ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
(Закон утратил силу на основании Закона
N 1906-IV от 29.06.2004)
О международных договорах Украины
Настоящий Закон устанавливает порядок заключения, выполнения и денонсации международных договоров Украины с целью надлежащего обеспечения национальных интересов, осуществления целей, задач и принципов внешней политики Украины, закрепленных в Конституции Украины.
I. Общие положения
Статья 1. Сфера применения Закона
1. Настоящий Закон применяется ко всем международным договорам Украины - межгосударственным, межправительственным и межведомственным, регулируемым нормами международного права, независимо от их формы и наименования (договор, соглашение, конвенция, пакт, протокол, обмен письмами или нотами, другие формы и наименования международных договоров).
2. Для целей настоящего Закона понятие "заключение международного договора Украины" охватывает ведение переговоров с целью подготовки текста международного договора, принятие текста международного договора или установление его аутентичности и выражение согласия на обязательность международного договора для Украины.
Статья 2. Международные договоры Украины
1. Международные договоры Украины заключаются с иностранными государствами и международными организациями от имени:
Украины;
Правительства;
министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти.
2. От имени Украины заключаются международные договоры:
а) политические, территориальные, мирные;
б) касающиеся прав и свобод человека;
в) о гражданстве;
г) об участии Украины в межгосударственных союзах и иных межгосударственных объединениях (организациях), системах коллективной безопасности;
д) о военной помощи и относительно направления контингента Вооруженных Сил Украины в другую страну или допуска вооруженных сил иностранных государств на территорию Украины;
е) об использовании территории и природных ресурсов Украины;
є) которым с согласия Сторон придается межгосударственный характер.
3. От имени Правительства заключаются международные договоры по экономическим, торговым, научно-техническим и другим вопросам, относящимся к его компетенции.
4. От имени министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти Украины заключаются международные договоры по вопросам, относящимся к их компетенции.
II. Заключение международных договоров Украины
Статья 3. Предложения по заключению международных договоров
1. Предложения по заключению международных договоров Украины представляются Правительству Украины Министерством иностранных дел Украины.
2. Другие министерства и центральные органы государственной исполнительной власти представляют Правительству Украины предложения по заключению международных договоров Украины совместно с Министерством иностранных дел Украины или по согласованию с ним.
3. Порядок представления предложений о заключении министерствами и другими центральными органами государственной исполнительной власти международных договоров межведомственного характера определяется Правительством Украины.
4. В предложениях обосновывается необходимость заключения международного договора, определяются возможные политические, правовые, материальные и финансовые последствия его заключения, указываются субъекты выполнения международного договора, предлагается состав делегации или представитель Украины для ведения переговоров, принятия текста международного договора или установления его аутентичности. К ним прилагается проект международного договора и в случае необходимости проект рекомендации делегации или представителю Украины.
5. Правительство Украины рассматривает внесенные предложения и не позднее чем в десятидневный срок представляет их вместе с соответствующими заключениями Президенту Украины, а по договорам, заключаемым от имени Правительства Украины, принимает решение о заключении такого договора Украины.
6. Предложения по заключению международных договоров Украины могут представляться Республикой Крым в лице ее высших органов законодательной и исполнительной власти.
7. Предложения по заключению международных договоров Украины, которые устанавливают иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины, представляются в Правительство Украины по согласованию с Министерством юстиции Украины.
Статья 4. Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Украины
Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Украины принимаются:
а) в отношении договоров, заключаемых от имени Украины, Президентом Украины;
б) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Украины, - Правительством Украины;
в) в отношении договоров, заключаемых от имени министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти Украины,- в порядке, установленном Правительством Украины.
Статья 5. Полномочия на заключение международного договора Украины
1. Ведение переговоров о подготовке текста международного договора, принятии текста международного договора или установлении его аутентичности и подписании международного договора Украины осуществляется лишь уполномоченными на то лицами.
2. Президент Украины, Премьер-министр Украины и Министр иностранных дел Украины имеют право вести переговоры и подписывать международные договоры Украины без специальных полномочий.
3. Глава дипломатического представительства Украины в иностранном государстве или глава представительства Украины при международной организации имеют право вести без специальных полномочий переговоры о заключении международного договора Украины соответственно с государством пребывания или в рамках соответствующей международной организации.
4. Полномочия на ведение переговоров и подписание международных договоров Украины предоставляются:
а) в отношении договоров, заключаемых от имени Украины,Президентом Украины;
б) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Украины,- Правительством Украины или по его поручению - Министерством иностранных дел Украины;
в) в отношении договоров межведомственного характера соответствующим министерством или другим центральным органом государственной исполнительной власти совместно с Министерством иностранных дел Украины.
Статья 6. Делегация или представитель Украины для заключения международного договора Украины
1. Делегация или представитель Украины, наделенные полномочиями в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 5 настоящего Закона, обязаны вести переговоры либо осуществлять иные действия в соответствии с предоставленными им полномочиями и с учетом рекомендаций Министерства иностранных дел Украины.
2. Делегация или представитель Украины по согласованию с Министерством иностранных дел Украины представляют Президенту Украины или Правительству Украины отчет о выполнении данных им рекомендаций. Отчет должен содержать заключения о последующих действиях Украины относительно заключения международного договора.
Статья 7. Ратификация международных договоров Украины
1. Ратификация международных договоров Украины осуществляется Верховным Советом Украины путем принятия специального закона и ратификации, который подписывается Председателем Верховного Совета Украины.
2. Ратификации подлежат международные договоры Украины:
а) политические (о дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве, о нейтралитете), общеэкономические (об экономическом и научно-техническом сотрудничестве), по общим финансовым вопросам, по вопросам займа и кредита, территориальные, мирные;
б) касающиеся прав и свобод человека и гражданина;
в) о гражданстве;
г) об участии в межгосударственных союзах и иных межгосударственных объединениях (организациях), системах коллективной безопасности;
д) о военной помощи и относительно направления контингента Вооруженных Сил Украины в другую страну или допуска вооруженных сил иностранных государств на территорию Украины;
е) об историческом и культурном наследии народа Украины;
є) выполнение которых обусловливает изменение действующих или принятие новых законов Украины;
ж) другие международные договоры, ратификация которых предусмотрена законом или самим международным договором.
3. Территориальные международные договоры Украины и международные договоры Украины, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 2 настоящей статьи, ратифицируются законом Украины, принимаемым двумя третями голосов народных депутатов от фактического количества народных депутатов Украины, полномочия которых признаны и не прекращены досрочно в установленном законодательством порядке.
4. Предложения об одобрении Президентом Украины или Правительством Украины международных договоров Украины и об их ратификации представляются Президенту Украины или Правительству Украины Министерством иностранных дел Украины самостоятельно либо совместно или по согласованию с другими министерствами и центральными органами государственной исполнительной власти.
5. Президент Украины или Правительство Украины рассматривают предложения об одобрении договоров и принимают соответствующие решения о представлении их Верховному Совету Украины на ратификацию.
6. Представленные на ратификацию международные договоры Украины предварительно рассматриваются постоянной Комиссией Верховного Совета Украины по иностранным делам, а при необходимости - другими постоянными комиссиями Верховного Совета Украины.
7. Если постоянная Комиссия Верховного Совета Украины по иностранным делам или другие постоянные комиссии Верховного Совета Украины установят наличие расхождений между договором, представленным на ратификацию, и Конституцией Украины, договор направляется в Конституционный Суд Украины для получения заключения о его соответствии Конституции Украины.
8. Если на ратификацию представлен международный договор, выполнение которого требует принятия новых законов Украины, проекты законов о ратификации и об изменениях в законодательные акты представляются на рассмотрение Верховного Совета Украины вместе и принимаются одновременно.
9. Если международный договор Украины содержит положения, противоречащие Конституции Украины, его ратификация возможна после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины.
10. Верховный Совет Украины с учетом заключений соответствующих постоянных комиссий рассматривает представленные на ратификацию Президентом Украины или Правительством Украины международные договоры Украины и принимает соответствующие решения.
11. На основании решения о ратификации Председатель Верховного Совета Украины подписывает ратификационную грамоту, которая удостоверяется подписью Министра иностранных дел Украины.
Статья 8. Обмен ратификационными грамотами
Обмен ратификационными грамотами и передача грамот о ратификации международных договоров Украины на хранение депозитариям осуществляются Министерством иностранных дел Украины или по его поручению-дипломатическим представительством Украины либо представительством Украины при международной организации.
Статья 9. Утверждение международных договоров Украины, не требующих ратификации
1. Утверждение международных договоров Украины, не требующих ратификации, но требующих утверждения, осуществляется:
а) в отношении договоров, заключаемых от имени Украины,Президентом Украины. Решение Президента Украины об утверждении международного договора Украины принимается в форме указа;
б) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Украины,- Правительством Украины. Решение Правительства Украины об утверждении международного договора Украины принимается в форме постановления.
2. Утверждение международных договоров Украины межведомственного характера производится в порядке, определяемом Правительством Украины.
Статья 10. Присоединение к международным договорам или их принятие
1. Решения о присоединении Украины к международным договорам или их принятии принимаются:
а) в отношении договоров, требующих ратификации,- Верховным Советом Украины в форме закона;
б) в отношении договоров, не требующих ратификации, и присоединение к которым или принятие которых производится от имени Украины,Президентом Украины в форме указа;
в) в отношении договоров, не подлежащих ратификации, и присоединение к которым или принятие которых производится от имени Правительства Украины,- Правительством Украины в форме постановления.
2. Решения о присоединении к международным договорам межведомственного характера или их принятии принимаются в порядке, определяемом Правительством Украины.
Статья 11. Подписание международных договоров Украины
В случае, когда международный договор вступает в силу с момента его подписания, согласие на обязательный характер его положений выражается в форме подписания международного договора уполномоченным на то лицом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
III. Выполнение международных договоров Украины
Статья 12. Соблюдение международных договоров Украины
1. Международные договоры Украины подлежат неукоснительному соблюдению Украиной в соответствии с нормами международного права.
2. Согласно принципу добросовестного соблюдения международных договоров Украина выступает за то, чтобы и другие участники двусторонних и многосторонних международных договоров, в которых участвует Украина, неукоснительно выполняли свои обязательства, вытекающие из этих договоров.
Статья 13. Обеспечение выполнения международных договоров Украины
Президент Украины и Правительство Украины принимают меры по обеспечению выполнения международных договоров Украины.
Статья 14. Выполнение обязательств по международным договорам Украины
1. Министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти Украины, Правительство Республики Крым, другие государственные органы, к компетенции которых относятся вопросы, регулируемые международными договорами Украины, обеспечивают выполнение обязательств, взятых по международным договорам Украинской Стороной, следят за осуществлением прав, вытекающих из таких договоров для Украинской Стороны, и за выполнением другими участниками международных договоров их обязательств.
2. Указанные государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять Министерству иностранных дел Украины информацию, касающуюся выполнения международных договоров Украины.
Статья 15. Общий надзор за выполнением международных договоров Украины
1. Общий надзор за выполнением международных договоров Украины осуществляет Министерство иностранных дел Украины.
2. По требованию органов, применяющих международные договоры Украины, Министерство иностранных дел Украины должно предоставить официальную информацию относительно вопросов, возникающих в связи с выполнением международного договора Украины.
3. В случае ненадлежащего выполнения обязательств, взятых на себя по международным договорам Украинской Стороной, Министерство иностранных дел Украины информирует об этом Президента Украины или Правительство Украины для принятия необходимых мер.
Статья 16. Меры, принимаемые в случае нарушения международного договора Украины другими его участниками
1. В случае нарушения обязательств по международному договору Украины другими его участниками Министерство иностранных дел Украины. другие центральные органы государственной исполнительной власти Украины, Правительство Республики Крым по согласованию с Министерством иностранных дел Украины представляют Президенту Украины или Правительству Украины предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права.
2. В случае существенного нарушения международного договора Украины другими его участниками, а также в иных случаях, предусмотренных нормами международного права, такой договор может быть денонсирован в порядке, установленном статьями 23 и 24 настоящего Закона.
Статья 17. Действие международных договоров Украины на территории Украины
1. Заключенные и должным образом ратифицированные международные договоры Украины составляют неотъемлемую часть национального законодательства Украины и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства.
2. Если международным договором Украины, заключение которого состоялось в форме закона, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины, то применяются правила международного договора Украины.
Статья 18. Предложения о внесении изменений и дополнений
в законодательство Украины в связи с заключением международного договора Украины
В случаях, когда для выполнения международного договора Украины необходимо принятие закона Украины или постановления Верховного Совета Украины, указа Президента Украины, постановления Правительства Украины, заинтересованные министерства, другие центральные органы государственной исполнительной власти Украины, Правительство Республики Крым по согласованию с Министерством юстиции Украины в установленном порядке представляют предложения о принятии соответствующего акта.
Статья 19. Пролонгация международного договора Украины
Международный договор Украины может быть пролонгирован в соответствии с условиями, определенными самим международным договором.
IV. Опубликование, регистрация и хранение текстов
международных договоров Украины
Статья 20. Опубликование международных договоров Украины
1. Договоры, вступившие в силу для Украины,- ратифицированные договоры и договоры, утверждение, принятие или присоединение к которым осуществлено на основании решений соответственно Верховного Совета Украины или Президента Украины, договоры, вступившие в силу с момента подписания их Президентом Украины, публикуются в "Ведомостях Верховного Совета Украины", в газете Верховного Совета Украины и в "Собрании действующих международных договоров Украины".
2. Договоры, вступившие в силу для Украины, международные договоры, не требующие ратификации, утверждения, принятия или присоединения соответственно Верховным Советом Украины или Президентом Украины, а также договоры, принятие или присоединение к которым было осуществлено на основании решений Правительства Украины, публикуются в "Собрании постановлений Правительства Украины" и в газете Правительства Украины.
3. Порядок опубликования вступивших в силу международных договоров Украины межведомственного характера определяется Правительством Украины.
4. Если международный договор Украины имеет аутентичный текст на государственном языке Украины,- публикуется аутентичный текст на государственном языке Украины.
5. В случае, когда международный договор Украины не имеет аутентичного текста на государственном языке Украины,- публикуется один из аутентичных текстов на иностранном языке, а также официальный перевод на государственный язык Украины, осуществленный Министерством иностранных дел Украины.
Статья 21. Регистрация международных договоров Украины
Регистрация международных договоров, вступивших в силу для Украины, осуществляется Министерством иностранных дел Украины в Секретариате Организации Объединенных Наций и в соответствующих органах других международных организаций.
Статья 22. Хранение текстов международных договоров Украины
1. Оригиналы текстов международных договоров Украины хранятся Министерством иностранных дел Украины.
2. Порядок хранения международных договоров Украины межведомственного характера определяется Правительством Украины.
V. Денонсация международных договоров Украины
Статья 23. Предложения о денонсации международных договоров Украины
1. Предложения о денонсации международных договоров Украины представляются Министерством иностранных дел Украины, другими министерствами и ведомствами Правительству Украины в соответствии с порядком, установленным статьей 3 настоящего Закона для внесения предложений о заключении международного договора.
2. Правительство Украины вносит соответствующие предложения Президенту Украины или Верховному Совету Украины.
Статья 24. Денонсация международных договоров Украины
1. Денонсация международных договоров Украины осуществляется законом Украины, указом Президента Украины, постановлением Правительства Украины.
2. Денонсация международных договоров Украины, ратифицированных Верховным Советом Украины, договоров, принятие или присоединение к которым было осуществлено на основании решений Верховного Совета Украины, осуществляется Верховным Советом Украины в форме закона.
3. Территориальные международные договоры Украины и международные договоры Украины, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 2 статьи 7 настоящего Закона, денонсируются законом Украины, который принимается двумя третями голосов народных депутатов от фактического количества народных депутатов Украины, полномочия которых признаны и не прекращены досрочно в установленном законодательством порядке.
4. Постоянная Комиссия Верховного Совета Украины по иностранным делам, а в случае необходимости и другие постоянные комиссии Верховного Совета Украины предварительно рассматривают представленные для денонсации международные договоры Украины и дают соответствующие заключения.
5. Денонсация международных договоров Украины, заключенных Президентом Украины, не требующих ратификации, принятия или присоединения Верховным Советом Украины, производится Президентом Украины в форме указа.
6. Денонсация международных договоров, заключенных Правительством Украины и не требующих ратификации, принятия или присоединения Верховным Советом Украины, производится Правительством Украины.
7. Денонсация международных договоров Украины межведомственного характера производится в порядке, определяемом Правительством Украины.
Статья 25. Информирование Верховного Совета Украины относительно международных договоров
Верховный Совет Украины в течение тридцати дней должен быть проинформирован о заключении и прекращении международных договоров Украины, по отношению к которым ратификация или денонсация не предусмотрены.
Президент Украины Л. КРАВЧУК
г. Киев, 22 декабря 1993 года
N 3767-XII