КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VI СЕСІЯ XXIV СКЛИКАННЯ

РІШЕННЯ
N 7/881 від 25.09.2003

Про розгляд протесту прокурора м. Києва на главу 5
додатка до рішення Київської міської ради
від 26.06.2003 N 512/672 "Про порядок надання
земельних ділянок у користування в м. Києві"

Рішенням Київської міської ради від 26.06.2003 N 512/672 "Про порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві" затверджено новий порядок надання земельних ділянок в м. Києві фізичним та юридичним особам для розміщення об'єктів містобудування.

Відповідно до пункту з) статті 9 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) до повноважень Київської міської ради належить здійснення організації землеустрою, тобто згідно із статтею 181 цього кодексу здійснення сукупності соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональну організацію територій адміністративно-територіальних утворень, суб'єктів господарювання. Крім того, згідно із пунктом д) статті 184 Земельного кодексу України землеустрій включає в себе складання проектів відведення земельних ділянок.

Главою 5 додатка до рішення Київської міської ради від 26.06.2003 N 512/672 "Про порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві" визначено порядок погодження проектів відведення земельних ділянок (матеріалів погодження місць розташування об'єктів містобудування). Відповідно до статті 22 цієї глави до органів, що погоджують проект відведення земельної ділянки (місце розташування об'єкта), відноситься також управління охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до статті 14 Закону України "Про екологічну експертизу" (45/95-ВР ) матеріали погодження місць розташування об'єктів (стаття 151 Земельного кодексу України ( 2768-14 ), проекти відведення земельних ділянок у постійне користування та в оренду (статті 123, 124 Земельного кодексу України), проекти відведення земельних ділянок громадянам при безоплатній приватизації (стаття 118 Земельного кодексу України) не належать до об'єктів державної екологічної експертизи, що підтверджено листом Міністерства екології та природних ресурсів України від 14.08.2002 N 518/16/1-4.

Відповідно до пункту г) статті 14 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів належить здійснення державної екологічної експертизи землекористування, а не проектів відведення земельних ділянок.

Згідно із статтею 13 Закону України "Про екологічну експертизу" (45/95-ВР ) державній екологічній експертизі підлягають всі стадії проектування (крім стадії робочих креслень) об'єктів та видів діяльності, що становлять підвищену екологічну небезпеку, визначених переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.95 N 554 "Про перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку". Крім того, відповідно до підпункту 8 пункту "б" частини 1 статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, віднесена до повноважень виконавчих органів рад.

Отже, чинне законодавство не передбачає проведення державної землевпорядної експертизи при розробці проекту відведення земельної ділянки (матеріалів погодження місць розташування об'єктів). Єдиною вимогою законодавець визначає погодження такого проекту з природоохоронним органом. Таким органом у м. Києві є управління охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), створене рішенням Київради від 26.12.2002 N 221/381.

З огляду на вищевикладене, відповідно до статті 21 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) Київська міська рада ВИРІШИЛА:

1. Протест прокурора м. Києва від 05.09.2003 N 07/3-409 на главу 5 додатка до рішення Київської міської ради від 26.06.2003 N 512/672 "Про порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві" відхилити.

2. Доручити заступнику міського голови - секретарю Київради В.Яловому про наслідки розгляду протесту повідомити прокурора м. Києва в установленому порядку.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на Київського міського голову.

Київський міський голова О.Омельченко