. У той же час, на думку суб'єкта звернення зі скаргою, Прем'єр-міністр України Янукович В.Ф. не може брати участі у проведенні передвиборної агітації.

Відповідно до частини четвертої статті 102 Закону ( 474-14 ) скарга на порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації загальнодержавними засобами масової інформації (до яких відноситься суб'єкт оскарження - Національна телекомпанія України) подається до Центральної виборчої комісії. Згідно з частиною четвертою статті 64 Закону ( 474-14 ) державним та комунальним засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог, зокрема, частини дев'ятої статті 61 Закону, забороняється агітувати за або проти кандидатів на пост Президента України, оцінювати їхні програми або віддавати їм перевагу в будь-якій формі. Отже, скарга Катеринчука М.Д. підлягає розгляду Центральною виборчою комісією.

Розглянувши скаргу та доданий до неї аудіовізуальний матеріал, вивчивши пояснення, витребувані від суб'єкта оскарження - Національної телекомпанії України, Центральна виборча комісія встановила.

8 вересня 2004 року о 21 годині 08 хвилин у програмі "Вісті" Національною телекомпанією України було поширено аудіовізуальний матеріал про робочу поїздку Прем'єр-міністра України Януковича В.Ф. в Одеську область, яка розпочалася 8 вересня 2004 року.

Поширення зазначеного аудіовізуального матеріалу здійснено Національною телекомпанією України відповідно до статей 2 та 11 Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування засобами масової інформації" ( 539/97-ВР ), який у цих частинах не суперечить Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ), Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) та статуту НТКУ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2002 року N 764.

Відповідно до частини третьої статті 58 Закону ( 474-14 ) до передвиборної агітації не відносяться офіційні повідомлення в період виборчого процесу (без коментарів, які можуть мати агітаційний характер, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій) про дії кандидатів на пост Президента України, пов'язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України ( 254к/96-ВР ) або законами України.

Центральна виборча комісія відзначає, що матеріал про робочу поїздку Прем'єр-міністра України Януковича В.Ф. в Одеську область, поширений Національною телекомпанією України 8 вересня 2004 року о 21 годині 08 хвилин у програмі "Вісті", та окремі відтворені у ньому відео- та аудіозаписи не містять коментарів агітаційного характеру, оцінок передвиборної програми кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. та ознак, які свідчать про надання Національною телекомпанією України переваги кандидату в будь-якій формі чи дають підстави кваліфікувати його як матеріал передвиборної агітації та застосовувати до нього норми Закону щодо ведення передвиборної агітації. Зазначений матеріал також не містить оціночних суджень про переваги або недоліки певного кандидата та не спрямований на спонукання виборців до голосування за або проти певного кандидата.

Таким чином, Центральна виборча комісія не вбачає підстав для задоволення жодної з вимог, викладених у скарзі довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчука М.Д.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 25, частин першої та сьомої статті 28, частини третьої статті 58, частини дев'ятої статті 61, статей 64, 91 та 92, частини першої статті 93, частини першої статті 94, частини третьої статті 95, частин другої, п'ятої та шостої статті 96, статті 97, частини четвертої статті 98, частин першої та четвертої статті 102 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ), керуючись статтею 2, частиною першою статті 10, частинами першою та третьою статті 11, статтями 12, 13, частиною четвертою статті 14, статтею 15, пунктом 17 статті 18 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ), Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчука М.Д. від 14 вересня 2004 року відмовити.

2. Копії цієї постанови видати довіреній особі кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчуку М.Д. та надіслати Національній телекомпанії України.

Голова Центральної виборчої комісії С.КІВАЛОВ