Решение
о Межгосударственной программе
создания сети информационно-маркетинговых
центров для продвижения товаров и услуг на национальные
рынки государств-участников Содружества Независимых
Государств на период до 2005 года
(Москва, 29 ноября 2001 года)
( Решение ратифицировано Законом
N 720-IV от 03.04.2003 )
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:
1. Утвердить Межгосударственную программу создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (прилагается).
2. Определить Министерство Российской Федерации по связи и информатизации государственным заказчиком-координатором названной Межгосударственной программы.
3. Просить правительства государств-участников Содружества определить источники и механизмы финансирования, национального государственного заказчика, через которого будет осуществляться финансирование соответствующих мероприятий, а также разработать и осуществить меры по реализации указанной Межгосударственной программы, начиная с 2002 г.
4. Поручить Экономическому совету СНГ ежегодно заслушивать и принимать решения по докладу государственного заказчика-координатора о ходе выполнения настоящего Решения.
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - со дня сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении ими внутригосударственных процедур.
Совершено в городе Москве 29 ноября 2001 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
от 29 ноября 2001 года
Межгосударственная программа
создания сети информационно-маркетинговых
центров для продвижения товаров и услуг на
национальные рынки государств-участников
Содружества Независимых Государств
на период до 2005 года
Паспорт
Межгосударственной программы создания сети
информационно-маркетинговых центров для
продвижения товаров и услуг на национальные рынки
государств-участников Содружества Независимых
Государств на период до 2005 года
Наименование - Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
Основание для - Решение Совета глав государств СНГ от 21 июня разработки 2000 года о ходе выполнения решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года о создании зоны свободной торговли и Программа действий
по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года от 20 июня 2000 года, утвержденная Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
Основные - Министерство Российской Федерации по связи разработчики и информатизации, межгосударственные и межправительственные органы, научные и другие учреждения государств-участников Содружества, Исполнительный комитет СНГ
Цель - Создание межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для информационной поддержки внешнеэкономической и предпринимательской деятельности в государствах-участниках СНГ, способствующих подкему производства и расширению товарообмена между государствами Содружества
Сроки - 2002 - 2005 годы реализации
Основные - Министерство Российской Федерации по связи и исполнители информатизации, межгосударственные, межправительственные и национальные органы, научные и другие учреждения государств-участников Содружества
Объемы и - Из бюджетных или внебюджетных источников источники финансирования по предложениям государств финансирования Содружества
Введение
Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - Программа) разработана в целях реализации Решения Совета глав государств Содружества от 21 июня 2000 года о ходе выполнения решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года о создании зоны свободной торговли и Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, утвержденной Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 20 июня 2000 года
Настоящая Программа определяет основные принципиальные решения и комплекс мероприятий по созданию и организации функционирования интегрированной сети информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) Содружества Независимых Государств, а также основные организационные, правовые, экономические и другие механизмы построения сети (необходимые ресурсы, этапы реализации проблемы, основные участники и т.д.).
В реализации Программы участвуют заинтересованные министерства и ведомства, ведущие научно-исследовательские, конструкторские, технологические и другие организации, учебные заведения государств Содружества.
Предлагаемая Программа направлена на увеличение взаимной торговли, развитие структуры товарооборота, восстановление и развитие производственных и научно-технических связей, углубление экономической интеграции государств-участников СНГ.
Термины и определения
Приводимые в Программе термины и понятия имеют следующие значения:
государственный заказчик - орган исполнительной власти (или иная уполномоченная государством организация) государства-участника данной Программы, ответственный за государственный заказ и выполнение работ по ней;
координатор - один из государственных заказчиков, обеспечивающий по взаимному согласию их оперативное взаимодействие в процессе выполнения Программы, организующий взаимные консультации и обмен информацией между государственными заказчиками, согласование оперативных планов на отдельные периоды осуществления Программы, выработку рекомендаций по совершенствованию сотрудничества, подготовку и представление в межгосударственные органы согласованной информации о ее реализации. В качестве координатора Программы могут выступать также межгосударственные органы. Данная Программа состоит из отдельных подпрограмм и проектов, финансируемых соответствующими государствами - ее участниками. Роль координаторов таких проектов (подпрограмм) выполняют национальные государственные заказчики этих проектов (подпрограмм);
информационно-маркетинговая деятельность - целенаправленная и организованная деятельность по изучению потребностей в конкретных товарах и услугах и их продвижению на рынки государств-участников Содружества;
пользователи сети ИМЦ государств-участников СНГ - субъекты хозяйственной деятельности (национальные товаропроизводители и потребители), обращающиеся в сеть за получением необходимых им информационно-маркетинговых услуг;
сеть ИМЦ государств-участников СНГ - совокупность ИМЦ, взаимодействующих по согласованным правилам и принципам и способствующих продвижению товаров и услуг национальных товаропроизводителей на рынки государств-участников СНГ.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В настоящее время уровень развития прямых торгово-экономических связей в рамках межгосударственного сотрудничества не полностью отвечает потенциальным возможностям и интересам государств-участников СНГ и сдерживается комплексом общих проблем:
- недостаточностью уровня доступа к торговой информации, включая информацию о спросе и предложении, о правовых особенностях регулирования рынков и др.;
- высоким уровнем рисков внешнеэкономических торговых и финансовых операций;
- изменением механизма хозяйствования, приведшего к нарушению торговых и производственных связей, в первую очередь потерей возможности размещения производственных заказов с гарантированным исполнением и получением продукции;
- недостаточностью оперативной и достоверной информации у субъектов рынка о потенциальных возможностях производственных мощностей предприятий промышленности;
- принятием рядом государств и регионов законов, норм и мероприятий, ограничивающих развитие торговых и производственных связей.
Существующие в государствах Содружества системы информационной поддержки внешней торговли в настоящее время не дают должного эффекта, во многих случаях не имеют государственной направленности, не предоставляют комплексного обслуживания и не обеспечивают интересы товаропроизводителей и заинтересованных потребителей. Не развиты системы сбора, обработки, хранения торговой информации и обеспечения доступа как для товаропроизводителей, так и для органов власти и управления. Это приводит к сохранению негативных тенденций в развитии взаимного товарооборота, вытеснению национальных товаропроизводителей с традиционных рынков.
Создание сети информационно-маркетинговых центров имеет целью эффективное содействие восстановлению торговых и производственных связей и ускорению экономической интеграции государств-участников СНГ.
В интересах национальных производителей и потребителей товаров и услуг необходимы неотложные меры по формированию межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров.
Степень готовности существующих в ряде государств-участников СНГ структур к совместной работе позволяет сделать вывод, что реально создать межгосударственную сеть информационно-маркетинговых центров возможно в достаточно короткие сроки для получения инструмента увеличения роста товарооборота, развития производства товаров и услуг в этих государствах и насыщения рынка продукцией национальных товаропроизводителей стран СНГ.
Создание национальных ИМЦ и объединение их в межгосударственную сеть позволит устранить информационные барьеры между производителями и потребителями продукции и услуг, обеспечить условия для поиска новых рынков сбыта в условиях динамичной конкюнктуры, существенно стимулировать развитие инфраструктуры рынка в государствах Содружества, оказать влияние на развитие малого и среднего предпринимательства.
При этом обеспечивается информационное сопровождение планирования производства и реализации продовольственных и промышленных товаров, а также предоставления различного вида услуг для развития взаимовыгодных экономических связей между субъектами хозяйствования.
Одним из возможных подходов к решению этих задач является разработка и реализация настоящей Программы, что послужит важной базой для развития производства и торгово-экономического сотрудничества государств-участников СНГ, основой для создания новых рабочих мест.
Задача информационного обеспечения товаропроизводителей может быть успешно решена только в кооперации всех государств-участников Содружества.
Учитывая высокую эффективность мероприятий по маркетингу для развития экономики и социальной сферы государств, необходимость координации межгосударственных, межправительственных, межотраслевых и межрегиональных связей, улучшения организации, координации обеспечения системного, комплексного решения проблем маркетинга на рынках государств-участников СНГ, предлагается реализовать настоящую Программу, которая будет способствовать координации спроса и предложения продукции, созданию условий размещения гарантированных заказов и развитию производственной кооперации, продвижению товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ.
Программа предусматривает:
- обеспечение непрерывных маркетинговых исследований, комплексного анализа состояния и прогноза развития ресурсов регионов, проведение анализа товарно-материальных потребностей регионов и формирование внутригосударственного и межгосударственного балансов спроса/предложения;
- информационное обеспечение национальных рынков, формирования интеграционных отраслевых программ и системы межгосударственных гарантий, обеспечение экономической безопасности торгово-экономического сотрудничества при обязательном страховании финансово-экономических и информационных рисков;
- подготовку обоснованных предложений по развитию производственной кооперации и увеличению товарооборота и повышению эффективности исполнения государственного заказа.
2. Принципы создания и функционирования сети ИМЦ
2.1. Сеть информационно-маркетинговых центров
Сеть информационно-маркетинговых центров реализует автоматизированную информационную технологию, представляющую собой системно организованную для решения задач управления совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления, поиска, обработки, распространения, обеспечения доступа и защиты информации на базе применения современных телекоммуникационных и информационных технологий.
Функционирование сети ИМЦ осуществляется в сфере производственного потребления, охватывающей проблемы взаимодействия между национальными производителями и потребителями (бизнес-партнерами), а также в сфере государственного заказа, которая предусматривает взаимодействие с органами государственной власти, осуществляющими закупку продукции (работ, услуг) для государственных нужд.
Сеть ИМЦ будет содействовать координации спроса и предложения, созданию условий для размещения и гарантированного исполнения и оплаты производственных заказов, развитию производственной кооперации и привлечению финансовых средств для развития и модернизации производства.
2.1.1. Цель создания и назначение сети ИМЦ
Целью создания межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров является информационное обеспечение внешнеэкономической и предпринимательской деятельности, обеспечение подкема производства и расширение товарообмена между государствами Содружества.
В рамках создания межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров предусматривается:
1) обеспечить национальных товаропроизводителей единой системой обмена информацией на основе современных компьютерных коммуникационных технологий;
2) обеспечить интеграцию сети ИМЦ в мировое информационное пространство;
3) разработать нормативную базу, регулирующую создание и функционирование ИМЦ в соответствии с законодательствами государств-участников Программы:
- создание и эксплуатацию межгосударственной сети ИМЦ, телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов;
- информационную безопасность государственных и коммерческих организаций-участников создания сети;
- нормы и правила информационного обслуживания;
- подходы к тарификации информационных услуг;
4) обеспечить комплексную защиту информации при ее хранении, обработке и обмене по каналам связи, а также устойчивость сети ИМЦ по отношению к разрушающим воздействиям по всем видам каналов связи.
Сеть предназначена для выполнения систематизированной информационно-маркетинговой деятельности на территориях государств-участников СНГ в интересах национальных товаропроизводителей, а также развития промышленной кооперации за счет создания условий для поиска и размещения производственных заказов и гарантированного их изготовления и поставки.
Сеть ИМЦ является территориально распределенной сетью иерархического типа. Архитектура сети показана на рис. 1.
Архитектура сети ИМЦ государств-участников СНГ
----------------------------------------------------
| Межгосударственный деловой ИМЦ |
| _____________ |
| / \ |
| ------ ------ |
| | | | | |
| ------ ЛВС ------ |
| \_____________/ |
|Сервер БД Телекоммуникационный|
| сервер |
----------------------------------------------------
\|/
----------------------
|Сети передачи данных|
----------------------
/|\ /|\
--------------------------------- ---------------------------------
| Национальный ИМЦ | | Национальный ИМЦ |
| --------------------------------- | ---------------------------------
| | Национальный ИМЦ | | | Национальный ИМЦ |
| | _____ | | | _____ |
| | / \ | | | / \ |
| | --- --- |* * *| | --- --- |
| | ---ЛВС--- | | | ---ЛВС--- |
| | \_____/ | | | \_____/ |
--|Сервер Телекоммуникационный| --|Сервер Телекоммуникационный|
|БД сервер | |БД сервер |
--------------------------------- ---------------------------------
\|/ \|/
--------------- ---------------
|Национальные | |Национальные |
|сети передачи| |сети передачи|
|данных | |данных |
--------------- ---------------
/|\ /|\
-------------------- --------------------
| Региональный ИМЦ | | Региональный ИМЦ |
| -------------------- | --------------------
| | Региональный ИМЦ | | | Региональный ИМЦ |
| | _____ | | | _____ |
| | / \ | | | / \ |
| | --- --- |* * * * *| | --- --- |
| | ---ЛВС--- | | | ---ЛВС--- |
| | \_____/ | | | \_____/ |
--|Сервер Телеком.| --|Сервер Телеком.|
|БД сервер | |БД сервер |
-------------------- --------------------
| |
------------------- -------------------
|Региональные сети| |Региональные сети|
|передачи данных | |передачи данных |
------------------- -------------------
| | | |
--- | * * * * * | --- --- | * * * * * | ---
| | | | | | | | | | | |
| | ---- ---- | | | | ---- ---- | |
--------- --------- --------- ---------
\___________________________________ ____________________________________/
\/
Производители и потребители продукции, участники
внешнеэкономической деятельности
Рис. 1
Функционирование сети осуществляется на основе единой системы нормативных документов, обеспечивающих ввод, редактирование, обмен информацией, решение спорных вопросов и контроль взаимодействия участников электронной торговли.
Схема информационно-маркетингового центра показана на рис. 2.
Схема
информационно-маркетингового центра
---------------------------- ----------------------
|Сервисная и консалтинговая| |Производители и |
|служба | |потребители |
---------------------------- |продукции, участники|
| |внешнеэкономической |
| |деятельности |
| ----------------------
--------------- | |
|Администратор|--- | |
|системы | | | |
--------------- | | |
| --------------- ---------------
---------- ----|LAN | |Сервер |
|Сервер |--------|коммутатор |--|доступа |
|БД | --------------- ---------------
---------- |
---------- |
|Почтовый| --------------- ---------------
|сервер |---------------|Шлюз FireWall|--|Маршрутизатор|->
---------- --------------- ---------------
---------- |
|WWW | |
|сервер |------------------
----------
Рис. 2
Основные задачи, решаемые сетью:
- информационное обслуживание национальных и зарубежных компаний (коммерческие предложения о товарах и услугах, маркетинговая информация, информация об экспортерах, импортерах);
- консультационная помощь участникам внешнеэкономических связей в предконтрактном исследовании рынков;
- оказание содействия в подготовке и заключении контрактов;
- оказание помощи и проведение конкретных внешнеторговых операций по страхованию, таможенной очистке, транспортно-экспедиторскому обслуживанию экспортно-импортных грузов, экспортно-импортным банковским расчетам;
- практическая работа по использованию и внедрению современных технологий электронного обмена данными в области внешней и внутренней торговли;
- организация сбора, обработки, хранения и распространения торговой информации;
- использование электронного обмена данными для сокращения документооборота при заключении и исполнении сделок;
- внедрение технологий и методов электронной коммерции.
Структурная схема связей ИМЦ с пользователями приведена на рис. 3.
Структурная схема связей ИМЦ
с пользователями
---------------- ------------------
|Производители | |Производители |
|и потребители | ---------------------- ------>|и потребители |
|продукции |<--->| |<---- --- |продукции |
---------------- |ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР| || ------------------
---------------- -->| |<-------| ------------------
|Служба |<-| ---------------------- | |Торгово- |
|информационной| | /|\ | |информационные |
|безопасности | | | |->|пункты |
---------------- | | | ------------------
---------------- | | | ------------------
|Службы | | | | |Консультации по |
|аудита |<-| | | |налоговому и |
---------------- | | | |таможенному |
---------------- | | |->|законодательству|
|Представители | | | | ------------------
|служб | | | | ------------------
|грузоперевозок|<-| | | |Таможенный |
---------------- | \|/ |->|брокер |
---------------- | --------------------- | ------------------
|Представители | | |маркетинговый центр| | ------------------
|страховой | | --------------------- | |Нотариальная |
|компании |<-| |->|контора |
---------------- | | ------------------
---------------- | | ------------------
|Служба | | | |Служба |
|бизнес - | | | |сертификации |
|консалтинга | | |->| |
|(помощь в | | | ------------------
|оформлении | | | ------------------
|договоров) |<-| | |Служба |
---------------- | | |регистрации |
---------------- | ------------ --------------- | |и управления |
|Служба | | |Брокерская| |Служба | | |цифровыми |
|правовой | | |служба | |технического | | |паспортами |
|информации |<--->| | |сопровождения|<--->|(сертификатами) |
---------------- ------------ --------------- ------------------
Рис. 3
Эти задачи должны решаться на современном техническом уровне с использованием новейших компьютерных, телекоммуникационных технологий, внедрением международных стандартов передачи данных, что позволит экспортерам и импортерам существенно снизить издержки, связанные с поиском товаров, подбором партнеров, оформлением и исполнением контрактов.
Информационно-маркетинговые центры могут также выполнять функции по защите прав пользователей сети как производителей, так и потребителей продукции и их обеспечению достоверной, актуальной и своевременной информацией, в том числе относящейся к:
- оказанию методологической помощи и организации взаимодействия в сфере создания инфраструктуры регистрации и управления цифровыми сертификатами для ведения хозяйственной деятельности;
- разработке и внедрению механизмов безопасности, доверия и гарантий, в частности, финансовых и страховых, на всех стадиях предоставления коммерческих услуг и документированного, юридически значимого информационного взаимодействия;
- осуществлению информационной, методической, технической и правовой поддержки государств-участников СНГ;
- выработке и внедрению норм, правил и стандартов, направленных на предупреждение недобросовестных действий со стороны поставщиков и потребителей электронных услуг, обеспечению справедливых и равных принципов электронного делового оборота в интересах всех его участников.
По видам обеспечения функционирования сети ИМЦ могут выделяться системы информационного, математического, программного, технического, правового, методического обеспечения.
2.1.2. Информационное обеспечение сети ИМЦ
Реализация технологий обмена данными предполагает унификацию информационной базы. Эта унификация включает выбор классификаторов товаров и услуг, уточнение терминов, определений и используемых реквизитов, форматов электронных сообщений и словарей. При необходимости сопряжения создаваемой и имеющейся информационных баз разрабатываются конверторы, словари, переходные ключи и другие средства технологии информационного обмена. Предусматривается возможность регистрации и учета, хранения и архивирования сообщений, передаваемых (получаемых) в соответствии с технологией.
Технология информационного взаимодействия локальных, региональных и национальных ИМЦ определяется набором функциональных задач, решаемых при проведении межгосударственного обмена.
Для обеспечения единства в принципах обмена информацией при межгосударственном обмене разрабатывается типовая технология взаимодействия. Порядок обмена сообщениями и режим передачи, получения, контроля и корректировки сообщений определяются по согласованию сторон на основании типовой технологии обмена.
Технология информационного взаимодействия должна учитывать условия безопасности, надежности и живучести процедур обмена данными. Имеются в виду средства сохранения информации, необходимой конфиденциальности данных, а также восстановления работоспособности в экстремальных условиях.
При создании технологической схемы обмена информацией следует предусматривать возможность этапности реализации и модульность построения сети с учетом дальнейшего развития.
Программа предусматривает разработку и применение технологий информационного обмена для решения конкретных прикладных задач обеспечения процедур и операций маркетинговых исследований на основе информации о спросе и предложении на товары и услуги, а также обеспечения основных условий международных торговых сделок.
Разработка технологий информационного обмена призвана обеспечить развитие и совершенствование функциональных возможностей ИМЦ разных уровней и поэтому ориентируется на максимальное использование существующего технического и программного обеспечения. Таким образом, основным свойством разрабатываемых технологий должна быть эффективность и гибкость их применения.
Достигается это при соблюдении следующих принципов:
1) первоначальное оборудование для реализации технологий обмена между ИМЦ должно быть максимально простым в разработке и в то же время обеспечивать необходимую гибкость в системе обмена;
2) потребность применения разработанных технологий определяется из собственных интересов двух или группы национальных ИМЦ по их взаимному согласию;
3) порядок обмена сообщениями и режим передачи, получения, контроля и корректировки сообщений определяются по согласованию сторон на основании технологии обмена, разрабатываемой в составе проекта;
4) разработка новых технологий обмена информацией должна предусматривать создание системы, открытой для расширения функций и количества сообщений для обмена, а также увеличения потенциальных пользователей системы;
5) взаимодействие с товаропроизводителями и потребителями продукции происходит через локальные, региональные и национальные ИМЦ;
6) обмен данными между центрами происходит через сеть передачи данных и национальные конверторы данных, обеспечивающие соответствие диалога стандартным требованиям национальных информационных сетей;
7) межгосударственный и национальные центры связываются посредством унифицированного интерфейса, обеспечивают сохранность полученных данных и обрабатывают сообщения в соответствии с их приоритетом;
8) ответственность за достоверность данных возлагается на источник информации;
9) для обеспечения достоверности данных должны быть предусмотрены меры организационного, технического и финансового характера:
- подготовка текстовых спецификаций, следование которым гарантируется контрактом (соглашением);
- распределение данных на обязательные и условные, при этом ошибки обязательных данных влекут за собой финансовые санкции.
Построение исходных файлов и баз данных, участвующих в процессе обмена должно соответствовать принципам и структуре международных стандартов:
- разработка переходных таблиц, ключей и других унифицированных решений по переводу кодов из одной системы в другую осуществляется исключительно в рамках согласованного перечня информационных сообщений для обмена данными;
- режим обмена предусматривается вне зависимости от объемов передаваемой информации и используется в реальном времени "по готовности" сообщения;
- в проекте должна предусматриваться система нумерации и индексации участвующих в обмене сообщений независимо от их формата, что позволяет однозначно определить заданную последовательность и взаимосвязь сообщений между собой;
- задаваемый проектом регламент обмена сообщениями должен обеспечивать функциональную потребность решения задач и является жестким для исполнения;
- в организации баз данных ИМЦ разных уровней должна быть обеспечена идентичность информационного отображения документов, событий, процедур и операций с точностью до получения/передачи электронного сообщения;
- базы данных ИМЦ должны обеспечить доступность и открытость для товаропроизводителей и потребителей при условии соблюдения санкционирования доступа и необходимой конфиденциальности. Условия обеспечения порядка доступа и конфиденциальности отдельных сообщений или данных определяются по договоренности между участниками обмена. При этом вводимые ограничения и условия не должны сокращать функциональные возможности обмена;
- в системе информационных технологий разрабатывается порядок учета, контроля и обеспечения сохранности информации при передаче электронных сообщений;
- организации, действующие в сети ИМЦ, берут на себя ответственность за реальное использование данных, получаемых в результате обмена, и доведение поступившей информации до непосредственного потребителя.
Организация данных должна представлять собой систему централизованных и распределенных баз данных (БД), обеспечивающих:
- хранение информации в различных точках распределенной среды с регулируемой степенью избыточности и целостности данных;
- представление совокупности данных, составленной из нескольких БД, как одной логической БД;
- диалоговый режим доступа к БД;
- контроль вводимых данных;
- оперативное восстановление данных.
2.1.3. Программно-техническое и математическое обеспечение сети ИМЦ
Программно-техническая реализация сети должна обеспечивать обработку запросов удаленных пользователей, поддержку документооборота, доступ и обмен данными.
Основными требованиями к техническим средствам межгосударственной сети ИМЦ являются:
- соответствие технических возможностей функциональным задачам, решаемым комплексом технических средств ИМЦ с обеспечением необходимого резерва ресурсов для развития комплекса и обеспечения гарантированной надежности;
- создание структуры технических средств, обеспечивающих наращивание и развитие технических и функциональных возможностей без коренной реконструкции сети;
- обеспечение возможностей взаимодействия с сетями общего пользования, ведомственными сетями с использованием международных стандартов при обеспечении необходимого уровня защиты;
- обеспечение преемственности технических средств и взаимодействия их со всеми действующими средствами, вне зависимости от срока их эксплуатации (в пределах разумной целесообразности).
При проектировании комплекса технических средств ИМЦ должны учитываться следующие основные положения, обеспечивающие:
- полную автоматизацию процедур информационного обмена между ИМЦ разного уровня, включая операции по оформлению сообщения в соответствии с заданным форматом и принятыми стандартами обмена;
- процедуру контроля и регистрации получения сообщения получателем;
- сохранность и безопасность данных;
- полноту и достоверность данных;
- средства для восстановления после сбоев;
- средства сбора и обработки статистики;
- сбор информации о состоянии системы и соблюдении заданного режима функционирования.
Технические средства должны иметь развитые средства разграничения доступа.
Комплекс технических средств обеспечивает следующие основные требования:
- работу в архитектуре "клиент - сервер";
- доступ в БД в режиме on-line, WWW, электронной почты, по каналам связи;
- функционирование в сетевом, автономном, технологическом и аварийном режимах;
- контроль работоспособности с возможностью сбора, накопления и предоставления информации о состоянии технических средств.
Комплекс программных средств обеспечения функционирования сети ИМЦ должен обеспечить программную реализацию процессов и алгоритмов решения задач маркетинга в сети ИМЦ.
Конфигурация программных средств определяется назначением, характером и технологией решения задач маркетинга и должна представлять собой ряд совместимых программных средств, состав которых варьируется в зависимости от конкретных задач и технологии их решения.
Комплекс программных средств маркетинга должен иметь модульную структуру в целях их расширения, модификации и адаптации к изменению задач, методов и средств маркетинга.
Прикладные программные средства обеспечивают следующие основные требования:
1) диалоговый ввод данных с проведением автоматизированного контроля по следующим формам:
- сведения об организациях;
- сведения о продукции и услугах;
- сведения о заявках и предложениях (торговая информация);
2) ввод текстовых документов и изображений, их подключение к библиографической БД;
3) сбор статистики о времени доступа в режиме on-line и объеме прочитанных данных;
4) генерирование форм и отчетов для выдачи данных на печать, дисплей и машинные носители, а также графических изображений.
Программно-технический комплекс ИМЦ должен иметь:
- вычислительные мощности, достаточные для решения основных задач маркетинговых исследований;
- емкости накопителей информации, обеспечивающие оперативное хранение и долговременное архивирование (сохранение) основных объемов баз данных;
- подключение к сети передачи данных, обеспечивающей обмен информацией задач оперативного характера и задач долговременного архивирования.
Математические средства обеспечения функционирования сети ИМЦ должны включать совокупность математических методов, моделей и алгоритмов решения задач маркетинга и их компонентов.
В состав математических средств сети ИМЦ могут входить методы и модели математической статистики, теории игр, математического программирования, теории массового обслуживания и др., алгоритмы решения задач маркетинга.
2.1.4. Сетевое и общесистемное обеспечение сети ИМЦ
Структура сети должна удовлетворять потребностям центров разного уровня при выполнении ими функциональных требований с учетом иерархической системы управления и территориального деления.
Сеть ИМЦ должна обеспечивать взаимодействие разнородных информационно-телекоммуникационных систем на базе стандартных интерфейсов и протоколов, удовлетворяющих международным рекомендациям.
Проектные решения должны отвечать современным тенденциям развития в области телекоммуникаций и международным стандартам по организации связи на различных сетевых уровнях (локальные, корпоративные, региональные и глобальные сети) с обеспечением выхода в международные сети связи.
Структура взаимодействия информационно-телекоммуникационных ресурсов сети ИМЦ должна соответствовать многоуровневой модели, состоящей из межгосударственного, национальных, региональных и локальных центров предоставления услуг. При этом задачи выхода в другие международные информационные, телексные, телеграфные и факс-сети должны решаться на национальном уровне.
Совокупность межгосударственного, национальных и региональных информационно-телекоммуникационных ресурсов должна обеспечивать стандартный набор услуг и функций для зарегистрированных абонентов:
- электронную почту;
- пересылку файлов;
- общедоступные, в том числе централизованные и распределенные, базы данных коллективного пользования;
- автоматический обмен информацией между различными информационно-маркетинговыми центрами;
- почтовый обмен между компонентами сети ИМЦ и другими сетями и почтовыми системами;
- доступ товаропроизводителей и потребителей продукции к информационным ресурсам сети ИМЦ как в режиме реального времени, так и в пакетном режиме.
Электронная почта должна обеспечивать необходимый уровень защиты и конфиденциальности информации, фильтрацию нежелательной информации.
Электронная почта должна иметь средства для обеспечения необходимого уровня надежности и производительности (дублирование дисков, избыточность, распределение нагрузки, кластеризация).
Необходимо разработать принципы работы и хранения электронной почты, при этом имея в виду следующие аспекты:
- конфиденциальность;
- ответственность за злоупотребления при работе с электронной почтой;
- время хранения и порядок уничтожения почтовых сообщений. Электронная почтовая служба ИМЦ должна поддерживать интерфейс со всеми наиболее известными почтовыми системами.
Сетевое обеспечение должно основываться на телекоммуникационной инфраструктуре, имеющей надежные помехоустойчивые цифровые каналы связи.
Должны быть организованы интерфейсы и шлюзы сети с другими информационными системами.
Телекоммуникационные и сетевые компоненты, а также информационные ресурсы общего назначения должны быть рассчитаны на круглосуточную непрерывную работу и иметь развитые технические и организационные средства повышения надежности.
Для обеспечения подключения пользователей к ИМЦ различного уровня и для связи этих центров между собой необходимо использовать основной и резервный маршрутизатор национальных узлов.
Общие требования к общесистемному программному обеспечению:
- использование преимуществ новейших программных технологий;
- наличие возможности использования стандартного системного и прикладного обеспечения;
- использование стандартных пакетов программного обеспечения для телекоммуникации и организации взаимодействия локальных вычислительных сетей персональных компьютеров;
- наличие высокой производительности для обработки больших объемов транзакций;
- поддержка большого числа пользователей;
- обеспечение максимальной защиты собственных средств системы и прикладных программ от несанкционированного доступа;
- обеспечение надежного функционирования.
Общесистемные программные средства должны удовлетворять следующим требованиям: соответствие архитектурных характеристик создаваемой системы и конкретных продуктов; наличие современных средств взаимодействия с пользователем; наличие объектно-ориентированных средств разработки приложений; поддержка распространенных сетевых протоколов; высокий уровень сопровождения.
Сеть передачи данных межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров СПД - ИМЦ строится по радиально-рокадному принципу с централизацией функций управления в межгосударственном и национальных узлах.
Сеть передачи данных должна обеспечить защиту внутренних ресурсов от несанкционированного доступа.
На уровне региональных и национальных ИМЦ необходимо обеспечить независимо от используемых сетевых протоколов и типов платформ взаимодействие:
- товаропроизводитель - товаропроизводитель;
- товаропроизводитель - сервер (региональный ИМЦ);
- сервер (региональный ИМЦ) - сервер (региональный ИМЦ);
- сервер (региональный ИМЦ) - сервер (национальный ИМЦ). В рамках СПД ИМЦ необходимо предусмотреть организацию почтовых серверов при каждом ИМЦ.
Центры управления СПД - ИМЦ должны обеспечивать контроль состояния и диагностику узлов сети и их элементов, сбор и накопление информации о работе сети для последующей обработки, выдачи статистики и оптимизации сетевых ресурсов. Контроль состояния подразумевает обеспечение фонового тестирования удаленных компонент сети без существенного влияния на работоспособность всей сети в целом, отключение неисправных компонент сети или включение резервного оборудования в этих компонентах, а также автоматическое перенаправление потоков данных в обход неисправных узлов и межузловых соединений.
2.1.5. Правовое и методическое обеспечение сети ИМЦ
Правовое обеспечение представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих правоотношения при создании, внедрении и функционировании сети ИМЦ. Правовое обеспечение включает:
- определение статуса сети в конкретных областях государственного управления;
- нормативные акты, определяющие договорные отношения разработчика и заказчика при создании сети;
- правовое положение о компетенции уровней сети и организации их деятельности;
- права, обязанности и ответственность персонала;
- нормы и правила ответственности владельцев информации;
- порядок создания и использования информации в сети, процедуры ее регистрации, сбора, хранения, передачи и обработки;
- порядок обеспечения информационной безопасности.
В процессе создания сети ИМЦ проводится разработка и принятие регламентирующих, нормативно-правовых документов, упорядочивающих процессы создания, регистрации и использования информационных ресурсов сети.
Должны быть решены следующие правовые вопросы:
- регламентация процессов сертификации информационных ресурсов и программ, имеющих статус информационных компонент сети;
- регулирование взаимоотношений авторов, владельцев и пользователей информационных ресурсов, в том числе вопросов защиты авторских прав и прав собственности на информацию, включая права собственности государства на свою информацию;
- обеспечение информационной безопасности сети;
- разработка норм и правил информационного обслуживания производителей и потребителей продукции, а также ответственности владельцев информации.
Правовое обеспечение функционирования сети должно включать создание и эффективное использование законодательной и правовой базы, гарантирующей эффективное выполнение работ по ее функционированию, комплексную и правовую поддержку товаропроизводителей в государствах Содружества по реализации их продукции и услуг на рынках.
В правовом обеспечении функционирования сети ИМЦ должны быть предусмотрены законы и нормативные акты, регулирующие имущественные, а также связанные с ними неимущественные отношения пользователей информационных ресурсов, возникающие в связи с созданием и правовой охраной прав собственности, куплей, продажей и использованием товаров и услуг, а также информационно-маркетинговой деятельностью в государствах-участниках Содружества.
Методические средства создания и функционирования сети ИМЦ представляют собой совокупность методов и правил, регламентирующих деятельность отдельных лиц и коллективов по созданию и обеспечению функционирования сети. Эти методы и правила описывают формализованные, полуформализованные и неформализованные процессы, выполняемые при создании и обеспечении функционирования данной сети.
2.2. Межгосударственный деловой ИМЦ
Для эффективного развития межрегиональных и межгосударственных связей требуется совместное согласованное формирование инфраструктуры региональных товарных рынков и создание специального организационного механизма, обеспечивающего комплексный, системный и целостный подход к развитию экономического сотрудничества и процессов интеграции.
В качестве организующего и координирующего механизма, соединяющего возможности государственного централизованного и рыночного децентрализованного механизмов управления и планирования целесообразно учредить Межгосударственный деловой ИМЦ в форме некоммерческой организации, который мог бы выполнять различные функции, включая координатора развития сети, информационного оператора, расчетно-клирингового центра, резервной системы межрегиональных гарантий, удостоверяющего центра, координатора интеграционных и комплексных отраслевых проектов (рис. 4).
Межгосударственная сеть информационно-маркетинговых
центров государств-участников СНГ
----------- -----------
|Локальный| |Локальный|
| ИМЦ | . . . | ИМЦ |
----------- -----------
| ------------ |
| |Региональный| |
--->| ИМЦ |<---
------------ ----------- ------------
|Региональный| | |Региональный|
| ИМЦ | | | ИМЦ |
------------ \|/ -----------
| ------------ |
--->|Национальный|<---
----------- | ИМЦ | -----------
|Локальный| ------------ |Локальный|
| ИМЦ | ---------- К нацио- /|\ /|\/|\ К нацио- ----------| ИМЦ |
-----------|Региона- | нальным /|\ | | | нальным/|\|Региона- |----------
. ---->|льный ИМЦ| ИМЦ | | | | ИМЦ | |льный ИМЦ|<---- .
. ---------- ------------ \|/ ------------ --------- .
. \|/ \|/ --------------------- \|/ \|/ .
. --------- ------- | /----------------\ | ------- --------- .
. |Региона- |->|Национ.|<->| |Межгосударствен-| |<->|Национ.|<-|Региона- | .
. |льный ИМЦ| |ИМЦ | | |ный деловой ИМЦ | | |ИМЦ | |льный ИМЦ| .
. --------- ------- | \----------------/ | ------- ---------.
. /|\ /|\ ------------------------ /|\ /|\ .
. --------- ------------- /|\ ------------ --------- .
---->|Региона- | \|/ | | | \|/ |Региона- |<---
-----------|льный ИМЦ| К нацио- | | | К национа- |льный ИМЦ|----------
|Локальный| --------- нальным \|/\|/\|/ льным ИМЦ ----------|Локальный|
| ИМЦ | ИМЦ ------------ | ИМЦ |
----------- |Национальный| -----------
--->| ИМЦ |<---
| ------------ |
------------ /|\ ------------
|Региональный| | |Региональный|
| ИМЦ | | | ИМЦ |
------------ ------------ ------------
--->|Региональный|<---
| | ИМЦ | |
| ------------ |
----------- -----------
|Локальный| |Локальный|
| ИМЦ | | ИМЦ |
----------- -----------
Рис. 4
Образование Межгосударственного делового ИМЦ государств-участников СНГ представляется целесообразным осуществить на базе существующих профильных организаций.
Центр будет выполнять функции управления созданием сети ИМЦ и информационного взаимодействия участников проекта (2002 - 2003 гг.). В дальнейшем одной из основных его функций совместно с ИМЦ различных уровней будет являться анализ и прогнозирование развития рынков как государств-участников СНГ в целом, так и национальных рынков.
Деловому центру могут делегироваться права по установлению регламентов электронного документооборота в корпоративной сети ИМЦ СНГ.
Обмен данными между межгосударственным ИМЦ и национальными ИМЦ будет происходить через сеть передачи данных и национальный конвертор данных, обеспечивающий соответствие диалога стандартным требованиям национальных информационных систем.
При этом национальные системы должны оставаться автономными. Взаимодействие с пользователями происходит исключительно через национальные информационные системы. Информационные потоки межгосударственного уровня должны быть отделены от внутринациональных.
В Межгосударственный деловой ИМЦ могут войти в лице своих уполномоченных организаций государства-участники СНГ:
- структуры министерств и ведомств, организующие и методически обеспечивающие сбор, обработку, хранение и распространение торговой и другой информации, необходимой для информационной поддержки национальных рынков;
- государственные органы по политике информатизации;
- государственные таможенные комитеты;
- государственные транспортные органы;
- кредитно-финансовые организации;
- торгово-промышленные палаты, а также ряд коммерческих фирм, предоставляющих информационные, телекоммуникационные, страховые услуги, фирмы-разработчики и поставщики программных продуктов, компьютерной техники.
Объединение финансовых средств участников позволит, согласно предварительным расчетам, обеспечить оборудование техникой информационно-коммуникационного узла МДЦ, подвести все необходимые линии связи, оборудовать центр современной техникой и самое главное - обеспечить сбор, обработку, хранение и распространение необходимой информации и предоставление услуг в интересах национальных товаропроизводителей, а также обеспечить функционирование всего комплекса на период запуска (1,5 - 2 года) до выхода его на самоокупаемость.
Кроме того, за счет объединения информационных ресурсов всех участников проекта, соединения их с ресурсами, получаемыми из государств Содружества, создается банк данных международного уровня государств-участников СНГ, включающий в себя три больших подраздела:
- внешнеторговая информация;
- информация участников проекта создания сети ИМЦ;
- информация, получаемая из государств Содружества. На Межгосударственный деловой ИМЦ возлагается функция создания и актуализации межгосударственного реестра средств информатизации.
Основное назначение реестра - помощь в выборе высококачественных вычислительных и программных средств при оснащении сети ИМЦ и стимулирование отечественных производителей этих средств. В этот реестр должны включаться средства и системы информатизации, отвечающие современным требованиям по безопасности, функциональным характеристикам, взаимозаменяемости и совместимости.
2.3. Участники проекта создания сети ИМЦ
В проекте по информационно-маркетинговому обеспечению государств-участников СНГ могут принимать участие (рис. 5):
-----------------
| Структуры, |
|уполномоченные | --------------
------- |государствами- | |Транспортные|
|Банки|-------------- |участниками СНГ| ----------|компании |
------- | ----------------- | --------------
----------- | | | ------------
|Страховые| | \|/ | |Таможенные|
|компании |---------| ----------------- |-----------|брокеры |
----------- |----->| Сеть |<-----| ------------
-------------- | |информационно- | | ----------------
|Торгово- | ------>|маркетинговых |<------ |Информационные|
|промышленные|----------->| центров |<------------|агентства |
|палаты | ---->|государств- |<------ ----------------
-------------- | -->|участников СНГ | | ----------------
----------------------| | ----------------- | |Разработчики, |
|Телекоммуникационные|- | /|\ /|\ | |изготовители и|
|компании | | | | -------|поставщики |
------------------------- | | |технических и |
| | | |программных |
---------------- |----------------------------------|средств |
|Инвестиционные|-------|Экспортеры,||Товаропроизводители||вычислительной|
|компании | |импортеры ||и потребители ||техники |
---------------- --------------------------------------------------
Рис. 5. Участники проекта создания сети ИМЦ
- организации, уполномоченные государствами-участниками соглашения;
- пользователи сети ИМЦ:
экспортеры и импортеры;
товаропроизводители;
- организации, создающие сеть ИМЦ:
системные интеграторы;
телекоммуникационные компании;
разработчики, изготовители и поставщики средств связи и информатизации, средств и систем защиты информации;
- организации, обеспечивающие проведение информационных, маркетинговых и торговых операций:
информационные агентства;
страховые компании;
таможенные органы;
кредитно-финансовые организации;
транспортно-экспедиторские фирмы;
торгово-промышленные палаты;
- другие организации, в том числе спонсоры и инвесторы.
2.4. Информационные ресурсы сети ИМЦ
Информационные ресурсы сети должны быть сгруппированы по трем основным направлениям:
- коммерческая информация, содержащая сведения о предложении и спросе на товары и услуги, а также о предложении различных видов торгового и производственного сотрудничества;
- информация о компаниях со списком реальных и потенциальных экспортеров и импортеров товаров и услуг;
- маркетинговая информация о стране/рынке страны, включающая сведения о национальной и международной политике, регулировании импорта/экспорта, условиях и политике инвестирования, статистике.
В сети ИМЦ предлагается формировать и вести информационный регистр, содержащий сведения об организациях - держателях государственных, муниципальных, негосударственных и смешанных информационных ресурсов, а также сведения о видах продукции и услуг.
Документы по вопросам владения, распоряжения и использования в хозяйственном обороте информационных ресурсов сети ИМЦ необходимы для контроля полноты, достоверности и актуальности информации.
Организациями - владельцами информационных ресурсов (баз данных) могут выступать:
- предприятия и организации - пользователи сети;
- профессиональные и отраслевые союзы;
- союзы и ассоциации предпринимателей;
- координационные советы товаропроизводителей;
- торговые палаты;
- государственные органы по стандартизации, сертификации и качеству;
- государственные инспекции по качеству;
- другие учреждения, ведомства, торговые дома и крупные предприятия.
Организация-владелец осуществляет формирование и актуализацию (обновление) информационных ресурсов. При необходимости совершенствуются программное обеспечение и структуры БД.
Права собственности на информационные ресурсы принадлежат организации-владельцу.
Национальные информационные ресурсы формируются каждым государством как в своих интересах, так и в интересах двустороннего и многостороннего обмена информацией между государствами Содружества.
2.5. Маркетинговые исследования
Целью маркетинговых исследований является принятие решений о производстве, приобретении и сбыте продукции и услуг, обеспечивающих необходимую экономическую эффективность. Решения принимаются на основе анализа информации, формируемой в сети ИМЦ.
Одним из существенных результатов маркетинговых исследований может стать создание системы повышения эффективности загрузки производственных мощностей за счет получения дополнительных возможностей поиска изготовителей интересующей продукции, а также гарантированной оплаты этой продукции, обеспеченной как гарантиями государства, так и рыночными гарантиями (страхование, залог имущества, банковские гарантии).
Маркетинговые исследования могут осуществляться на двух уровнях: стратегическом и тактическом (оперативном).
На стратегическом уровне исследований предполагается, что будут изучаться следующие процессы, характерные для оценки состояния макроэкономики:
- валовый внутренний продукт;
- анализ экономического состояния отраслей и секторов экономики и производства;
- анализ и прогноз развития рынка труда;
- анализ и прогноз развития научно-технического потенциала;
- анализ денежного обращения и инфляции;
- анализ и прогноз спроса - предложения по видам товаров и услуг;
- анализ и разработка рекомендаций по производству отдельных видов продукции;
- анализ мировых тенденций развития новейших технологий, товаров и услуг (формирование спроса).
На тактическом (оперативном уровне) маркетинговых исследований предусматривается изучение, анализ и предоставление информации предприятиям по следующим вопросам:
- законодательства и права в области международной торговли и оформления сделок;
- налоговой политики;
- таможенной политики;
- системы банковского обслуживания;
- системы страхования;
- системы управления качеством (стандартизация и сертификация);
- системы лицензирования;
- системы сервисного обслуживания участников внешнеторговой деятельности;
- системы транспортного обслуживания;
- состояния производства товаров и услуг на различных этапах жизненного цикла;
- состояния условий поставки и сопровождения;
- состояния текущего спроса - предложения. Кроме того, ИМЦ должны выполнять маркетинговые исследования по отдельным видам товаров и услуг.
Задачами маркетинговых исследований на уровне предприятия являются:
- изучение потребителя, исследование мотивов его поведения на рынке;
- анализ рынка, объема товарооборота;
- исследование продукта (изделия или вида услуг);
- анализ форм и каналов сбыта (реализации) продукции;
- изучение конкурентов;
- исследование рекламной деятельности;
- определение наиболее эффективных способов продвижения товаров на рынке;
- изучение "ниши" рынка - области производственной или коммерческой деятельности, в которой предприятие имеет наилучшие возможности по реализации своих преимуществ, для увеличения товарооборота.
Выполнение задач маркетинга позволяет решить комплекс вопросов:
- восстановление многосторонних отношений между производителями и потребителями через посредство изучения рынка, распределения, продвижения товара;
- установление параметров производства продукции промышленных предприятий государств-участников СНГ;
- осуществление координации работы по подкему производства предприятий государств-участников СНГ.
2.6. Логистическое управление товаропроводящей сети
Транспортный комплекс является базовой, основополагающей отраслью экономики. Это ведущая составляющая производственной и социальной структуры общества, которая обеспечивает его жизнедеятельность, соединяя рынки производства товаров и сферы потребления. Гармоничное развитие этого комплекса является одной из приоритетных задач. Согласованное развитие транспорта дает возможность снизить стоимость товаров и услуг, способствует росту объемов производства, реализации и потребления продукции, расширению экономических связей, интеграции национального народного хозяйства в мировую экономику. Транспорт объединяет производителей различных регионов страны в единый национальный рынок и является важным фактором формирования конкурентной среды.
В условиях восстановления и укрепления торгово-экономических связей на пространстве Содружества транспортный комплекс может и должен взять на себя функции снабжения ведущих массовых производств продукции, соединяя производство и потребление. Это позволит создать условия для стабильного, устойчивого закрепления производителей и потребителей товаров и обеспечить высокую степень управляемости экономическим взаимодействием производства, сбыта и потребления по многим видам товаров.
Основной задачей логистического управления будет являться организация и оптимизация товародвижения на территории Содружества с использованием всего объема предоставляемой ИМЦ информации. В том числе логистическая система должна обеспечивать:
- внедрение новых технологий;
- совершенствование транспортных инфраструктур;
- рост инвестиций как в производство товаров, так и в транспортную сеть;
- сокращение сроков доставки грузов. Логистическая система должна работать на принципах синергетики, охватывая все стадии производственного процесса: сбыт готовой продукции, минимизацию запасов, календарное планирование поставок, транспортные операции. При этом наряду с ускорением доставки грузов должны сокращаться сроки от поступления продукции, на предприятие до ее потребления.
На рис. 6 приведена укрупненная схема информационного и коммуникационного обеспечения логистической системы.
Управление верхнего уровня
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --- --
/ ----------------------------------- \
| / Разработка прогнозов о материальных \ |
\ потоках. Стратегия /
| \ --------------------------------- / |
\|/ \|/
| ---------------------------------------------- |
|Алгоритмы, таблицы показателей, прогнозные и |
| фактические объемы материальных потоков |
----------------------------------------------
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --- --
| /|\
Логистический центр управления
\|/ |
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --- --
--------------------------------------------
| | Информационные и коммуникационные | |
| системы; носители информации; |
| |характеристики коммуникаций и нормативы по| |
| маршрутам; выработка оперативных решений |
| -------------------------------------------- |
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- ---
| /|\ | /|\ | /|\ | /|\ | /|\
| | | | | | | | | |
| | |Информационные потоки| | | |
| | | | | | | | | |
\|/ | \|/ | \|/ | \|/ | \|/ |
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- ---
-------------------------------------------
| | Материальный поток | |
| ---> ---> ---> ---> ---> |
| | _ _ _ | |
| | ----/ \--------- / \-----------/ \---- | |
| | \_/ \_/ \_/ | |
| | | |
| Транспортные коммуникации |
| ------------------------------------------- |
Технологическое управление
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- ---
Рис. 6. Укрупненная схема информационного и коммуникационного
обеспечения логистической системы
Расширение функций транспортной инфраструктуры в целом должно осуществляться посредством создания логистических центров. Логистические центры взаимодействуют с системами управления всех видов транспорта, обеспечивая связь производства и потребления.
Основными задачами главного логистического центра являются:
- обеспечение функционирования логистической связи "производитель потребитель";
- контроль за качеством производственного процесса и услуг;
- координация требований производителя и потребителя как к качеству самой продукции, так и к графику ее поставок и качеству транспортировки.
Логистические центры управления, объединяя автоматизированные диспетчерские центры и систему фирменного транспортного обслуживания, будут функционировать на основе договоров с отправителями и получателями грузов и заранее подготовленной информации о материальных потоках. В их задачу входит разработка количественных и качественных нормативов, большинство из которых носит юридический характер и должно быть закреплено в договорах на перевозки и оказание услуг. При этом по всей логистической цепи, включая склады и структуры производителей и потребителей продукции, потребуется оговорить условия, при которых будет обеспечено выполнение календарных планов поставок продукции, нормативов и логистических услуг с максимально возможным освобождением производителей и потребителей от решения текущих вопросов поставок, информационного и юридического оформления и сопровождения материальных потоков.
На рис. 7 приведен пример схемы информационного и коммуникационного обеспечения логистического центра товародвижения.
Логистический центр управления товародвижением
----------------------------------------------------------------
|--------------------------------------------------------------|
| | ГАДЦУ | ГВЦ | ГКЦ (коммерческий | | |
| | | | центр верхнего | | |
| | уровня) | | |
| | | | |
|--------------------------------------------------------------|
| | Стратегия разработки прогнозов | |
| | о материальных потоках в системе | |
| | "производство - транспорт - потребление" | |
| ---------------------------------------------------------- |
| ---------------------------------------------------------- |
| | Алгоритмы, таблицы показателей, прогнозные | |
| | и фактические объемы материальных потоков, | |
| | финансовые результаты | |
| ---------------------------------------------------------- |
| ---------------------------------------------------------- |
| | Глобальное логистическое управление | |
----------------------------------------------------------------
/|\ Дорожный логистический |
| центр управления \|/
----------------------------------------------------------------
| ------------------------------------------------------------ |
| | АДЦУ | ДВЦ | Коммерческий |Головные агенты| |
| | | | центр | логистики | |
| ------------------------------------------------------------ |
| Технологическое управление направлениями (дорожной сетью) |
| ------------------------------------------------------------ |
| | Информационные и коммуникационные системы; носители | |
| | информации; характеристика коммуникаций и нормативы | |
| | по маршрутам; выработка оперативных решений | |
| | (алгоритмы, программы) | |
| ------------------------------------------------------------ |
----------------------------------------------------------------
| /|\ | /|\ | /|\
\|/ | Узловой логистический \|/ | центр управления \|/ |
----------------------------------------------------------------
| ------------------------------------------------------------ |
| | УАЦУ | ВЦ | Экспедиторы, коммерческие агенты | |
| ------------------------------------------------------------ |
| Технологическое управление узлами |
| транспортных коммуникаций |
| _ _ _ |
|---/ \-------------------------/ \----------------------/ \---|
|--| А |-----------------------| Б |--------------------| В |--|
|---\_/-------------------------\_/----------------------\_/---|
| |
| материальный поток |
----------------------------------------------------------------
Рис. 7. Схема информационного
и коммуникационного обеспечения логистического
центра управления товародвижением
В функции логистического центра входит разработка прогнозов материальных потоков в системе "производство - транспорт - потребитель", что в свою очередь предусматривает изучение конкюнктуры рынка транспортных услуг, анализ национальных и международных рынков для планирования оперативной работы и постановки перспективных задач.
Транспортная инфраструктура вносит большой вклад в создание эффективной, конкурентной, высокотехнологичной и мобильной экономики с рациональной организацией ее производительных сил, если ее развитие будет рассматриваться в тесной связи с развитием производства. В рамках уже существующих логистических структур возможна реализация различных вариантов реорганизации и изменения структуры транспорта и промышленности с обеспечением "привязки" логистических центров к деловым и финансовым аспектам производственной деятельности.
При проектировании логистических центров необходимо учитывать как межотраслевую и общеэкономическую универсальность транспорта, так и национальные приоритеты и особенности развития транспортной базы в каждом государстве Содружества.
Создание межнациональной системы логистических связей и интеграции имеет актуальное значение для стран СНГ. В первую очередь, речь идет об интеграции производственных систем, зонах свободной торговли и взаимовыгодного товарообмена, на основе которых может реально осуществляться развитие национальных экономических систем. При этом первичным является планирование экономических взаимосвязей и создание логистических систем их эффективной реализации.
Роль государства в организации взаимодействия производителей и потребителей продукции в период перехода к рынку остается особенно ответственной, поскольку она должна основываться на интересах производителей и потребителей этой продукции при постепенном повышении ее конкурентоспособности.
2.7. Обеспечение информационной безопасности сети ИМЦ
Прямое участие товаропроизводителей в глобальных информационных сетях потенциально создает угрозу для национальной экономики.
Информационная безопасность обеспечивается интегрированным комплексом проектных решений, защитой конфиденциальной информации, защитой от побочных электромагнитных излучений, защитой компонентов и системы в целом от несанкционированного доступа (в том числе на физическом уровне), внедрения вредоносных программ, а также средствами архивирования и восстановления данных.
Система защиты информации должна отвечать требованиям национальных и международных нормативных документов и стандартов в области защиты информации и соответствовать политике организации по обеспечению эффективного функционирования вычислительной системы.
Для эффективной и надежной реализации электронной коммерции в системе планируется создание инфраструктуры средств защиты. Указанная инфраструктура предназначена для обеспечения защиты и будет обеспечивать закрытие передаваемых сообщений, их целостность и авторизацию.
Пользователи системы будут иметь специальные цифровые сертификаты, которые являются электронным аналогом удостоверения личности, подписанные цифровой подписью.
Требования по защите информации от НСД направлены на достижение трех основных свойств защищаемой информации:
- конфиденциальность (информация должна быть доступна только тому, кому она предназначена);
- целостность (информация, на основе которой принимаются важные решения, должна быть достоверной, точной и защищенной от возможных непреднамеренных и злоумышленных искажений);
- готовность (информация и соответствующие информационные службы должны быть доступны, готовы к обслуживанию всегда, когда в них возникает необходимость).
Для защиты информации в сети ИМЦ требуется организация комплекса мер, т.е. использование специальных средств, методов и мероприятий в целях предотвращения потери информации.
Проблема создания системы защиты информации включает две задачи:
- разработку системы защиты информации;
- оценку разработанной системы защиты информации. Подобные задачи решаются с помощью сертификации средств защиты информации и их аттестации в процессе внедрения.
Защита юридической значимости электронных документов необходима для информации, содержащей приказы, платежные поручения, контракты и другие распорядительные, договорные, финансовые документы.
В целом необходима разработка системы защиты электронных документов на объектах информатизации и в сетях связи как составной части сети ИМЦ, а также разработка методического обеспечения мероприятий в области защиты электронных документов с точки зрения положений законодательных актов государств-участников СНГ, в том числе формирование и регистрация правил доступа к защищаемой информации.
В качестве одного из эффективных механизмов компенсации ущерба от воздействия угроз информационной безопасности может использоваться механизм страхового покрытия информационных рисков.
2.8. Система страхования рисков в сети ИМЦ
Деятельность субъектов рынка в сети ИМЦ сопровождается инфляционными, финансовыми, операционными и информационными рисками. В сети ИМЦ для защиты финансовых интересов производителей и потребителей продукции создается механизм распределения рисков и гарантированного возмещения ущерба (страхование).
Целями создания системы страховой защиты имущественных интересов юридических лиц, связанных с владением, пользованием и распоряжением сетями, средствами и объектами связи, информационными системами, ресурсами и технологиями, являются:
- компенсация убытков (ущерба, вреда), причиняемых потерями в области связи и информатизации, за счет резервов страховых организаций при снижении затрат бюджетных средств;
- использование фонда превентивных мероприятий страховых компаний на финансирование мероприятий по защите информации и уменьшение риска наступления страхового события;
- максимальное использование страхования как источника инвестиционных ресурсов в развитие сферы связи и информатизации;
- уменьшение расходов средств государственного и муниципального бюджетов на компенсацию ущерба из-за утраты, изменения, кражи, блокирования информации в результате вирусных атак.
Общие механизмы системы страхования будут определяться национальными законодательствами и межправительственными соглашениями и договорами государств-участников СНГ.
3. Основные цели и задачи, сроки
и этапы реализации Программы
3.1. Основные цели и задачи
Стратегическими целями создания сети ИМЦ являются:
- формирование условий для общего экономического пространства и увеличения товарообмена между государствами-участниками СНГ;
- увеличение бюджетных поступлений за счет повышения интенсивности товарооборота и совершенствования его структуры;
- поддержка и защита экономических интересов национальных товаропроизводителей;
- участие в реализации мер по обеспечению информационной безопасности;
- стимулирование производства через систему гарантированных заказов с отложенным платежом;
- развитие структуры взаимной торговли и повышение внешнеэкономического потенциала государств-участников СНГ;
- обеспечение экономической деятельности государств-участников СНГ, в том числе внешнеэкономической на базе международных нормативно-методических документов, классификаторов и стандартов, регламентирующих эту деятельность, включая технологию и методы электронной коммерции;
- установление соотношения между ресурсами производства и распределением товаров и услуг;
- проведение комплекса мероприятий в области исследований торгово-сбытовой деятельности по изучению всех факторов, оказывающих влияние на процесс производства и продвижения товаров и услуг от производителя к потребителю, осуществляемый с помощью современных информационных технологий;
- создание эффективной системы предоставления высококачественных информационных услуг и информационных ресурсов для обеспечения выхода на мировой рынок;
- обеспечение функционирования в едином комплексе финансовых, информационных, товарных и транспортных потоков.
Достижение целей ведет к интенсивному развитию национальной промышленности и торговли на основе укрепления многосторонних связей государств-участников СНГ.
Достижение поставленных целей в рамках создаваемой сети ИМЦ осуществляется за счет решения следующих задач:
- содействия развитию информационной инфраструктуры национальных рынков и новых организационных форм рыночной экономики;
- содействия в формировании гарантированного спроса и стимулирования сбыта товаров и услуг;
- сохранения, развития, реализации и эффективного использования интеллектуального, научного, образовательного, технологического и производственного потенциалов;
- сокращения времени между совершением производственно-хозяйственных операций и их отображением для принятия управленческих решений;
- содействия в улучшении организации, качества и эффективности разработок, производства, поставок и реализации прогрессивной и конкурентоспособной продукции;
- обеспечения и защиты экономических интересов товаропроизводителей государств Содружества;
- улучшения технологической оснащенности маркетинга и других видов торгово-экономического взаимодействия;
- проведения аналитических исследований рынков сбыта для последующего предоставления информации партнерам в целях развития производства и торговли, привлечения инвестиций.
Создание и функционирование сети ИМЦ обеспечит:
- доступ к систематизированной оперативной торгово-экономической информации в целях анализа внешнеторговой деятельности, оценки состояния внутреннего и внешних рынков товаров и услуг, прогнозирования ситуации как по отдельным товарным группам и позициям, так и по отраслям, регионам и государствам-участникам СНГ;
- прогнозирование развития ситуации на внешнем рынке на различный период с использованием современных методов и средств для определения перспективных направлений производства и экспорта товаров и услуг, а также для оптимальной интеграции экономик государств Содружества в систему мировых хозяйственных связей;
- предоставление по запросам заинтересованных министерств и ведомств аналитических отчетов о состоянии международных рынков и перспективах развития производства и торгово-экономического сотрудничества;
- широкий доступ к оперативным и достоверным данным о потребителях и производителях товаров и услуг, трудовых ресурсах, потенциальных партнерах, рынках;
- осуществление анализа и поиска потенциальных рынков сбыта приобретения товаров и услуг.
Сеть ИМЦ позволит национальным предприятиям любой формы собственности полнее и качественнее использовать рыночные возможности продвижения товаров и услуг, обеспечивая предоставление производителям и потребителям продукции постоянного доступа к торговой и маркетинговой информации, возможности использования высоких прогрессивных информационных технологий в повседневной работе.
Одновременно с этим создаются условия:
- для повышения эффективности государственного контроля за внешнеторговой деятельностью и оперативной выработкой мероприятий по развитию производства и торговли на государственном и межгосударственном уровнях;
- своевременного и комплексного проведения в жизнь мер по устранению препятствий для продвижения продукции и услуг национальных товаропроизводителей на рынки государств Содружества;
- повышения роли государства в аккумулировании и использовании производственного и ресурсного потенциалов, формирования под патронажем государства конкурентной среды, упорядочения рекламной и выставочной деятельности, укрепления и развития экономических связей, создания совместных производств.
Сеть ИМЦ будет содействовать более эффективному выходу предприятий и организаций государств-участников СНГ в мировое торгово-экономическое пространство, создав дополнительные возможности для:
- получения доходов от транзитных проектов;
- установления длительных и стабильных экономических отношений;
- укрепления положительного имиджа государств-участников СНГ на мировой арене как регионального сообщества, формирующего цивилизованный рынок на современной правовой и технологической основе.
3.2. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы создания сети ИМЦ предусматривает проведение работ в три этапа.
Первый этап (2002 - 2004 гг.) составляют аналитические и предпроектные работы, связанные с анализом текущего состояния проблемы, оценкой потребности совершенствования функций действующих технологических и организационных структур, выбором между разработкой новых или применением существующих средств и методов создания сети ИМЦ.
На этом же этапе осуществляется формирование организационно-нормативного обеспечения Программы в части определения полномочий, правил и принципов взаимодействия государственных заказчиков, координатора Программы, представителей правительств государств-участников СНГ и ее ответственных исполнителей.
Первый этап завершается подготовкой и выпуском аналитических материалов, рекомендаций и технического задания на создание сети ИМЦ.
Второй этап (2002 - 2004 гг.) - подготовка и выпуск технического проекта сети ИМЦ, который должен содержать все основные технические решения по составу, функциям, построению и обеспечению функционирования сети ИМЦ. На этом же этапе должны быть подготовлены основополагающие материалы по построению сети ИМЦ в целом, которые станут базой для последующей детализации и отработки принятых технических решений, а также комплект основных нормативно-технических документов, регламентирующих функционирование сети ИМЦ.
Рабочее проектирование сети ИМЦ предусматривает подготовку рабочей документации и материалов, непосредственно используемых при функционировании сети ИМЦ: методических, правовых, нормативно-технических, организационно-распорядительных, технологических, программных и конструкторских документов, информационного, программного и технического обеспечения, форматов взаимодействующих баз данных.
Планируется разработать проект межгосударственного делового ИМЦ и осуществить его создание, а также приступить к реализации ряда пилотных проектов.
Пилотный проект "Беларусь - Россия" (Приложение 4) реализуется в рамках программы "Создание сети информационно-маркетинговых центров Беларуси и России и центров электронной торговли" в соответствии с "Порядком разработки и реализации программ Союзного государства", утвержденным Постановлением Совета Министров Союзного государства от 11 октября 2000 г. N 7.
Документация на сеть ИМЦ должна разрабатываться с учетом требований международных стандартов и других действующих нормативных документов государств Содружества.
Третий этап (2003 - 2005 гг.) предусматривает ввод в опытно-промышленную эксплуатацию сети ИМЦ по мере подготовки ее отдельных элементов и сегментов.
Процедура сдачи-приемки сети ИМЦ в опытную, а затем промышленную эксплуатацию документально оформляется соответствующими актами в соответствии с техническим заданием.
Общая организация работ должна предусматривать максимальное совмещение этапов с целью сокращения сроков создания и ввода в действие сети ИМЦ.
Создание сети ИМЦ должно предусматривать:
- разработку научно-технической, проектной и рабочей документации;
- разработку, ввод в действие и комплексирование ее компонентов;
- сдачу-приемку сети ИМЦ и ее компонентов в эксплуатацию;
- сопровождение (авторский надзор) в процессе эксплуатации сети ИМЦ.
Формирование инфраструктуры межгосударственной сети ИМЦ предполагается осуществить в несколько этапов:
- формирование межгосударственного делового ИМЦ со своим техническим комплексом и национальных ИМЦ в государствах-участниках СНГ (2002 - 2003 гг.);
- формирование в каждом из государств Содружества национальной сети ИМЦ, объединяющей региональные, отраслевые и ведомственные национальные сети (2003 - 2004 гг.);
- объединение (интегрирование) национальных сетей ИМЦ в межгосударственную сеть ИМЦ государств-участников СНГ (2004 - 2005 гг.).
Со стороны государств-участников Содружества предполагается:
- создание национальных сетей ИМЦ, которые будут обеспечивать возможность их использования в интересах и других стран Содружества;
- разработка нормативно-правовых документов (актов), определяющих порядок информационно-маркетинговой деятельности;
- создание и ведение баз данных с маркетинговой информацией.
4. Система программных мероприятий по созданию сети
ИМЦ государств-участников СНГ
Настоящей Программой предусматривается реализация мероприятий (Приложение 1) по следующим направлениям:
- выработка рекомендаций по использованию при создании сети ИМЦ современных и перспективных информационных технологий;
- разработка и апробация основных типовых решений, на базе которых могла бы последовательно формироваться и развиваться полномасштабная сеть ИМЦ с гарантированным качеством предоставляемых услуг, в том числе по обеспечению защиты прав производителей и потребителей и кредитно-банковскому обслуживанию сделок;
- разработка правовой, научной и методологической базы для развития системы страхования финансовых и информационных рисков;
- создание нормативно-правового обеспечения функционирования и развития сети ИМЦ в соответствии с национальными законодательствами и межгосударственными соглашениями;
- формирование методического, информационного, математического, программного, технического и организационного обеспечения сети ИМЦ, в том числе по следующим вопросам: стандартизация, сертификация, страхование, лицензирование, создание системы удостоверительных центров;
- создание методик и рекомендаций для практической работы специалистов, обеспечивающих эксплуатацию сети ИМЦ с гарантированным качеством реализуемых ею функций. Данная цель достигается, в том числе, введением лицензирования отдельных видов деятельности в сфере электронной торговли и сертификации используемых в сети ИМЦ аппаратно-программных средств в соответствии с национальными законодательствами и международными соглашениями;
- подготовка предложений по кадровому, финансово-экономическому и организационному обеспечению сети ИМЦ.
Планом мероприятий предусматривается разработка проекта Межгосударственного делового центра, а также типовых проектов национальных, региональных, отраслевых ИМЦ, включая требования к базам данных, техническим и программным средствам построения ИМЦ.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Формирование сети информационно-маркетинговых центров представляется целесообразным на базе существующих профильных организаций и преимущественно за счет внебюджетных средств, средств международных финансовых организаций и средств заинтересованных предприятий и организаций в государствах Содружества в форме межгосударственной и межотраслевой корпорации на условиях добровольного участия и долевого финансирования всех участников Программы.
Финансирование межгосударственной Программы осуществляется за счет:
- национальных бюджетов государств-участников Содружества;
- внебюджетных источников: собственные или заемные средства участников разработки и реализации проектов, кредиты банков, инвестиционные средства, благотворительные средства юридических и физических лиц, другие источники, которые не противоречат действующему законодательству страны, к которой относится участник разработки и реализации проектов.
Распределение затрат между участниками Программы уточняется при согласовании тематики работ с государствами, заинтересованными в реализации данной Программы.
Государства-участники Содружества самостоятельно обеспечивают финансовыми или иными видами ресурсов свою часть программы, входящую в состав межгосударственной. Создание национальной сети ИМЦ осуществляется по отдельным национальным программам. В Российской Федерации создание национальной сети информационно-маркетинговых центров проводится в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия на 2002 - 2010 годы".
Часть ИМЦ могут создаваться и функционировать на принципах самофинансирования и саморазвития.
На основании разработанного проекта Программы и состава программных мероприятий по созданию сети информационно-маркетинговых центров СНГ экспертно определены ориентировочные объемы финансирования.
Работы, носящие общий, системный характер и имеющие межгосударственную значимость, результаты которых будут использованы всеми участниками Программы, подлежат совместному финансированию. Данные работы присутствуют во всех разделах программных мероприятий, и их общий объем (Приложение 1) составит около 6,0 млн. долл. США (180,0 млн. рублей).
Размер долевого участия государств-участников Содружества в финансировании совместных мероприятий предлагается определить пропорционально доли экспорта государства в СНГ (Приложение 2).
Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется правительствами государств-участников Содружества через национальных государственных заказчиков. Оперативно-техническое взаимодействие национальных государственных заказчиков в процессе выполнения Программы обеспечивает государственный заказчик-координатор Программы.
По оценке экспертов, объемы финансирования работ по созданию национальных сетей ИМЦ в государствах СНГ составят около 19,0 млн. долл. США (570,0 млн. рублей). Расчет объемов финансирования предлагается производить исходя из размера территории государства Содружества, количества регионов, численности населения, объемов ВВП и бюджета, уровня телефонизации и компьютеризации (Приложение 2).
Общие финансовые затраты государств-участников СНГ в течение 2002 - 2005 гг. исходя из проекта Плана мероприятий (Приложение 1) составляют 25,0 млн. долл. США (750,0 млн. рублей), включая затраты на проведение аналитических, проектных и внедренческих работ, имеющих межгосударственное значение, - 6,0 млн. долл. США (180,0 млн. рублей), а также затраты на создание и оснащение национальных и региональных ИМЦ на территории государств Содружества - 19,0 млн. долл. США (570,0 млн. рублей). Объем финансирования мероприятий Программы в 2002 г. всеми государствами-участниками СНГ из бюджетных и внебюджетных источников составит ориентировочно 3,7 млн. долл. США (110,1 млн. рублей). По оценкам экспертов, затраты бюджетных средств на реализацию аналогичных программ составят 25 - 30% от общего объема финансирования, т.е. 6,4 млн. долл. США (191,5 млн. рублей) в течение срока реализации.
Соотношение бюджетных и внебюджетных средств на проведение совместных работ, а также на финансирование создания национальных сетей ИМЦ определяется каждым государством Содружества самостоятельно. Из бюджетных источников обеспечивается финансирование мероприятий, имеющих государственное значение. Ориентировочный расчет бюджетных и внебюджетных средств государств-участников СНГ на реализацию совместных и национальных мероприятий по годам и этапам работ приведен в Приложении 3.
Бюджетные ассигнования государств-участников СНГ могут быть значительно снижены (минимизированы) при использовании "инструментального" финансирования.
Финансовая модель создания и начального развития сети ИМЦ государств Содружества с использованием "инструментального" финансирования основывается на следующем:
- государства-участники Программы заинтересованы в снижении бюджетных ассигнований;
- коммерческие структуры на начальном этапе могут проявить ограниченный интерес к реализации Программы.
Процесс "инструментального" финансирования заключается в предоставлении некого "инструмента", позволяющего получить (заработать) это финансирование. Таким инструментом может быть:
- недвижимость, например, офисное здание,
- ресурсы, например, каналы связи, коммерческая эксплуатация которых и обеспечит требуемое финансирование.
В дальнейшем "инструмент" может стать составной частью создаваемой структуры Межгосударственного ИМЦ, например, войти в уставной фонд или использоваться для создания вспомогательных фондов, обеспечивающих поддержку страхования, компенсацию высоких ставок при кредитовании производства и т.п.
Эта модель финансирования обладает существенным преимуществом: "инструмент" остается практически неизменным в процессе создания сети ИМЦ и дальнейшей ее эксплуатации, следовательно, и потери, связанные с начальным финансированием, отсутствуют.
На нулевом этапе (2002 г.) необходим небольшой объем финансирования из бюджетов государств-участников СНГ (ориентировочно 0,5 млн. долл. США), в основном для создания группы управления "инструментом", запуска инструмента.
На первом этапе (2002 - 2004 гг.) происходит раскручивание "инструмента", который дает ежегодный доход около 6,0 млн. долл. США, и начинается финансирование основного проекта. По мере развития процесса создания основной системы и наличия коммерческого финансирования вклад от "инструмента" снижается, становится возможным коммерческое финансирование на приемлемых условиях.
На втором этапе (2004 - 2005 гг.) происходит запуск в эксплуатацию основного проекта, дальнейшее снижение роли инструментального финансирования, получение дохода от основной системы.
На третьем этапе (2005 г. и далее) основная система переходит на полное самофинансирование и получение прибыли.
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы должен обеспечить:
- организацию постоянного взаимодействия между государствами-участниками СНГ по реализации Программы;
- реализацию научно-методических разработок Программы по проблеме создания сети ИМЦ;
- проведение мероприятий по созданию единой информационной инфраструктуры (в целях взаимного оповещения о проведенных разработках совместного использования и передачи результатов по Программе);
- решение вопросов финансирования научных исследований, разработок и научно-организационных мероприятий по Программе.
- Государственные заказчики - министерства, ведомства и научно-исследовательские организации государств-участников СНГ определяются правительствами государств, участвующих в формировании и реализации данной Программы.
Исполнителей работ определяют национальные государственные заказчики в установленном порядке.
Предусматривается создание временных рабочих групп для подготовки методических рекомендаций, проектов нормативных и правовых документов на основе проведенных фундаментальных исследований.
Распределение результатов совместных работ, включая доход от реализации товаров (услуг) между государствами конкретной межгосударственной Программы, осуществляется, как правило, согласно их долевому участию в данной Программе.
7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются ее координатором.
Координатор Программы организует рассмотрение предлагаемых совместных работ, их экспертизы, согласования, включение в качестве заданий Программы и определение условий их финансирования. По каждой совместной работе определяются объем финансирования, сроки выполнения и потенциальные исполнители.
Государственные заказчики работ представляют координатору для рассмотрения, экспертизы и заключения отчетные материалы по выполненным этапам, реализуемым в качестве заданий Программы, а также итоговые материалы по выполнению заданий разделов Программы.
Координатор Программы несет ответственность за своевременную реализацию межгосударственной Программы, управление исполнителями работ по ней, обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на ее реализацию.
Координатор ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств и объемов предлагаемых работ, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям и механизм реализации.
Конкретные формы, методы и средства решения задач по управлению созданием сети ИМЦ и взаимодействию государств-участников Программы разрабатываются координатором в виде организационно-нормативных документов с учетом действующих международных стандартов и правил.
В случае если межгосударственную Программу составляют отдельные проекты, реализация которых финансируется соответствующими государствами, роль координаторов таких проектов выполняют национальные государственные заказчики этих проектов.
При необходимости полномочия координатора межгосударственной Программы могут быть делегированы предприятиям и организациям - исполнителям работ по Программе, а также органам административного управления на территории одного из государств-участников.
Межгосударственные органы на основе анализа отчетов, представляемых координатором Программы, подготавливают и направляют в Исполнительный комитет СНГ предложения о продолжении работ и финансировании программ или об их прекращении.
По представлению межгосударственных органов межгосударственные программы могут дополняться новыми направлениями и проектами аналогично порядку утверждения самой Программы.
Контроль за ходом выполнения работ осуществляет Исполнительный комитет СНГ.
8. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
Оценка эффективности реализации и использования сети ИМЦ характеризуется рядом параметров:
- влиянием решаемых с помощью сети задач на экономическое развитие государств-участников Программы и увеличение объемов и интенсивности межгосударственного товарооборота;
- влиянием решаемых с помощью сети задач на динамику развития и роста всех секторов рынка национальных товаропроизводителей и соответственно на положительную вариацию результатов их производственно-хозяйственной деятельности;
- комплексностью и взаимосвязанностью всех сторон информационно-маркетинговой деятельности сети.
В связи с этим для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы создания сети ИМЦ применимы следующие качественные показатели:
- развитие в государствах Содружества новых форм маркетинга и торговли;
- развитие эффективных форм поддержки производства товаров и услуг;
- расширение совокупного рынка стран СНГ;
- значительный рост объемов взаимного товарооборота стран СНГ;
- увеличение налоговых поступлений в государственные бюджеты;
- рост экономического потенциала каждого государства-участника сети ИМЦ;
- обеспечение действенного контроля со стороны государственных служб за хозяйственной деятельностью производственных и торговых предприятий, продвижением товаров и услуг на внутренние и внешние рынки государств Содружества;
- создание условий для повышения роли государства в управлении производственным и ресурсным потенциалом;
- создание дополнительных рабочих мест;
- повышение качества жизни населения и снижение социальной напряженности в обществе.
Социально-экономический эффект от реализации Программы основывается на том, что ее пользователи будут более эффективно и оперативно удовлетворять свои потребности в информационных и маркетинговых услугах.
Экономический эффект от использования сети ИМЦ складывается из следующих показателей:
- снижение в сотни раз затрат времени и средств на поиск партнеров, на анализ рынка;
- низкие цены информационно-маркетинговых услуг при неограниченном количестве обращений к сети ИМЦ.
Экономическая эффективность сети ИМЦ основывается также на увеличении объемов сбыта и поставок товаров и услуг производителями, на автоматизации и оперативности сбора, обработки и представления маркетинговой информации.
Реализация Программы создания сети ИМЦ также позволит:
- оперативно определять "болевые точки" в развитии товарооборота между государствами-участниками СНГ;
- осуществлять прогноз развития рынка государств-участников СНГ;
- оперативно отслеживать изменения в законодательствах государств Содружества в сфере производственной и торгово-экономической деятельности.
Технико-экономические исследования экономической целесообразности реализации Межгосударственной программы создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников Содружества Независимых Государств проводились в двух направлениях:
- анализ возможных затрат с точки зрения готовности государств-участников СНГ к созданию информационно-маркетинговых центров;
- экономической эффективности от использования созданных информационно-маркетинговых центров.
В настоящее время в государствах-участниках СНГ имеются определенные ресурсы (информационные, технические, каналы связи, помещения и др.) для проведения работ по созданию сети ИМЦ.
Планом мероприятий предусматривается создание в 2002 - 2003 гг. опытных участков сети ИМЦ как на межгосударственном, так и на национальных уровнях. Таким образом, начиная с 2004 г. можно прогнозировать увеличения суммарных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от расширения производственной деятельности предприятий-товаропроизводителей, участвующих в электронной торговле в рамках Программы.
Приложение 1 к Межгосударственной
программе создания сети информационно-маркетинговых центров
для продвижения товаров и услуг на национальные рынки
государств-участников Содружества Независимых Государств
на период до 2005 года
План
мероприятий по созданию сети
информационно-маркетинговых
центров государств-участников СНГ
------------------------------------------------------------
| N |Состав и содержание | Исполнитель | Срок |
| п/п | работ | |выполнения|
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----------------------------------------------------------
| Аналитические, предпроектные работы
| и системные исследования (этап 1)
|-----------------------------------------------------------
|1.1. |Анализ, исследование|Минсвязи России, |2002 г. |
| |и обобщение |межгосударственные и| |
| |отечественного и |межправительственные| |
| |зарубежного опыта |органы, научные и | |
| |информационно- |другие учреждения | |
| |маркетингового |государств- | |
| |обеспечения |участников | |
| |внешнеэкономической |Содружества | |
| |деятельности | | |
| |(специальное | | |
| |программное | | |
| |обеспечение | | |
| |маркетинговых | | |
| |исследований, | | |
| |информационное | | |
| |обеспечение, | | |
| |телекоммуникационные| | |
| |сети общего и | | |
| |специального | | |
| |назначения и др.) | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|1.2. |Анализ |Минсвязи России, |2002 г. |
| |законодательной |межгосударственные и| |
| |базы, проведение |межправительственные| |
| |исследований НТД, |органы, научные и | |
| |систем |другие учреждения | |
| |классификации, |государств- | |
| |стандартов |участников | |
| |государств- |Содружества | |
| |участников СНГ и | | |
| |международных | | |
| |организаций, | | |
| |регламентирующих | | |
| |информационный обмен| | |
| |между государствами,| | |
| |и разработка | | |
| |межгосударственных | | |
| |правовых актов | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|1.3. |Проведение |Минсвязи России с |2002 г. |
| |исследований и |участием других | |
| |прогнозирование |заинтересованных | |
| |потребностей на |организаций | |
| |информационно- |государств | |
| |маркетинговые услуги|Содружества | |
| |в государствах | | |
| |Содружества | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|1.4. |Анализ особенностей |Минсвязи России с |2002 г. |
| |построения |участием других | |
| |информационных сетей|заинтересованных | |
| |в государствах- |организаций | |
| |участниках СНГ и |государств | |
| |возможностей их |Содружества | |
| |использования для | | |
| |решения задач | | |
| |комплекса маркетинга| | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|1.5. |Анализ существующей |Минсвязи России |2002 г. |
| |нормативно-правовой |с участием других | |
| |базы государств- |заинтересованных | |
| |участников СНГ и |организаций | |
| |возможностей ее |государств | |
| |использования для |Содружества | |
| |решения задач | | |
| |комплекса маркетинга| | |
| |в сети ИМЦ | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|1.6. |Подготовка |Исполком СНГ, |2003 - |
| |межгосударственных и|представители |2004 гг. |
| |межправительственных|заинтересованных | |
| |соглашений, |государств | |
| |положений и правил, |Содружества | |
| |регламентирующих | | |
| |информационно- | | |
| |маркетинговую | | |
| |деятельность | | |
| |государств- | | |
| |участников СНГ, | | |
| |полномочия и | | |
| |принципы | | |
| |взаимодействия при | | |
| |создании сети ИМЦ | | |
| |для государственных | | |
| |заказчиков, | | |
| |координатора, | | |
| |представителей | | |
| |правительств | | |
| |государств- | | |
| |участников Программы| | |
| |и ее ответственных | | |
| |исполнителей | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|1.7. |Анализ |Научные, |2002 - |
| |математических |разрабатывающие и |2004 гг. |
| |методов, моделей и |эксплуатирующие | |
| |алгоритмов, |организации | |
| |используемых для |заинтересованных | |
| |решения задач |государств | |
| |маркетинга товаров и|Содружества | |
| |услуг на внутренних | | |
| |и внешних рынках | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|1.8. |Создание и |Образовательные |2002 - |
| |организация работы |и научные |2004 гг. |
| |учебно- |организации | |
| |консультационных |государств | |
| |центров по |Содружества | |
| |функциональному | | |
| |назначению сети ИМЦ | | |
| |и маркетингу товаров| | |
| |и услуг на рынках | | |
| |государств- | | |
| |участников СНГ | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|1.9. |Разработка ТЗ на |Минсвязи России, |2002 г. |
| |сеть ИМЦ в целом, |межгосударственные и| |
| |национальный ИМЦ, |межправительственные| |
| |межгосударственный |органы, научные и | |
| |деловой ИМЦ |другие учреждения | |
| | |государств- | |
| | |участников | |
| | |Содружества | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----------------------------------------------------------
|Всего по этапу
|
|
|
|
|
|
|
|
|-----------------------------------------------------------
| Проектные и опытно-конструкторские работы (этап 2)
|-----------------------------------------------------------
|2.1. |Разработка типовых |Минсвязи России, |2002 - |
| |бизнес-процессов |межгосударственные и|2003 гг. |
| |внешнеэкономических |межправительственные| |
| |связей в сети ИМЦ, |органы, научные и | |
| |разработка |другие учреждения | |
| |организационных и |государств- | |
| |нормативно- |участников | |
| |технических |Содружества | |
| |документов, | | |
| |программного | | |
| |обеспечения баз | | |
| |данных и | | |
| |информационно- | | |
| |аналитических задач | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.2. |Разработка проектов |Минсвязи России |2002 - |
| |сети |с участием других |2003 гг. |
| |информационно- |заинтересованных | |
| |маркетинговых |организаций | |
| |центров государств- |государств | |
| |участников СНГ |Содружества | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.3. |Разработка типовых |Минсвязи России с |2002 - |
| |проектных решений, |участием других |2003 гг. |
| |обеспечивающих |заинтересованных | |
| |выполнение |организаций | |
| |функциональных задач|государств | |
| |пользователей |Содружества | |
| |информационно- | | |
| |маркетинговых | | |
| |центров государств- | | |
| |участников СНГ | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.4. |Создание |Головные |2002 г. |
| |межгосударственного |организации- | |
| |информационно- |разработчики | |
| |маркетингового |государств- | |
| |центра государств- |участников СНГ | |
| |участников СНГ | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.5. |Разработка, |Минсвязи России с |2002 - |
| |формирование, |участием других |2004 гг. |
| |ведение и |заинтересованных | |
| |актуализация |организаций | |
| |автоматизированной |государств | |
| |нормативно-правовой |Содружества | |
| |базы, обеспечивающей| | |
| |решение задач | | |
| |продвижения товаров | | |
| |и услуг на | | |
| |национальные рынки | | |
| |стран СНГ | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.6. |Разработка и ведение|Головные |2002 г. |
| |системы |организации- | |
| |классификации |разработчики | |
| |маркетинговой |информационного | |
| |информации |обеспечения сети | |
| |государств- |ИМЦ СНГ | |
| |участников СНГ | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.7. |Создание единой |Головные |2002 - |
| |распределенной базы |организации- |2004 гг. |
| |данных о |разработчики | |
| |производстве товаров|информационного | |
| |и услуг и о |обеспечения сети | |
| |конкюнктуре рынков |ИМЦ СНГ | |
| |государств- | | |
| |участников СНГ | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.8. |Разработка типовой |Уполномоченные |2002 г. |
| |методики и положения|организации | |
| |о системе финансовых|заинтересованных | |
| |взаимоотношений |государств | |
| |между отдельными ИМЦ|Содружества | |
| |сети при выполнении | | |
| |совместных работ по | | |
| |обслуживанию | | |
| |конечных | | |
| |пользователей | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.9. |Разработка принципов|Уполномоченные |2002 г. |
| |ценообразования, |организации | |
| |систем тарифных |заинтересованных | |
| |планов и методик |государств | |
| |расчета стоимости |Содружества | |
| |информационно- | | |
| |маркетинговых работ | | |
| |(услуг), | | |
| |предоставляемых | | |
| |сетью ИМЦ | | |
| |государств- | | |
| |участников СНГ | | |
| |конечным | | |
| |пользователям | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.10.|Разработка типовых |Минсвязи России, |2002 - |
| |проектных решений по|межгосударственные и|2003 гг. |
| |системе управления |межправительственные| |
| |электронным |органы, научные и | |
| |документооборотом и |другие учреждения | |
| |системе страхования |государств- | |
| |рисков |участников | |
| | |Содружества | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.11.|Разработка комплекса|Минсвязи России, |2002 - |
| |документов по |межгосударственные и|2003 гг. |
| |организации защиты |межправительственные| |
| |информации в сети |органы, научные и | |
| |ИМЦ |другие учреждения | |
| | |государств- | |
| | |участников | |
| | |Содружества | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.12.|Разработка типовых |Межгосударственные и|2002 - |
| |проектных решений по|межправительственные|2003 гг. |
| |системе логистики и |органы, научные и | |
| |экспедиционно- |другие учреждения | |
| |транспортного и |государств- | |
| |таможенного |участников | |
| |обслуживания |Содружества | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|2.13.|Разработка |Минсвязи России, |2002 - |
| |организационных и |межгосударственные и|2003 гг. |
| |нормативно- |межправительственные| |
| |технических |органы, научные и | |
| |документов, |другие учреждения | |
| |программного |государств- | |
| |обеспечения |участников | |
| |тиражируемых баз |Содружества | |
| |данных и | | |
| |информационно- | | |
| |аналитических задач | | |
| |национального ИМЦ | | |
| | | | |
|-----------------------------------------------------------
|Всего по этапу
|
|
|
|
|
|
|
|
|-----------------------------------------------------------
| Работы по внедрению и опытной эксплуатации системы
| (этап 3)
|-----------------------------------------------------------
|3.1. |Обеспечение |Минсвязи России, |2003 гг. |
| |средствами |межгосударственные и| |
| |вычислительной и |межправительственные| |
| |организационной |органы, научные и | |
| |техники (лизинг |другие учреждения | |
| |оборудования), |государств- | |
| |создание локальной |участников | |
| |сети |Содружества | |
| |межгосударственного | | |
| |делового ИМЦ | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|3.2. |Создание опытной |Межгосударственные и|2003 г. |
| |зоны сети |межправительственные| |
| |национальных ИМЦ |органы, научные и | |
| | |другие учреждения | |
| | |государств- | |
| | |участников | |
| | |Содружества | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|3.3. |Обеспечение ИМЦ |Межгосударственные и|2004 - |
| |организационными и |межправительственные|2005 гг. |
| |нормативно- |органы, научные и | |
| |техническими |другие учреждения | |
| |документами, |государств- | |
| |программным |участников | |
| |обеспечением |Содружества | |
| |тиражируемых баз | | |
| |данных и | | |
| |информационно- | | |
| |аналитических задач | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|3.4. |Развертывание и ввод|Головные организации|2003 - |
| |в эксплуатацию |государств |2005 гг. |
| |пилотных проектов |Содружества. | |
| |ИМЦ по региональному|Разрабатывающие | |
| |и товарному признаку|организации | |
| |в регионах и |заинтересованных | |
| |отраслях |государств | |
| |государств- |Содружества, | |
| |участников СНГ, |регионов, отраслей | |
| |создание | | |
| |национальных сетей | | |
| |ИМЦ государств- | | |
| |участников СНГ | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|3.5. |Внедрение системы |Головные |2002 - |
| |управления |организации- |2004 гг. |
| |электронным |разработчики | |
| |документооборотом и |государств | |
| |системы страхования |Содружества | |
| |рисков | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|3.6. |Внедрение системы |Головные |2002 - |
| |логистики и |организации- |2004 гг. |
| |транспортно- |разработчики | |
| |экспедиционного |государств | |
| |обслуживания |Содружества | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|3.7. |Опытная эксплуатация|Головные |2002 - |
| |межгосударственного |организации- |2004 гг. |
| |уровня сети ИМЦ |разработчики | |
| | |государств | |
| | |Содружества | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|-----+--------------------+--------------------+----------+
|3.8. |Объединение |Головные |2004 - |
| |национальных сетей |организации- |2005 гг. |
| |ИМЦ и создание |разработчики | |
| |межгосударственной |государств | |
| |сети ИМЦ |Содружества | |
|-----------------------------------------------------------
|Всего по этапу
|
|
|
|
|
|
|
|
|-----------------------------------------------------------
|Всего
|
|
|
|
|
|
|
|
------------------------------------------------------------
Продовження таблиці
-------------------------------------------------------------------
Ожидаемый |Финансовые|В том | Источник | Направление |
результат | затраты, |числе |финансирования| расходов |
| всего |в 2002| | (млн. руб.) |
| (млн. | году | |-------------|
| руб.) | (млн.| |Общие |В том|
| | руб.)| |расходы|числе|
| | | | | в |
| | | | |2002 |
| | | | |году |
-------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------
5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
------------------------------------------------------------------|
|
|
------------------------------------------------------------------|
Отчет по НИР | 8,02 | 8,02|Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 8,02 | 8,02|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 1,18 | 1,18|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 6,84 | 6,84|
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Отчет по НИР и | 5,66 | 5,66|Совместное | | |
перечень правовых | | |финансирование| | |
актов | | |участников | | |
| | |проекта, | 5,66 | 5,66|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 1,12 | 1,12|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 4,54 | 4,54|
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Отчеты по НИР с | 7,55 | 7,55|Совместное | | |
данными о | | |финансирование| | |
потребностях на | | |участников | | |
информационно- | | |проекта, | 7,55 | 7,55|
маркетинговые | | |в том числе: | | |
услуги | | |бюджетные | | |
| | |средства, | 0,78 | 0,78|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 6,87 | 6,87|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Отчеты о НИР с | 8,03 | 8,03|Национальные | | |
данными о | | |финансовые | 7,33 | 7,33|
результатах анализа| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 0,70 | 0,70|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 0,10 | 0,10|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 0,60 | 0,60|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Отчеты о НИР с | 5,66 | 5,66|Национальные | | |
данными о | | |финансовые | 5,02 | 5,02|
результатах анализа| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 0,64 | 0,64|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 0,09 | 0,09|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 0,55 | 0,55|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Положения, | 30,22 | - |Национальные | | |
соглашения, образцы| | |финансовые | 17,60 | - |
типовых документов | | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 12,62 | - |
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 1,06 | - |
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 11,56 | - |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Аналитические | 35,49 | 6,15|Национальные | | |
обзоры с | | |финансовые | 22,6 | 5,50|
рекомендациями по | | |средства | | |
их использованию в | | |--------------+-------+-----|
сети ИМЦ | | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 12,89 | 0,65|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 0,62 | 0,10|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 12,27 | 0,55|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Учебно- | 35,00 | 5,66|Национальные | | |
консультационные | | |финансовые | 22,12 | 5,02|
центры государств | | |средства | | |
Содружества | | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 12,88 | 0,64|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 0,61 | 0,09|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 12,27 | 0,55|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Проекты ТЗ | 0,47 | 0,47|Национальные | | |
| | |финансовые | 0,23 | 0,23|
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 0,24 | 0,24|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 0,04 | 0,04|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 0,20 | 0,20|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
|136,10 | 47,20|Итого: |105,0 |23,1 |
| | |национальные | | |
| | |финансовые | | |
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Итого: | 31,1 |24,1 |
| | |совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
------------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------------|
Проекты | 15,70 | 4,33|Национальные | | |
организационных и | | |финансовые | 10,05 | 2,75|
нормативно- | | |средства | | |
методических | | |--------------+-------+-----|
документов | | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 5,65 | 1,58|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 1,96 | 0,26|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 3,69 | 1,32|
| | | | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Проекты сети ИМЦ | 7,51 | 3,44|Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 7,51 | 3,44|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 1,85 | 0,15|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 5,66 | 3,29|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Типовые проекты и | 17,41 | 3,95|Национальные | | |
проектные решения | | |финансовые | 11,02 | 2,45|
ИМЦ | | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 6,39 | 1,50|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 2,12 | 0,19|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 4,27 | 1,31|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Межгосударственный | 4,92 | 4,92|Национальные | | |
ИМЦ государств- | | |финансовые | 3,00 | 3,00|
участников СНГ | | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 1,92 | 1,92|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 0,28 | 0,28|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 1,64 | 1,64|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Программное | 16,91 | 3,45|Национальные | | |
обеспечение и база | | |финансовые | 11,02 | 2,45|
данных | | |средства | | |
нормативно-правовой| | |--------------+-------+-----|
информации | | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 5,89 | 1,00|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 2,08 | 0,15|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 3,81 | 0,85|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Согласованная и | 3,45 | 3,45|Национальные | | |
принятая система | | |финансовые | 2,45 | 2,45|
классификации | | |средства | | |
маркетинговой | | |--------------+-------+-----|
информации | | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 1,00 | 1,00|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 0,15 | 0,15|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 0,85 | 0,85|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Единая | 16,91 | 3,45|Национальные | | |
распределенная база| | |финансовые | 11,02 | 2,45|
данных и средства | | |средства | | |
ее ведения | | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 5,89 | 1,00|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 2,08 | 0,15|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 3,81 | 0,85|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Типовые | 3,45 | 3,45|Национальные | | |
методические | | |финансовые | 2,45 | 2,45|
указания | | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 1,00 | 1,00|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 0,15 | 0,15|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 0,85 | 0,85|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Принципы | 4,92 | 4,92|Национальные | | |
ценообразования | | |финансовые | 3,00 | 3,00|
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 1,92 | 1,92|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 1,90 | 1,90|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 0,02 | 0,02|
| | | | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Типовые проекты | 13,69 | 3,99|Национальные | | |
| | |финансовые | 8,49 | 2,45|
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 5,20 | 1,54|
| | |в том числе: | | |
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 5,20 | 3,99|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Типовые документы | 15,13 | 2,95|Национальные | | |
по защите | | |финансовые | 9,75 | 2,05|
информации | | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 5,38 | 0,90|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 1,97 | 0,13|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 3,41 | 0,77|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Типовые проекты | 15,13 | 2,95|Национальные | | |
| | |финансовые | 9,75 | 2,05|
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 5,38 | 0,90|
| | |в том числе: | | |
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 5,38 | 0,90|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Нормативно- | 18,47 | 3,95|Национальные | | |
технические | | |финансовые | 11,68 | 2,45|
документы | | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 6,79 | 1,50|
| | |в том числе: | | |
| | |бюджетные | | |
| | |средства, | 2,42 | 0,19|
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 4,37 | 1,31|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
|153,60 | 49,20|Итого: | 90,0 |30,0 |
| | |национальные | | |
| | |финансовые | | |
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Итого: | 63,6 |19,2 |
| | |совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
------------------------------------------------------------------|
|
|
------------------------------------------------------------------|
Функционирование | 67,05 | - |Национальные | 67,05 | - |
межгосударственного| | |финансовые | | |
делового ИМЦ | | |средства | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Функционирование | 62,58 | - |Национальные | 62,58 | - |
опытной зоны | | |финансовые | | |
| | |средства | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
| 67,05 | - |Национальные | 67,05 | - |
| | |финансовые | | |
| | |средства | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
Национальные ИМЦ. | 62,58 | - |Национальные | 62,58 | - |
Пилотные образцы | | |финансовые | | |
ИМЦ в регионах и | | |средства | | |
отраслях | | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
| 55,17 | 6,00|Национальные | | |
| | |финансовые | 43,57 | 3,00|
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 11,60 | 3,00|
| | |в том числе: | | |
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 11,60 | 3,00|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
| 55,17 | 6,00|Национальные | | |
| | |финансовые | 43,57 | 3,00|
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 11,60 | 3,00|
| | |в том числе: | | |
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 11,60 | 3,00|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
| 46,00 | 1,30|Национальные | | |
| | |финансовые | 37,53 | 0,65|
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
| | |проекта, | 8,47 | 0,65|
| | |в том числе: | | |
| | |внебюджетные | | |
| | |средства | 8,47 | 0,65|
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
| 44,70 | - |Национальные | 44,70 | - |
| | |финансовые | | |
| | |средства | | |
| | | | | |
| | | | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
|460,30 | 13,30|Итого: |375,3 | - |
| | |национальные | | |
| | |финансовые | | |
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Итого: | 85,0 |13,3 |
| | |совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
-------------------+----------+------+--------------+-------+-----|
|750,00 |110,10|Всего: |570,3 |53,1 |
| | |национальные | | |
| | |финансовые | | |
| | |средства | | |
| | |--------------+-------+-----|
| | |Всего: |179,7 |57,0 |
| | |совместное | | |
| | |финансирование| | |
| | |участников | | |
-------------------------------------------------------------------
Финансирование расходов государств-участников СНГ на реализацию мероприятий Программы определяется согласно долевому участию, приведенному в Приложении 2.
Приложение 2
Сводная таблица (ориентировочная)
расчетных финансовых затрат по реализации
Программы на период до 2005 г.
------------------------------------------------------------------------------
| Государства- | Совместные | Мероприятия на |Всего,| Всего, |
| участники | мероприятия | территориях | млн. | тыс. |
| Программы | | государств |рублей| долл. |
| |---------------------+----------------------| РФ | США |
| |Долевое| Млн. |тыс. |Долевое| Млн. | тыс. | | |
| |участие|рублей|долл. |участие|рублей| долл. | | |
| | (в %)*| РФ | США |(в %)**| РФ | США | | |
|---------------+-------+------+------+-------+------+-------+------+--------|
|Азербайджанская| 1,00 | 1,8 | 59,7| 1,4 | 8,0 | 266,1| 9,8 | 325,80|
|Республика | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|Республика | 0,27 | 0,5 | 15,9| 1,3 | 7,4 | 247,1| 7,9 | 263,00|
|Армения | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|Республика | 17,20 | 31,0 |1033,3| 5,8 | 33,1 | 1102,6| 64,1 | 2135,90|
|Беларусь | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|Грузия | 0,51 | 0,9 | 30,4| 1,2 | 7,4 | 247,1| 8,3 | 277,50|
| | | | | | | | | |
|Республика | 6,93 | 12,5 | 415,3| 4,4 | 25,1 | 836,4| 37,6 | 1251,70|
|Казахстан | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|Кыргызская | 0,87 | 1,6 | 52,0| 0,8 | 4,6 | 152,1| 6,2 | 204,10|
|Республика | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|Республика | 1,20 | 2,2 | 71,9| 1,4 | 8,0 | 266,1| 10,2 | 338,00|
|Молдова | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|Российская | 51,25 | 92,1 |3070,0| 56,5 |322,2 |10740,7|414,3 |13810,70|
|Федерация | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|Республика | 1,49 | 2,7 | 89,5| 0,6 | 3,4 | 114,1| 6,1 | 203,60|
|Таджикистан | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|Республика | 0,57 | 1,0 | 34,1| 0,7 | 4,0 | 133,1| 5,0 | 167,20|
|Туркменистан | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|Республика | 3,23 | 5,8 | 193,3| 4,4 | 25,1 | 836,4| 30,9 | 1029,70|
|Узбекистан | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|Украина | 15,43 | 27,7 | 924,4| 21,3 |122,0 | 4068,1|149,7 | 4992,50|
|---------------+-------+------+------+-------+------+-------+------+--------|
|Итого |100,00 |179,7 |5990,0|100,0 |570,3 |19010,0|750,0 |25000,00|
------------------------------------------------------------------------------
* - процент, пропорциональный доли экспорта государств-участников СНГ (Статистический сборник внешней торговли стран СНГ, г. Москва, 2000 г.)
** - экспертная оценка
Курс доллара США к российскому рублю принят равным: 1 долл. США = 30 рублей.
Затраты приведены расчетно и уточняются при реализации национальных программ.
Приложение 3
Таблица (ориентировочная)
расчета бюджетных и внебюджетных средств
------------------------------------------------------------------------------
|Этапы |Годы| Бюджетные средства (млн. рублей РФ) | Внебюджетные |
| | |-------------------------------------------| средства |
| | |Совместные мероприятия|Мероприятия на тер- | (млн. рублей РФ) |
| | | |риториях государств | |
| | |----------------------+--------------------+--------------------|
| | |Российская|Государ- |Российская|Государ- |Российская|Государ- |
| | |Федерация |ства-участ-|Федерация |ства- |Федерация |ства- |
| | | |ники СНГ | |участники| |участники|
| | | | | |СНГ | |СНГ |
|------+----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| |2002| 1,80 | 1,70 | 9,50 | 7,37 | 14,46 | 12,37 |
| |----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| 1 |2003| 1,08 | 1,02 | 1,56 | 1,10 | 24,75 | 19,53 |
| |----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| |2004| - | - | 0,83 | 0,54 | 21,63 | 16,87 |
|------+----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| |2002| 1,90 | 1,80 | 14,80 | 11,49 | 10,35 | 8,86 |
| |----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| 2 |2003| 4,80 | 4,50 | 0,88 | 0,58 | 26,00 | 20,63 |
| |----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| |2004| 2,06 | 1,90 | 0,67 | 0,41 | 23,50 | 18,47 |
|------+----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| |2002| - | - | 6,50 | 5,05 | 0,94 | 0,81 |
| |----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| 3 |2003| - | - | 0,80 | 0,52 | 63,82 | 52,99 |
| |----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| |2004| - | - | 51,10 | 39,56 | 62,62 | 51,96 |
| |----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| |2005| - | - | 8,86 | 6,78 | 59,06 | 48,92 |
|------+----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| |2002| 3,70 | 3,50 | 30,8 | 23,91 | 25,75 | 22,04 |
| |----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
|Итого:|2003| 5,88 | 5,52 | 3,24 | 2,20 | 114,57 | 93,15 |
| |----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| |2004| 2,06 | 1,90 | 52,6 | 40,51 | 107,75 | 87,30 |
| |----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
| |2005| - | - | 8,86 | 6,78 | 59,06 | 48,92 |
|------+----+----------+-----------+----------+---------+----------+---------|
|ВСЕГО:| | 11,64 | 10,92 | 95,50 | 73,40 | 307,13 | 251,41 |
------------------------------------------------------------------------------
Финансирование расходов государств-участников СНГ на реализацию Программы по годам и этапам определяется согласно долевому участию, приведенному в Приложении 2.
Объем финансирования мероприятий по годам и этапам на территории Российской Федерации устанавливается в Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
Приложение 4
Описание и основные задачи пилотного проекта
сети ИМЦ "Беларусь - Россия"
Степень готовности к совместной работе по информационному обеспечению внешней торговли существующих в государствах Содружества (прежде всего в России, Беларуси и Украине) структур такова, что реальная демонстрация системы взаимодействия информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) может быть проведена при минимальных затратах средств и времени.
Путем объединения усилий и ресурсов предприятий и организаций, оказывающих информационно-маркетинговые услуги в сфере внутренней и внешней торговли, и при поддержке межгосударственных и международных организаций, а также при содействии структур, заинтересованных в формировании и устойчивом развитии рынка информационно-телекоммуникационных услуг в государствах Содружества, предполагается создать межгосударственную сеть информационных центров по вопросам торговли.
Пилотный проект информационного обеспечения ИМЦ представляется целесообразным реализовать в Союзном государстве, информационный ресурс которого по своим основным компонентам соответствует уровню электронной торговли. В рамках данного проекта предусматривается осуществить комплекс мероприятий (технологических, организационных и финансовых), обеспечивающих систему электронного обмена данными в соответствии с мировыми стандартами, разработки и широкого комплексного применения информационно-аналитических и маркетинговых систем по товарным рынкам, услугам и тарифам.
Сеть центров электронной торговли БелРосЦЭТ предполагается создать преимущественно за счет внебюджетных средств, средств международных финансовых организаций, предприятий Союзного государства и других стран СНГ в форме межгосударственной и межотраслевой корпорации на условиях добровольного участия и долевого финансирования всех участников проекта, а также частично за счет средств бюджета Союзного государства.
Создание сети БелРосЦЭТ позволит обеспечить:
- качественное и гарантированное информационное обслуживание белорусских, российских, других государств-участников Содружества и зарубежных компаний;
- консультационную помощь участникам внешнеэкономических связей в предконтрактном исследовании рынков, при заключении контрактов;
- проведение конкретных внешнеторговых операций по страхованию, таможенной очистке, экспортно-импортным банковским расчетам, транспортно-экспедиторскому обслуживанию экспортно-импортных грузов;
- создание условий для практической работы по использованию и внедрению современных технологий электронного обмена данными.
Одновременно на базе сети БелРосЦЭТ должен сформироваться соответствующий уровень электронной торговли как системы информационного обеспечения зоны свободной торговли государств-участников СНГ.
Для государств Содружества реализация данного проекта позволит:
- стимулировать развитие инфраструктуры рынков государств-участников СНГ, обеспечить лучшие условия для присутствия отечественных товаропроизводителей на региональных и мировом рынках товаров и услуг;
- повысить внешнеэкономический потенциал, укрепить имидж государств Содружества на международной арене как государств, формирующих цивилизованный рынок на современной правовой и технологической базе;
- выйти в мировое экономическое пространство, превратив информационное пространство государств Содружества в главные "информационные ворота" на пути товаропотоков между Европой и Азией;
- создать дополнительные условия для продвижения товаров и услуг от производителей к потребителям без посредников - по принципу "от двери к двери", существенно увеличить товарооборот между государствами СНГ;
- оказать мощное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства;
- значительно ограничить теневой бизнес за счет достижения большей прозрачности рынка и облегчения его контроля со стороны налоговых и финансовых служб;
- реализовать функции электронного контроля товарных взаимозачетов;
- предоставить государственным и частным предприятиям, предпринимателям и инвесторам полный комплекс информационных услуг и дать возможность государственным органам стран СНГ получить доступ к мировым информационным ресурсам;
- обеспечить координацию всех информационно-маркетинговых работ, проводимых на государственном и межгосударственном уровнях, устранить их дублирование и сконцентрировать ограниченные финансовые и материальные ресурсы на решении важнейшей для развития экономик государств задачи;
- упростить и ускорить выработку на государственном и межгосударственном уровнях и внедрение в практику торговых и финансовых процедур за счет использования новых информационных технологий и средств цифровой связи.
Приложение 5
Технология международной торговой сделки
Настоящий материал представляет собой классический вариант технологии международной торговой сделки.
При этом под "внешнеторговой сделкой" (товарной) понимаются действия, направленные на установление, изменение или прекращение правовых отношений с иностранным контрагентом в области внешней торговли и подразумевающие экспорт или импорт товаров или совершение в связи с этим других операций (платежных, страховых, транспортных и т.д.). Эти действия представляют собой взаимосвязанную, хронологически упорядоченную цепь внешнеторговых операций.
Рассматриваемый вариант международной торговой сделки предполагает внешнеторговую экспортно-импортную сделку на международном уровне, содержащую операции, результаты которых (товар, документы его сопровождающие) переходят границу, и/или некоторые другие внутренние операции, происходящие в пределах границ страны, но являющиеся ключевыми для хода внешнеторговой сделки.
Внешнеторговая сделка представляет собой также совокупность участников сделки, причем участником всегда является организация, например, внешнеэкономическая организация, организация экспедитора, транспортная организация и т.д.
Рабочий ход внешнеторговой сделки разделяется на хронологические части этапы:
нулевой этап - предпосылки для осуществления торговой сделки; первый этап - предконтрактная деятельность; второй этап - деятельность по заключению контракта; третий этап - обеспечение обязательств по контракту; четвертый этап - распоряжение к погрузке и отгрузке товара; пятый этап осуществление расчетных операций; шестой этап - заключительный. Каждый этап включает в себя определенный набор операций, причем это наиболее общие операции, которые присущи всем без исключения внешнеторговым сделкам независимо от специфики товара. Различные виды условий платежа и транспортировки товара, вытекающие из условий конкретного контракта, не требуют разработки самостоятельных технологий сделок, а являются вариантом общего описания.
Предлагаемое описание внешнеторговой экспортно-импортной сделки отражает ход сложной сделки между двумя странами, при этом предполагается, что один партнер является страной континентальной, а другой - страной приморской, и сделка заключается на условиях поставки "фоб", включая транзит.
Что касается условий платежа, то за основу взят документарный аккредитив как более сложный вид платежа, хотя рассматриваются и варианты инкассо.
Предполагается, что таможенный досмотр в стране экспортера осуществляется на предприятии-поставщике. В случае осмотра на границе страны-экспортера осуществляются аналогичные операции.
Поскольку сделки заключаются посредством контракта или заказа и подтверждения заказа, то в описание включены две альтернативы.
Для того чтобы описание технологии было по возможности полным, в него включены все основные документы, сопровождающие операции сделки, а также названы основные участники, осуществляющие эти операции.
Предлагаемый материал представлен в табличной форме и содержит:
1-ю и 2-ю колонки:
- перечень номеров и наименований этапов и операций внешнеторговой сделки, а также краткое пояснение содержания операций международной торговой сделки.
В связи с тем, что необходимо учитывать непрерывность и информационную взаимосвязь этапов международной торговой сделки как на внутреннем, так и на международном уровнях и что именно на внутринациональном уровне закладывается базис международной торговой сделки в целом и ее внешнего уровня, в материале выделены так называемые "внутренние" операции, т.е. операции, которые охватывают деятельность участников сделки внутри страны экспортера или импортера. В одном случае это цепочка: экспортер транспортно-экспедиторские организации экспортера - банк экспортера изготовитель товара, в другом - импортер - транспортно-экспедиторские организации импортера - банк импортера - потребитель. Номер "внутренних" операций в материале помечен звездочкой;
3-я колонка:
- перечень наименований документов, используемых при осуществлении операции сделки.
Знаком плюс помечены документы, представленные в Табеле.
Таким образом, предлагаемый материал наглядно позволяет представить момент возникновения того или иного внешнеторгового документа и путь его следования по операциям и этапам сделки.
Основные условия международной торговой сделки
----------------------------------------------------------------------------
|Этапы|Наименования этапов/ | Краткое пояснение | Наименование |
| | операций | содержания операций | документа, |
| |внешнеторговой сделки | | участвующего в |
| | | |осуществлении операции|
| | | | сделки |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|0. |Предпосылки для | | |
| |осуществления торговых| | |
| |сделок | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|01 |Выяснение экспортных |Определение товаров и |Постановка задачи, |
| |возможностей |услуг для экспорта |спецификации, |
| | | |технические |
| | | |требования, анализ |
| | | |рынков, расчет |
| | | |уровня цен и |
| | | |эффективности |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|02 |Выяснение импортных |Определение товаров и |Постановка задачи, |
| |потребностей |услуг для импорта |спецификации, |
| | | |технические |
| | | |требования, расчет |
| | | |уровня цен и |
| | | |эффективности |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|03 |Подготовка и |Для отдельных видов |Межправительственные |
| |подписание |товаров и услуг |торговые соглашения |
| |межгосударственных | |Ежегодные протоколы |
| |соглашений по экспорту| |о взаимных поставках |
| |и импорту | |товаров |
| | | |Переговорные |
| | | |ведомости |
| | | |Товарные списки |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|04 |Проведение переговоров|Для отдельных видов |Обоснование уровня |
| |на уровне министерств |товаров |цен |
| |по ценовым условиям | |Протоколы |
| | | |согласования |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1. |Предконтрактная | | |
| |деятельность | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.1 |Подготовка и |Экспортер на основании|Обзоры, справки по |
| |направление инофирмам |анализа конкюнктурных |регулированию |
| |предложений |данных товарного рынка|внешней торговли в |
| | |подготавливает и |отдельных странах, |
| | |направляет свои |режимах ввоза и |
| | |предложения на продажу|вывоза товаров, |
| | |товаров |таможенным тарифам, |
| | | |обоснования уровня |
| | | |цен и др. |
| | | |Предложение (+) |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.2 |Получение и проработка|Импортер получает от |Договор комиссии при |
| |внешнеторговой |предприятия- |импорте товаров (+) |
| |организацией заявок на|заказчика заявки на |или договор |
| |покупку |покупку (в случае, |поручения (+) |
| | |когда импортер |(включая условия и |
| | |выступает в качестве |цены) |
| | |комиссионера). | |
| | |Импортер заключает с | |
| | |предприятием- | |
| | |заказчиком договор | |
| | |комиссии или договор | |
| | |поручения | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.3 |Получение и проработка|Экспортер, в случае |Договор комиссии при |
| |внешнеторговой |комиссионной сделки, |экспорте товаров (+) |
| |организацией заявок на|получает от |Договор поручения |
| |экспорт |предприятия- |(+) (включая условия |
| | |поставщика заявку на |и цены) |
| | |экспорт. Экспортер | |
| | |заключает с | |
| | |предприятием- | |
| | |поставщиком договор | |
| | |комиссии или договор | |
| | |на поставку, или | |
| | |договор поручения | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.4 |Подготовка и отправка |Импортер, исходя из |Обзоры, справки по |
| |инофирмам запросов или|анализа конкюнктурных |регулированию |
| |заказов |данных товарного |внешней торговли в |
| | |рынка, а также с |отдельных странах, |
| | |учетом полученных |режимах ввоза и |
| | |заявок (или |вывоза товаров, |
| | |заключенных договоров |таможенным тарифам, |
| | |комиссии с |обоснование уровня |
| | |предприятиями- |цен и др. |
| | |заказчиками) |Договор комиссии при |
| | |подготавливает и |импорте товаров (+), |
| | |направляет запросы или|запрос (+) или |
| | |заказы |заказ (+) |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.5 |Получение и изучение |Экспортер по получении|Запрос (+) или |
| |запросов или заказов |запросов или заказов |заказ (+) |
| |от инофирм |приступает к их |Письмо о намерениях |
| | |рассмотрению, | |
| | |анализирует условия | |
| | |запросов или заказов с| |
| | |точки зрения | |
| | |приемлемости для своей| |
| | |торговой практики | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.6 |Выбор партнера |Экспортер, исходя из |Предварительная |
| | |анализа коммерческих |калькуляция |
| | |условий запросов или |экспортной сделки |
| | |заказов, конкюнктурных|Перечень партнеров |
| | |данных товарного рынка| |
| | |и с учетом информации | |
| | |по ценам, осуществляет| |
| | |выбор партнера | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.7 |Запрос экспедитору |Экспортер запрашивает |Запрос условий |
| |предложений по |у экспедитора |транспортировки |
| |условиям |предложения по | |
| |транспортировки |условиям | |
| | |транспортировки груза | |
| | |(с предварительной | |
| | |оценкой стоимости | |
| | |перевозки) | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.8 |Разработка |Экспедитор экспортера |Предложения по |
| |экспедитором |разрабатывает |условиям |
| |предложений по |предложения по |транспортировки |
| |условиям |условиям |Калькуляция условий |
| |транспортировки и |транспортировки, |транспортировки |
| |калькуляции стоимости |рассчитывает стоимость| |
| |перевозки, передача их|и передает экспортеру | |
| |экспортеру | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.9 |Подготовка и |Экспортер |Предложение (+) |
| |направление инофирме |разрабатывает товарную| |
| |обязательного |спецификацию, | |
| |предложения (твердая |определяет условия | |
| |оферта) |поставки и платежа, | |
| | |рассчитывает цены и на| |
| | |этой основе готовит | |
| | |обязательное | |
| | |предложение | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.10 |Получение и изучение |Импортер по получении |Предложение (+) |
| |предложений инофирм |предложений | |
| | |подготавливает их к | |
| | |рассмотрению и | |
| | |совместно со своими | |
| | |партнерами внутри | |
| | |страны | |
| | |(предприятиями- | |
| | |заказчиками импортных | |
| | |товаров) проводит | |
| | |анализ их условий | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.11 |Выбор партнера |Импортер, исходя из |Предварительная |
| | |анализа коммерческих и|калькуляция |
| | |технических условий |импортной сделки |
| | |полученных | |
| | |предложений, | |
| | |конкюнктурных данных | |
| | |товарного рынка и с | |
| | |учетом информации по | |
| | |ценам, осуществляет | |
| | |выбор партнера | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.12 |Подача заявления на |Экспортер заполняет |Заявление на выдачу |
| |выдачу экспортной |заявление на |лицензий для |
| |лицензии |разрешение |экспорта товаров (+) |
| | |экспортировать | |
| | |определенные товары | |
| | |определенной стоимости| |
| | |в определенные страны | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.13 |Получение экспортной |Компетентный орган |Экспортная |
| |лицензии |выдает документ, |лицензия (+) |
| | |содержащий разрешение | |
| | |на экспорт указанных | |
| | |товаров в течение | |
| | |определенного периода | |
| | |времени | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.14 |Подача заявления на |Импортер заполняет |Заявление на выдачу |
| |выдачу импортной |заявление на |импортной |
| |лицензии |разрешение импорта |лицензии (+) |
| | |товара, на который, | |
| | |согласно импортным | |
| | |ограничениям, | |
| | |требуется лицензия, и | |
| | |подробно описывает вид| |
| | |товаров, их | |
| | |происхождение, | |
| | |стоимость и т.д. | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|1.15 |Получение импортной |Компетентный орган в |Импортная |
| |лицензии |соответствии с |лицензия (+) |
| | |действующими правилами| |
| | |в отношении импорта | |
| | |дает разрешение ввести| |
| | |либо ограниченное | |
| | |количество указанных | |
| | |товаров, либо | |
| | |неограниченное | |
| | |количество таких | |
| | |товаров в течение | |
| | |ограниченного периода | |
| | |времени на условиях, | |
| | |оговоренных в лицензии| |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|2. |Заключение контракта | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|2.1 |Подготовка проекта |Импортер после анализа|Предложение (+) |
| |заказа или контракта и|условий предложения |Проект заказа (+) |
| |направление его |подготавливает проект |или проект |
| |партнеру |заказа или контракта |контракта (+) |
| | |на основе |Калькуляция |
| | |предварительной |импортной сделки |
| | |калькуляции импортной | |
| | |сделки | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|2.2 |Подготовка |Экспортер по получении|Предложение (+) |
| |подтверждения заказа и|заказа сопоставляет |Проект заказа (+) |
| |направление его |его с условиями |или проект |
| |партнеру |твердого предложения. |контракта (+) |
| | |Если условия твердого |Подтверждение заказа |
| | |предложения и условия |или контракт (+) |
| | |заказа тождественны, | |
| | |то с юридической точки| |
| | |зрения контракт | |
| | |считается заключенным | |
| | |и обычно в этом случае| |
| | |посылается импортеру | |
| | |подтверждение заказа. | |
| | |В случае использования| |
| | |документа "Контракт" | |
| | |подписание этого | |
| | |документа оформляет | |
| | |заключение сделки | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|2.3 |Окончательное |Экспортер и импортер в|Заказ (+) или |
| |согласование условий |случае, если заказ или|контракт (+) |
| |заказа или контракта |контракт не | |
| | |соответствует | |
| | |предложению, проводит | |
| | |согласование условий | |
| | |заказа или контракта с| |
| | |партнером | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|2.4 |Подписание контракта |Экспортер или импортер|Контракт (+) или |
| |или дополнения к |после окончательного |Дополнение к |
| |контракту (на |согласования условий |контракту (+) или |
| |переговорах) |контракта или |Подтверждение |
| | |дополнения к контракту|заказа (+) |
| | |с контрагентом | |
| | |оформляет сделку | |
| | |подписанием контракта | |
| | |или дополнения к | |
| | |контракту полномочными| |
| | |представителями обеих | |
| | |сторон | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|2.5 |Оформление паспорта |Экспортер или импортер|Паспорт сделки |
| |сделки |после подписания | |
| | |контракта оформляет | |
| | |паспорт сделки и | |
| | |направляет его в свой | |
| | |банк | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|2.6 |Оформление счета - |Экспортер по |Счет - проформа (+) |
| |проформы и направление|требованию импортера | |
| |его партнеру |(например, для | |
| | |получения импортной | |
| | |лицензии или других | |
| | |целей) оформляет | |
| | |счет - проформу и | |
| | |направляет его | |
| | |импортеру | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|2.7 |Оформление |В случае продажи |Договор комиссии |
| |комиссионного |товара через | |
| |поручения и |иностранного | |
| |направление его |посредника (без | |
| |посреднику |заключения | |
| | |представительского | |
| | |договора) экспортер | |
| | |оформляет договор | |
| | |комиссии | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3. |Обеспечение выполнения| | |
| |обязательств по | | |
| |контракту | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.1 |Заказ предприятию- |Экспортер в |Договор на поставку |
| |поставщику |соответствии с |товаров для |
| | |условиями заключенного|экспорта (+) |
| | |контракта заключает |Договор комиссии при |
| | |договор на поставку |экспорте товаров (+) |
| | |товаров для экспорта с| |
| | |предприятием- | |
| | |поставщиком | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.2 |Заявка на инструкции |Экспортер в случае, |Заявка на инструкции |
| |по поставке |когда контракт не |по поставке |
| | |содержит подробные | |
| | |инструкции по | |
| | |поставкам (или по | |
| | |отдельной поставке), | |
| | |направляет импортеру | |
| | |заявку на инструкции | |
| | |по поставке | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.3 |Страхование |Экспортер обеспечивает|Заявление на |
| | |страхование рисков в |страхование |
| | |соответствии с |товара (+) |
| | |условиями контракта | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.4 |Обеспечение |Страховое учреждение |Страховой полис (+) |
| |страховщику страхового|обеспечивает |или |
| |полиса |страховщику страховой |Страховой сертификат |
| | |полис, который может |или |
| | |быть использован для |Страховое объявление |
| | |конкретной сделки или | |
| | |в качестве | |
| | |генерального полиса. | |
| | |По желанию заказчика в| |
| | |качестве страховых | |
| | |документов при | |
| | |отправке товара | |
| | |используется страховой| |
| | |сертификат или | |
| | |страховое объявление | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.5 |Заказ осмотра образца |Экспортер (или |Заявка на |
| |товара в |импортер) в случае |свидетельство о |
| |специализированной |необходимости |контроле товара |
| |контрольной |заказывает осмотр | |
| |организации |образца изделия в | |
| | |соответствующей | |
| | |организации | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.6 |Контроль качества |Контрольная |Сертификат |
| | |организация производит|Акт |
| | |проверку качества | |
| | |товара. | |
| | |В соответствии с | |
| | |условиями контракта | |
| | |стороны могут | |
| | |согласовать порядок | |
| | |проверки качества и | |
| | |количества товара на | |
| | |местах изготовления, | |
| | |на складе, при | |
| | |погрузке, перегрузке, | |
| | |в месте доставки, на | |
| | |месте эксплуатации | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.7 |Инструкции по |Импортер сообщает |Инструкции по |
| |транспортировке |экспортеру возможные |транспортировке |
| | |инструкции по | |
| | |транспортировке | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.8 |Разработка и |Экспортер |Экспедиторские |
| |направление |разрабатывает |инструкции |
| |экспедиторских |экспедиторские |(Поручения на |
| |инструкций, подготовка|инструкции и |отгрузку экспортных |
| |и рассылка поручений |направляет их |грузов) (+) |
| |на отправку экспортных|экспедитору. Экспортер| |
| |грузов |в случае | |
| | |целесообразности | |
| | |подготавливает и | |
| | |рассылает поручения на| |
| | |отгрузку экспортных | |
| | |грузов экспедиторским | |
| | |организациям выходных | |
| | |погранпунктов | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.9 |Подготовка и рассылка |Импортер в случае |Экспедиторские |
| |в погранпункты |целесообразности |инструкции |
| |разнарядок на отправку|подготавливает и |(Разнарядка на |
| |импортных грузов в |рассылает |отгрузку импортных |
| |адрес грузополучателя |экспедиторским |грузов) |
| | |организациям во | |
| | |входных погранпунктах | |
| | |разнарядки на отгрузку| |
| | |импортных грузов в | |
| | |адрес грузополучателя | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.10 |Выдача заявки на |Импортер, в случае |Заявка на |
| |документарный |формы оплаты |документарный |
| |аккредитив |"документарный |аккредитив (+) |
| | |аккредитив", поручает | |
| | |своему банку | |
| | |посредством заявки на | |
| | |документарный | |
| | |аккредитив открыть | |
| | |документарный | |
| | |аккредитив и дает | |
| | |полные инструкции | |
| | |относительно условий | |
| | |открытия аккредитива | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.11 |Открытие |Банк импортера на |Документарный |
| |документарного |основании поручения |аккредитив (копия |
| |аккредитива |открывает |документарного |
| | |документарный |аккредитива) (+) |
| | |аккредитив в | |
| | |соответствии с данными| |
| | |им самим инструкциями | |
| | |и с Унифицированными | |
| | |правилами относительно| |
| | |документарных | |
| | |аккредитивов | |
| | |(Международной палаты,| |
| | |Париж), определив при | |
| | |этом способ оплаты, и | |
| | |направляет импортеру | |
| | |копию аккредитива | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.12 |Направление банку |Банк импортера |Документарный |
| |экспортера оригинала |направляет банку |аккредитив (копия |
| |документарного |экспортера оригинал |документарного |
| |аккредитива с копией |документарного |аккредитива) (+) |
| | |аккредитива с копией | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.13 |Сообщение экспортеру |Банк экспортера |Извещение об |
| |об открытии |направляет экспортеру |открытии |
| |аккредитива |извещение об открытии |документарного |
| | |документарного |аккредитива |
| | |аккредитива | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.14 |Принятие решения об |Экспортер принимает |Распоряжение об |
| |отправке товара и |решение об отправке |отправке товара |
| |направление |товара и направляет |(копия распоряжения) |
| |распоряжения об |предприятию- | |
| |отправке предприятию- |поставщику приказ об | |
| |поставщику |отправке (копию | |
| | |экспедитору). | |
| | |Экспортер направляет | |
| | |также предприятию- | |
| | |поставщику инструкции | |
| | |по таможенным делам в | |
| | |стране импортера, если| |
| | |это не было сделано | |
| | |раньше в поручении по | |
| | |транспортировке. | |
| | |Одновременно | |
| | |направляются | |
| | |документы, необходимые| |
| | |для отправки товара | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.15 |Получение сертификата |Экспортер в |Сертификат |
| |(свидетельства, |соответствии с |(декларация, |
| |декларации) о |правилами |свидетельство) о |
| |происхождении товара |страны-импортера |происхождении |
| | |обеспечивает получение|товара (+) |
| | |у Торговой палаты | |
| | |сертификата (или | |
| | |декларации) о | |
| | |происхождении товара | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.16 |Декларирование |Экспортер или |Декларация опасного |
| |опасного груза, |отправитель в |груза |
| |получение санитарного |соответствии с |Ветеринарное, |
| |(ветеринарного, |характером груза |фитосанитарное, |
| |фитосанитарного) |обеспечивает |санитарное |
| |свидетельства и |декларирование |свидетельство |
| |направление нужных |опасного груза, | |
| |документов |получение | |
| |предприятию- |ветеринарного, | |
| |поставщику и импортеру|фитосанитарного или | |
| | |санитарного | |
| | |свидетельства и др. и | |
| | |направляет нужные для | |
| | |таможни документы | |
| | |предприятию- | |
| | |поставщику, а затем | |
| | |импортеру | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.17 |Оформление |Экспортер в случае |Международная |
| |международной |транзита оформляет для|таможенная декларация |
| |таможенной декларации |сопровождения товара |(МЖДП), |
| |или декларации о |международную |Декларация о товарах |
| |товарах для |таможенную декларацию |для таможенного |
| |таможенного транзита |или декларацию о |транзита "СТС" (Единый|
| | |товарах для |административный |
| | |таможенного транзита |документ) |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.18 |Транспортное |Экспортер обеспечивает|Страховой полис |
| |страхование |транспортное | |
| | |страхование (при | |
| | |условии поставки ФОБ | |
| | |до порта погрузки) | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|3.19 |Наблюдение за |Экспортер или импортер|Акт готовности к |
| |подготовкой товара к |обеспечивает контроль |отгрузке |
| |отгрузке |соответствия товара | |
| | |условиям контракта | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4. |Погрузка и отгрузка | | |
| |товара | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.1 |Подготовка товара к |Предприятие- |Товаросопроводительный|
| |отгрузке |поставщик в |документ (+) или |
| | |соответствии со |упаковочный лист (+), |
| | |сроками и |отгрузочная |
| | |требованиями, |спецификация (+), |
| | |изложенными в договоре|сертификат |
| | |на поставку товаров |качества (+) |
| | |для экспорта, готовит |Комплектовочная |
| | |товар к отгрузке. |ведомость (+) |
| | |Заполняет и оформляет |Счет комитента |
| | |необходимые |(счет - платежное |
| | |товаросопроводительные|требование) (+) или |
| | |документы. По |Коммерческий счет (+) |
| | |готовности товара к | |
| | |отгрузке предприятие- | |
| | |поставщик информирует | |
| | |экспортера | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.2 |Сообщение контрольной |Экспортер или |Извещение о готовности|
| |организации о |предприятие- |товара к контролю |
| |готовности товара к |поставщик информирует | |
| |контролю |контрольную | |
| | |организацию о | |
| | |готовности товара к | |
| | |контролю | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.3 |Осуществление контроля|Контрольная |Свидетельство о |
| |товара и направление |организация |контроле товаров |
| |свидетельства о |осуществляет контроль |Фактура за контрольные|
| |контроле импортеру или|товара в соответствии |услуги |
| |экспортеру |с инструкциями | |
| | |заказчика. Направляет | |
| | |экспортеру или | |
| | |импортеру | |
| | |соответствующее | |
| | |свидетельство. | |
| | |Одновременно | |
| | |выписывает фактуру за | |
| | |контрольные услуги | |
| | |заказчику контроля | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.4 |Подготовка таможенной |Предприятие- |Грузовая таможенная |
| |очистки, оформление |поставщик, если |декларация (+) |
| |грузовой таможенной |таможенная очистка | |
| |декларации |осуществляется у | |
| | |поставщика, | |
| | |обеспечивает | |
| | |подготовку таможенной | |
| | |очистки (которая | |
| | |осуществляется или на | |
| | |предприятии, или с | |
| | |помощью агента | |
| | |транспортной | |
| | |организации по | |
| | |таможенным вопросам на| |
| | |границе страны | |
| | |экспортера), оформляет| |
| | |грузовую таможенную | |
| | |декларацию, если он ее| |
| | |еще не получил от | |
| | |экспортера | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.5 |Сообщение импортеру о |Экспортер по получении|Извещение о готовности|
| |готовности товара к |сообщения от |к отправке |
| |отгрузке |предприятия- | |
| | |поставщика о | |
| | |готовности товара к | |
| | |отгрузке информирует | |
| | |импортера извещением о| |
| | |готовности товара к | |
| | |отправке (по | |
| | |телеграфу, телетайпу, | |
| | |телефону или на | |
| | |переговорах) с копией | |
| | |для экспедитора | |
| | |экспортера | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.6 |Сообщение экспортеру |Импортер, если это не |Инструкция по |
| |необходимых |было сделано раньше, |транспортировке |
| |отгрузочных реквизитов|сообщает инструкции по|(Инструкции по |
| | |поставке, дает |поставке) |
| | |экспортеру разрешение |Разрешение на поставку|
| | |на поставку | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.7 |Сообщение экспортеру |Предприятие- |Извещение об отправке |
| |даты отправки товара с|поставщик сообщает |товара поставщиком |
| |завода |экспортеру дату | |
| | |отправки товара с | |
| | |завода извещением об | |
| | |отправке поставщиком и| |
| | |копию направляет | |
| | |экспедитору экспортера| |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.8 |Передача поставки |Предприятие- |Товаросопроводительный|
| |первой партии товара |поставщик передает |документ (+) или |
| |транспортной |поставку первой партии|упаковочный лист (+), |
| |организации или |товара транспортной |отгрузочная |
| |экспедитору |организации или |спецификация (+), |
| | |экспедитору |сертификат |
| | | |качества (+) |
| | | |Внутренняя накладная |
| | | |Международная |
| | | |накладная (+) |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.9 |Сообщение импортеру о |Экспортер (или |Извещение об отправке |
| |произведенных |предприятие- | |
| |отгрузках в порт |поставщик) в свою | |
| |отгрузки |очередь и сроки, | |
| | |установленные в | |
| | |контракте, информирует| |
| | |импортера о | |
| | |произведенных | |
| | |отгрузках извещением | |
| | |об отправке в порт | |
| | |отгрузки | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.10 |Транспортировка груза |Экспортер обеспечивает|Внутренняя накладная |
| |(ФОБ) до определенного|транспортировку груза | |
| |пункта |до порта погрузки | |
| | |(обычно с помощью | |
| | |экспедитора) | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.11 |Обеспечение |Экспедитор экспортера |Международная |
| |транспортировки товара|обеспечивает |накладная (+) |
| | |осуществление | |
| | |транспортировки в | |
| | |соответствии с | |
| | |полученными | |
| | |инструкциями по | |
| | |транспорту и передает | |
| | |транспортные документы| |
| | |в соответствии с | |
| | |распоряжениями | |
| | |экспортера | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.12 |Обеспечение тоннажа в |Импортер обеспечивает |Сообщение о |
| |определенном пункте |своевременность подачи|резервировании фрахта |
| | |тоннажа в порту | |
| | |погрузки (ФОБ) | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.13 |Обеспечение |Импортер обеспечивает |Страховая заявка |
| |страхования морского |страхование морского |Страховой полис |
| |транспорта |транспорта из порта | |
| | |отгрузки у своего | |
| | |страхового учреждения | |
| | |в форме страховой | |
| | |заявки (в случае | |
| | |необходимости), на | |
| | |основании которой он | |
| | |получит от страхового | |
| | |учреждения страховой | |
| | |полис | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.14 |Получение информации |Экспортер получает |Сообщение о |
| |от импортера о |информацию от |резервировании фрахта |
| |резервировании фрахта |импортера о | |
| |и сообщение об этом |резервировании фрахта | |
| |своему экспедитору |(судового помещения), | |
| | |если он ее не получил | |
| | |ранее в рамках | |
| | |инструкции импортера | |
| | |об отправке товара, и | |
| | |информирует об этом | |
| | |своего экспедитора | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.15 |Таможенный досмотр |Таможенный орган |Грузовая таможенная |
| |груза |страны-экспортера |декларация (+) |
| | |проводит таможенный | |
| | |досмотр груза. | |
| | |Таможенный досмотр | |
| | |груза в зависимости от| |
| | |вида перевозки может | |
| | |осуществляться на | |
| | |месте производства | |
| | |товара, в таможенных | |
| | |залах таможни, на | |
| | |складах таможни, в | |
| | |выходных погранпунктах| |
| | |на основе грузовой | |
| | |таможенной декларации | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.16 |Отправление извещения |Экспедитор экспортера |Извещение экспедитором|
| |об отправке груза в |отправляет извещение |агента импортера |
| |порт отгрузки |агенту импортера об | |
| | |отправке груза в порт | |
| | |отгрузки | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.17 |Отправление извещения |Экспедитор экспортера |Извещение экспедитором|
| |экспедитором |после обеспечения |экспортера |
| |экспортера |транспортных, | |
| | |складовых, контрольных| |
| | |и других мероприятий | |
| | |информирует экспортера| |
| | |извещением | |
| | |экспедитором | |
| | |экспортера | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.18 |Прием, складирование, |Управление порта на |Приемный акт порта |
| |погрузка товара на |основе распоряжений |Складские расписки о |
| |судно |экспедитора |принятии груза |
| | |обеспечивает прием, | |
| | |манипуляцию, | |
| | |складирование и | |
| | |эвент-погрузку на | |
| | |судно | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.19 |Передача импортером |Импортер передает |Указания о приемке |
| |указаний по приемке |своему экспедитору в |товара для |
| |товара для |порт погрузки указания|транспортировки |
| |транспортировки в порт|по приемке товара для | |
| |назначения |транспортировки в порт| |
| | |назначения | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.20 |Направление инструкций|Импортер направляет |Экспедиторские |
| |экспедитору для |инструкции своему |инструкции |
| |обеспечения перевалки |экспедитору для |Подтверждение принятия|
| |груза на другое |обеспечения перевалки |товара на данный рейс |
| |средство транспорта и |товара на другое |судна |
| |экспедиции груза из |средство транспорта и | |
| |порта выгрузки |экспедиции груза из | |
| |получателю |порта выгрузки | |
| | |получателю, получает | |
| | |подтверждение о | |
| | |принятии товара на | |
| | |данный рейс судна | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.21 |Передача груза |Транспортно- |Штурманская расписка |
| |перевозчику в порту |экспедиторские |Коносамент (+) |
| |погрузки |организации экспортера| |
| | |осуществляют передачу | |
| | |груза перевозчику в | |
| | |порту погрузки | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.22 |Сообщение экспортеру о|Экспедиторская |Грузовая таможенная |
| |переходе экспортным |организация экспортера|декларация |
| |грузом государственной|(в выходном |(3 лист) (+) |
| |границы экспортера |погранпункте) | |
| | |информирует экспортера| |
| | |соответствующим листом| |
| | |грузовой таможенной | |
| | |декларации о переходе | |
| | |экспортным грузом | |
| | |государственной | |
| | |границы экспортера | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.23 |Получение транспортных|Экспортер получает от |Штурманская расписка |
| |документов |погрузочного |Коносамент (+) |
| | |экспедитора документы:| |
| | |штурманскую расписку, | |
| | |коносамент или морскую| |
| | |накладную, или | |
| | |универсальный | |
| | |транспортный документ | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.24 |Таможенный досмотр и |Таможенный орган |Грузовая таможенная |
| |очистка импортного |страны импортера |декларация (+) |
| |груза и отправление |проводит досмотр и | |
| |извещения о |очистку импортного | |
| |прохождении импортным |груза и отправляет | |
| |грузом границы |импортеру извещение о | |
| | |прохождении импортным | |
| | |грузом границы | |
| | |(соответствующий лист | |
| | |грузовой таможенной | |
| | |декларации) | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|4.25 |Передача извещения о |Экспедиторская |Грузовая таможенная |
| |переходе импортным |организация импортера |декларация (+) |
| |грузом государственной|или таможенный орган | |
| |границы страны- |во входном | |
| |импортера |погранпункте | |
| | |информирует импортера | |
| | |соответствующим листом| |
| | |грузовой таможенной | |
| | |декларации о переходе | |
| | |импортным грузом | |
| | |государственной | |
| | |границы страны- | |
| | |импортера | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5. |Расчетные операции | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.1 |Получение и акцепт |Экспортер получает от |Счет комитента (счет -|
| |счета с комплектом |предприятия- |платежное требование) |
| |транспортной и |поставщика по мере |(+) или коммерческий |
| |товаросопроводительной|отгрузки экспортных |счет (+) с комплектом |
| |документации (операция|товаров счет с |документации: |
| |рассматривается при |приложением комплекта |товаросопроводительный|
| |условии посреднической|транспортной и |документ, сертификат |
| |деятельности |товаросопроводительной|качества, отгрузочная |
| |экспортера. Если |документации и после |спецификация, |
| |предприятие- |проверки правильности |упаковочный лист, |
| |поставщик имеет |оформления акцептует |коносамент, |
| |самостоятельный |его |международная ж/д |
| |выход на внешний | |накладная) |
| |рынок, то оформляется | | |
| |документ "Коммерческий| | |
| |счет", см. п. 5.1) | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.2 |Оформление |Экспортер оформляет |Коммерческий счет (+) |
| |коммерческого счета и |коммерческий счет и | |
| |направление его |направляет его | |
| |импортеру |импортеру | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.3 |Подтверждение |Экспортер обеспечивает|Консульская фактура |
| |консульской фактуры и |подтверждение | |
| |направление импортеру |представительством | |
| | |определенной страны | |
| | |консульской фактуры и | |
| | |направляет импортеру | |
| | | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.4 |Передача платежных |Экспортер в случае |Коммерческий счет (+) |
| |документов в банк |документарного |(с приложением |
| | |аккредитива или |комплекта |
| | |документарного инкассо|товаросопроводительной|
| | |передает указанные |и транспортной |
| | |документы в |документации) |
| | |соответствующей форме | |
| | |представления в банк | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.5 |Операции банка |Банк экспортера в |Документарный |
| |экспортера |случае документарного |аккредитив (комплект |
| | |аккредитива проверяет |соответствующих |
| | |документы, |документов) (+) |
| | |представленные |Инкассо с |
| | |экспортером, чтобы |предварительным |
| | |убедиться, что по |акцептом поручение |
| | |оформлению они |экспортера, |
| | |отвечают условиям и |подтверждение |
| | |срокам по аккредитиву,|экспортеру, инкассо с |
| | |высылает документы и, |предварительным |
| | |если он уполномочен |акцептом |
| | |соответственно |Инкассо с последующим |
| | |произвести оплату или |акцептом - поручение |
| | |принять на себя |экспортера, инкассо с |
| | |обязательство по |последующим акцептом, |
| | |отсрочке платежа, или |кредитовое авизо |
| | |акцептовать, или |экспортеру |
| | |негоциировать против | |
| | |документов, | |
| | |соответственно | |
| | |производит оплату, | |
| | |принятие обязательства| |
| | |об отсрочке платежа, | |
| | |акцептование или | |
| | |негоциацию; если он не| |
| | |уполномочен немедленно| |
| | |произвести оплату, | |
| | |направляет также | |
| | |документы банку | |
| | |импортера, но вместе с| |
| | |сопроводительным | |
| | |письмом для проверки | |
| | |правильности; в случае| |
| | |платежа путем | |
| | |инкассирования | |
| | |документов проверяет, | |
| | |схожи ли полученные | |
| | |документы по виду, по | |
| | |содержанию и цифровым | |
| | |данным, и высылает их | |
| | |банку импортера, точно| |
| | |указывая при этом, | |
| | |следует ли передавать | |
| | |их импортеру против | |
| | |оплаты или против | |
| | |акцепта, производит | |
| | |платеж экспортеру и | |
| | |осуществляет в | |
| | |соответствии с | |
| | |действующими | |
| | |соглашениями между | |
| | |странами и/или | |
| | |банками расчет с | |
| | |банком импортера, | |
| | |направляя без | |
| | |промедления документы | |
| | |банку страны импортера| |
| | |непосредственно | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.6 |Получение |Экспортер получает от |Подтверждение |
| |подтверждения |импортера |получения товара |
| |получения товара |подтверждение | |
| | |получения товара | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.7 |Операции банка |Банк импортера при |Документарный |
| |импортера |аккредитивной форме |аккредитив (+) |
| | |платежа, если он дал |(комплект |
| | |полномочия о платеже |соответствующих |
| | |или принятии |документов) |
| | |обязательства по |(+) Инкассо с |
| | |отсроченным платежам, |предварительным |
| | |или об акцепте, или |акцептом |
| | |негоциации, производит|(+) Инкассо с |
| | |рамбурс банку, |предварительным |
| | |совершившему оплату, |акцептом, |
| | |или принимает на себя |подтверждение банку |
| | |обязательство |экспортера, извещение |
| | |рамбурсировать этот |импортеру |
| | |банк за принятое им |Инкассо с последующим |
| | |обязательство об |акцептом - |
| | |отсрочке платежей, или|Инкассо с последующим |
| | |об акцепте, или |акцептом дебетовое |
| | |негоциации, путем |авизо импортеру |
| | |принятия документов и | |
| | |отсылки их импортеру. | |
| | |Если банк, открывающий| |
| | |аккредитив, сам | |
| | |является банком, | |
| | |который будет | |
| | |производить оплату или| |
| | |акцептование, то после| |
| | |принятия документов он| |
| | |производит оплату или | |
| | |акцепт, если документы| |
| | |в порядке, | |
| | |одновременно взимая с | |
| | |покупателя эквивалент | |
| | |суммы, оплаченной по | |
| | |этим документам банком| |
| | |страны - продавца | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.8 |Подтверждение |Импортер при получении|Платежное поручение - |
| |произведенного |документов или при |заявление на |
| |платежа, отказ в |сообщении об их |перевод (+) |
| |оплате |получении банком |Извещение об отказе от|
| | |подтверждает |акцепта |
| | |произведенный платеж | |
| | |или дает платежное | |
| | |поручение, или | |
| | |отказывает в оплате | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.9 |Принятие документов к |Банк импортера |Извещение о принятии |
| |оплате |производит данное |документов к оплате по|
| | |импортером платежное |документарному |
| | |поручение или |аккредитиву |
| | |возможный отказ от | |
| | |платежа и сообщает | |
| | |банку экспортера об | |
| | |акцепте извещением о | |
| | |принятии документов к | |
| | |оплате по | |
| | |документарному | |
| | |аккредитиву | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.10 |Сообщение экспортеру о|Банк экспортера |Извещение о платеже по|
| |совершении оплаты |сообщает экспортеру о |документарному |
| | |совершении оплаты |аккредитиву |
| | |формой извещения о | |
| | |платеже по | |
| | |документарному | |
| | |аккредитиву | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.11 |Финансовый отчет по |Экспортер, в случае | |
| |сделке |комиссионной сделки, | |
| | |осуществляет | |
| | |финансовый отчет по | |
| | |сделке. Переводит | |
| | |общую сумму за продажу| |
| | |товара, после вычета | |
| | |суммы комиссии, | |
| | |предприятию- | |
| | |поставщику | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.12 |Получение счетов за |Экспортер получает |Счет страховщика |
| |разные услуги |счета за разные |Счет экспедитора |
| | |услуги, как, например:|Фрахтовый счет |
| | |счет страховщика, счет| |
| | |экспедитора, фрахтовый| |
| | |счет и т.п. | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.13 |Оплата счетов по |Экспортер произведет | |
| |п. 5.12 |оплату счетов за все | |
| | |услуги | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.14 |Выставление |Экспортер при |Счет комиссионера за |
| |комиссионного |использовании |посреднические услуги |
| |вознаграждения |комиссионера |Распоряжение о выплате|
| |комиссионеру (в случае|выставляет |комиссионного |
| |комиссионной сделки) |комиссионные в его |вознаграждения |
| | |пользу и дает | |
| | |распоряжение об оплате| |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|5.15 |Оплата затрат за все |Импортер подведет | |
| |услуги, связанные с |соответственно | |
| |реализацией импорта |п. 5.13 оплату затрат | |
| | |за все услуги, | |
| | |связанные с | |
| | |реализацией импорта, и| |
| | |эвент, подведет оплату| |
| | |установленной пошлины | |
| | |таможенным органам | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|6. |Отчетность | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|6.1 |Составление отчетов по| |Отчет о выполнении |
| |паспортам сделок и | |ежегодных протоколов и|
| |контрактам, | |международных |
| |международным | |сообщений |
| |соглашениям | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|6.2 |Проведение переговоров| | |
| |по результатам анализа| | |
| |отчетов | | |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|6.3 |Подготовка мероприятий| |Перечень мероприятий |
| |по совершенствованию | |по совершенствованию |
| |торговой деятельности | |торговой деятельности |
|-----+----------------------+----------------------+----------------------|
|7. |Сопровождение. |По отдельным видам |Соответствующие |
| |Техническая поддержка |товаров необходима |контракты на наладку, |
| |товаров в течение |организация |обслуживание, обучение|
| |эксплуатации |технического |и др. |
| | |обслуживания, | |
| | |сопровождения, наладка| |
| | |пуска в эксплуатацию, | |
| | |обучения персонала и | |
| | |др. мероприятий | |
----------------------------------------------------------------------------